摘要：在國家出臺《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》和陜西省提出“十三五”期間進行“一流大學，一流學科，一流學院，一流專業(yè)”建設的背景下，本文研究了陜西省高等學�！八膫�一流”建設的內涵，分析了“四個一流”建設對陜西省創(chuàng)新發(fā)展的支撐和帶動作用，在此基礎上，從建設理念、頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃與方案制定等5個方面提出陜西省高等學校實施“四個一流”計劃的對策建議。
　　關鍵詞：高等教育；創(chuàng)新發(fā)展；雙一流；四個一流
　　中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）39-0226-03
　　一、問題背景
　　建設創(chuàng)新型國家，核心在于科技創(chuàng)新（鐘秉林，2015），科技創(chuàng)新的關鍵在人才。人才是一個國家、一個區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關鍵力量，而高等院校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要基地。隨著國務院《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《“雙一流”建設總體方案》）的出臺，各省、市、自治區(qū)教育主管部門和各高校也紛紛出臺立足本地區(qū)和本校實際的“雙一流”建設規(guī)劃和指導性文件。陜西省于2015年11月發(fā)布了《陜西高等學校學科建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》（以下簡稱《陜西高校建設規(guī)劃》），并在隨后召開的陜西省教育工作會議上進一步提出，“十三五”期間，陜西省將實施“一流大學、一流學科，一流學院、一流專業(yè)”建設計劃（以下簡稱“四個一流”建設計劃），支持1—3所高校爭創(chuàng)世界一流大學，力爭5—7所高校達到全國一流水平，50個學科進入全國一流行列。
　　本文在分析陜西省高校“四個一流”建設內涵的基礎上，著重分析了國家推行“雙一流”建設方案和陜西省“四個一流”建設給陜西省高校帶來的機遇和挑戰(zhàn)，總結了陜西創(chuàng)新發(fā)展的內涵、現(xiàn)狀和存在問題，分析了“四個一流”建設對陜西創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，最后，研究了陜西高校應采取哪些措施對策實現(xiàn)“四個一流”，加速陜西創(chuàng)新發(fā)展。
　　二、高等學�！八膫�一流”建設的內涵
　　四個一流中，一流學科是基礎、是核心，一所大學具有較多“一流學科”，才可以談“一流大學”“一流學院”“一流專業(yè)”。陜西省提出的“四個一流”建設計劃，是對國家“雙一流”建設的有益補充和具體化。大學作為高等教育的實施機構，必然需要一定的組織結構去承擔其職能，學院是大學的次級行政單位，承擔大學日常的教學、科研和行政管理工作，是學校管理層和系、所、實驗室等基層教學和科研組織之間協(xié)調、溝通、交流的中間組織，起到承上啟下的作用。學科的含義較多，學科建設中的“學科”更多地是指高校教學、科研等的功能單位，是對高校人才培養(yǎng)、教師教學、科研業(yè)務隸屬范圍的相對界定，它與作為一定科學領域或一門科學分支（即學術分類）的“學科”含義也有關聯(lián)。專業(yè)指的是高等學校或中等專業(yè)學校根據(jù)社會專業(yè)分工的需要設立的學業(yè)類別，通過獨立的教學計劃實現(xiàn)專業(yè)的培養(yǎng)目標和要求。在我國，專業(yè)劃分發(fā)揮著一種很強的管理上的規(guī)范功能，規(guī)范著高等學校的專門人才培養(yǎng)的口徑和領域，也直接關系到所培養(yǎng)人才的知識能力結構，專業(yè)的設置往往要圍繞規(guī)定的學科進行（劉海燕，曾曉虹，2007）。
　　大學建設的基礎是學科建設，一流學科建設是一流大學建設的必由之路；從組織結構的角度來說，一流大學的建設離不開一流學院的建設，一流學院越多，建成一流大學的可能性才越大。而專業(yè)既是學科培養(yǎng)人才、與社會需求對接的橋梁，在我國，它又發(fā)揮著規(guī)范人才培養(yǎng)領域和口徑的重要管理職能，幾個相互具有較為密切聯(lián)系的專業(yè)往往共同包含在一個學院中。學科是專業(yè)發(fā)展的基礎，專業(yè)是學科承擔人才培養(yǎng)的基地，專業(yè)的發(fā)展離不開學科水平的提高，同時，也只有學科的分化和綜合達到一定高度，才有相應的新專業(yè)的出現(xiàn)。一流學科的建設必須與一流專業(yè)的建設同步推進，才能使學科建設為人才培養(yǎng)服務。
　　三、“四個一流”建設對陜西省創(chuàng)新發(fā)展的作用
　　在“四個一流”建設中，一流學科建設是開展其他“三個一流”建設工作的抓手，一流專業(yè)建設和人才的培養(yǎng)息息相關，辦不出一流的專業(yè)，何談一流人才的培養(yǎng)，更何談拔尖創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。而拔尖創(chuàng)新型人才和一流人才正是衡量一所大學是否是世界一流大學的真正標準。一流學院的建設從組織結構上保證了一流大學的建設。因此，“四個一流”建設分別從大學的學科建設、人才培養(yǎng)和組織管理三個方面保證一流大學的建設。其中，一流學科建設是途徑，一流專業(yè)建設是保障，一流學院建設是紐帶，一流人才培養(yǎng)是目的，一流大學建設是結果。理順了“四個一流”建設的之間的關系，也就不難看出陜西高�！八膫�一流”建設對陜西省創(chuàng)新發(fā)展的作用。
　　科技創(chuàng)新是陜西省強化全面創(chuàng)新的核心，“四個一流”建設為陜西省科技創(chuàng)新提供人才保障和持久智力支持，并直接參與科技創(chuàng)新活動。首先，高校是人才的搖籃，特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，每年為社會輸送大批優(yōu)秀的科技人才，他們是科技創(chuàng)新的生力軍。其次，高校是創(chuàng)新型人才集中、智力資源薈萃的地方，有良好的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新平臺（各類國家重點、省部級重點實驗室和工程中心等），是國家自然科學基金、國家科技重大專項和人才專項五大計劃的依托單位和承擔單位，本身就可以多種方式直接參與到科技創(chuàng)新活動中來。高校是官產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式中的重要一環(huán)，通過聯(lián)合研發(fā)、實驗測試、技術轉讓、提供科技咨詢服務等多種方式參與科技創(chuàng)新。
　　四、陜西高�！八膫�一流”建設對策
　　1.牢固樹立“雙一流”和“四個一流”建設的理念。不管對于原“211工程”和“985工程”高校，還是對于其他非“211工程”和“985工程”高校而言，“雙一流”和“四個一流”建設，都絕不僅僅只是一種目標，更指引了一種奮斗的方式和向著目標邁進的途徑。陜西省各高校都要牢固樹立“四個一流”建設理念，積極響應“四個一流”建設計劃，做好動員工作，結合學校自身發(fā)展定位和發(fā)展特點，制定不同層次的“四個一流”建設目標和實施方案。
　　2.進行精細的頂層設計。定位準確是高�！半p一流”建設避免盲目性和取得成功的前提條件和基礎。不同類型的學校在“四個一流”建設中的定位不同，則目標和戰(zhàn)略規(guī)劃也不同，比如C9高校和“211”高校，綜合型大學和行業(yè)特色型大學在“雙一流”建設中的目標、規(guī)劃、實現(xiàn)步驟就不盡相同。要在準確定位的基礎上進行精細的頂層設計，選擇適宜抓手，帶動“四個一流”建設。

相關熱詞搜索：陜西 高等教育 面向 創(chuàng)新 四個一