摘 要：文章以新加坡國(guó)立大學(xué)為例，從新加坡高等教育發(fā)展的歷史追溯該國(guó)高等教育國(guó)際化的足跡，對(duì)起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同時(shí)期的高等教育國(guó)際化政策進(jìn)行深入分析。借鑒新加坡高等教育國(guó)際化的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)在推進(jìn)“雙一流”建設(shè)與高等教育國(guó)際化進(jìn)程提供案例借鑒：成立專職部門負(fù)責(zé)高等教育國(guó)際化工作；與國(guó)外高水平大學(xué)合作辦學(xué)，深化國(guó)際合作；在“一帶一路”沿線國(guó)家開設(shè)分校；加入國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟，參與地區(qū)與國(guó)際的多邊對(duì)話。
　　關(guān)鍵詞：高等教育國(guó)際化；新加坡國(guó)立大學(xué)；政策分析
　　人才培養(yǎng)和人力資源的發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，尤其是對(duì)于一個(gè)像新加坡這樣自然資源相對(duì)匱乏的城市國(guó)家而言。作為新加坡高等教育的典范，新加坡國(guó)立大學(xué)（National University Singapore，NUS）躋身世界一流大學(xué)行列，在《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）發(fā)布的“2017年度世界最具國(guó)際化的大學(xué)排名”（The World’s Most International Universities）中，新加坡國(guó)立大學(xué)高居第4位[1]。本文從新加坡高等教育發(fā)展的歷史出發(fā)，追溯該國(guó)高等教育國(guó)際化的足跡，并對(duì)起步期、發(fā)展期、成熟期這三個(gè)不同時(shí)期的高等教育國(guó)際化政策進(jìn)行剖析，同時(shí)以新加坡國(guó)立大學(xué)為例，對(duì)該校的國(guó)際化辦學(xué)政策和戰(zhàn)略進(jìn)行深入分析。
　　一、新加坡高等教育國(guó)際化的政策演變
　�。ㄒ唬┢鸩狡谡�策：積聚資源，力求迅速發(fā)展
　　2000年前，“國(guó)際化”一詞雖未明確出現(xiàn)在新加坡政府與教育部的相關(guān)文件資料中，但早在1992年，NUS與美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院（John F. Kennedy School of Government）聯(lián)合開設(shè)的公共政策碩士課程項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，時(shí)任新加坡教育部長(zhǎng)李玉全（Lee Yock Suan）指出，希望通過該項(xiàng)目讓新加坡的學(xué)生進(jìn)一步投入國(guó)際主義潮流，促進(jìn)新加坡學(xué)生的對(duì)外交流，同時(shí)吸引更多的國(guó)際學(xué)生[2]。1997年，新加坡政府聘請(qǐng)了12位國(guó)際著名大學(xué)學(xué)者、校長(zhǎng)和企業(yè)家，成立了“國(guó)際學(xué)術(shù)咨詢團(tuán)”（International Academic Advisory Panel，IAAP），以探討如何協(xié)助NUS和南洋理工大學(xué)（Nanyang Technological University，NTU）重新定位，從而在教學(xué)和研究上取得卓越成就，提升國(guó)際地位[3]。該咨詢團(tuán)的成立，體現(xiàn)了新加坡政府對(duì)新加坡高等教育發(fā)展的愿望與訴求，奠定了新加坡的大學(xué)追求“世界級(jí)”和“全球性大學(xué)”的基調(diào)。同時(shí)，國(guó)際專家提出建立第三所公立大學(xué)來吸引國(guó)際學(xué)生和滿足本國(guó)人力資源發(fā)展的需求，新加坡管理大學(xué)（Singapore Management University，SMU）的成立，也標(biāo)志著新加坡的高等教育開啟了國(guó)際化發(fā)展新紀(jì)元。1998年，新加坡政府決定實(shí)施“10所頂級(jí)大學(xué)計(jì)劃”，即在10年內(nèi)新加坡至少要引進(jìn)10所世界一流大學(xué)，以加速新加坡高層次科技人才的培養(yǎng)步伐，并通過這些大學(xué)集聚來自世界各地的一流專家和高校師生，以最高的起點(diǎn)、最快的速度提高新加坡高校的教學(xué)與科研水平，為新加坡知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新科技的發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步提升新加坡的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，確立其在東南亞的教育領(lǐng)先地位。[4]
　�。ǘ�）發(fā)展期政策：打造區(qū)域教育中心，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
　　2002年，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（Singapore Economic Development Board）制定了環(huán)球校園計(jì)劃（Global School，GS），強(qiáng)調(diào)教育具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，能為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)3%～5%GDP[5]。該計(jì)劃由新加坡對(duì)外部門推動(dòng)，主要包括以下措施：對(duì)引進(jìn)的10所世界一流大學(xué)進(jìn)行財(cái)政投入，以支持其在新加坡的運(yùn)營(yíng)；到2015年，吸引15萬國(guó)際學(xué)生赴新加坡學(xué)習(xí)；全面改革新加坡各層次教育[6]。GS計(jì)劃旨在打造新加坡教育的品牌效應(yīng)，增加外國(guó)學(xué)生的數(shù)量是新加坡教育國(guó)際化長(zhǎng)期目標(biāo)的一部分，最終目標(biāo)是將新加坡打造成為亞洲地區(qū)的教育中心。
　　2004年，新加坡時(shí)任教育部長(zhǎng)尚達(dá)曼（Tharman Shanmugaratnam）在講話中提出，新加坡的大學(xué)應(yīng)該聘請(qǐng)世界一流的教授，以吸引外國(guó)學(xué)生，同時(shí)積極推動(dòng)交流和出國(guó)留學(xué)計(jì)劃，提升本國(guó)學(xué)生的國(guó)際視野，為新加坡大學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的世界競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備[7]，這代表了新加坡政府在高等教育國(guó)際化方面的立場(chǎng)和政策方向。2005年，新加坡政府再次重申要建立世界一流大學(xué)和行業(yè)特色型大學(xué)的戰(zhàn)略，頒布了題為《大學(xué)自主：邁向卓越巔峰》的大學(xué)自主改革報(bào)告，賦予NUS、NTU、SMU三所大學(xué)自主權(quán)，并針對(duì)各個(gè)大學(xué)的特色制定不同的國(guó)際化戰(zhàn)略愿景（見表1）。[8]
　　（三）成熟期政策：交流分享，促進(jìn)教育合作與共贏
　　2008年，新加坡政府表示，新加坡教育部正在積極尋求多維度、多區(qū)位、多體驗(yàn)式的教育機(jī)會(huì)，拓展本土學(xué)生的國(guó)際視野，要求不同階段的學(xué)生都要有海外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，鼓勵(lì)學(xué)校參加短期交流學(xué)習(xí)計(jì)劃、交換生計(jì)劃、海外寄宿家庭計(jì)劃等，并對(duì)就讀期間赴海外學(xué)習(xí)時(shí)間的比例做出了具體的規(guī)定：小學(xué)10%、理工學(xué)校25%、中學(xué)和理工學(xué)院33%、大學(xué)50%。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校通過組織活動(dòng)促進(jìn)留學(xué)生和本地學(xué)生之間的交流。[9]
　　2009年，新加坡政府宣布設(shè)立新加坡科技設(shè)計(jì)大學(xué)（Singapore University of Technology and Design，SUTD），是新加坡第4所由政府資助的大學(xué)。該校在2012年開始運(yùn)營(yíng)，并與麻省理工學(xué)院和浙江大學(xué)開展合作辦學(xué)[10]。在新加坡政府的大力資助下，新加坡的4所大學(xué)通過與領(lǐng)先的世界級(jí)大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，國(guó)際聲譽(yù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在全球范圍內(nèi)也更具有知名度與競(jìng)爭(zhēng)力。2010年10月，IAAP指出，新加坡的高等教育系統(tǒng)已經(jīng)到達(dá)一個(gè)分水嶺，新加坡的大學(xué)也要走出去，呼吁在世界各地設(shè)立分校，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作。[11]

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