【摘要】文章分析了昆明高等教育供給和老撾高等教育需求情況，并為實(shí)現(xiàn)昆明高等教育供給與老撾高等教育需求的順利對接，從政府層面、社會(huì)層面和高校層面提出建議：政府增加政策支持力度，民間機(jī)構(gòu)積極參與，加大昆明高校與老撾的合作力度，以此來促進(jìn)昆明與老撾更好地進(jìn)行高等教育交流與合作。
　　【關(guān)鍵詞】高等教育；供給；需求；昆明；老撾
　　【基金項(xiàng)目】本文系“西南邊疆中心城市與老撾高等教育交流現(xiàn)狀——以昆明為例”課題項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2017RWY020。
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，高等教育全球化也成為不可阻擋的大趨勢，各國之間的教育交流與合作日益加強(qiáng)。昆明作為中國進(jìn)入東盟的重要城市，地理上與老撾鄰近；而老撾作為東盟經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一員，且又是“一帶一路”沿線重要的國家，對我國的發(fā)展具有重要的影響，因此昆明與老撾進(jìn)行高等教育交流與合作具有重要意義。
　　一、昆明高等教育供給分析
　　昆明與老撾進(jìn)行高等教育交流與合作過程中，高等教育供給情況可從以下兩方面進(jìn)行分析：一方面是昆明高校為老撾留學(xué)生提供的獎(jiǎng)學(xué)金和專業(yè)設(shè)置，另一方面是昆明高校與老撾高校之間交流與合作的項(xiàng)目。
　�。ㄒ唬├ッ鞲咝�為老撾留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和專業(yè)設(shè)置
　　在與老撾進(jìn)行高等教育合作方面，昆明高校為老撾留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金來資助老撾優(yōu)秀學(xué)生、教師、學(xué)者到中國的大學(xué)學(xué)習(xí)或開展研究。獎(jiǎng)學(xué)金種類繁多，主要包括中國政府獎(jiǎng)學(xué)金、云南省政府獎(jiǎng)學(xué)金、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、紅河助學(xué)金、云南民族大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、昆明理工大學(xué)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金等多項(xiàng)外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋率接近50%，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，此外還為留學(xué)生每個(gè)月提供生活補(bǔ)助。如此大力度的獎(jiǎng)學(xué)金對老撾留學(xué)生是一個(gè)極大的吸引力，極大地調(diào)動(dòng)了老撾學(xué)生到昆明留學(xué)的積極性。
　　在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面，昆明高校依托各自優(yōu)勢學(xué)科向老撾留學(xué)生提供了種類齊全的學(xué)科專業(yè)。例如綜合院校云南大學(xué)設(shè)置了理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十二個(gè)學(xué)科門類；師范院校云南師范大學(xué)重點(diǎn)設(shè)置漢語國際教育專業(yè)、漢語言文學(xué)專業(yè)，兼設(shè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)、金融專業(yè)、國際貿(mào)易專業(yè)、管理專業(yè)等多個(gè)專業(yè)；農(nóng)業(yè)院校云南農(nóng)業(yè)大學(xué)以農(nóng)學(xué)為特色學(xué)科，兼設(shè)理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)。在招收老撾留學(xué)生時(shí)，各高校重點(diǎn)突出自身優(yōu)勢、特色專業(yè)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置齊全，基本涵蓋市場各個(gè)領(lǐng)域，給老撾留學(xué)生足夠的選擇空間。
　　（二）昆明高校與老撾高校間的合作項(xiàng)目
　　昆明高校與老撾高校間的合作項(xiàng)目主要分為兩類：第一類是對老撾進(jìn)行技術(shù)援助及專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，第二類是聯(lián)合培養(yǎng)人才。
　　1.對老撾進(jìn)行技術(shù)援助及專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。由于老撾高校的畢業(yè)生不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，目前缺少有資質(zhì)的專家、熟練工人、技師等，所以昆明高校在與老撾高校合作的過程中著重提供技術(shù)援助，加強(qiáng)對老撾專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)素養(yǎng)，以滿足市場對資深工人和技師的需求。
　　在合作過程中涌現(xiàn)出了一批有一定影響的項(xiàng)目。例如云南大學(xué)開展了一系列對老撾北部九省發(fā)展項(xiàng)目的技術(shù)援助與人員培訓(xùn)項(xiàng)目，包括為《老撾北部九省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及合作規(guī)劃》提供技術(shù)支持，為老撾北部九省官員及規(guī)劃實(shí)施人員提供項(xiàng)目管理學(xué)位課程及培訓(xùn)等；云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為老撾學(xué)員培訓(xùn)食用菌技術(shù)等。
　　2.聯(lián)合培養(yǎng)人才。聯(lián)合培養(yǎng)人才形式主要包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育包括本科生教育、碩士研究生教育、博士研究生教育；非學(xué)歷教育主要包括漢語進(jìn)修項(xiàng)目（長期、短期）和專業(yè)進(jìn)修項(xiàng)目以及其他一些短期項(xiàng)目。例如老撾科技部合作司與云南師范大學(xué)簽訂了聯(lián)合培養(yǎng)科技人才協(xié)議，并建設(shè)“中國-老撾可再生能源開發(fā)與利用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。
　　在高等教育供給中，留學(xué)生專業(yè)設(shè)置齊全，基本涵蓋大部分專業(yè)，且獎(jiǎng)學(xué)金種類較多，力度較大，能夠很大限度地吸引老撾留學(xué)生。此外，在昆明與老撾的合作項(xiàng)目中，昆明通過招收老撾留學(xué)生，承辦國際培訓(xùn)班等途徑，為老撾培養(yǎng)了大批本科生、研究生、博士生以及專業(yè)技術(shù)人員，以此來解決老撾因自身資源不足而造成的對各行各業(yè)人才需求的缺口。
　　二、老撾高等教育需求分析
　　為了實(shí)現(xiàn)“教育 2030”議程的目標(biāo)，老撾在未來將面臨的主要挑戰(zhàn)有以下四點(diǎn)：第一，老撾的人力資源發(fā)展總體而言不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，目前缺少有資質(zhì)的專家、熟練的工人、技師等；第二，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，不能滿足需求；第三，高等教育工作者數(shù)量不足；第四，人力資源發(fā)展不能滿足勞動(dòng)力市場的需求。同時(shí)，與之相對應(yīng)的老撾高等教育需求也主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。
　　（一）培養(yǎng)與市場經(jīng)濟(jì)接軌的人才
　　老撾礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)能源產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，市場對采礦、礦冶等專業(yè)人才需求旺盛。此外，在過去的幾年中，大量外資開始進(jìn)入老撾，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場對經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易和管理學(xué)專業(yè)的人才需求越來越多。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，周邊國家走出國門去老撾旅游，在2015-2016年，全年入境游客超500萬人次， 旅游收入為8.01億美元，市場對涉外導(dǎo)游人才需求量很大。
　　由此可以看出，老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁強(qiáng)勢，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)主要是旅游業(yè)、采礦業(yè)以及農(nóng)業(yè)。而由于老撾高等教育體系落后，不能很好地培養(yǎng)出滿足市場要求的高質(zhì)量人才，因此老撾高等教育對農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、管理學(xué)、涉外導(dǎo)游、漢語、礦冶等專業(yè)人才具有較大需求。
　�。ǘ�）聯(lián)合共建基礎(chǔ)設(shè)施
　　老撾投入高等教育的教育經(jīng)費(fèi)，80%的資金用于教師薪資、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金上，而很少用于教學(xué)資源更新，改善教學(xué)條件及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面主要依靠國際援助。如東都大學(xué)，其教學(xué)大樓、實(shí)驗(yàn)室、辦公樓等基本設(shè)施投資都是來自韓國。老撾為解決基礎(chǔ)設(shè)施落后或不足的問題，需要積極尋求與各個(gè)國家和地區(qū)的國際合作，廣泛尋求交流與支持，特別是加強(qiáng)與中國的合作。

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