隨著高校成人教育招生規(guī)模穩(wěn)健擴(kuò)大，辦學(xué)規(guī)模和在冊(cè)學(xué)生的規(guī)模日益龐大。作為財(cái)務(wù)部門，學(xué)生收費(fèi)工作量大大的增加。目前大部分高校成人教育收費(fèi)工作基本上是采取手工收費(fèi)和計(jì)算機(jī)收費(fèi)相結(jié)合的方式。工作效率低下，工作量大。收費(fèi)人員的大部分精力和時(shí)間都花費(fèi)在收取學(xué)費(fèi)、整理學(xué)費(fèi)數(shù)據(jù)、開具財(cái)政票據(jù)、整理票據(jù)上。同時(shí)各高校成人教育辦學(xué)形式日益靈活多樣，除了夜大，還開辦了函授、自考、網(wǎng)絡(luò)教育等成人教育。財(cái)務(wù)人員在大量的收費(fèi)工作中，難免在收費(fèi)管理中出現(xiàn)混亂，顧此失彼。梳理高校成人教育收費(fèi)管理的條理和規(guī)范，施行高校成人教育收費(fèi)工作有序有效的管理和監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)做好高校成人教育財(cái)務(wù)收費(fèi)管理工作至關(guān)重要。
　　1 高校成人教育收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
　　1.1 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。高校成人教育主要包括成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育的辦學(xué)形式有夜大、函授、網(wǎng)絡(luò)教育等；非學(xué)歷教育的辦學(xué)形式有各類職業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)、各類技能培訓(xùn)等多種方式，且各項(xiàng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚不一致，這給財(cái)務(wù)收費(fèi)工作帶來(lái)了極大的困難。不僅如此，各年級(jí)、各專業(yè)的具體情況也不盡相同，休退學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等學(xué)籍變動(dòng)導(dǎo)致收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)也增加了財(cái)務(wù)收費(fèi)的難度。
　　1.2 收費(fèi)時(shí)間不統(tǒng)一。成人教育特別是函授的收費(fèi)時(shí)間是根據(jù)面授時(shí)間而定，一般在每學(xué)年的第一次面授時(shí)間進(jìn)行收費(fèi)。函授學(xué)生的面授時(shí)間根據(jù)各主辦院系和各專業(yè)的不同而分布各異，因而收費(fèi)時(shí)間相對(duì)分散，不利于統(tǒng)一操作。
　　1.3 收費(fèi)方式不固定。與普通高等教育收費(fèi)方式相比，成人教育收費(fèi)方式繁雜（主要有現(xiàn)金、刷卡、委托銀行扣款、銀行匯款等多種形式），時(shí)間跨度長(zhǎng)。高校成人教育的財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)費(fèi)的收繳方式無(wú)法做到統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)收繳的過(guò)程無(wú)章可循，收繳方式混亂。另一方面，在實(shí)際操作中，學(xué)校對(duì)繳費(fèi)期限、超過(guò)期限繳費(fèi)學(xué)生也不能明確處罰規(guī)定，收費(fèi)過(guò)程中故意拖延、欠費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，影響了學(xué)費(fèi)的及時(shí)足額到位，增大了核算統(tǒng)計(jì)工作的工作量，同時(shí)也給收費(fèi)管理的規(guī)范性帶來(lái)影響。
　　1.4 學(xué)生信息變動(dòng)不及時(shí)。成人教育收費(fèi)工作不單是學(xué)校財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成的，必須由學(xué)校內(nèi)部多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成。成人教育學(xué)生的來(lái)去相對(duì)自由，休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等信息資料的變動(dòng)常常不能被及時(shí)反饋到財(cái)務(wù)部門，因此無(wú)法及時(shí)掌握這部分學(xué)生的學(xué)籍變動(dòng)，最終產(chǎn)生學(xué)費(fèi)管理方面的漏洞。
　　1.5 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全。目前，高校成人教育的管理者在思想上對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足， 內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況也不盡如人意。很多高校成人教育管理者將主要精力放在了對(duì)外宣傳和招生等方面，忽視了如何利用信息化的方法來(lái)改變現(xiàn)狀，這使得內(nèi)部控制這一財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容流于形式。
　　2 完善成人教育收費(fèi)管理機(jī)制對(duì)策
　　2.1 強(qiáng)化收費(fèi)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建收費(fèi)管理信息系統(tǒng)
　　財(cái)務(wù)部門根據(jù)成人教育管理的職能部門提供的準(zhǔn)確的學(xué)生信息進(jìn)行收費(fèi)管理。在新學(xué)年報(bào)到前，財(cái)務(wù)部門要將學(xué)生應(yīng)交費(fèi)用的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間和地點(diǎn)等信息通過(guò)多種形式通知到位；收費(fèi)結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)出各類學(xué)生的繳費(fèi)情況，配合有關(guān)職能部門對(duì)欠費(fèi)學(xué)生及時(shí)清理和催交；學(xué)期結(jié)束前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)會(huì)同有關(guān)職能部門發(fā)出交費(fèi)通知書，由班導(dǎo)師通知到學(xué)生本人，使學(xué)生有充足的時(shí)間準(zhǔn)備。
　　成人教育學(xué)生的復(fù)雜性給收費(fèi)方式的選擇和收費(fèi)管理系統(tǒng)提出了新的要求，傳統(tǒng)的收費(fèi)方式相對(duì)滯后，信息化技術(shù)的飛速發(fā)展為構(gòu)建成人教育收費(fèi)管理信息系統(tǒng)提供了平臺(tái)。高校要積極采用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理收費(fèi)，提高收費(fèi)工作的管理水平。實(shí)現(xiàn)信息化管理，必須做好幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：首先，高校要選擇一套與本單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)相匹配的收費(fèi)軟件；第二，認(rèn)真確定各類學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理后，所有收費(fèi)數(shù)據(jù)直接錄入電腦，統(tǒng)計(jì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和欠費(fèi)情況等工作均由電腦完成，這不僅提高了工作效率，還降低了差錯(cuò)率。
　　2.2 完善收費(fèi)管理體制，加強(qiáng)收費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理
　　要解決好成人教育收費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的欠費(fèi)等問(wèn)題，高校應(yīng)制定和完善收費(fèi)管理體制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，對(duì)學(xué)生信息變動(dòng)后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作出明確規(guī)定，使繳費(fèi)工作和學(xué)生管理工作相結(jié)合；必要時(shí)還可以采取一定的經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)高校學(xué)生收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的、規(guī)范化的管理，以確保學(xué)校收費(fèi)收入及時(shí)、足額到位。為調(diào)動(dòng)各部門的積極性和責(zé)任感，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行責(zé)任人和目標(biāo)責(zé)任制，將收費(fèi)工作與各部門的工作目標(biāo)相結(jié)合，把收費(fèi)工作完成情況作為各院系年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。同時(shí)，將成人教育收費(fèi)管理納入程序化管理，重視每一個(gè)過(guò)程、環(huán)節(jié)的管理。
　　2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制
　　健全內(nèi)控制度和完善的內(nèi)控方法是會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效手段。成人教育收費(fèi)是學(xué)校重要的資金來(lái)源渠道， 辦學(xué)規(guī)模大的高校成人教育年收費(fèi)可達(dá)幾千萬(wàn)， 因此， 高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在檢查內(nèi)部控制執(zhí)行情況時(shí)， 成人教育收費(fèi)管理成為不容忽視的內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)， 應(yīng)將審計(jì)報(bào)告和監(jiān)控情況書面報(bào)告呈送給最高管理層，并在報(bào)告中揭示內(nèi)部控制的缺陷。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制缺陷糾正、改進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督效力。
　　（作者單位：華東理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）

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