摘 要：本文淺析學習型社會與成人教育體制創(chuàng)新，并探討成人教育體制創(chuàng)新的相關(guān)對策。
　　 關(guān)鍵詞：學習型社會;成人教育;體制創(chuàng)新
　　 深化教育體制改革既是政府教育部門的任務也是社會教育的追求，當前各國掀起了構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系的熱潮。而我國在十六大后也提出建設學習型社會的歷史任務，對教育管理者和相關(guān)行業(yè)提出了較高的要求，特別在成人教育發(fā)展上，《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出在增強國民就業(yè)能力的前提下，將國民的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力作為學習型社會建設的一個目標，整合人口資源優(yōu)勢變壓力為動力，提高教育水平，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成能夠適應經(jīng)濟社會發(fā)展的教育體制。筆者將結(jié)合實際工作，淺析學習型社會與成人教育體制創(chuàng)新，并從成人教育體制創(chuàng)新出發(fā)提出相關(guān)建議。
　　 一、學習型社會和成人教育
　　 當前我國在國民教育建設上主要有現(xiàn)代國民教育體系建設和終身教育體系建設。前者主要把實現(xiàn)高等教育大眾化以及培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為目標，后者則主要考慮提高國民整體的教育素質(zhì)，將人口壓力轉(zhuǎn)換為人口優(yōu)勢資源。其中成人教育作為兩者之間的共同點，能在實際工作中聯(lián)系兩者，成為業(yè)內(nèi)專家學者研究的熱點。成人教育涉及現(xiàn)代國民教育體系建設的成人高等教育，也涉及終身教育體系建設的成人崗位培訓、繼續(xù)教育和掃盲等。因此在實際工作中，成人教育的廣泛性、自發(fā)性和多樣性使其成為學習型社會的重要組成部分，研究兩者的關(guān)系具有一定的實踐意義。
　　 當前，我國高層次人才極為短缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和個人能力形成較為嚴峻的結(jié)構(gòu)性矛盾，在這樣的前提和環(huán)境下，要解決全民教育問題、培養(yǎng)高層次人才，必須著力于成人教育。成人作為社會的主體，其教育建設涉及工作場合的教育和生活場合的教育，因此相關(guān)文獻指出，可以通過建設學習型組織、學習型社區(qū)和學習型企業(yè)對展開教育，構(gòu)建學習型社會。
　　 在成人教育上，我國經(jīng)過多年的發(fā)展以及取得一定的成績，但是不可否認還存在相關(guān)的問題尚需解決�？傮w上來講，距離建設學習型社會的要求還有一定的距離，無法滿足當前經(jīng)濟社會的發(fā)展。體現(xiàn)在實踐中有：成人教育辦學結(jié)構(gòu)無法適應經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);成人教育辦學體系不夠健全;辦學過于單一化，多元化辦學甚至無法開展;教育管理存在著多種錯位、缺位管理;相關(guān)的制度機制建設落后;前期投入過少，地方政府重視力度不夠。
　　 二、相關(guān)建議
　　 1.教學管理體制的創(chuàng)新
　　 當前主要的成人教育教學管理體制為政府管理，為了更加符合實際運行的需要，相關(guān)的地方政府和教育管理部門分別成立了相應的管理機構(gòu)。介于當前成人教育層面不一，層次多樣，成人教育也出現(xiàn)了多個部門機構(gòu)混合管理的現(xiàn)狀。這無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理、計劃性較強、實踐較為呆板、靈活性較差，地方管理機構(gòu)無法通過相關(guān)政策對成人教育進行符合當?shù)匕l(fā)展要求的一些改革。因此，在實踐上，提高成人教育制度的科學性首先應當在堅持社會主義建設的基礎(chǔ)上，對相關(guān)的成人教育進行適度的放權(quán)管理，讓地方管理機構(gòu)有權(quán)參與當?shù)爻扇私逃�建設，并在制定轄區(qū)成人教育發(fā)展戰(zhàn)略上提供適應自我發(fā)展的政策和措施，給予資金投入。
　　 2.辦學形式和體制的創(chuàng)新
　　 成人教育由于層次多樣化導致辦學多樣化，特別在成人學歷教育方面，相關(guān)人員可以通過夜大、脫產(chǎn)學習和函授等多種途徑參與學歷學習，甚至可以通過自學參與自學考試獲得學歷。這種模式雖然為學習型社會提供了一種建設手段，卻難以完全適應社會經(jīng)濟的發(fā)展（總結(jié)起來主要是成人高考制度和自學考試制度框下的自我學習）。首先，這種教育無法體現(xiàn)社會主義教育的公平性，無法滿足所有成人繼續(xù)教育的需求。教育考試有其必要性，但是通過考試進行教育卻違背了教育的初衷，也不是學習型社會的最終目的。因此，可以通過學�；蛘吲嘤枡C構(gòu)主導繼續(xù)教育，通過混合繼續(xù)教育讓教育機構(gòu)和學校掌握辦學形式的主導權(quán)，鼓勵創(chuàng)新，豐富辦學模式，對考試、考證等辦學模式進行一定的限制。
　　 當前的成人教育體制，由于沒有充分的資金投入、教學隊伍人才欠缺和基礎(chǔ)設施薄弱，擠占了原有的全日制教育資源，然而辦學效果與全日制教育資源相差甚遠，導致社會對成人教育的誤解頗深。究其原因，在于辦學體制。因此，應當在實際工作中適度允許市場競爭，鼓勵校企合作;鼓勵成人教育辦學機構(gòu)走出去，與國外相關(guān)結(jié)構(gòu)合作;鼓勵企業(yè)投資成人教育，吸引私企、外企進入成人教育領(lǐng)域。
　　 3.教學評估體制的創(chuàng)新
　　 教學評估是保證成人教育質(zhì)量的根本，當前我國相關(guān)的成人教育相關(guān)認證和評估體制尚未完善，這導致相關(guān)成人教育魚目混珠，難以提高整體行業(yè)水平，對學習型社會的創(chuàng)建形成阻礙。因此，應當從學習型社會出發(fā)，確定評估的法律地位，樹立行業(yè)權(quán)威評估，對評估機構(gòu)進行定期的行業(yè)培訓和排查，通過多種手段創(chuàng)新教學評估體制。
　　 成人教育作為學習型社會的根本，在實踐中應當逐步推進相關(guān)體制的改革和創(chuàng)新。本文結(jié)合實際情況，淺析了學習型社會與成人教育體制創(chuàng)新，并以此提出相關(guān)的建議和對策，為成人教育體制創(chuàng)新提供一種思路。
　　參考文獻：
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　　作者簡介：李小橋（1980— ），女，湖南長沙人，本科學歷，湖南交通職業(yè)技術(shù)學院研究實習員，研究方向：成人教育。

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