閱讀下面文字，完成8-10題（共10分，選擇題每題3分）

“地溝油”上餐桌，早在上世紀９０年代就已見諸國內(nèi)報端。十幾年過去，雖然我國有關(guān)部門重拳頻出，但“地溝油” 依然陰魂不散，有專家稱每年返回餐桌的地溝油達百萬噸級。問題的癥結(jié)在哪里？

關(guān)鍵原因是，圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)。“地溝油”生意不但打而不死，甚至頂風(fēng)做大。

全世界哪里都有餐館，有餐館就有“地溝油”，“地溝油”監(jiān)管是各國都要面對的實際問題。發(fā)達國家的一些監(jiān)管做法可為他山之石，值得我們借鑒。

從源頭上管控“地溝油”是最關(guān)鍵的一環(huán)。餐館廚余廢油與泔水是整個利益鏈的首個環(huán)節(jié)，把好這個“自來水龍頭”，剩下的環(huán)節(jié)就將成為無源之水。發(fā)達國家的通常做法是通過嚴格的監(jiān)管和嚴厲的懲罰措施，讓不法商人付出“停業(yè)”、“破產(chǎn)級高額罰款”之類高昂代價，使他們知罰而退。

在德國，餐館開業(yè)前必須與政府簽署“泔水回收合同”，餐飲企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案；在美國，餐飲企業(yè)如果私自將廚余廢油賣給非法機構(gòu)或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被停業(yè)；在英國，如果餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道，無論數(shù)量多少，都將被處以高額罰款。

在我國，行政和執(zhí)法資源不足與違法“地溝油”企業(yè)分布區(qū)域廣的矛盾突出。從國外社會管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗可以看到，解決有關(guān)部門資源不足，辦法之一是推動社會管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用。

“地溝油”是牽涉到千家萬戶的生命健康問題，人民群眾對“地溝油”深惡痛絕。政府可以通過創(chuàng)新的社會管理方法，挖掘出民間潛力，緩解有關(guān)部門資源不足。比如，重獎舉報人員等辦法可以鼓勵公民成為監(jiān)督員，形成對于“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈不間斷的監(jiān)管壓力。

僅有上述“堵”的措施還不夠，如何“疏導(dǎo)”也非常重要。建立新興的廚余廢油加工產(chǎn)業(yè)鏈，將“地溝油”轉(zhuǎn)化為生物燃油、屋頂涂料或者肥皂等產(chǎn)品，讓企業(yè)能從中得到豐厚的利潤，“地溝油”有了自己的出路，自然不會流回餐桌。

這只是理論上的可行，在實踐中，我國正規(guī)廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價格偏高，沒有市場競爭力，不少企業(yè)經(jīng)營不景氣。這反過來導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)從餐館收購廢油和泔水價格偏低，一些餐館出于利益考慮會鋌而走險，與不法“地溝油”煉制企業(yè)“結(jié)盟”。

在這個方面，日本兼顧回收、開發(fā)與銷售“一條龍”的經(jīng)驗值得借鑒。在日本，通過法律強制規(guī)定和政府補貼，日本專業(yè)回收公司能夠以極低的價格從餐飲企業(yè)回收廚余廢油；通過政府支持，回收企業(yè)得以在初建時期迅速提高技術(shù)能力和生產(chǎn)效率，形成生產(chǎn)規(guī)模；通過政策規(guī)定，政府部門車輛優(yōu)先使用由廚余廢油再生的生物燃油，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場。

他山之石，可以攻玉。在我國，“地溝油”監(jiān)管是在經(jīng)濟高速發(fā)展后出現(xiàn)的一個新的社會管理問題，也是社會各界極為關(guān)注的一個問題，不可小視。借鑒而非照搬發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，對于這個問題的妥善解決，多少有一些現(xiàn)實意義。

8. 下面各項中，對我國“地溝油”的現(xiàn)狀陳述有誤的一項是（ ）

A.我國地溝油的制售形成了完整的產(chǎn)銷鏈，產(chǎn)業(yè)分工細化。

B.我國的地溝油企業(yè)分布區(qū)域廣，并且缺少有效地監(jiān)管。

C.我國缺少正規(guī)的廢油加工企業(yè)，廢油回收沒有政府支持。

D.在我國，“地溝油”監(jiān)管是經(jīng)濟高速發(fā)展中出現(xiàn)的關(guān)乎千家萬戶生命健康的新問題。

9.“他山之石，可以攻玉”，對發(fā)達國家在地溝油監(jiān)管中的有效措施陳述有誤的一項是（）

A.在德國，餐飲企業(yè)的每一桶泔水從產(chǎn)出、回收到利用都有嚴格的記錄。

B.在美國，餐飲企業(yè)如果將廚余廢油賣給非法機構(gòu)和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論數(shù)量多少，都將被處以高額罰款。

C.在日本，對地溝油的回收、生產(chǎn)、銷售有著法律強制規(guī)定和配套政策支持。

D.發(fā)達國家的通常做法是嚴格的監(jiān)管和嚴厲的處罰雙管齊下，使他們知罰而退。

10.根據(jù)文章內(nèi)容，請概括如何解決“在我國，行政和執(zhí)法資源不足與違法地溝油企業(yè)分布區(qū)域廣”的突出矛盾。（4分）

參考答案：

8.C

解析：“我國缺少正規(guī)的廢油加工企業(yè)，廢油回收沒有政府支持。”說法有誤。文中原話為“在實踐中，我國正規(guī)廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價格偏高，沒有市場競爭力，不少企業(yè)經(jīng)營不景氣。”

9.B

解析：B項將美國和英國的措施雜糅在一起。

10.推動社會管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用；建立新興的廚余廢油加工產(chǎn)業(yè)鏈，政府給予政策和資金上的支持。

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