各位領(lǐng)導(dǎo)：

這次赴X、X縣等縣區(qū)考察學(xué)習(xí)，觀摩項(xiàng)目的全程中，我一直在思考兄弟縣區(qū)完善項(xiàng)目用地的路徑辦法，反思我縣自然資源和規(guī)劃部門與兄弟縣區(qū)部門在破解項(xiàng)目“落地難”問(wèn)題上的差距，內(nèi)心觸動(dòng)很大。

一、考察學(xué)習(xí)感受

認(rèn)真研究兄弟縣區(qū)項(xiàng)目簡(jiǎn)介，并通過(guò)交流，兄弟縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門破解用地瓶頸、項(xiàng)目落地的路徑有兩個(gè)方面。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分利用“僵尸企業(yè)”出清、“騰籠換鳥(niǎo)”，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！癤5G新材料-超薄柔性織物項(xiàng)目”“圓天緣大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”和“X縣光電產(chǎn)業(yè)園”及“X財(cái)金機(jī)電制造項(xiàng)目”等都屬于“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目。二是充分利用國(guó)家政策，最大程度爭(zhēng)取國(guó)家和省建設(shè)指標(biāo)。“X縣青創(chuàng)科技企業(yè)孵化園”和“糧食產(chǎn)業(yè)融合示范園”及“X縣朱氏藥業(yè)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”屬于省重大項(xiàng)目；
“X縣年產(chǎn)六萬(wàn)噸季戊四醇項(xiàng)目”屬于省優(yōu)選項(xiàng)目；
“X巨豐新能源項(xiàng)目”是省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目和省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目；
其他項(xiàng)目屬于市重點(diǎn)項(xiàng)目，使用的是省下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)和縣區(qū)增減掛鉤指標(biāo)等。

二、存在問(wèn)題

對(duì)照兄弟縣區(qū)化解項(xiàng)目落地難題的方法，我們深刻剖析自身存在的問(wèn)題：

一是思想解放不夠。國(guó)家和省級(jí)每年制定下達(dá)土地利用年度計(jì)劃是一定的，但是下達(dá)到哪個(gè)縣區(qū)是靠自己爭(zhēng)取來(lái)的，細(xì)致研究國(guó)家政策，搶抓政策機(jī)遇，創(chuàng)新工作方法，才能爭(zhēng)取到更多指標(biāo)，才能保障項(xiàng)目落地。但是我們思想解放不夠，對(duì)國(guó)家政策研究不夠，缺少靜下心來(lái)系統(tǒng)了解國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)和土地報(bào)征政策的學(xué)習(xí)研究，與發(fā)改、工信、科技、文旅、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保、招商、審批等部門，缺少協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有做到專業(yè)、精深、獨(dú)到、創(chuàng)新的職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有做到全要素全流程的關(guān)心關(guān)注和并聯(lián)服務(wù)，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目“一企一策”確保政策精準(zhǔn)執(zhí)行。

二是調(diào)查研究不夠。缺少“事在為人干大事”的擔(dān)當(dāng)精神，沒(méi)有以“有解”思維應(yīng)對(duì)項(xiàng)目用地的困難，深入一線與企業(yè)溝通、調(diào)查研究不夠。如X紗廠計(jì)劃新上十萬(wàn)紗錠項(xiàng)目，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)，我們才知道企業(yè)用地所需，部門之間、部門和企業(yè)之間缺乏溝通，服務(wù)意識(shí)不到位。說(shuō)明縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)缺乏“領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)高參、完成任務(wù)當(dāng)主將、排憂解難當(dāng)援兵”的行動(dòng)自覺(jué)。

三是政策分析不夠。圍繞省重大、省優(yōu)選、“雙招雙引”、補(bǔ)短板四項(xiàng)政策及“六保六穩(wěn)”政策分析研究不透。如“旭陽(yáng)百億級(jí)高分子材料項(xiàng)目”這是一個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，占地700余畝，我們沒(méi)能創(chuàng)造條件先期為企業(yè)解決部分建設(shè)用地作為“酵母”，待企業(yè)開(kāi)足馬力建設(shè)時(shí)，作為“孵化器”列入省重點(diǎn)。缺乏深邃、洞察、全局、判斷的高瞻遠(yuǎn)矚，缺乏“有困難去克服困難、沒(méi)條件去創(chuàng)造條件、有問(wèn)題去解決問(wèn)題、沒(méi)辦法去想辦法”的“非常任務(wù)、非常方法”的開(kāi)拓精神。

三、下步工作措施

（一）堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”。健全項(xiàng)目落地建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,用足用好“增存掛鉤”政策工具，確保全年報(bào)批工業(yè)用地X畝以上。持續(xù)推進(jìn)批而未供、供而未用、低效土地盤活利用，確保2016-2020年供地率達(dá)到X%以上、盤活低效用地X畝以上。利用好“增減掛鉤”政策工具，2021年“X財(cái)”等X個(gè)投融資平臺(tái)力爭(zhēng)融資X億元以上，“以資生財(cái)”全力保障X個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，確保新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)X畝以上。編制好《X縣土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》,為項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”報(bào)征程序。緊盯項(xiàng)目落地各階段、各環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，積極把相關(guān)招商項(xiàng)目納入報(bào)征計(jì)劃，提前完成征地程序，做好前期組卷報(bào)批準(zhǔn)備，主動(dòng)與省市相關(guān)部門對(duì)接，解決好土地要素需求，確保指標(biāo)下達(dá)后即開(kāi)工建設(shè)。

（三）加快“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革。落實(shí)好《X縣推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度改革的工作方案》。

縣自然資源和規(guī)劃局將以這次會(huì)議為契機(jī)，把破解項(xiàng)目用地難題當(dāng)成事業(yè)甚至生命，牢牢抓在手上，加強(qiáng)過(guò)程管控，深度介入，掌握好節(jié)奏、步驟和力度，確保工作開(kāi)展情況做到心中有數(shù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保發(fā)展，持續(xù)保持熱情和干勁，過(guò)一山再登一峰、跨一溝再越一壑，朝著既定的目標(biāo)持續(xù)用力，久久為功。

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