今天我們召開市級總河長會議和市級林長會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，聽取2020年全市生態(tài)環(huán)境保護等工作情況匯報，研究部署下一步重點工作，統(tǒng)籌推進疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護，推深做實河（湖）長制、林長制改革，堅決完成打贏污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務，加快建設山更綠、水更清、天更藍的XX。下面，我強調三點意見。

第一，認識要再提升，做到“守土有責”

污染防治和環(huán)境治理是全面建成小康社會必須跨越的一道重要關口。近年來市委市政府高度重視生態(tài)文明建設，對環(huán)保基礎設施進行大投入、大建設，尤其是去年全市環(huán)保項目總投資約X億元，完成X億元，其中政府性投資約X億元，完成X億元，這是X近年來環(huán)保投入最多的時期，備受關注的XX等竣工投用。啟動秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5達到省考目標，可以說，這次攻堅戰(zhàn)打出了氣勢、打出了執(zhí)行力。X作為典型的煤炭工礦城市，受長期粗放式發(fā)展、煤炭開采等影響，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、環(huán)保設施欠賬依然不少。隨著環(huán)保政策的趨緊和群眾環(huán)保意識的增強，環(huán)境問題短期內仍將處于“高爆發(fā)期”。去年以來，在環(huán)保領域我們干了不少“救火”的事，牽扯了市委市政府大量的精力，打了很多被動仗、應付仗，還有不少干部因此受了處分。今年要深刻吸取教訓，格對照“三定方案”，自覺扛起生態(tài)環(huán)保建設的事和責，守土有責、守土負責、守土盡責，堅決打好主動仗、應對仗，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，騰出更多的精力抓發(fā)展。

第二，重點要再突出，做到“守土負責”

工作中，要把握好發(fā)展與保護的關系，既要禁止環(huán)�！耙坏肚小保�又要堅持生態(tài)環(huán)境保護建設不動搖。

（一）聚焦“五控”，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年以來，全市PM2.5、PM10平均濃度分別為XX微克/立方米、XX微克/立方米，同比分別上升XX%、XX%，X月份當月，PM2.5平均濃度只有XX區(qū)是同比下降的，XX縣同比上升了XX%，這反映了大家的執(zhí)行力和責任心，這些數(shù)據(jù)一經形成就修改不了，到年底是要算總賬的。圍繞全市PM2.5年均濃度控制在X微克/立方米以下這個目標，要發(fā)揮好去年秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的經驗，有效應對我市空氣質量惡化的嚴峻形勢。一是在控氣上發(fā)力。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。二是在控煤上發(fā)力。市經信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加大燃煤小鍋爐淘汰力度；
市城管局負責茶水爐、經營性小煤爐排查，市市場監(jiān)管局牽頭，全面取締禁燃區(qū)內散煤銷售。三是在控車上發(fā)力。市公安局牽頭，嚴格落實禁行區(qū)規(guī)定。市交通局牽頭，推進定期更換出租車三元催化裝置。市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通局依職責全面摸排建設項目非道路移動機械，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，嚴格管控城市建成區(qū)內高排放非道路移動機械。四是在控塵上發(fā)力。市城管局牽頭，實施“水洗X”行動，增加城市主次干道洗掃和小街巷清掃頻次。市城鄉(xiāng)建設局牽頭，全面排查施工工地“六個百分百”要求落實情況，嚴加監(jiān)管。市交通局牽頭，深入開展礦區(qū)周邊道路和國省道、主要縣道揚塵治理。五是在控燒上發(fā)力。市公安局牽頭，嚴格執(zhí)行X市煙花爆竹禁放管理規(guī)定。市文明辦、市民政局牽頭，加強移風易俗工作，提前部署管控清明節(jié)焚燒祭祀物品。市城管局牽頭，依法取締城區(qū)內露天燒烤，全面排查餐飲單位油煙治理情況。

（二）聚焦河（湖）長制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一要突出抓好淮河保護修復，市生態(tài)環(huán)境局要抓緊制定淮河保護修復方案。二要突出抓好水功能區(qū)、“水十條”考核斷面水質達標建設，2020年，XX水功能區(qū)水質連續(xù)不達標，特別是X功能區(qū)水質自20XX年至今已經連續(xù)XX年不達標，相關縣區(qū)要切實抓好整改。XX，要想方設法盡快達標。X縣要在XX月底前完成備用水源建設。XX縣和XX也要提前考慮備用水源建設工作，多做幾種應急預案。三要突出抓好城市黑臭水體整治，市城鄉(xiāng)建設局要抓好黑臭水體整治和X個入湖口治理，穩(wěn)步推進老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設，實現(xiàn)長治久清。四要突出抓好非法采砂、入河排污口整治，市水利局要加強岸線資源管理，加快剩余X個入河排污口整治，在保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢的同時，要會同國土資源等相關部門，統(tǒng)籌考慮砂石資源的合規(guī)合理開采，保障市場供應。五要突出抓好省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治，各縣區(qū)、園區(qū)要抓緊推進，確保開發(fā)區(qū)污水全收集、全處理，穩(wěn)定達標排放。

（三）聚焦林長制改革，推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年底，我市森林覆蓋率X%，低于全省X個百分點、X個百分點。各級各部門要落實好“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”工作任務，扭轉在全省的后進狀態(tài)。一是扎實推進增綠補綠三年行動計劃，市林業(yè)局要牽頭抓總，全面建成“五個一”服務平臺，壓茬推進植樹造林任務。二是扎實推進農業(yè)面源污染治理，市農業(yè)農村局牽頭，抓好農村環(huán)境整治“三大革命”，發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，嚴控化肥農藥投入，推進畜禽廢棄物資源化利用。三是扎實推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，做好搬遷安置和生態(tài)治理工作，加快謝家集采煤沉陷區(qū)綜合治理試點項目、X礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項目建設，XX要落實好屬地責任。

（四）聚焦環(huán)保督察整改，解決突出問題。一是抓好問題整改。中央環(huán)保督察反饋我市的X個問題，還有X萬噸水去向不明、入淮排污口整治等X個未能按期完成，城市污水治理進展緩慢、工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問題解決不力等X個問題正在整改。未能如期完成的，牽頭部門要細化措施、加快進度；
要求在2021年底前完成的，責任單位要不等不靠、倒排工期，早實施早見效。二是抓好信訪件辦理。現(xiàn)在環(huán)保整改都以人民滿意為標準，群眾眼睛看到的、鼻子聞到的、耳朵聽到的環(huán)保問題，都是我們急需解決的問題。對于中央環(huán)保督察轉辦的X件信訪件，去年X月，省里全部取消整改銷號，要求重新驗收，目前還有X件未完成整改，牽頭單位要抓緊落實整改驗收措施。對于中央環(huán)保督察“回頭看”轉辦的X件信訪件，還有X件未辦結，牽頭單位要緊緊盯住、強力推進。X縣要抓好X問題整改，確保按時完成風機拆除。

第三，目標要再明確，做到“守土盡責”

生態(tài)環(huán)境保護是一項復雜、長期的系統(tǒng)工程，各級各部門要對自己所承擔的工作目標和具體任務時刻保持清醒的頭腦，各負其責、群策群力、齊抓共管。

一要擰緊責任鏈條。在生態(tài)環(huán)境保護上，縣區(qū)和部門該履行什么職責，《生態(tài)環(huán)境保護工作職責（試行）》規(guī)定的很詳細；
出了問題要承擔什么責任，《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》規(guī)定的也很明確，各級各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，盡快形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局。我還是那句話，誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決，誰出事就打誰的板子。

二要強化督查考核。市生態(tài)環(huán)境局、市委市政府督查考核辦要牽頭加強環(huán)保工作效能督查考核力度，及時對生態(tài)環(huán)保重點工作、重大項目、重要問題整改推進落實情況進行跟蹤督查督辦，以督查倒逼各項工作落實。對環(huán)境保護目標責任進展情況、大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，要及時通報至縣區(qū)主要負責人和分管負責人；
對工作進展緩慢的，要及時發(fā)出預警信息，并責成向市委市政府作出書面說明；
對工作嚴重滯后的，要適時啟動約談。需要強調的是，在日常督查和階段考核工作中，要注意科學設定目標，改進督查方式，既要保持對重點工作的跟蹤問效不斷檔，又要堅決整治文山會海、督查檢查考核過多過頻過度現(xiàn)象，為基層松綁減負，這是政治要求，也是對大家工作水平和能力的考驗。

三要嚴格追責問責。生態(tài)環(huán)境保護已經納入經濟社會發(fā)展評價范圍和領導干部實績考核的重要內容，以后的工作力度只會越來越強。要堅決執(zhí)行環(huán)境保護目標考核“一票否決”，對在大氣污染防治、水污染防治、環(huán)保督察整改等重點工作落實上，因工作不到位、責任不落實而造成不良影響或嚴重后果的，要給予嚴肅問責、決不姑息。

同志們，生態(tài)環(huán)保工作功在當代、利在千秋，責任重大、使命光榮，希望大家以抓鐵有痕、踏石留印的精神，以改善環(huán)境質量為核心，以解決環(huán)境領域突出問題為重點，務實創(chuàng)新、開拓奮進，努力打造生態(tài)文明建設的X樣板！

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