今天我們召開市級總河長會議和市級林長會議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聽取2020年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作情況匯報，研究部署下一步重點工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推深做實河（湖）長制、林長制改革，堅決完成打贏污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)山更綠、水更清、天更藍(lán)的XX。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見。

第一，認(rèn)識要再提升，做到“守土有責(zé)”

污染防治和環(huán)境治理是全面建成小康社會必須跨越的一道重要關(guān)口。近年來市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，對環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大投入、大建設(shè)，尤其是去年全市環(huán)保項目總投資約X億元，完成X億元，其中政府性投資約X億元，完成X億元，這是X近年來環(huán)保投入最多的時期，備受關(guān)注的XX等竣工投用。啟動秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5達(dá)到省考目標(biāo)，可以說，這次攻堅戰(zhàn)打出了氣勢、打出了執(zhí)行力。X作為典型的煤炭工礦城市，受長期粗放式發(fā)展、煤炭開采等影響，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、環(huán)保設(shè)施欠賬依然不少。隨著環(huán)保政策的趨緊和群眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，環(huán)境問題短期內(nèi)仍將處于“高爆發(fā)期”。去年以來，在環(huán)保領(lǐng)域我們干了不少“救火”的事，牽扯了市委市政府大量的精力，打了很多被動仗、應(yīng)付仗，還有不少干部因此受了處分。今年要深刻吸取教訓(xùn)，格對照“三定方案”，自覺扛起生態(tài)環(huán)保建設(shè)的事和責(zé)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決打好主動仗、應(yīng)對仗，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，騰出更多的精力抓發(fā)展。

第二，重點要再突出，做到“守土負(fù)責(zé)”

工作中，要把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，既要禁止環(huán)�！耙坏肚小保忠獔猿稚鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)不動搖。

（一）聚焦“五控”，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年以來，全市PM2.5、PM10平均濃度分別為XX微克/立方米、XX微克/立方米，同比分別上升XX%、XX%，X月份當(dāng)月，PM2.5平均濃度只有XX區(qū)是同比下降的，XX縣同比上升了XX%，這反映了大家的執(zhí)行力和責(zé)任心，這些數(shù)據(jù)一經(jīng)形成就修改不了，到年底是要算總賬的。圍繞全市PM2.5年均濃度控制在X微克/立方米以下這個目標(biāo)，要發(fā)揮好去年秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗，有效應(yīng)對我市空氣質(zhì)量惡化的嚴(yán)峻形勢。一是在控氣上發(fā)力。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。二是在控煤上發(fā)力。市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，加大燃煤小鍋爐淘汰力度；
市城管局負(fù)責(zé)茶水爐、經(jīng)營性小煤爐排查，市市場監(jiān)管局牽頭，全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售。三是在控車上發(fā)力。市公安局牽頭，嚴(yán)格落實禁行區(qū)規(guī)定。市交通局牽頭，推進(jìn)定期更換出租車三元催化裝置。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通局依職責(zé)全面摸排建設(shè)項目非道路移動機(jī)械，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，嚴(yán)格管控城市建成區(qū)內(nèi)高排放非道路移動機(jī)械。四是在控塵上發(fā)力。市城管局牽頭，實施“水洗X”行動，增加城市主次干道洗掃和小街巷清掃頻次。市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，全面排查施工工地“六個百分百”要求落實情況，嚴(yán)加監(jiān)管。市交通局牽頭，深入開展礦區(qū)周邊道路和國省道、主要縣道揚塵治理。五是在控?zé)习l(fā)力。市公安局牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行X市煙花爆竹禁放管理規(guī)定。市文明辦、市民政局牽頭，加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，提前部署管控清明節(jié)焚燒祭祀物品。市城管局牽頭，依法取締城區(qū)內(nèi)露天燒烤，全面排查餐飲單位油煙治理情況。

（二）聚焦河（湖）長制，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一要突出抓好淮河保護(hù)修復(fù)，市生態(tài)環(huán)境局要抓緊制定淮河保護(hù)修復(fù)方案。二要突出抓好水功能區(qū)、“水十條”考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年，XX水功能區(qū)水質(zhì)連續(xù)不達(dá)標(biāo)，特別是X功能區(qū)水質(zhì)自20XX年至今已經(jīng)連續(xù)XX年不達(dá)標(biāo)，相關(guān)縣區(qū)要切實抓好整改。XX，要想方設(shè)法盡快達(dá)標(biāo)。X縣要在XX月底前完成備用水源建設(shè)。XX縣和XX也要提前考慮備用水源建設(shè)工作，多做幾種應(yīng)急預(yù)案。三要突出抓好城市黑臭水體整治，市城鄉(xiāng)建設(shè)局要抓好黑臭水體整治和X個入湖口治理，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)長治久清。四要突出抓好非法采砂、入河排污口整治，市水利局要加強(qiáng)岸線資源管理，加快剩余X個入河排污口整治，在保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢的同時，要會同國土資源等相關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮砂石資源的合規(guī)合理開采，保障市場供應(yīng)。五要突出抓好省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治，各縣區(qū)、園區(qū)要抓緊推進(jìn)，確保開發(fā)區(qū)污水全收集、全處理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）聚焦林長制改革，推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年底，我市森林覆蓋率X%，低于全省X個百分點、X個百分點。各級各部門要落實好“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”工作任務(wù)，扭轉(zhuǎn)在全省的后進(jìn)狀態(tài)。一是扎實推進(jìn)增綠補綠三年行動計劃，市林業(yè)局要牽頭抓總，全面建成“五個一”服務(wù)平臺，壓茬推進(jìn)植樹造林任務(wù)。二是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，抓好農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”，發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖，嚴(yán)控化肥農(nóng)藥投入，推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用。三是扎實推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，做好搬遷安置和生態(tài)治理工作，加快謝家集采煤沉陷區(qū)綜合治理試點項目、X礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項目建設(shè)，XX要落實好屬地責(zé)任。

（四）聚焦環(huán)保督察整改，解決突出問題。一是抓好問題整改。中央環(huán)保督察反饋我市的X個問題，還有X萬噸水去向不明、入淮排污口整治等X個未能按期完成，城市污水治理進(jìn)展緩慢、工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問題解決不力等X個問題正在整改。未能如期完成的，牽頭部門要細(xì)化措施、加快進(jìn)度；
要求在2021年底前完成的，責(zé)任單位要不等不靠、倒排工期，早實施早見效。二是抓好信訪件辦理。現(xiàn)在環(huán)保整改都以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，群眾眼睛看到的、鼻子聞到的、耳朵聽到的環(huán)保問題，都是我們急需解決的問題。對于中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的X件信訪件，去年X月，省里全部取消整改銷號，要求重新驗收，目前還有X件未完成整改，牽頭單位要抓緊落實整改驗收措施。對于中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的X件信訪件，還有X件未辦結(jié)，牽頭單位要緊緊盯住、強(qiáng)力推進(jìn)。X縣要抓好X問題整改，確保按時完成風(fēng)機(jī)拆除。

第三，目標(biāo)要再明確，做到“守土盡責(zé)”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，各級各部門要對自己所承擔(dān)的工作目標(biāo)和具體任務(wù)時刻保持清醒的頭腦，各負(fù)其責(zé)、群策群力、齊抓共管。

一要擰緊責(zé)任鏈條。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，縣區(qū)和部門該履行什么職責(zé)，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》規(guī)定的很詳細(xì)；
出了問題要承擔(dān)什么責(zé)任，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》規(guī)定的也很明確，各級各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，盡快形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。我還是那句話，誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決，誰出事就打誰的板子。

二要強(qiáng)化督查考核。市生態(tài)環(huán)境局、市委市政府督查考核辦要牽頭加強(qiáng)環(huán)保工作效能督查考核力度，及時對生態(tài)環(huán)保重點工作、重大項目、重要問題整改推進(jìn)落實情況進(jìn)行跟蹤督查督辦，以督查倒逼各項工作落實。對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)展情況、大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，要及時通報至縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；
對工作進(jìn)展緩慢的，要及時發(fā)出預(yù)警信息，并責(zé)成向市委市政府作出書面說明；
對工作嚴(yán)重滯后的，要適時啟動約談。需要強(qiáng)調(diào)的是，在日常督查和階段考核工作中，要注意科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，改進(jìn)督查方式，既要保持對重點工作的跟蹤問效不斷檔，又要堅決整治文山會海、督查檢查考核過多過頻過度現(xiàn)象，為基層松綁減負(fù)，這是政治要求，也是對大家工作水平和能力的考驗。

三要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，以后的工作力度只會越來越強(qiáng)。要堅決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核“一票否決”，對在大氣污染防治、水污染防治、環(huán)保督察整改等重點工作落實上，因工作不到位、責(zé)任不落實而造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要給予嚴(yán)肅問責(zé)、決不姑息。

同志們，生態(tài)環(huán)保工作功在當(dāng)代、利在千秋，責(zé)任重大、使命光榮，希望大家以抓鐵有痕、踏石留印的精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，務(wù)實創(chuàng)新、開拓奮進(jìn)，努力打造生態(tài)文明建設(shè)的X樣板！

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