加強基層工會組織建設調(diào)研報告

　為了切實維護職工合法權(quán)益和民主政治權(quán)利，建設一支高素 質(zhì)職工隊伍，有效促進工會工作的不斷進步和發(fā)展，促進全縣安定團結(jié)和社會的和諧穩(wěn)定。今年，對全縣基層工會建設工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

　一、基本情況 截止 2019 年 10 月，**縣累計建立工會組織

　 個，涵蓋法人單位

　 個，發(fā)展會員

　 名。

　其中：

　行政機關(guān)工會組織

　個，涵蓋法人單位

　個；發(fā)展會員

　名； 事業(yè)單位工會組織

　個，涵蓋法人單位

　個，發(fā)展會員

　名； 個體經(jīng)濟組織、農(nóng)民工工會（含村級工會）

　個，涵蓋法人單位

　個，發(fā)展會員

　名； 國有企業(yè)工會組織

　個，涵蓋法人單位

　個，發(fā)展會員

　名； 非公企業(yè)

　個，涵蓋法人單位

　個，發(fā)展會員

　名。

　建立女工委員會

　個，女工小組

　個，專（兼）職女工干部

　個。

　建立經(jīng)審委員會

　個，專（兼）職工會干部

　個。

　二、主要做法

　近年來，縣總工會認真貫徹落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，大力推進全縣基層工會組織建設，進一步夯實了基層工會工作基礎(chǔ)，主要做法是：

　1. 大力發(fā)展工會組織和會員。近年以來，縣總工會按照“哪 里有職工，那里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后 鞏固、再提高”的工作方法，全面開展建會集中行動，工會規(guī)范化建設進一步加強。

　一是把工會組織和工會工作向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)職工群體延伸，以推進非公企業(yè)、“八大群體”建會為重點，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)全面了解非公經(jīng)濟組織和“八大群體”建會情況，同時和縣工商部門配合，對全縣非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行了細致審核和校對，建立了已建、未建工會情況臺賬，加大非公企業(yè)貨運司機、快遞員、保安員等職工入會工作，今年新建工會組織

　個，發(fā)展會員

　名。其中，調(diào)整規(guī)范運輸企業(yè)工會

　個、發(fā)展貨運司機入會

　人；新建保安公司 1 個，發(fā)展會員

　人；組建快遞公司聯(lián)合工會組織1個，發(fā)展會員

　人。二是以實施“雙亮”、落實“四權(quán)”和作用發(fā)揮為重點，開展基層工會規(guī)范管理工作，嚴格落實“五有”和“掛三牌建三檔、五有四上墻”規(guī)范化標準，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化創(chuàng)建率累計達到 100%，同時以貫徹《企業(yè)工會工作條例》和企事業(yè)單位民主管理為重點，在企事業(yè)工會持續(xù)實施“雙亮”、落實“四權(quán)”覆蓋面達 95%以上。

　2. 配足配強和培訓好工會干部。配備工會干部是完成工會

　各項工作任務的前提條件。近年來，縣總工會積極爭取縣委、政 府的重視和支持，把有能力、有工作責任心、對員工有感情、對工會工作有熱情的干部職工吸收為工會干部。目前，全縣各級工會共配備工會干部

　 名。同時，針對工會干部調(diào)動、離退休、流動大的實際，結(jié)合學習《工會法》，采取各種措施對工會干部進行培訓，提高他們的政治素質(zhì)，政策和業(yè)務水平，使他們能安心做、懂得做和積極做好工會工作，真正發(fā)揮工會在管理、維權(quán)、促進企業(yè)發(fā)展中的應有作用。

　3. 多方配合，為工會組建工作提供了根本保證。近年來，全縣各級黨、政領(lǐng)導對工會組建工作都十分重視。一是堅持“黨建帶工建，工建促黨建"的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、 工建促黨建。二是加強了與宣傳、地稅、財政等部門的協(xié)作，大 力宣傳了《工會法》等相關(guān)法律法規(guī)文件，及時報道了組建工作 的動態(tài)及典型經(jīng)驗;城鎮(zhèn)困難職工解困脫困、“四季幫扶”、互助醫(yī)療保險等工作的開展，在為職工解決實際困難的同時，也增強了企事業(yè)單位的建會熱情和職工的入會熱情，在全社會形成了良好的工會組建工作氛圍。

　三、存在問題

　1. 機構(gòu)改革后基層工會組織關(guān)系混亂。我縣于 2019 年 3 月底完成了機構(gòu)改革相關(guān)工作，機構(gòu)改革后，新組建、改制和重組了相關(guān)部門，但是相關(guān)的工會關(guān)系沒有理順，出現(xiàn)了工會組織關(guān)

　系混亂、空缺的情況，同時在機構(gòu)改革時，全縣企事業(yè)單位工會主席全部空缺，導致基層工會組織力量薄弱，作用發(fā)揮不充分、職工活動也無法正常開展。

　2. 各級 對工會工作重視支持不夠。

　一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導 對工會職能作用的認識僅停留在保障職工福利、開展文化體育活動上，模糊了工會引導監(jiān)督、平等協(xié)商的職能和行政管理的關(guān)系，對待工會工作持有多一事不如少一事的心態(tài)。

　二是基層工會工作經(jīng)經(jīng)費缺乏保障，基本靠“上級工會補一點、同級黨政擠一點”開展工作，有的甚至連基本的的辦公經(jīng)費都沒有，影響了工會工作的正常開展。

　3 3. . 部分工會干部自身存在問題。

　由 于部分基層工會在干部配備上的不到位，很多工會干部是“兼職”身份，導致他們沒有充足的時間和精力在提高自身工會工作能力，在工作方式、運作模式等方面缺乏針對性和有效性，開展工作熱情不高，許多工作落實不到位，活動開展不深入。有的基層工會作為不夠，不能經(jīng)常深入職工群眾，真心實意為職工群眾做好事、辦實事、解難事，有的基層工會甚至行同擺設，毫無作為，致使相當部分職工對工會漠不關(guān)心，對工會工作不聞不問，工會在職工中缺乏威信，沒有影響力和凝聚力。

　4 4. . 基層工會作用發(fā)揮不夠充分。從調(diào)查了解的情況看，目前我縣

　個基層工會組織，多數(shù)沒有發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)在兩 個

　方面: 一 是工會組織開展工作不力。一部分機關(guān)工會甚至沒有開展工作，職工幾乎感覺不到工會的存在。一部分企業(yè)工會干部受企業(yè)主雇傭，工會工作要看企業(yè)主的臉色，工會干部工作積極性不高，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經(jīng)費保障無法開展工作。

　二 是組織機構(gòu)軟弱渙散。一些企事業(yè)單位雖有工會組織，但是組織機構(gòu)不夠健全，人員沒有及時換屆和改選，致使工會工作脫節(jié)。

　三是體制不夠順暢，一些垂直行業(yè)，如:工商、電信、金融等部門等由于條塊管理，受上級工會管理的多，與地方總工會工作開展不夠緊密。

　四、下步打算 ? 1. 規(guī)范工會組織管理體系。針對機構(gòu)改革后基層工會組織關(guān)系混亂這一問題，縣總工會制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層工會組織建設及管理工作的通知》，全面摸清全縣各基層工會組織建設、工會干部配備、作用發(fā)揮、工作保障等基本情況，對新組建、改制和重組的單位指導其建立工會組織，并同步建立經(jīng)費審查委員會和女職工委員會；對基層工會委員會任期屆滿的工會組織，指導及時召開會員或會員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆工會委員會、經(jīng)費審查委員會，規(guī)范會員會籍關(guān)系，更新完善工會印章、工會牌匾和工會制度等相關(guān)工作要件，確保工會工作的正常開展。

　? 2. 做好宣傳、形成共識。采取充分利用會議、媒體和重大節(jié)日宣傳活動等途徑，加強《工會法》、《中國工會章程》等工會法律、法規(guī)的宣傳，使機關(guān)、企事業(yè)單位和廣大職工群眾都認識工會、了解工會的性質(zhì)、職能和作用，認識到搞好工會組建和工會工作規(guī)范化建設是促進單位又快又好發(fā)展的現(xiàn)實需求，是服務廣大職工、維護社會穩(wěn)定的重要舉措，也是新形勢構(gòu)建和諧單位、和諧機關(guān)、維護職工權(quán)益方面等重要工作的迫切需要。

　3. 加強工會干部隊伍建設。

　一是優(yōu)化化干部隊伍。注重選拔政治素質(zhì)好、思想作風正、工作能力強且熱愛工會工作的同志擔任工會干部，改變少數(shù)干部占位不謀事、在位不干事的現(xiàn)象。

　二是加大工會干部培訓力度。鼓勵工會干部認真學習理論知識，舉辦工會干部培訓班，提高工會干部履職能力和工作水平，激發(fā)職工正能量，弘揚勞動光榮、知識崇高的時代新風，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，進一步加強工會組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　4. 增加基層工會組織活力。一是加大基層工會建會力度，創(chuàng)新工會組建方式，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，做到組建工作常抓不懈；二是突出工會維權(quán)職能，全面建立以職代會為基本制度的職工民主管理制度和平等協(xié)商、簽訂集體合同的機制，確保維權(quán)服務的實效性；三是開展富有成效的活動，扎實開展城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作、繼續(xù)做大做強“四季幫扶”活動，積極開展困難職工、困難勞模生活、醫(yī)療、上學、大病等救助活動，

　深入開展“職工之家”和“雙愛”、“雙評”創(chuàng)建活動，組織開展“三八”、“五一”等系列活動，增強工會的吸引力和凝聚力。

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