關(guān)于市政協(xié)民主評議市中級法院工作

　所提建議意見整改落實情況的報告

　XX 市中級人民法院

　 （20

　 XX 年 10 月）

　市政協(xié)：

　今年 5 月份以來，市政協(xié)對中級法院工作進(jìn)行了民主評議，通過調(diào)閱案件卷宗、旁聽案件庭審、走訪案件當(dāng)事人、發(fā)放民意調(diào)查表、查看基礎(chǔ)臺帳等形式，共征求、收集、整理了法院在服務(wù)大局、公正司法、作風(fēng)建設(shè)三大方面 13 條意見和建議。接到市政協(xié)反饋意見后，我院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，先后召開黨組會、院務(wù)會，通報市政協(xié)對我院工作民主評議的意見，并將有關(guān)情況進(jìn)行了梳理匯總。為切實抓好整改，我們對照這些意見和建議，三次召開黨組會、院務(wù)會，認(rèn)真查擺剖析，深入分析研究，先后制定下發(fā)了《整改工作責(zé)任分解表》、《關(guān)于市政協(xié)民主評議反饋意見的

　整改方案》、《市政協(xié)民主評議反饋意見中個案情況的調(diào)查報告》，并梳理出了法院在服務(wù)大局、公正司法、隊伍建設(shè)等方面 30 條整改措施，逐條分解落實責(zé)任，并認(rèn)真進(jìn)行了整改。在整改落實階段，我們又先后召開了全院干警大會和全市法院院長會議，不僅針對中級法院提出整改要求，而且把整改范圍延伸到了基層法院，要求全市法院積極行動起來，以狠抓整改推動各項工作，努力促進(jìn)法院全面工作有新變化、上新水平。目前，整改工作正在深入推進(jìn)，并已經(jīng)取得了階段性成效。一些能夠立即解決的問題已經(jīng)得到了治理，一些暫不具備整改條件而未能及時整改到位的，也都落實了解決時限、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保整改工作落實到位�，F(xiàn)將我院整改工作情況匯報如下：

　一、強(qiáng)化大局意識，積極服務(wù)“雙輪驅(qū)動” （一）認(rèn)真落實司法應(yīng)對舉措。民一庭及時高效公正審理拆遷糾紛案件，全力保障城市建設(shè)。大力推進(jìn)勞動人事爭議巡回法庭設(shè)立運行工作，近日與市勞動人事爭議仲裁委員會共同研究，起草了《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議巡回法庭建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，將促進(jìn)涉訴勞動糾紛的有效化解。民二庭結(jié)合商事審判工作實際，全面排查保險活動方面的矛盾糾紛，分析研討

　共性問題。由庭領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴各市（區(qū)）法院，對近年來涉保險案件作認(rèn)真梳理；到我市保險公司和保險業(yè)協(xié)會了解全市保險糾紛發(fā)生的原因，化解矛盾的渠道和方法，征詢對法院審判工作的建議和意見；走訪部分投保人，聽取對保險業(yè)務(wù)及法院處理保險合同糾紛的看法。同時，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織審判骨干成立保險案例研討小組進(jìn)行分析研究，并將通過舉辦講座、撰寫指導(dǎo)案例、提出司法建議、提交專題報告等形式，努力為我市保險業(yè)的健康有序發(fā)展，減少涉保險矛盾糾紛提供有效的司法服務(wù)。

�。ǘ�）努力保障創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民三庭立足知識產(chǎn)權(quán)審判職能，對服務(wù)我市開放創(chuàng)新‚雙輪驅(qū)動?戰(zhàn)略提出了‚做好國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施后的應(yīng)對工作，向市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議報告我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況；積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件‘三審合一’的司法改革工作?等五項具體舉措，努力保障創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，順應(yīng)我市新醫(yī)藥、新能源、新電子等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，積極向省高院提出專利案件管轄權(quán)申請，力爭 20

　X XX 年上半年專利案件管轄權(quán)申報工作取得突破性進(jìn)展。中院其他相關(guān)條線也積極行動起來，在進(jìn)一步提升自身審判質(zhì)效水平的基礎(chǔ)上，積極完善為大局服務(wù)、為人民司法的機(jī)制和措施，努力把服務(wù)我市

　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作要求做實、做細(xì)、做早、做好。

　（三）大力促進(jìn)依法行政。行政庭會同 X XX 區(qū)法院及規(guī)劃、建設(shè)、法制等部門，走訪 X XX 園區(qū)，就 X XX 區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的常見糾紛進(jìn)行梳理和分析，提出了針對性對策建議，促進(jìn)依法行政，壓降矛盾糾紛。強(qiáng)化法律宣傳，進(jìn)一步健全落實與有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)席會議，著力推動落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，大力促進(jìn)依法行政。

　（四）依法服務(wù)新區(qū)建設(shè)。加快推動成立 X XX 高新區(qū)法院，在 X XX 高新區(qū)法院成立之前，由市中院牽頭，X XX 法院為主，加大審判力量投入，專門派駐審判機(jī)構(gòu)，加大司法服務(wù)力度，及時調(diào)處醫(yī)藥高新區(qū)有關(guān)涉訴紛爭。民二庭深入醫(yī)藥高新區(qū)相關(guān)企業(yè)，調(diào)研了解‚后金融危機(jī)?時期企業(yè)的涉法難題和司法需求，進(jìn)一步研究完善司法保障和法律服務(wù)舉措，有效推動‚三保?、‚三服務(wù)?工作的常態(tài)化、實效化。

　二、規(guī)范司法行為，確保實現(xiàn)公正司法 （一）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。司法鑒定處按照規(guī)定確定鑒定、評估、拍賣機(jī)構(gòu)及其完成任務(wù)的時限、質(zhì)

　量、收費、違約責(zé)任等權(quán)利和義務(wù)，深入基層法院開展調(diào)研，聽取包括中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多方意見和建議，力求 20

　X XX 年底前完成細(xì)化對外委托鑒定、評估、拍賣案件流程及各階段執(zhí)行具體標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)督查，建立全程跟蹤的監(jiān)督機(jī)制，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取提醒、誡勉、警告、更換、停止委托等方式及時處理。同時，合理確定中介費用，杜絕中介機(jī)構(gòu)漫天要價，也防止當(dāng)事人與中介機(jī)構(gòu)之間不正當(dāng)接觸，損害對方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

�。ǘ�）強(qiáng)化制度建設(shè)實效。在查擺問題、落實整改，進(jìn)一步做好本職工作的基礎(chǔ)上，我院著重對影響和制約法院工作健康有序發(fā)展的深源性因素進(jìn)行查找，著力強(qiáng)化組織機(jī)制、工作制度、行為規(guī)范等方面的建設(shè)，保障法院各項工作公正高效、規(guī)范文明。一方面，通過召開全市法院工作會議、條線例會、專題研討等形式，對相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法尺度、明確工作要求；另一方面，對于經(jīng)過審判執(zhí)行工作實踐檢驗為科學(xué)有效的經(jīng)驗做法，及時以制度規(guī)范的形式確定，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格督查，同時，根據(jù)形勢的發(fā)展和法院工作任務(wù)的變化，隨時進(jìn)行調(diào)整、充實和完善，充分發(fā)揮制度的功效。

�。ㄈ�）不斷加大執(zhí)行力度。面對執(zhí)行工作嚴(yán)峻形勢，在 8 月 17 日召開的全國集中清理執(zhí)行積案活動表彰電視電話會議結(jié)束后，我院提請市集中清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組對全市的執(zhí)行清案工作進(jìn)一步提出了五項工作要求：一是進(jìn)一步堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會的力量，努力破解‚執(zhí)行難?；二是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制作用，促使被執(zhí)行人自動履行生效法律文書確定的義務(wù)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊伍素質(zhì)建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；四是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，建樹良好司法形象，提升執(zhí)行工作權(quán)威；五是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，營造有利于解決執(zhí)行難的良好社會氛圍。在 10 月 15日召開的全市法院院長會議上，X X 院長要求兩級法院深入開展創(chuàng)建‚無執(zhí)行積案先進(jìn)法院?和委托執(zhí)行案件專項清理活動，善始善終地認(rèn)真開展好繼續(xù)清理執(zhí)行積案活動，繼續(xù)鞏固‚加強(qiáng)執(zhí)行案件管理、改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)?專項整頓活動成果，最大限度地執(zhí)結(jié)和清理一大批長期積壓的案件。

　（四）加強(qiáng)案件評查工作。各法院、各部門、各條線加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作力度，對被改判發(fā)回重審案件、再審案件、舉報投訴案件、社會公眾關(guān)注案件和重點涉訴信訪案件，堅持做到‚一案一評查?，

　同時適時開展專項評查，9 月份以來，對涉訪 X XXX 件重點案件進(jìn)行了認(rèn)真評查，切實增強(qiáng)案件評查的針對性和實效性。充分發(fā)揮離退休法官和各業(yè)務(wù)庭兼職質(zhì)評員的作用，加大平時對案件評查的力度，力爭 20 XX年底評查比例增至 XX%，確保案件評查比例逐年提升。

　三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，全面提升干警素質(zhì) （一）全面加強(qiáng)人才建設(shè)。人事處著力完善全市法院人才隊伍建設(shè)中長期計劃，大力實施引才工程、育才工程、用才工程，不斷提升全市法院干警整體素質(zhì)。從 20X XX 年開始，中級法院與蘇州大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，重點培養(yǎng)法律碩士，全市法院共有 60 名干警參加學(xué)習(xí)，其中，20X XX 屆 X XX 名學(xué)員已取得法律碩士學(xué)位。今年，新一屆法律碩士班招考工作正在進(jìn)行中。引進(jìn)、培養(yǎng)高學(xué)歷人才目標(biāo)：到 20X XX 年底，中院審判人員中研究生、法律碩士比例達(dá) 30%，基層法院比例達(dá) 20%；到 20X XX 年，全市法院審判人員中研究生、法律碩士比例達(dá) 40%。打造高素質(zhì)人才群體目標(biāo)：2015年前，在全市培養(yǎng)選拔 100 名辦案能手和 180 名業(yè)務(wù)骨干。

�。ǘ�）切實抓好作風(fēng)建設(shè)。法警支隊在全市法院司法警察系統(tǒng)開展了為期一個月的‚警風(fēng)、隊風(fēng)、作

　風(fēng)?專項教育整頓活動，分為：動員教育、組織學(xué)習(xí)、排查問題、對照整改、檢查通報五個階段，通過開展‚五個一?（舉行一次司法警察隊伍建設(shè)專題講座、進(jìn)行一次專項教育整頓活動心得交流、召開一次民主生活會、開展一次警示教育、邀請一次賢內(nèi)助座談）、認(rèn)真進(jìn)行‚四查看?（一查思想作風(fēng)，看敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神強(qiáng)不強(qiáng)；二查警容警風(fēng)，看自我形象好不好；三查警紀(jì)隊風(fēng)，看遵守紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)；四查警務(wù)作風(fēng)，看執(zhí)法行為規(guī)范不規(guī)范），著力提升警隊素質(zhì)，更好地保障審判工作。中院其他條線也在加強(qiáng)自身工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自職能，組織開展了各種活動，‚走出去、撲下去?，深入社會、深入基層，提供各種形式的服務(wù)。通過這些活動，法院干警‚為大局服務(wù)、為人民司法?的意識和能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，當(dāng)事人和社會公眾給予認(rèn)可和肯定。近期，外交部退休老干部陳來元、江蘇萬馬金屬制品有限公司等，分別來信表揚我市法官依法辦案的精神、耐心細(xì)致的作風(fēng)和熱情周到的服務(wù)。

　（三）扎實抓好廉政建設(shè)。各業(yè)務(wù)庭局認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法官與律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的暫行規(guī)定》，著力解決法官與律師不正當(dāng)交往問題。監(jiān)察室制定了《X XX 市中級人民法院關(guān)于明確‚五個嚴(yán)禁?具體內(nèi)容的意見（試行）》，堅決遏制‚人情案、

　關(guān)系案、金錢案?的發(fā)生。同時，進(jìn)一步健全完善述職述廉、重大事項報告、廉政監(jiān)察員制度，以及違紀(jì)違法動態(tài)預(yù)警和線索甄別制度，確保隊伍不出問題。

　以上匯報，如有不當(dāng)，敬請批評指正。

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