村“兩委”換屆經(jīng)驗、組工信息 5 篇

　 下好三步“先手棋”打好村級換屆主動仗

　 永登縣著眼選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，下好調(diào)研摸底、暢通渠道、優(yōu)化儲備三步“先手棋”，扎實做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序。

　 下好調(diào)研摸底先手棋確保換屆選舉“心中有數(shù)”。著眼做到社情民意、思想動態(tài)、班子現(xiàn)狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個摸清”，扎實開展調(diào)研摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取座談、入戶、面談等形式，對村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、能力水平、工作實績、群眾公信度等方面進(jìn)行深入調(diào)查摸底，逐村逐人分析研判，全面掌握具體情況。組織、民政部門聯(lián)合對 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋大調(diào)研，逐村聽取現(xiàn)任班子運(yùn)行、后備干部、意向性人選等情況，征求黨員群眾意見建議，分析存在問題，研究破解方法，匯總建立村“兩委”換屆選舉摸底臺賬。召開全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度暨村“兩委”換屆前期調(diào)研匯報座談會，逐一研判 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實情況和村“兩委”換屆留任、意向性人選、專職化書記任職以及意見建議，找準(zhǔn)共性問題，深挖個性難題，確保隱患早排查、矛盾早化解。

　 下好暢通渠道先手棋確保換屆選舉“平穩(wěn)有序”。堅持“能者上、平者讓、庸者下”的導(dǎo)向，采取“三個一批”措施，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化“留任一批”，以建檔立卡貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點(diǎn)，對現(xiàn)任村級班子進(jìn)行綜合考量，精準(zhǔn)確定留任、優(yōu)化和調(diào)整對象，重點(diǎn)對群眾威信高、工作能力好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕村黨支部書記，鼓勵繼續(xù)留任。動員發(fā)動“回引一批”，

　以農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、選調(diào)生等為重點(diǎn)，采取電話聯(lián)系、微信互動、視頻交流等方式，動員能力強(qiáng)、學(xué)歷高、有意愿的人員回村參選。組織下派“選配一批”，對無合適人選的，通過組織下派專職化黨組織書記，有效破解村黨組織書記選任難的問題，進(jìn)一步優(yōu)化改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，推動專職化村黨組織書記扎根基層，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線成長成才。

　 下好優(yōu)化儲備先手棋確保換屆選舉“優(yōu)中選優(yōu)”。嚴(yán)格儲備條件，注重選拔熱愛農(nóng)村，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作，有較強(qiáng)致富帶富能力，年齡一般在40歲以下、高中及以上文化程度特別是年齡30歲左右、大專及以上文化程度的黨員、群眾作為村級后備干部。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，按照“村黨組織會議討論—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批—縣委組織部備案”的程序，及時對年齡 50 歲及以上、學(xué)歷初中及以下的 1810 名“兩委”班子后備干部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人與后備干部“一帶一”“多帶一”結(jié)對幫帶培養(yǎng)制度，定期開展談心談話，將后備人員納入年度黨員干部教育培訓(xùn)范圍，確保至少參加 1 次不少于 24 學(xué)時的集中培訓(xùn)。強(qiáng)化考核管理，把村級班子、村干部年度考核與村級后備干部同步考核，對遵紀(jì)守法等方面出現(xiàn)問題，工作實績不突出、無發(fā)展?jié)摿�，群眾意見大、威信不高等其他原因不適宜的，及時進(jìn)行調(diào)整，有效緩解了村干部后繼乏人的問題。

　 結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記

　 一是突出標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)整”一批。對照全縣村“兩委”換屆實施方案，按照“七個不能和六個不宜”要求，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合前期摸排結(jié)果和群眾意見，對不適宜繼續(xù)擔(dān)任貧困村黨組織書記的人選進(jìn)行了勸退、撤職等處理；對年齡偏大、文化層次較低、群眾評價較低、工作實績不明顯、

　帶富能力較弱的部分貧困村黨組織書記，不列為此次換屆人選。目前，80 個貧困村已調(diào)整 12 名黨組織書記，并按照退職村干部管理辦法，妥善做好安撫工作，確保退無怨氣、退有保障。

　 二是組織調(diào)配“選派”一批。針對部分貧困村本村黨員隊伍中無適合人選的，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員干部到 12 個村黨組織書記被調(diào)整的貧困村，作為村黨組織書記換屆人選。同時，結(jié)合近年來村后備干部儲備工作，調(diào)配5名后備干部到5個貧困村跟班鍛煉，由村黨組織書記作為幫帶導(dǎo)師，作為村黨組織書記后備人選。

　 三是外出能人“引導(dǎo)”一批。拓寬選人用人視野，加大從貧困村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中選舉產(chǎn)生村黨組織書記力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對外出務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行全面摸底排查，精心選擇部分有一定資金積累、有一定技術(shù)特長的外出務(wù)工黨員，明確專人溝通聯(lián)系，引導(dǎo)回村作為村黨組織書記人選。目前，已有 9 名外出創(chuàng)業(yè)有成的黨員有初步意向回村任職。

　 四是跨村任職“幫帶”一批。針對部分貧困村暫時無合適人選的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新舉措，通過黨員跨村競選黨組織書記等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀黨員到地域相鄰、民俗相近的貧困村作為黨組織書記人選，幫助“弱”村加快發(fā)展，共同致富。同時，按照全縣村“兩委”換屆方案，有計劃、有針對性安排非貧困村村干部到友鄰村跨村作為貧困村黨組織換屆人選，幫帶、幫扶貧困村發(fā)展。目前，全縣共有 10 名同志作為跨村任職人選。

　 未雨綢繆做足功課

　 牢牢把握基層組織換屆選舉主動權(quán)

　 為進(jìn)一步做好全縣 308 個村（社區(qū)）基層組織換屆選舉工作，該縣早謀劃、早

　部署，五措并舉從嚴(yán)從細(xì)從實做好前期準(zhǔn)備工作。

　 細(xì)化負(fù)面清單，把好前期推薦關(guān)。擬定不宜作為“兩委”委員候選人的 10 種情形，以告全體黨員群眾一封信的方式，在基層黨員群眾中廣泛宣傳，形成良好的導(dǎo)向。10 條負(fù)面清單緊扣省市要求，聯(lián)系農(nóng)村實際，將走讀干部、不廉潔干部、不作為干部、涉黑涉惡、熱衷宗教及封建迷信等基層反映強(qiáng)烈的問題列入負(fù)面清單，為“兩推”產(chǎn)生候選人夯實基礎(chǔ)。

　 堅持多方聯(lián)動，把好資格預(yù)審關(guān)。部門聯(lián)動。召開紀(jì)檢、公檢法、信訪、綜治等部門組成的聯(lián)席會議，建立信息互通和資格審查機(jī)制，掌握了近 5 年基層黨員干部負(fù)面信息 900 余條。預(yù)審“體檢”。各鎮(zhèn)黨委結(jié)合民意調(diào)查和黨員評議，對摸排有參選意向的 2200 余名初步人選，由村支部委員會、鎮(zhèn)黨委會對照負(fù)面清單預(yù)審體檢。從嚴(yán)篩查。對通過體檢的初步人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時間征求各聯(lián)席單位意見，對照負(fù)面清單，逐一審核、篩查，目前已否決 112 人，有效防止了帶病參選。

　 廣泛征求民意，把好社會監(jiān)督關(guān)。認(rèn)真開展民意測評。結(jié)合 2017 年度黨員評議，村干部任職考核工作，準(zhǔn)確了解群眾對農(nóng)村黨員干部的評價情況。做好公開公示。候選人資格審查通過后，將及時在各村張榜公示，同步公開否決條件，接受群眾監(jiān)督，確保把群眾異議化解在正式選舉之前。營造良好環(huán)境。結(jié)合全縣打黑除惡專項行動，今年三月印發(fā)了基層組織換屆選舉治安和綜合治理工作方案，縣、鄉(xiāng)、村分設(shè)專門舉報電話，暢通信訪渠道，為群眾維權(quán)和基層組織換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。

　 強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，把好審查審批關(guān)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)村（社區(qū)）“兩委”人選由鎮(zhèn)黨委審查、黨委主導(dǎo)、黨委把關(guān)、黨委審批，賦予基層黨委充分的審查否決權(quán)。要求各黨委對基層推薦的不符

　合條件的候選人人選以黨委專項考察程序進(jìn)行排除。對通過非組織手段，以另選他人的方式入選村“兩委”委員的，鎮(zhèn)黨委啟動專項調(diào)查程序，召開黨委會研究否決其選舉結(jié)果，并對當(dāng)事人做出相應(yīng)處理。堅持下管一級，把好縣委核查關(guān)。縣委組織部、民政局強(qiáng)化過程指導(dǎo)，制定流程圖，標(biāo)注風(fēng)險點(diǎn)，及時核查各黨委對候選人的推薦程序和資格審查情況，做到程序合規(guī)，查證嚴(yán)謹(jǐn)。選舉結(jié)束后，當(dāng)選人員名單及個人信息及時報縣委組織部、民政局備案，及時組織聯(lián)席會議進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。目前，全縣農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉摸底排查和預(yù)備人選初審已基本結(jié)束，確定一類試點(diǎn)先行村 58 個、二類統(tǒng)籌推進(jìn)村 224 個、三類專項整頓村 26 個。（根據(jù)中共新安縣委組織部材料）

　 扎實準(zhǔn)備全員發(fā)動

　 吹響村（社區(qū)）“兩委”換屆“沖鋒號”

　 該區(qū)立足實際，扎實做好換屆前的“基本功”，確保換出一支“能力突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力強(qiáng)勁”的村（社區(qū)）干部隊伍。

　 提高思想認(rèn)識，把好換屆工作“新要求”。全省村（社區(qū)）“兩委”換屆培訓(xùn)會議后，立刻召開專題會議傳達(dá)省委培訓(xùn)會議精神，逐一梳理、建立臺賬，明確常委部門、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委等責(zé)任單位 24 個，分別成立由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記任組長的“兩委”換屆協(xié)調(diào)小組 12 個，深刻把握換屆工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，吃透法律法規(guī)政策，扎實做好換屆選舉工作。

　 深入宣傳發(fā)動，搞好換屆工作“總動員”。通過宣傳專欄、微信工作群等各種載體，大力宣傳村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的政策、意義以及“兩委”班子的任職資格條件等，激發(fā)廣大黨員干部群眾的參與熱情，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，確保選舉工作依紀(jì)、依法有序進(jìn)行。同時，采取提前審計、提前談心、提前分包“三提前”的方式傳導(dǎo)輿論壓力，把群眾的思想引導(dǎo)到正確健康的選舉

　工作軌道上來。目前，審計工作已全面啟動，累計談心談話 11000 余人次。

　 逐村摸排研判，當(dāng)好換屆工作“先行官”。對 11 個鎮(zhèn)（辦）開展專題調(diào)研、逐村分析，掌握存在問題、拿出切實可行的換屆預(yù)案；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子成員包村包戶、談心談話，掌握村里選情、了解村民思想。目前，已基本形成全區(qū)村“兩委”換屆選情臺賬，并對 13 個換屆重難點(diǎn)村進(jìn)行了分析研判，真正做到了基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、“兩委”班子狀況清楚、影響換屆選舉因素清楚、換屆經(jīng)驗教訓(xùn)清楚的“五個清楚”。

　 統(tǒng)籌部門聯(lián)動，打好換屆工作“攻堅戰(zhàn)”。區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委切實負(fù)起換屆工作主體責(zé)任，組織部門牽頭抓總，民政部門強(qiáng)化指導(dǎo)，相關(guān)部門全力配合，形成步調(diào)一致強(qiáng)大合力。對照 6 方面換屆選舉面臨的不利因素，細(xì)化“負(fù)面清單”，嚴(yán)把村（社區(qū)）“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)，教育引導(dǎo)黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子。在全區(qū)形成換屆前掃黑除惡的高壓態(tài)勢，摸排打掉涉惡團(tuán)伙 8 個，打擊處理涉惡人員 57 人，其中，刑事拘留涉惡人員 55 人，行政治安拘留尋釁滋事 3 人，震懾了各類黑惡勢力違法犯罪活動，打下了換屆工作堅實基礎(chǔ)。

　 多措并舉打好換屆工作“組合拳”

　 該區(qū)按照中央和省委、市委工作部署，通過強(qiáng)化“兩個引導(dǎo)”，摸清“三情”，把好“三關(guān)”，扎實推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。

　 強(qiáng)化“兩個引導(dǎo)”，提升換屆認(rèn)知度。強(qiáng)化組織引導(dǎo)。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書記為換屆工作第一責(zé)任人，副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等 19 個部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和宣傳形式，加大換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳，增強(qiáng)

　廣大黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。

　 深入摸清“三情”，確保信息準(zhǔn)確度。全面排查摸清社情。先后 5 次組織對全區(qū) 71 個社區(qū)進(jìn)行摸底排查，全面了解各社區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、班子成員公信度等情況，排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。走訪調(diào)研把握民情。區(qū)委常委、組織部長帶頭深入街道辦事處和部分社區(qū)開展調(diào)研，與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態(tài)。同時，結(jié)合第一季度逐社觀摩，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數(shù)。分析研判掌握選情。對各社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊伍、后備干部等情況進(jìn)行綜合分析，對換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供依據(jù)。

　 牢牢把好“三關(guān)”，提高群眾滿意度。嚴(yán)把資格關(guān)。按照省換屆文件要求，對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的 10 種情形，嚴(yán)把候選人資格關(guān)，著力提高人選質(zhì)量。嚴(yán)把審計關(guān)。組織開展居委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、社區(qū)居委會財務(wù)收支審計工作，公開審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。實行換屆選舉進(jìn)度日報告制度，實時掌握各社區(qū)換屆選舉工作有關(guān)情況，并通過工作例會、座談會等形式，了解工作進(jìn)展、聽取意見建議，分析有關(guān)情況，開展學(xué)習(xí)交流，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

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