在教師節(jié)慶祝表彰大會(huì)上的講話

　 現(xiàn)任中央政法委委員、秘書長

　陳一新 （2013 年 9 月 10 日）

　時(shí)值全國第 29 個(gè)教師節(jié)，我們在這里隆重集會(huì)，共慶節(jié)日，表彰先進(jìn)。在此，我代表市四套班子，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市教師及教育工作者致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！

　百年大計(jì)，教育為本。教育是發(fā)展之源、和諧之基、民生之要，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的重要地位。近年來，溫州以實(shí)施全國民辦教育綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐，教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

　對溫州來講，辦好教育顯得尤為重要，而重中之重是辦好基礎(chǔ)教育。我們要繼續(xù)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以辦好人民滿意的教育為著力點(diǎn)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建以公辦教育為主體、民辦教育為補(bǔ)充的發(fā)展格局，努力開創(chuàng)教育工作新局面，為溫州“趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”作出新的更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

　一、辦好基礎(chǔ)教育，要以優(yōu)先發(fā)展為導(dǎo)向，切實(shí)擺上戰(zhàn)

　略位置

　基礎(chǔ)教育要優(yōu)先發(fā)展，這是溫州市情和發(fā)展階段所決定的，更是基礎(chǔ)教育的重要作用所決定的。從社會(huì)發(fā)展看，現(xiàn)在溫州已經(jīng)基本解決“上學(xué)難”問題，但教育資源配置不均衡、“上好學(xué)難”等問題還比較突出。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對基礎(chǔ)教育的關(guān)注度、期望值越來越高。辦好基礎(chǔ)教育，是回應(yīng)群眾熱切期盼、全力改善民生的題中之義。從人生發(fā)展看，基礎(chǔ)教育階段，是一個(gè)人知識(shí)和思想啟蒙、智商和情商培育發(fā)展的重要階段。基礎(chǔ)教育好不好，直接影響一個(gè)人的品德、性格和習(xí)慣養(yǎng)成，很大程度上決定著一個(gè)人的思維方式、創(chuàng)新精神和綜合素養(yǎng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，溫州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，目前我市發(fā)展面臨不少新情況新問題。近年來，溫州絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)下滑，處于全省倒數(shù)位置。要改變這一狀況，加快推進(jìn)趕超發(fā)展，一個(gè)重要的舉措就是集聚各方面的人才特別是高端人才。教育是極為重要的社會(huì)軟環(huán)境，能否解決好子女“上好學(xué)”問題，直接關(guān)系到招商安商、引才留才，最終關(guān)系到溫州趕超發(fā)展。因此，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，就是優(yōu)先抓環(huán)境、優(yōu)先抓經(jīng)濟(jì)、優(yōu)先抓民生。各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有這樣一種意識(shí)、這樣一種覺悟，真正把基礎(chǔ)教育擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，著力抓緊抓好。

　二、辦好基礎(chǔ)教育，要以均衡發(fā)展為關(guān)鍵，努力促進(jìn)教育公平

　基礎(chǔ)教育均衡，事關(guān)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、社會(huì)公平。

　溫州城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體發(fā)展不平衡，也帶來了基礎(chǔ)教育的不均衡。促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平的均衡發(fā)展，工作重點(diǎn)是要保證各方面群體都享有公平受教育的機(jī)會(huì)，主要措施是要合理配置公共教育資源，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。我們要及時(shí)調(diào)整和完善教育布局，盤活教育資源存量，擴(kuò)大教育資源增量，更好適應(yīng)城市化進(jìn)程和社會(huì)需求變化。要注重教育硬件與軟件的均衡，既要有教育配套設(shè)施，也要有優(yōu)秀教師和先進(jìn)管理，努力辦好每一所學(xué)校。要發(fā)揮重點(diǎn)骨干學(xué)校的傳幫帶作用，加大對相對落后學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校的幫扶力度。要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育的公益性和普惠性，重視解決特殊群體的入學(xué)問題，保障他們平等受教育的權(quán)利。

　三、辦好基礎(chǔ)教育，要以優(yōu)質(zhì)發(fā)展為核心，全面提高教育質(zhì)量

　教育優(yōu)質(zhì)化，是基礎(chǔ)教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)型的階段要求。我們要加快提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。要建立區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校設(shè)立分校、托管薄弱學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對等方式，突破現(xiàn)行屬地管理體制，促進(jìn)教育資源跨區(qū)域流動(dòng)。要通過組建教育集團(tuán)、教育資源聯(lián)盟、教育合作體等形式，充分發(fā)揮名牌學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的共享輻射面。要制定普通高中跨區(qū)域自主招生的準(zhǔn)入條件，以縣域?yàn)橹�，逐步引�?dǎo)各地特色普高學(xué)校聯(lián)區(qū)、聯(lián)片招生，讓初中畢業(yè)生享有更多接受優(yōu)質(zhì)特色普高教育的選擇機(jī)會(huì)。

　要深化教學(xué)改革探索，既要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，又要加強(qiáng)特色教學(xué)探索，努力打造一批在全省乃至全國有特色、有影響力、有競爭力的亮點(diǎn)學(xué)校。要加大名師名校長培養(yǎng)力度，努力改善教師待遇，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

　四、辦好基礎(chǔ)教育，要以統(tǒng)籌發(fā)展為途徑，著力完善教育體系

　要樹立統(tǒng)籌辦學(xué)的理念，著力推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善現(xiàn)代教育體系。當(dāng)前，要把推進(jìn)中高職一體化發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要深入實(shí)施地方政府促進(jìn)高職教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與興辦職業(yè)教育，切實(shí)解決普職比例失調(diào)、資源整合不夠、師資建設(shè)滯后等問題。要推進(jìn)沿海地區(qū)中高職一體化辦學(xué)，努力提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。同時(shí)，要把辦好學(xué)前教育作為一項(xiàng)民生工程來抓，切實(shí)解決學(xué)前教育布局差、師資弱、無證多、投入少等問題，完善幼兒園布局規(guī)劃，健全幼兒園教師準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)工作，提高學(xué)前教育財(cái)政投入比例，支持社會(huì)力量興辦學(xué)前教育，努力提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。

　五、辦好基礎(chǔ)教育，要以民辦發(fā)展為補(bǔ)充，不斷激發(fā)教育活力

　溫州作為全國民辦教育綜合改革試點(diǎn)，具有先行先試的政策機(jī)遇。我們要積極鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)，形成公辦

　與民辦相互促進(jìn)的良好氛圍，努力把“全國試點(diǎn)”辦成“全國示范”。要堅(jiān)持改革的方向不變，找準(zhǔn)深化改革的著力點(diǎn)和突破口，確保改革不斷向縱深推進(jìn)、取得更大成效。要堅(jiān)持改革的力度不減，努力在辦學(xué)體制、投融資體制、教育管理體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新進(jìn)展、新成效。要堅(jiān)持改革的政策不松，進(jìn)一步完善“1+X”政策體系，不折不扣執(zhí)行到位，激勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。要堅(jiān)持教育引資步伐不停，努力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)民辦教育項(xiàng)目，著力抓好已簽約項(xiàng)目的落實(shí)，不斷為基礎(chǔ)教育增添生機(jī)和活力。

　六、辦好基礎(chǔ)教育，要以公辦發(fā)展為主體，全面強(qiáng)化教育保障

　基礎(chǔ)教育是國計(jì)也是民生，是社會(huì)系統(tǒng)工程，更是黨委政府義不容辭的職責(zé)。各級黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的決心、更多的財(cái)力、更實(shí)的舉措，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展。尤其要加大公共財(cái)政對基礎(chǔ)教育的投入，確保財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例達(dá)到乃至超過省定標(biāo)準(zhǔn)，確保全社會(huì)教育投入增幅高于同期 GDP 增幅。需要強(qiáng)調(diào)的是，去年全省 63 個(gè)縣（市、區(qū)）中，僅 5 個(gè)縣財(cái)政教育支出比例未達(dá)到省定比例，而溫州就占了 4 個(gè)，分別是永嘉、文成、泰順、蒼南。達(dá)到省定比例，需增加財(cái)政教育支出 4.31 億元，其中永嘉 1.43 億元、文成 0.72 億元、泰順0.32 億元、蒼南 1.84 億元。希望這四個(gè)縣高度重視，千方百計(jì)加以解決。再窮不能窮教育。各級教育部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育綜合改革，不斷提高教育工作科

　學(xué)化水平。各有關(guān)部門要多為教育改革發(fā)展辦實(shí)事、辦好事。各類學(xué)校要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高辦學(xué)質(zhì)量。社會(huì)各界要弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，促進(jìn)尊師重教蔚然成風(fēng)。同時(shí)，也希望廣大教師以身立教，潛心育人，自尊自律，爭做受學(xué)生愛戴、讓群眾滿意、受社會(huì)尊敬的好教師。

　最后，衷心祝愿全市教師和教育工作者節(jié)日快樂，身體健康，工作順利，再創(chuàng)佳績！

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