溫州市“證照分離”改革實施方案
發(fā)布時間:2020-10-18 來源: 對照材料 點擊： 
溫州市“證照分離”改革實施方案
根據《國務院關于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45 號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省推進“證照分離”改革試點方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕2 號）（以下簡稱《試點方案》）等文件精神，為加快推進各項改革措施順利在溫州實施和有效運行，營造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，特制定本方案。
一、工作目標 進一步深化“最多跑一次”改革，堅持于法有據、問題導向、積極穩(wěn)妥、寬進嚴管的原則，著力破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。加強事中事后監(jiān)管，促進政府職能轉變和管理方式創(chuàng)新，實現放得更活、管得更好、服務更優(yōu)，進一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化溫州營商環(huán)境。
二、試點范圍 在溫州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和溫州經濟技術開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點工作，對《試點方案》明確的 98項行政許可等事項進行改革。試點期為自本方案公布之日起至 2018 年 12 月 21 日。
三、改革舉措 （一）全面清理規(guī)范行政許可事項�！对圏c方案》明確改革試點的行政審批事項共 98 項，其中取消審批 4 項，審
批改備案 2 項，告知承諾 21 項，提高透明度和可預期性 37項，強化準入 34 項，涉及市場監(jiān)管、文廣新局、交通運輸、公安等 22 個審批監(jiān)管部門。按照“上下基本同步，做法基本相同”的原則，各相關部門要做好與省級對口部門的對接、溝通、措施細化工作和縣（市、區(qū)）級對口部門的指導工作，及時出臺各項改革審批方式的后續(xù)落實措施。具體任務如下（詳見附件 1）：
1.對于取消審批的 4 項改革事項，要逐項明確取消行政審批后的后續(xù)工作。責任單位要切實加強事中事后監(jiān)管，加大稽查力度，防止管理脫節(jié)；要善于運用市場機制履行監(jiān)管職能，規(guī)范運作程序；要抓緊制訂相應的管理規(guī)范和標準，避免監(jiān)管真空，確保業(yè)務管理工作落實到位。
責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市文廣新局。
時間節(jié)點：責任單位在 4 月 10 日前與省級對口單位對接，明確取消行政審批后的相關管理措施并形成和制定相關管理制度。
2.對于審批改備案的 2 項改革事項，要逐項明確取消行政審批改為備案的后續(xù)工作。市市場監(jiān)管局要與上級相關部門對接，做好“進口非特殊用途化妝品”備案試點承接工作，指導各縣區(qū)做好“食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記”的登記工作。
責任單位：市市場監(jiān)管局。
時間節(jié)點：對于“首次進口非特殊用途化妝品行政許可”改為備案，市市場監(jiān)管局及時與上級相關部門聯系溝通，完
善本地備案程序，待總局正式落實備案試點后予以實施。“食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記”以現有的《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法》進行備案登記，在 4 月 10 日前明確登記的條件、內容、程序、期限、材料目錄、示范文本、對行政相對人從事備案事項的監(jiān)督檢查及相關處理措施和法律責任等。
3.對于實行告知承諾的 21 項改革事項，要逐項制定告知承諾書格式文本和告知承諾辦法。市編辦、市審管辦、市法制辦、市市場監(jiān)管局配合省級部門制定發(fā)布行政審批告知承諾辦法等規(guī)范性文件。責任單位要主動參與制定每個事項的告知承諾格式文本和告知承諾辦法，優(yōu)化告知承諾內容，明確和落實行政審批告知承諾的事后監(jiān)管舉措，積極探索社會監(jiān)督督促行政相對人履行承諾的有效途徑和載體。及時與省級對口單位對接配合完成省級事項的制定，屬于縣（市、區(qū)）權限的，可由市級對應責任單位統一制定。
責任單位：市公安局、市民政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市住建委、市交通運輸局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市綜合行政執(zhí)法局。
時間節(jié)點：責任單位根據告知承諾辦法制定完成市、縣（市、區(qū)）級相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度，配合省級單位完成省級事項的制定，4 月 10 日前各單位以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書等），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
4.對提高透明度和可預期性 37 項改革事項，要逐項明確相關事項提高審批透明度和可預期性的具體改革舉措，形成相關管理制度。責任單位根據“最多跑一次”改革要求和“八統一”工作規(guī)范，進一步優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，創(chuàng)新服務機制，逐項落實相關事項提高審批透明度和可預期性的管理辦法，實現服務事項標準化。
責任單位：市經信委、市民政局、市財政（地稅）局、市公安局、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市體育局、市糧食局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市綜合行政執(zhí)法局、市港航局、市出入境檢驗檢疫局、市保監(jiān)分局。
時間節(jié)點：2018 年 4 月 10 日前，提出提高審批透明度和預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
5.對強化準入 34 項改革事項，要逐項明確相關事項加強市場準入管理的具體改革舉措，形成相關管理制度。責任單位要細化加強市場準入的管理辦法，明確審批責任人，實施行為的具體標準、環(huán)節(jié)、程序等，確保按照審批要求嚴格執(zhí)行到位，達到風險可控。
責任單位：市經信委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市商務局、市文廣新局、市安監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局、市港航局。
時間節(jié)點：2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并制定相關管理制度。
�。ǘ┨剿骷訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。結合 98 項行政審批事
項的改革情況，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管，誰監(jiān)管”等原則和要求，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成每個事項的監(jiān)管方案，并于 2018 年 4 月初正式實施。
1.以厘清職責和健全制度為前提，實施日常監(jiān)管。對于取消審批或審批改備案、實行告知承諾制等事項，強化日常監(jiān)管，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合，確保無縫銜接、不留死角。堅持“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”以及“屬地監(jiān)管”等原則和要求，落實監(jiān)管責任，完善監(jiān)管措施，防止“自由落體”。
2.以部門聯動和信息共享為基礎，實施綜合監(jiān)管。建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機制，推進實施“雙告知”“雙隨機”抽查等制度。加快推進“1253”公共數據共享技術體系建設，完成信用信息庫和電子證照建設任務。建立市場監(jiān)管信息互聯共享機制，推進信息交流和資源共享，實現部門間信息的實時傳遞和無障礙交換。加強跨部門聯動響應，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。
3.以產業(yè)經濟和重點領域為特點，實施個性監(jiān)管。圍繞我市經濟特色和重點領域，制定個性化的監(jiān)管制度，形成多元化的精準監(jiān)管模式。
4.以市場機制和行業(yè)協會為依托，實施自律監(jiān)管。強化市場主體首負責任，充分發(fā)揮市場約束機制的作用，引導企業(yè)自治自律，促進市場主體自我約束和誠信經營。積極發(fā)揮
行業(yè)協會作用，鼓勵其探索行業(yè)管理規(guī)范和自律框架。
5.以信用等級和誠信管理為手段，實施分類監(jiān)管。推動以信用信息為主要依據的行業(yè)分類監(jiān)管，各部門制定分級分類監(jiān)管管理辦法，細化分級分類監(jiān)管的標準、內容、方式、程序及相應的配套機制。同時，制定誠信檔案管理辦法，完善企業(yè)經營異常名錄制度、嚴重違法失信企業(yè)“黑名單”制度及相關信息的記錄和披露制度。
6.以公眾參與和多元力量為輔助，實施社會監(jiān)管。監(jiān)管部門可依法委托具備法定資質的專業(yè)技術機構進行檢查、檢驗、檢測。積極發(fā)揮會計師事務所、律師事務所、公證機構等專業(yè)服務機構在鑒證市場主體財務狀況、維護投資人權益等方面的監(jiān)督作用。健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，發(fā)揮新聞媒體作用，強化輿論監(jiān)督。
�。ㄈ┤嫣嵘淌碌怯洷憷鸵�(guī)范化水平。以“證照分離”改革為契機，深化商事制度改革，全面推進各項商事登記便利化和規(guī)范化舉措，提升“最多跑一次”改革實現率和滿意率。
1.全面落實涉企證照工商通辦改革。以企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者需求為導向，對辦理企業(yè)主體資格和經營資格審批事項（含工商登記及其前置審批、后置審批和備案備查類事項），尊重企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的選擇權，由申請人自主選擇由商事綜合窗口受理、出件或按原有流程辦理，通過加強歸集統一、流程優(yōu)化和信息共享，做到“一個窗口受理、后臺分類審批、限時辦結出件”，實現辦理商事領域涉企證照“一事一窗一次”
的效果。
2.完善“證照聯辦”“多證合一”改革。進一步完善 “證照聯辦”改革，增加聯辦事項、優(yōu)化聯辦程序。推廣“多證合一”改革，深化信息共享和業(yè)務協同，推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用。
3.持續(xù)深化各項工商登記便利化舉措。健全清單化、動態(tài)化、項目化管理機制，加強部門協同，將企業(yè)名稱預先核準時間從 3 個工作日壓縮至 1 個工作日，將企業(yè)開辦時間進一步壓縮到 3 個工作日。優(yōu)化“局所一體”、“同城通辦”、銀行代辦機制，推廣在窗口和銀行代辦點配置工商登記自助服務機，探索推行企業(yè)注冊代理制。推進全程電子化登記，擴大名稱自主申報，推進住所、經營范圍登記便利化和章程、合伙協議審核便利化，實行“審核合一、一人通辦”制度。
四、實施步驟 （一）制度設計階段（2018 年 2 月初至 2018 年 3 月底）。牽頭單位逐項明確改革任務分工、責任部門和主要責任人；加強市級部門對接，形成改革方案書面材料，報市政府審定并發(fā)布。
�。ǘ└母飭与A段（2018 年 4 月初至 2018 年 4 月中旬）。按照總體部署，召開工作推進會；召開專題會議，各部門逐項細化改革措施和管理辦法；各部門調整告知單、操作系統、進行人員培訓，做好上下政策口徑的銜接；有關部門組織召開媒體通氣會，將新政策第一時間向社會公布。
�。ㄈ└母锿七M階段（2018 年 4 月中旬至 2018 年 4 月
底）。改革措施全面實施，各部門做好政策講解、跟蹤落地工作，聽取和搜集群眾和企業(yè)意見建議，形成優(yōu)化、深化改革措施的建議；聽取相關部門反饋意見，理清監(jiān)管職責，研究形成監(jiān)管體制機制；試點地區(qū)和市級相關部門在改革探索基礎推出已成功案例。
�。ㄋ模┛偨Y提升階段（2018 年 4 月中旬至 2018 年 5 月中旬）。全面做好“證照分離”改革試點總結工作，及時梳理和提煉改革試點過程中好的經驗做法，編寫最受關注、成效顯著的改革試點案例，及時開展宣傳，為在全市推廣“證照分離”改革奠定堅實基礎。
五、保障措施 （一）強化組織領導。市本級成立“證照分離”改革試點工作領導小組，由常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市政府聯系副秘書長、市編辦、市市場監(jiān)督管理局、市審管辦、市法制辦、市公安局、市財政（地稅）局、市經信委、市民政局、市人力社保局、市質監(jiān)局、市住建委、市規(guī)劃局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市安監(jiān)局、市商務局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市綜合行政執(zhí)法局、市體育局、市糧食局、市旅游局、市港航局、市出入境檢驗檢疫局、市保監(jiān)分局，溫州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、溫州經濟技術開發(fā)區(qū)分管負責人為成員。溫州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和溫州經濟技術開發(fā)區(qū)應當建立相應的領導機構和工作機構，積極主動推進各項工作落實到位，確保改革取得實效。
（二）強化責任落實。市編辦、市市場監(jiān)督管理局、市
審管辦、市法制辦負責全市“證照分離”改革試點工作的牽頭協調。市法制辦負責“證照分離”改革中市政府行政規(guī)范性文件的審核。市大數據中心要做好信息共享保障工作。各相關單位“一把手”要高度重視，做好與省級對口單位的對接、溝通、方案細化工作，做好改革試點前的各項準備、改革實施后的跟蹤落地、政策口徑的前后銜接，要將改革的事項、內容、標準、程序等納入到“四張清單一張網”。溫州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和溫州經濟技術開發(fā)區(qū)要結合轄區(qū)實際制定具體改革方案。
�。ㄈ⿵娀諊鸂I造。要利用各種形式向社會廣泛宣傳，提高公眾對“證照分離”改革的知曉度，鼓勵和引導全社會參與，形成理解、關心、支持改革的良好氛圍。同時，充分利用各類宣傳載體，及時向社會公告改革配套措施。
（四）強化督查考核。將推行“證照分離”改革試點工作作為“最多跑一次”改革工作的重要內容，相關進展和落實情況將納入政府 2018 年度績效考評。市編辦、市審管辦、市法制辦、市市場監(jiān)管局會同有關單位負責對改革試點工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查。依托“12345”投訴監(jiān)督平臺，建立問題發(fā)現和跟蹤機制。
�。ㄎ澹⿵娀熑巫肪俊ν普喅镀�、不作為、亂作為、慢作為等依法依規(guī)進行責任追究。對于積極推進改革工作，但由于改革的不可預見性等不可抗力因素導致出現問題、矛盾的，根據《溫州市改革創(chuàng)新容錯免責辦法(試行)》（溫委辦發(fā)〔2016〕107 號）文件精神進行容錯免責處理。
附件：1.溫州市“證照分離”改革具體事項改革舉措任務分工表 2.溫州市行政審批告知承諾辦法（試行）
3.溫州市行政審批告知承諾書樣本
溫州市“證照分離”改革具體事項改革舉措任務分工表 責任單位：市安監(jiān)局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 89 煙花爆竹經營許可證（批發(fā)）核發(fā) 市安監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
90 煙花爆竹經營許可證（零售）核發(fā) 各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 91 危險化學品經營許可 市、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 92 危險化學品安全生產許可證核發(fā) 省安監(jiān)局，部分委托市及部分縣（市、區(qū)）安監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 93 危險化學品使用許可 市安監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 94 危險化學品建設項目安全條件審查 省、市安監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市港航局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 28 水路運輸業(yè)務經營許可 省、市港航局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
29 港口經營許可 市港航局 提高透明度和可預期性 30 港口理貨經營許可 市港航局 提高透明度和可預期性 94 危險化學品建設項目安全條件審查 省、市港航局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市保監(jiān)分局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 61 保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業(yè)場所、撤銷分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止(解散、破產)審批 保監(jiān)會及派出機構 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市財政（地稅）局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 46 會計師事務所及其分所設立審批 省財政廳 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
47 會計代理記賬機構執(zhí)業(yè)資格審批 市、各縣（市、區(qū)）財政局 提高透明度和可預期性 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市綜合行政執(zhí)法局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 15 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批 市、各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
52 燃氣經營許可 市、各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
96 城市大型戶外廣告設置及建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等審批 市、各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市公安局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 4 因私出入境中介服務機構資格認定（境外就業(yè)、留學除外）
省公安廳 完全取消審批 4 月 10 日前與省級部門對接，明確取消行政審批后的相關管理措施并形成和制定相關管理制度。
16 設立保安培訓單位審批 省公安廳，委托市公安局 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
17 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 市、各縣（市、區(qū)）公安局 全面實行告知承諾制 18 典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 市公安局 全面實行告知承諾制 19 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 市、各縣（市、區(qū)）公安局 全面實行告知承諾制 57 設立保安服務公司審批 省公安廳；除外資、武裝押運外的保安公司委托市公安局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
85 爆破作業(yè)單位許可證（營業(yè)性）核發(fā) 省公安廳；三級、四級爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)委托市公安局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管
方案，并正式實施。
86 弩的制造、銷售和弩的使用（僅限營業(yè)性射擊場設立許可）審批 省公安廳；制造、銷售委托市公安局；進口、運輸、使用委托各縣（市、區(qū)）公安局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：溫州出入 境檢驗檢疫局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 42 口岸衛(wèi)生許可證核發(fā) 浙江出入境檢驗檢疫局及其各分支機構 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日,前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
43 進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可 質檢總局審批，浙江出入境檢驗檢疫局初審 提高透明度和可預期性 注：屬于國家級、省級權限的，加強與國家級、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市交通運輸局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 20 道路運輸站（場）經營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
23 普通道路貨物運輸經營許可(投入半掛牽引車和重型載貨汽車的除外) 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 全面實行告知承諾制 24 機動車維修經營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 全面實行告知承諾制 31 機動車駕駛員培訓經營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
32 車輛道路運輸證配發(fā)(含道路運輸證換發(fā)、補發(fā)) 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 提高透明度和可預期性 33 道路大型物件運輸經營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 提高透明度和可預期性 34 道路貨物專用運輸經營許可 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 提高透明度和可預期性 35 道路班車客運經營許可 省、市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 提高透明度和可預期性
36 普通道路貨物運輸經營許可(投入半掛牽引車和重型載貨汽車) 市、各縣（市、區(qū)）道路運管局 提高透明度和可預期性 95 道路危險貨運經營許可（包括非經營性危險貨運）
市道路運管局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市經信委
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 60 融資性擔保公司的設立與變更審批 省經信委、省金融辦，省經信委執(zhí)行內容部分授權市經信委；市經信委 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
64 食鹽定點生產企業(yè)證書的核發(fā) 省經信委 提高透明度和可預期性 97 民用爆炸物品銷售許可證核發(fā) 省經信委 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
98 民用爆炸物品生產許可 省經信委 強化準入監(jiān)管 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市旅游局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 44 外商投資旅行社業(yè)務許可 省旅游局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
45 內資投資旅行社業(yè)務許可 省旅游局，省級執(zhí)行內容委托市旅游局 提高透明度和可預期性 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市民政局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 27 假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業(yè)資格認定 省民政廳，省級執(zhí)行內容委托市民政局 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度 4 月 10 日前前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
56 養(yǎng)老機構設立許可 省民政廳、市民政局、各縣（市、區(qū)）民政局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市農業(yè)局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 48 設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業(yè)審批 省農業(yè)廳 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
81 農作物種子生產經營許可證核發(fā) 省農業(yè)廳，設區(qū)市、各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門；省級執(zhí)行內容委托各設區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
82 食用菌菌種生產經營許可證核發(fā)（母種、原種）
省農業(yè)廳，各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門；省級執(zhí)行內容委托各設區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門 強化準入監(jiān)管 83 草種生產許可證核發(fā) 省農業(yè)廳，省級執(zhí)行內容委托各設區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門 強化準入監(jiān)管 84 草種經營許可證核發(fā) 省農業(yè)廳，各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門；省級執(zhí)行內容委托各設區(qū)市下轄各縣（市、區(qū)）農業(yè)部門 強化準入監(jiān)管 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市人力社保局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 26 中外合作職業(yè)培訓機構設立審批（非經營性）
省人力社保廳，委托市、各縣（市、區(qū)）人力社保局 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市商務局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 54 拍賣企業(yè)及分支機構設立、變更審批 省商務廳；市商務部門負責拍賣企業(yè)及分支機構設立、變更審核 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
62 石油成品油批發(fā)經營資格審批（初審）
省商務廳 提高透明度和可預期性 63 成品油零售經營資格審批 省商務廳 提高透明度和可預期性 87 典當行及分支機構設立、變更審批 省商務廳；典當行變更機構名稱、注冊資本（變更后注冊資本在 3000 萬元以上的除外）、法定代表人、在本市范圍內變更住所、轉讓股份（對外轉讓股份累計達 50％ 以上的除外）的事項由市商務局審核 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
88 直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批 商務部 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立
健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于國家級、省級權限的，加強與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市糧食局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 55 糧食收購資格許可 省糧食局，市、各縣（區(qū)）商務局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于國家級、省級權限的，加強與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市市場監(jiān)管局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 2 藥品廣告?zhèn)浒?省食品藥品監(jiān)管局 完全取消審批 4 月 10 日前與省級部門對接，明確取消行政審批后的相關管理措施并形成和制定相關管理制度。
3 放射性藥品使用許可證核發(fā)（一、二類）
省食品藥品監(jiān)管局 完全取消審批 5 首次進口非特殊用途化妝品行政許可 食品藥品監(jiān)管總局 審批改為備案 及時省食藥監(jiān)管局、國家食藥監(jiān)管總局聯系溝通，委派人員到國家級、省級以及浦東掛職鍛煉，完善本地備案程序，待總局正式落實備案試點后予以實施。
6 食品小作坊、小餐飲店、小食雜店登記 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 審批改為備案 以現有的《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販登記管理辦法》進行備案登記，在 4 月 10 日前前明確登記的條件、內容、程序、期限、材料目錄、示范文本、對行政相對人從事備案事項的監(jiān)督檢查及相關處理措施和法律責任等。
13 互聯網藥品（醫(yī)療器械）信息服務審核 省食品藥品監(jiān)管局 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。
14 醫(yī)療器械廣告許可 省食品藥品監(jiān)管局 全面實行告知承諾制 68 化妝品生產許可證核發(fā) 省食品藥品監(jiān)管局，委托市市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
69 食品生產許可(除保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑) 省食品藥品監(jiān)管局，市、各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
70 食品經營許可 市、各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 71 開辦藥品生產企業(yè)許可 省食品藥品監(jiān)管局，部分委托市市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 72 藥品經營（批發(fā)）許可 省食品藥品監(jiān)管局，部分委托市、各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 73 第二類醫(yī)療器械產品注冊許可 省食品藥品監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
74 第二、三類醫(yī)療器械生產許可 省食品藥品監(jiān)管局，委托市市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 75 藥品零售企業(yè)開辦許可 市市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 76 第三類醫(yī)療器械經營許可 市市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 77 放射性藥品使用許可證核發(fā)（三、四類）
省食品藥品監(jiān)管局，委托市市場監(jiān)管局 強化準入監(jiān)管 78 新藥生產和上市許可 食品藥品監(jiān)管總局 強化準入監(jiān)管 注：屬于國家級、省級權限的，加強與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市衛(wèi)計委
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 25 公共場所衛(wèi)生行政許可（不含公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可）
市、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計委 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
49 營利性醫(yī)療機構設置審批 省衛(wèi)生計生委，市、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計委 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
50 消毒產品生產企業(yè)（一次性使用醫(yī)療用品的生產企業(yè)除外）衛(wèi)生許可 省衛(wèi)生計生委，委托市、各縣（市、區(qū)）衛(wèi)計委 提高透明度和可預期性 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市文廣新局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 1 出版物出租經營備案 各縣（市、區(qū)）文廣新局 完全取消審批 4 月 10 日前與省級部門對接，明確取消行政審批后的相關管理措施并形成和制定相關管理制度。
7 電影放映經營許可證核發(fā)（內資）
各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
8 電影放映經營許可證核發(fā)（外資）
省新聞出版廣電局 全面實行告知承諾制 9 從事出版物零售業(yè)務審批 各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實行告知承諾制 10 企業(yè)從事包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批 市文廣新局，委托各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實行告知承諾制 11 從事音像制品制作業(yè)務審批 省新聞出版廣電局，委托市、各縣（市、區(qū)）文廣新局 全面實行告知承諾制 12 從事音像制品復制單位、電子出版物復制業(yè)務審批 省新聞出版廣電局 全面實行告知承諾制 37 中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批 文化部 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行
38 演出經紀機構設立審批 省文化廳 提高透明度和可預期性 政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
39 設立互聯網上網服務營業(yè)場所審批 市、各縣（市、區(qū)）文廣新局，市、各縣（市、區(qū)）公安局 提高透明度和可預期性 40 拍賣企業(yè)經營文物拍賣許可 省文物局 提高透明度和可預期性 41 設立內資娛樂場所審批 各縣（市、區(qū)）文廣新局 提高透明度和可預期性 58 從事出版物批發(fā)業(yè)務審批 省新聞出版廣電局 提高透明度和可預期性 59 中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經營活動審批 省新聞出版廣電局，其中“中外合資、中外合作印刷企業(yè)，外資獨資包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)從事印刷經營活動審批”委托市、各縣（市、區(qū)）文廣新局 提高透明度和可預期性 65 設立、變更電影發(fā)行單位批準 省新聞出版廣電局，委托市、各縣（市、區(qū)）文廣新局 強化準入監(jiān)管
2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
66 設立經營性互聯網文化單位審批 省文化廳 強化準入監(jiān)管 67 開辦廣播電視視頻點播業(yè)務審批（乙種）
省新聞出版廣電局 強化準入監(jiān)管 注：屬于國家級、省級權限的，加強與國家級部門、省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市住建委
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 21 建筑業(yè)企業(yè)資質核準 省建設廳，市、各縣（市、區(qū)）住建委 全面實行告知承諾制 根據告知承諾辦法（尚未發(fā)布的可參照上海）制定完成相關行政審批事項的告知承諾書格式文本、告知承諾辦法以及事中事后監(jiān)管制度， 4 月 10 日前前 以文件形式發(fā)布（含行政許可事項的材料目錄、告知承諾書），發(fā)布之日起正式實施。另將有關材料報送給市市場監(jiān)管局匯編。
22 房地產開發(fā)企業(yè)資質核準 省建設廳，市、各縣（市、區(qū)）住建委 全面實行告知承諾制 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市規(guī)劃局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 51 乙級、丙級、丁級測繪資質認定 省測繪與地理信息局，丙級、丁級測繪資質認定委托市規(guī)劃局 提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市體育局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 53 經營高危險性體育項目許可 市、各縣（區(qū)）文廣新聞出版局（體育局）
提高透明度和可預期性 2018 年 4 月 10 日前，提出提高透明度和可預期性的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
責任單位：市質監(jiān)局
事項序號 事項名稱 實施機關 改革方式 任務清單 79 特種設備生產（設計、制造、安裝、改造、修理）單位資格許可 省質監(jiān)局，委托市質監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 2018 年 4 月 10 日前，提出加強市場準入管理的具體改革舉措，并形成和制定相關管理制度。
2018 年 4 月 10 日前，逐項明確監(jiān)管責任劃分，強化行政監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體制機制，形成監(jiān)管方案，并正式實施。
80 特種設備（氣瓶）檢驗檢測機構資格核準 省質監(jiān)局，委托市質監(jiān)局 強化準入監(jiān)管 注：屬于省級權限的，加強與省級部門溝通，屬于縣(市、區(qū))級權限的，加強指導，并由市一級形成和制定各類制度。
溫州市行政審批告知承諾辦法（試行）
第一條（制定依據和目的）
根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省推進“證照分離”改革試點方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕2 號），為進一步推進“證照分離”改革和“最多跑一次”改革，優(yōu)化行政審批程序，提高行政審批效率，營造法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱告知承諾，是指公民、法人或者其他組織（以下稱為申請人）提出行政許可申請（行政許可設立新的主體，以下簡稱被審批人），行政審批機關一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料，申請人以書面形式承諾其符合許可條件且主動接受監(jiān)管，并按照承諾在規(guī)定期限內提交申請材料，由行政審批機關作出行政許可決定的方式。
第三條（適用范圍）
本市行政審批機關以告知承諾方式實施行政許可的，適用本辦法。
第四條（組織實施）
溫州市審管辦負責本市告知承諾工作的組織實施、協調和推進。
各縣（市、區(qū)）審改機構負責本行政區(qū)域內告知承諾工作的組織實施、協調和推進。
第五條（告知承諾事項的確定與公布）
除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安
全的行政許可事項外，對能夠通過事后監(jiān)管糾正不符合申請條件的行為且不會產生嚴重后果的行政許可事項，行政審批機關可以實行告知承諾。
實行告知承諾的具體行政許可事項，除《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省推進“證照分離”改革試點方案的通知》確定的事項外，由相關行政審批機關確定，并向社會公布。
第六條（告知承諾書）
對實行告知承諾的行政許可事項，應當由行政審批機關按照告知承諾書樣本（詳見附件）制作告知承諾書及示范文本。
第七條（行政審批機關的告知）
對實行告知承諾的行政許可事項，行政審批機關收到申請后，應當通過告知承諾書，向申請人告知下列內容：
�。ㄒ唬┬姓S可事項所依據的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱及具體條款內容； （二）準予行政許可應當具備的條件、標準和技術要求； （三）需要申請人提交申請材料的名稱、方式和期限； （四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果； （五）行政審批機關認為應當告知的其他內容。
申請人當面遞交申請的，行政審批機關應當當場發(fā)給告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機關應當在收到申請后 3 個工作日內，將告知承諾書郵寄給申請人。
第八條（申請人的承諾）
申請人收到行政審批機關的告知承諾書，愿意作出承諾的，應當在收到告知承諾書后 3個工作日內，填寫申請人基本信息，并對下列內容作出確認和承諾：
（一）申請人已通過相關法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件了解了該行政許可事項的有關要求，知曉和全面理解行政審批機關告知的全部內容，自身能夠滿足行政審批機關告知的條件、標準和技術要求；
（二）所填寫的基本信息真實、準確，所提供的申請材料實質內容均真實、合法、有效；
�。ㄈ⿲τ诩s定需要提供的材料，能夠在規(guī)定期限內予以提供； （四）愿意自行承擔違反承諾的法律責任，主動接受有關監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理； （五）所作承諾是申請人真實意思的表示。
申請人應當將經簽章的告知承諾書當面遞交或者郵寄給行政審批機關。
第九條（告知承諾書的生效和保存）
告知承諾書經行政審批機關和申請人雙方簽章后方可生效。
告知承諾書一式兩份，由行政審批機關和申請人各保存一份。
第十條（提交材料）
申請人應當按照告知承諾書的約定，向行政審批機關提交相關材料。
告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分
材料的，申請人應當在遞交告知承諾書時一并提交...
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