襄陽(yáng)市人民政府令

�。ǖ� 4 號(hào)）

　 《襄陽(yáng)市防控和查處違法建設(shè)辦法》已經(jīng) 2017 年 12 月 15 日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2018 年 3 月 1 日起施行。

　市長(zhǎng) 郄英才 2018 年 1 月 15 日

　 襄陽(yáng)市防控和查處違法建設(shè)辦法

　 第一章

　總

　則

　 第一條

　為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)防控和查處違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　第二條

　本市行政區(qū)域內(nèi)防控和查處違法建設(shè)，適用本辦法。

　第三條

　本辦法所稱違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為及產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。

　違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等法律法規(guī)規(guī)定的行為及產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的持續(xù)狀態(tài)。

　本辦法施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，是否屬于違法建設(shè)，由縣級(jí)以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門依法予以認(rèn)定。

　 第四條

　違法建設(shè)防控和查處是指對(duì)違法建設(shè)采取巡查、勸導(dǎo)、制止、報(bào)告、監(jiān)控、督辦、責(zé)令停工、查封、罰款、拆除、沒(méi)收等措施予以防控與處置。

　第五條

　違法建設(shè)防控和查處工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、防控為主、依法處置、綜合治理的原則。

　第六條

　縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)職能部門開展防控和查處違法建設(shè)工作。

　第七條

　各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立防控和查處違法建設(shè)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究處理防控和查處違法建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，建立健全違法建設(shè)治理工作責(zé)任制等相關(guān)制度。

　第八條

　各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率。

　對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)條件申請(qǐng)辦理建設(shè)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

　第九條

　各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將防控違法建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和查處違法建設(shè)辦案經(jīng)費(fèi)分別納入同級(jí)預(yù)算予以保障。

　第十條

　各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。

　第十一條

　各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴

　舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)處理相關(guān)投訴舉報(bào)。

　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　第二章

　職責(zé)分工

　 第十二條

　縣級(jí)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)防控和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)和管理范圍內(nèi)違法建設(shè)的防控和查處工作。

　第十三條

　下列部門和單位應(yīng)當(dāng)依法履行防控或者查處違法建設(shè)的職責(zé)：

�。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)及其對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃影響程度的認(rèn)定，區(qū)分可否采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，提出具體明確的認(rèn)定意見；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中存在違法建設(shè)尚未處罰結(jié)案的，不得核發(fā)規(guī)劃條件核實(shí)證明。

　（二）城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建設(shè)施工活動(dòng)的日常巡查；對(duì)被認(rèn)定的違法建設(shè)不予建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；建立“黑名單”制度，對(duì)從事違法建設(shè)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，納入不良信用記錄，在其參加各級(jí)政府及相關(guān)部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提出具體意見。

�。ㄈ�）國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、非法占地及擅自改變土地用途等土地違法行為依法予以查處；協(xié)助相關(guān)行政執(zhí)法部門核實(shí)違法建設(shè)用地權(quán)屬、建設(shè)時(shí)間等相關(guān)情況；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)違法建設(shè)不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

�。ㄋ模┏鞘泄芾韴�(zhí)法部門（綜合執(zhí)法部門）：負(fù)責(zé)國(guó)有土地上建設(shè)行為的動(dòng)態(tài)巡查，依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)、驗(yàn)收合格后未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證又進(jìn)行建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的行為及產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施；依法查處參與違法建設(shè)的無(wú)施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理等違法行為；依法查處城市河道違法建設(shè)。

�。ㄎ澹┳》勘Ｕ虾头课莨芾聿块T：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)所管理的住宅小區(qū)建設(shè)行為進(jìn)行巡查和登記工作，依法履行違法建設(shè)行為勸阻、制止和報(bào)告職責(zé)；對(duì)制止違法建設(shè)不力、影響小區(qū)環(huán)境的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，取消參加評(píng)選物業(yè)管理優(yōu)秀、示范住宅小區(qū)的資格，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定將其納入不良信用記錄。

�。�六）林業(yè)部門：負(fù)責(zé)依法查處違法占用林地擅自進(jìn)行建設(shè)的行為。

�。ㄆ撸┧�利部門：負(fù)責(zé)依法查處所管轄河道、堤壩范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

�。ò耍┙煌ㄟ\(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

　（九）工商部門：負(fù)責(zé)依法查處利用違法建設(shè)進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為。

　（十）公安部門：對(duì)將違法建設(shè)作為居住場(chǎng)所的，不以合法穩(wěn)定住所認(rèn)定。依法維護(hù)拆除違法建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為。

�。ㄊ�一）消防部門：負(fù)責(zé)依法查處占用消防通道、嚴(yán)重影響公共安全的消防違法行為。對(duì)不能提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的建設(shè)工程，依法不予核發(fā)有關(guān)證照。

�。ㄊ�二）行政審批等部門：在核發(fā)有關(guān)證照時(shí)嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)利用違法建設(shè)開展經(jīng)營(yíng)的，不予核發(fā)有關(guān)證照；對(duì)已經(jīng)核發(fā)的，依法予以撤銷。

�。ㄊ�三）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的原則，將防控違法建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)和查處違法建設(shè)辦案經(jīng)費(fèi)分別納入同級(jí)預(yù)算予以保障。

　（十四）法制部門：加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請(qǐng)，或者依其職權(quán)，對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

�。ㄊ�五）供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人因?qū)嵤┙ㄔO(shè)需申請(qǐng)相應(yīng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)出具相關(guān)規(guī)劃建設(shè)的許可文件，對(duì)不能出具許可文件的，依法不得提供服務(wù)；在行政執(zhí)法部門出函要求協(xié)助查處違法建設(shè)時(shí)，應(yīng)積極配合，依法停止提供臨時(shí)性或者永久性服務(wù)。

�。ㄊ�六）廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體：積極做好防控和查處違法建設(shè)宣傳報(bào)道和典型違法案件的曝光工作，不得為違法建設(shè)提供宣傳服務(wù)。

　對(duì)違法建設(shè)查處中拒不履行限期整改或恢復(fù)原狀義務(wù)、進(jìn)入違法建設(shè)強(qiáng)制拆除程序

　等違法建設(shè)當(dāng)事人的失信信息，各相關(guān)職能部門應(yīng)在信用信息公共服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)進(jìn)行公示，并按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　第十四條

　任何單位和個(gè)人不得提供、利用違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　第三章

　違法建設(shè)的巡查和控制

　 第十五條

　縣級(jí)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處日常巡查工作職責(zé)、監(jiān)管區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及具體措施等，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

　第十六條

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)日常巡查機(jī)制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)開展監(jiān)督、檢查，及時(shí)制止違法建設(shè)行為，依法組織實(shí)施違法建設(shè)查處工作。

　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等基層組織作用，建立群眾監(jiān)督舉報(bào)、管控的群防群控體系。以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和“城中村”以及納入舊城改造的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施，落實(shí)巡查人員，強(qiáng)化巡查管控。

　第十七條

　村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；經(jīng)勸阻未能制止的，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告，并協(xié)助做好查處違法建設(shè)工作。

　國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公區(qū)、生活區(qū)日常管理巡查制度。發(fā)現(xiàn)本單位辦公區(qū)、生活區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；經(jīng)勸阻未能制止的，應(yīng)當(dāng)立即向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告，并協(xié)助做好查處違法建設(shè)工作。

　 第十八條

　負(fù)責(zé)違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

�。ㄒ唬┌凑昭膊榭毓芊桨敢�(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄； （二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證； （三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門管轄的，應(yīng)在 2 個(gè)工作日內(nèi)移送相關(guān)部門處理； （四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控。

　第十九條

　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度，實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，依法接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程的技術(shù)核查，加強(qiáng)建設(shè)工程放線、驗(yàn)線、規(guī)劃條件核實(shí)等環(huán)節(jié)的日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即函告建設(shè)工程所在地城市管理執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法部門。

　第二十條

　建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工場(chǎng)地醒目位置設(shè)置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要求的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號(hào)、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)及附圖等內(nèi)容。

　第二十一條

　行政執(zhí)法部門在巡查中發(fā)現(xiàn)，以及對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦的違法建設(shè)信息，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核查。

　經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)控制措施，并及時(shí)立案查處。

　經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即將案件移送相關(guān)部門。接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)控制措施，并及時(shí)立案查處。

　第二十二條

　各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全防控和查處違法建設(shè)工作信息共享平臺(tái)和

　溝通機(jī)制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。依照規(guī)定提供信息的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)；檔案管理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定提供紙質(zhì)檔案的，除復(fù)制工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

　第四章

　違法建設(shè)的查處

　 第二十三條

　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)正在建設(shè)中的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證后，責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)或限期自行拆除，并可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施，同時(shí)，可將相關(guān)情況函告供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止相關(guān)服務(wù)。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施拆除在建的違法建設(shè)。

　第二十四條

　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法建設(shè)立案調(diào)查后，對(duì)于能否采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施造成的影響難以定性或者案件重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)出具違法建設(shè)的規(guī)劃認(rèn)定意見；需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪的，現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)繪應(yīng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)完成。

　第二十五條

　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理違法建設(shè)過(guò)程中，需要查詢相關(guān)土地、房屋等行政審批信息或建設(shè)檔案的，相關(guān)行政主管部門和檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，提供相關(guān)資料。

　第二十六條

　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

　對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以公告，限期由當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

　 第二十七條

　違法建設(shè)限期拆除處罰決定作出后，經(jīng)催告、公告，當(dāng)事人仍不履行行政處罰決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府（管委會(huì)）報(bào)告。本級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制拆除決定，并發(fā)布載明強(qiáng)制拆除法律依據(jù)、實(shí)施時(shí)間、違法建設(shè)內(nèi)財(cái)物搬離期限等內(nèi)容的強(qiáng)制拆除公告。

　強(qiáng)制拆除公告應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處公告欄張貼，違法建設(shè)位于住宅小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在住宅小區(qū)出入口公布欄張貼，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)予以配合。必要時(shí)在報(bào)刊、電視等公共媒體上同時(shí)公告。

　第二十八條

　當(dāng)事人在強(qiáng)制拆除公告規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有搬離違法建設(shè)內(nèi)的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見證下，將財(cái)物登記造冊(cè)，保管存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。當(dāng)事人在 6 個(gè)月內(nèi)未認(rèn)領(lǐng)財(cái)物的，按照相關(guān)法律程序處理。

　實(shí)施強(qiáng)制拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)行為人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人是個(gè)人的，通知本人或者其成年家屬到場(chǎng)；違法建設(shè)行為人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。違法建設(shè)行為人拒不到場(chǎng)的，在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系第三方見證下實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并拍照和錄像。

　第二十九條

　查處違法建設(shè)時(shí)，無(wú)法確定其所有人、管理人的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置發(fā)布公告等，督促當(dāng)事人依法接受處理。公告期不得少于 60 日。

　公告期限屆滿仍無(wú)法確定違法建設(shè)當(dāng)事人的，或者違法建設(shè)當(dāng)事人拒不接受處理的，如不及時(shí)拆除違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)后予以強(qiáng)制拆除。

　拆除違法建設(shè)可能影響安全、交通等的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)部門或者單位的意見，相關(guān)部門或者單位應(yīng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)。

　第三十條

　對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不能拆除的，依法沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。

　對(duì)沒(méi)收的實(shí)物依法進(jìn)行處置，沒(méi)收的違法收入依法上繳國(guó)庫(kù)。

　第三十一條

　查處違法建設(shè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從立案之日起 30 日內(nèi)作出行政處罰決定。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至 60 日。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，依法需要聽證、檢測(cè)、公告和鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　第三十二條

　違法建設(shè)拆除后，實(shí)施違法建設(shè)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在 15 個(gè)工作日內(nèi)清理垃圾和平整場(chǎng)地，防止污染環(huán)境。

　第三十三條

　對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，由作出強(qiáng)制拆除決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

　第三十四條

　在征收房屋等建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施時(shí)，對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償。

　第五章

　法律責(zé)任

　 第三十五條

　違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰

　規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三十六條

　防控和查處違法建設(shè)責(zé)任主體有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)：

�。ㄒ唬�對(duì)本轄區(qū)內(nèi)防控和查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴(yán)重社會(huì)影響的； （二）對(duì)違法建設(shè)治理工作責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)防控和查處不力的； （三）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的； （四）縱容、庇護(hù)單位及個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的； （五）拒不配合，阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的； （六）有其他違法違規(guī)行為的。

　第三十七條

　規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、城管等有關(guān)部門和單位及其工作人員有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任的人員，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

�。ㄒ唬┻`反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的； （二）違反規(guī)定，擅自改變已批準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的； （三）對(duì)違法建設(shè)擅自給予行政許可、辦理權(quán)屬證明的； （四）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的； （五）未依法查處違法建設(shè)或查處不力的； （六）未按規(guī)定征收規(guī)費(fèi)的； （七）未按規(guī)定收繳罰款的；

�。ò耍┰诠ぷ髦型婧雎毷�、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，或者有其他失職、瀆職行為的。

　第三十八條

　違法建設(shè)行為人或者其他相關(guān)人員有下列情形之一的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

�。ㄒ唬┻`法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，或者違法占用耕地、林地等農(nóng)用地改變被占用土地用途，進(jìn)行違法建設(shè)的； （二）以暴力、威脅方法阻礙有關(guān)行政主管部門依法查封、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的； （三）組織、策劃、教唆、煽動(dòng)群眾阻礙有關(guān)行政主管部門依法查封、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的； （四）因違法建設(shè)導(dǎo)致重大責(zé)任事故的； （五）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封財(cái)物的； （六）向依法制止和查處違法建設(shè)的有關(guān)行政主管部門工作人員行賄、介紹賄賂的； （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員存在上述情形的，從重處罰。

　第三十九條

　違反本辦法第十三條第一款第（十五）項(xiàng)規(guī)定，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令供水、供電、供氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停止提供服務(wù)；拒不停止提供服務(wù)的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　第四十條

　違反本辦法第十四條規(guī)定，自用或者向他人提供違法建設(shè)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。明知是違法建設(shè)而使（租）用作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰

　款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　第四十一條

　違反本辦法第十七條規(guī)定，村（居）民委員會(huì)不履行報(bào)告、勸阻和協(xié)助職責(zé)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以建議依法罷免村（居）民委員會(huì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)管理人員的職務(wù)。

　第四十二條

　違反本辦法第十七條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行巡查義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不予勸阻、制止，或經(jīng)勸阻未能制止不及時(shí)報(bào)告的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　第四十三條

　違反本辦法第十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不履行巡查義務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后不予勸阻、制止，或經(jīng)勸阻未能制止不及時(shí)報(bào)告的，由所在地城市管理執(zhí)法部門或者綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員依法給予處分。

　第四十四條

　違反本辦法第三十二條規(guī)定，違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不清理垃圾和平整場(chǎng)地，經(jīng)催告仍不履行，污染環(huán)境的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

　第四十五條

　對(duì)納入不良信用記錄的違法建設(shè)當(dāng)事人，由相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。各級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)在實(shí)施政府采購(gòu)或者建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，可以依法對(duì)其設(shè)定限制。

　第六章

　附

　則

　第四十六條

　縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　第四十七條

　風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的防控和查處工作，按照《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　地下空間的違法建設(shè)處理另行規(guī)定。

　第四十八條

　本辦法自 2018 年 3 月 1 日起施行。

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