疫情防控城市困難群體社會救助方案
發(fā)布時間:2020-10-04 來源: 對照材料 點擊： 
疫情防控城市困難群體社會救助方案 為認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重大決策部署，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于進一步做好疫情防控期間城市困難群體精準救助幫扶工作的意見》，結(jié)合民政工作實際，現(xiàn)就做好疫情防控期間城市困難群體基本生活保障救助工作，制定如下實施方案。
一、總體要求 認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，全面貫徹《省民政廳關(guān)于進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活兜底保障工作的通知》要求，做好疫情防控期間社會救助工作，切實保障好困難群眾的基本生活。
二、基本原則 （一）應保盡保、應救盡救。按照社會救助各項政策規(guī)定，對符合條件的城市困難群眾全部納入救助范圍，充分發(fā)揮社會救助救急難、兜底線作用。
�。ǘ⿲俚毓芾怼⒎旨壺撠�。按照縣級負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的管理體制，縣級民政部門要具體抓好資金保障，制度銜接和部門協(xié)作的統(tǒng)籌
落實，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導督導，明確職責，落實責任，確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌資源、綜合施策。統(tǒng)籌抓好孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障等各項社會救助工作，整合救助資源，完善銜接機制，確保疫情期間城市困難群體有更多的獲得感。
三、主要措施 （一）加大摸排力度，做到數(shù)據(jù)精準。
1、全面開展摸底排查，力求不漏一戶不落一人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要在當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速摸清城市困難群眾底數(shù)，重點對喪失勞動能力、一年內(nèi)因大病住院治療、沒有參加醫(yī)保的三類低保戶和特困戶進行精準識別，做到一戶一檔，確保底數(shù)清、情況明。
責任領(lǐng)導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作領(lǐng)導 責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 （二）把握工作重點，做到救助及時。
2、穩(wěn)步提高社會救助標準。城市低保標準不低于省定最低指導標準。城市特困人員基本生活標準，每年按照不低于當?shù)厣夏甓瘸鞘械捅藴实?1.3 倍確定；照料護理標準分別按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的30%、20%和 10%確定。加大城鎮(zhèn)孤兒保障力度，散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)孤兒救助供養(yǎng)標準為 1100 元/月。
責任領(lǐng)導：
責任單位：社會救助事業(yè)中心社會福利科 責任人：
3、充分發(fā)揮臨時救助作用，及時將受疫情影響導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人納入臨時救助范圍。疫情防控期間對無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的城市居民，符合條件的按照困難程度給予臨時救助。放寬戶籍地申請限制，對因探親、旅游、務(wù)工等原因滯留我市，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，經(jīng)本人申請，民政部門審核后，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。對于急難型救助對象，要注重提高救助實效，積極開展“先行救助”，每人救助標準一般不超過 1000 元（含 1000 元），每戶救助標準不超過 3000 元（含 3000 元）；對于支出型救助對象每人救助標準一般不超過當?shù)?6 個月（含 6 個月）城市低保標準；對救助額度
超過一般救助標準，需要通過“一事一議”方式解決，具體額度由縣部門聯(lián)系會議確定。
責任領(lǐng)導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導 責任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 4、積極做好物價上漲對困難群眾基本生活影響的應對工作。加強與發(fā)改部門的溝通，掌握市場價格波動等相關(guān)信息，按照物價聯(lián)動機制的要求，及時為城市低保、特困供養(yǎng)對象、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放價格臨時補貼，確保疫情防控期間，不因物價上漲影響困難家庭的基本生活。
責任領(lǐng)導：
責任單位：社會救助事業(yè)中心 責任人：
5、做好殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作，及時為困難殘疾人發(fā)放生活補貼和重度護理補貼。困難殘疾人生活補貼每人每月 80 元，重度殘疾人護理補貼每人每月 80 元。
責任領(lǐng)導：
責任單位：社會救助事業(yè)中心社會福利科 責任人：
（三）抓好政策落實，優(yōu)化管理服務(wù)。
6、全面落實應保盡保，及時將符合救助條件的城市困難群眾納入相應救助范圍。符合下列條件的人員可單獨申請低保：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人；脫離家庭在宗教場所居住 3 年以上（含 3 年）的宗教教職人員；適用社區(qū)矯正在社會服刑且生活無著的社區(qū)矯正人員；強戒所外就醫(yī)、所外執(zhí)行的生活無著人員，出獄（所）后的“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）刑釋解教人員；低收入家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的重病、重殘人員，可單獨提出申請。加大重點保障力度，對低保家庭中重病、重殘、一戶多殘、70 周歲以上老年人、未成年人等人員按一定比例增發(fā)補助金。
責任領(lǐng)導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導 責任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
7、簡化審核審批程序，做到方便快捷、安全有效。疫情防控期間，對新申請低保和特困人員救助供養(yǎng)的，按照“特事特辦、先行納入”原則，優(yōu)化簡化審核審批程序，在個人承諾前提下，做到當日申請、當日審批，實行三級備檔、單獨管理，疫情結(jié)束后補辦手續(xù)，個人承諾不屬實的，依法依規(guī)追究受助人的責任。對已經(jīng)納入低保的困難家庭，可視情延長定期核查時限。
責任領(lǐng)導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導 責任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 8、暢通社會救助渠道，著力解決群眾反應的困難和訴求。各級民政部門要進一步加強社會救助公開電話和網(wǎng)絡(luò)投訴舉報平臺，落實工作人員和值守制度，及時按政策規(guī)定處置困難群眾的訴求，確保困難群眾在防疫期間投訴有門、受助及時。
責任領(lǐng)導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導 責任單位：社會救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 （四）強化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格作用。
9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要指導村、社區(qū)建立單元、樓棟、網(wǎng)格、指尖四個管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（微信群）。對轄區(qū)內(nèi)的空巢老人、困難殘疾人、困境兒童按照生活狀況進行分類管護。對獨居特別是生活不能自理的困難老年人、困難殘疾人、受疫情影響居家隔離的孤寡老人、困境兒童，家人被隔離收治而無人照料的老年人、殘疾人和兒童，以及暫時無人照料的分散供養(yǎng)特困人員、留守老人等進行需要特殊關(guān)注，單元長或社區(qū)志愿者每天敲門問候幫助解決他們的生活上的困難，網(wǎng)格員、樓棟長定期走訪探視。其他困難群眾，單元長、樓棟長定期走訪查看情況，及時提供幫助，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。
責任領(lǐng)導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導 責任單位：社會事務(wù)科社會福利科各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任 （五）強化社會力量參與救助幫扶。
10、依托慈善會，建立慈善救助專項基金（資金），采取財政預算安排以及社會捐贈等形式，號召廣大公益慈善組織、大中型企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位和社會愛心人士開展捐贈活動，多渠道籌措資金，對城市困難群眾進行救助。
責任領(lǐng)導：
責任單位：慈善會 責任人：
11、發(fā)動各類基層組織、社會組織、社區(qū)工作者、社會工作者、志愿者等多方面力量，按照就近就便原則，將幫扶對象落實到人，有針對性的開展走訪探視和關(guān)愛服務(wù)工作。
責任領(lǐng)導：
責任單位：社會組織科 責任人：
四、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要進一步提高認識，把防疫期間做好社會救助工作當做重要的政治任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導親自掛帥，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，與相關(guān)部門密切配合，精心組織工作力量，切實發(fā)揮社會救助保障城市困難群眾基本生活的重要作用。
�。ǘ⿵娀綄z查。在疫情防控期間，縣民政局將采取“四不兩直”方式進行抽查，發(fā)現(xiàn)不擔當不作為問題要通報批評。同時要壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地主體責任，確保轄區(qū)內(nèi)城市困難群眾走訪探視、生活照料、幫扶服務(wù)等工作落實到位。
（三）強化資金保障。要加強與財政部門的協(xié)調(diào)配合，及時撥付并足額發(fā)放社會救助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金和價格臨時補貼，全力保障城市困難群眾的基本生活。加強資金監(jiān)管，確保社會救助資金專款專用，堅決防范資金違規(guī)管理使用風險，發(fā)揮好社會救助資金應有效能。
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