相關(guān)印發(fā)《團市委信訪工作

　實施方案》通知

　團市委機關(guān)各部室、青少年宮：

　為深入強化責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使團市委在新形勢下切實做好信訪工作，維護信訪工作秩序，保持社會穩(wěn)定，依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《共青團信訪工作實施措施》相關(guān)要求，特制訂《xx 團市委信訪工作實施方案》，印發(fā)給你們，望在以后信訪工作中落實實施。

　附：《xx 團市委信訪工作實施方案》

　 共青團 xx 市委辦公室

　 6 月 13 日

　專題詞：共青團工作

　信訪工作

　方案

　共青團 xx 市委辦公室

　6 月 13 日 印發(fā)

　 xx 團市委信訪工作實施方案

　一、指導(dǎo)思想

�。ㄒ唬┍痉桨杆�稱信訪，是指團員、青少年或其它公民、法人、組織采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向團組織反應(yīng)情況，提出提議、意見或投訴請求，依法由團組織處理活動。反應(yīng)情況，提出提議、意見或投訴請求團員、青少年或其它公民、法人、組織為信訪人。

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�。ǘ�）信訪工作必需堅持實事求是標準，根據(jù)黨和國家方針、政策和法律、法規(guī)，正確處理信訪人提出多種問題，能夠處理問題要立即處理，處理不了要耐心解釋，做到件件有著落、有結(jié)果。信訪人反應(yīng)情況，提出提議、意見，有利于團組織改善工作，愈加好地團結(jié)、教育和服務(wù)廣大團員、青少年，相關(guān)團組織應(yīng)該認真研究論證并主動采納。

�。ㄈ�）要高度重視信訪工作，常常研究和處理信訪工作中問題，自覺接收群眾監(jiān)督，努力為廣大群眾服務(wù)。辦公室應(yīng)該通暢信訪渠道，為信訪人采取本措施要求形式反應(yīng)情況，提出提議、

　意見或投訴提供便利條件，任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。

�。ㄋ模└骷増F組織和團干部辦理信訪事項，應(yīng)該恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，立即妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。團干部和信訪事項或信訪人有直接利害關(guān)系，應(yīng)該回避。對收到信訪事項應(yīng)該登記、轉(zhuǎn)送、交辦而未按要求登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或應(yīng)該推行督辦職責(zé)而未推行，團市委有權(quán)責(zé)令更正；造成嚴重后果，對直接負責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員給處分。

　二、組織機構(gòu)

　信訪工作實施“歸口管理、分級負責(zé)”管理機制。設(shè)置信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長張子儀，負責(zé)主管信訪工作，辦公室為具體管理部門，負責(zé)信訪工作日常管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　三、具體方法

�。ㄒ唬┺k公室負責(zé)接待多種形式來信來訪，關(guān)鍵職責(zé)是：

　1、受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出信訪事項； 2、協(xié)調(diào)處理關(guān)鍵信訪事項； 3、督促檢驗信訪事項處理； 4、研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，立即提出加強和改善團工作提議；

　5、承接上級單位交由處理信訪事項； 6、對團市委所屬各部門、直屬單位和下級團組織信訪工作進行指導(dǎo)。

　（二）辦公室發(fā)覺團市委所屬各部門、直屬單位和下級團組織有下列情形之一，應(yīng)該立即督辦，并提出改善提議：

　1、無正當理由未辦結(jié)信訪事項； 2、未按要求反饋信訪事項辦理結(jié)果； 3、未按要求程序辦理信訪事項； 4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延； 5、不實施信訪處理意見。

　 （三）各部門、直屬單位全部有按業(yè)務(wù)分工承接職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項職責(zé)，對辦公室轉(zhuǎn)辦信訪事項，應(yīng)該認真、立即辦理，并在要求時限內(nèi)書面回復(fù)辦理結(jié)果。

�。ㄋ模┦盏叫旁L事項，應(yīng)按下列程序辦理：

　1、登記。收到信訪事項，要具體統(tǒng)計信訪人姓名、工作單位、住址和請求、事實、理由； 2、通知。應(yīng)該將決定是否受理口頭或書面通知信訪人； 3、交辦。屬于共青團工作職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項，應(yīng)該依據(jù)其內(nèi)容交相關(guān)所屬部門、直屬單位或下級團組織處理，并要求在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)匯報；

　4、轉(zhuǎn)送。包含黨政相關(guān)部門或其它相關(guān)單位處理信訪事項，應(yīng)將信訪事項附函轉(zhuǎn)送有權(quán)處理信訪事項黨政相關(guān)部門或其它相關(guān)單位； 5、通報。應(yīng)依據(jù)信訪事項辦理情況，定時通報信訪事項交辦、轉(zhuǎn)送情況。

　 （五）對信訪事項有權(quán)處理團組織辦理信訪事項，必需時能夠要求信訪人、相關(guān)組織和人員說明情況；需要深入核實相關(guān)情況，能夠依法向其它組織和人員調(diào)查。

�。�六）對信訪事項有權(quán)處理，經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)和團章相關(guān)要求，分別作出以下處理，并書面回復(fù)信訪人：

　1、請求事實清楚，符正當律、法規(guī)和團章相關(guān)要求，給予支持； 2、請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)和團章相關(guān)要求依據(jù)，應(yīng)該對信訪人做好解釋工作； 3、請求缺乏事實依據(jù)或不符正當律、法規(guī)和團章相關(guān)要求，不予支持。

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　（七）各級團組織應(yīng)該就以下事項向團市委定時提交信訪情況分析匯報：

　1、受理信訪事項數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項包含領(lǐng)域和被投訴較多部門和單位；

　2、轉(zhuǎn)送、督辦情況和各部門和單位采納改善提議情況； 3、提出政策性提議及其被采納情況。

　（八）信訪人對下列團工作和團干部職務(wù)行為反應(yīng)情況，提出提議、意見，能夠提出信訪事項：

　1、團紀申訴； 2、反應(yīng)、控告侵犯青少年權(quán)益行為； 3、檢舉、揭發(fā)團干部違法違紀行為； 4、對團工作提出提議、意見和批評； 5、需要團組織解答、辦理、幫助相關(guān)事項。

　信訪人提出信訪事項，應(yīng)該客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害她人。

�。ň牛┬旁L人在信訪過程中應(yīng)該遵遵法律、法規(guī)，不得損害團組織、團干部和她人正當權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　1、在辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊辦公場所，攔截公務(wù)車輛，或堵塞、阻斷交通； 2、攜帶危險物品、管制器具； 3、欺侮、毆打、威脅團干部，或非法限制團干部人身自由； 4、在信訪接待場所滯留、滋事，或?qū)⑸�活不能自理人棄留在信訪接待場所；

　5、煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱她人信訪或以信訪為名借機斂財； 6、擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全其它行為。

　 四、責(zé)任追究

�。ㄒ唬┬旁L工作責(zé)任追究，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不依法推行信訪工作職責(zé)，或有違紀、違法行為，造成群眾個人上訪、集體上訪、越級上訪，造成不良影響或嚴重后果，依據(jù)本要求追究其對應(yīng)責(zé)任。

　（二）信訪工作責(zé)任追究方法：

　1、責(zé)令做出書面檢驗； 2、通報批評； 3、誡勉談話； 4、黨紀、政紀處分； 5、行政處罰； 6、評選優(yōu)異一票否決。

�。ㄈ�）有下列情形之一，對責(zé)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究其責(zé)任：

　1、對發(fā)生在基層群眾信訪問題，因相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不出面接待，不立即協(xié)調(diào)處理，造成群眾到市以上機關(guān)上訪； 2、對發(fā)生在基層信訪問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面接待處理后，明知群眾對回復(fù)意見不服將越級集體上訪，沒有采取主動方法或未

　提前向上級機關(guān)匯報信息、溝通情況，造成群眾到市以上機關(guān)上訪； 3、因相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)瀆職、瀆職引發(fā)人數(shù)較多、影響較大到市以上機關(guān)集體上訪。

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