在全市脫貧攻堅“回頭看”工作部署暨培訓會議上的講話

同志們：

在脫貧攻堅進入發(fā)起最后“沖鋒”、攻克最后“堡壘”的關鍵時期，市委、市政府專門召開這次會議部署開展脫貧攻堅“回頭看”工作，主要目的就是對照中央、省市委要求和群眾期0待，重新審視和分析脫貧攻堅工作面臨的形勢、存在的問題，對脫貧攻堅工作進行再安排、再部署，動員全市上下，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動、狠抓落實，堅決打好打贏脫貧攻堅這場硬仗。剛才，xx同志宣讀了《xx市脫貧攻堅“回頭看”工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真學習，吃透精神，嚴格抓好貫徹落實。下面，就做好“回頭看”工作，我講三點意見。

一、守初心，擔使命，進一步提升政治站位

脫貧攻堅是一項十分嚴肅的政治任務，是新時代踐行黨的初心和使命的偉大實踐，見證著共產(chǎn)黨人的初心和本色。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是擺在我們面前的頭等大事和第一民生工程。我們要從政治高度上來認識。按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央向全黨、全國各族人民和全世界作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，黨中央相繼召開一系列會議安排部署脫貧攻堅。習近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，國內考察40多次涉及扶貧，連續(xù)6年國內首次考察看扶貧，連續(xù)5年新年賀詞講扶貧，連續(xù)5年每年圍繞一個專題召開座談會研究扶貧，在重大會議、重要節(jié)點、重大場合反復強調脫貧攻堅。全市各級各部門和廣大黨員干部要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強推進“回頭看”工作扎實開展的責任感和使命感。我們要從扶貧進程中來認識。前不久，在第六個國家扶貧日到來之際，習近平總書記做出重要指示：“當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”脫貧攻堅進入最后沖刺階段，開展脫貧攻堅“回頭看”，是鞏固脫貧成果的必然要求�？梢哉f，“回頭看”是為了更好地“向前進”。全市各級各部門和廣大黨員干部要通過“回頭看”，與中央精神認真地對標對表，看哪些方面貫徹落實了，哪些方面落實得還不夠好，確保脫貧攻堅工作始終沿著正確的方向推進。我們要從省委要求上來認識。11月21日，省委扶貧開發(fā)領導小組召開全省脫貧攻堅“回頭看”工作部署視頻會議，對我省脫貧攻堅“回頭看”作出安排部署，省委副書記xx同志出席會議并講話，他強調，開展脫貧攻堅“回頭看”，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的重大舉措，是對脫貧攻堅全時段、全過程、各環(huán)節(jié)的一次全方位檢視，是為2020年開展脫貧攻堅普查進行的一次必要準備，更是對我省各級扶貧干部政治素養(yǎng)、業(yè)務能力、攻堅作風的一次重要檢驗。全市各級各部門要務必認清這次“回頭看”的意義所在，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委要求上來，真正重視起來、抓在手上，確保各項任務落實到位。我們要從全市工作實際來認識。近年來，市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門凝心聚力，奮起攻堅，脫貧攻堅取得了顯著成效，但從省委巡視、上級督查檢查和我市自查情況來看，仍然存在一些亟待解決的問題，比如，幫扶工作群眾滿意度低，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權必究。住房安全、飲水安全和基本醫(yī)療保障隱患較多，扶貧項目收益率不高等等。因此，我們要把開展“回頭看”作為查找和解決當前存在突出問題的有力抓手和最后機會，堅持問題導向，看到底哪些方面、哪些環(huán)節(jié)、哪些地方還存在著問題。要針對排查出來的問題，建立問題清單，提出整改措施，明確整改時限，一項一項地徹底解決。

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二、找差距，抓落實，進一步鞏固脫貧攻堅成果

根據(jù)省委部署，結合我市實際，市扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)了《xx市脫貧攻堅“回頭看”工作方案》，剛才已在會上宣讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化大局意識，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施，聚焦突出問題，堅持精準發(fā)力，嚴肅認真開展“回頭看”，確保查得清楚、改得到位。第一，我們要明確查什么。這次“回頭看”的排查內容，歸結起來就是“三落實”（責任落實、政策落實、工作落實）“三保障”（義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障）“三精準”（識別精準、幫扶精準、退出精準），基本涵蓋了脫貧攻堅工作的方方面面。《方案》中已經(jīng)明確了排查要點，細化了排查內容，大家要對照《方案》要求，逐條逐項的研究，確保將問題查徹底、把原因剖透徹、把措施定具體。第二，我們要明確誰來查�！斗桨浮分幸呀�(jīng)落實了排查整改責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動認領，主動承擔。在“三落實”方面。扶貧開發(fā)中心要重點排查在責任落實上的問題，看看各級各部門的脫貧攻堅主體責任是否落實到位，是否按要求專題研究部署脫貧攻堅工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、銀保監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)等單位，要對照行業(yè)扶貧責任，重點在政策落實上查問題，看看在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、綜合保障等方面還有哪些政策落實的不到位。財政局和扶貧開發(fā)中心要共同排查工作落實方面的問題，重點看資金管理、項目建設、資產(chǎn)清查等方面是否存在問題。在“三精準”方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧開發(fā)中心、“三通三有”相關部門要密切配合，在識別精準、退出精準方面進行認真排查�？纯簇毨�戶識別是否精準，相關材料是否齊全；
貧困戶和貧困村退出是否符合相關程序，佐證材料是否充分。組織部門要在幫扶精準方面開展排查，重點排查駐村工作是否管理到位、駐村幫扶干部是否履職盡責、駐村幫扶工作是否取得成效。在“三保障”方面。教育局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、住建局、水務局等部門要重點排查貧困戶在教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等方面是否有保障，看看是否存在拔高標準、擴大范圍，或者降低標準、保障不到位等問題。第三，我們要明確怎么查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在理清排查內容和主體責任的基礎上，把握好工作節(jié)奏和方式方法，確�！盎仡^看”工作質效。要嚴格要求排查。省委明確指出，“這次排查發(fā)現(xiàn)的問題不作為追責問責依據(jù)，各地要消除思想顧慮，敢于揭短亮丑，抓住最后一次整改的機會�！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把“查清查實改到位”作為這次“回頭看”工作的總要求、總目標，堅持最嚴格的工作標準，把自己的問題搞清楚、弄明白，千萬不要有藏著掖著的想法，一旦被省委暗訪組發(fā)現(xiàn)，后果將更加嚴重。要嚴格時限排查。省里已經(jīng)明確了時間表，從現(xiàn)在開始到年末是問題排查階段，明年上半年是問題整改階段。大家要把握好工作節(jié)奏，一定要在年底前把問題查清摸透，為整改工作找準方向、奠定基礎。要上下聯(lián)動排查。扶貧開發(fā)中心要做好“回頭看”工作的統(tǒng)籌協(xié)調和檢查指導，及時向市委、市政府反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門排查整改情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門之間要加強溝通協(xié)調，特別是涉及“兩不愁三保障”方面的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的問題要向相關行業(yè)部門報備，行業(yè)部門發(fā)現(xiàn)的問題也要向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，同時列入行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題臺賬，避免出現(xiàn)“兩層皮”的情況，確保問題排查精準。公安、民政、住建、水務、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、人社、財政等部門要配合扶貧開發(fā)中心開展好數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，并在系統(tǒng)中修訂完善。第四，要把問題整改同年末備檢相結合。問題排查的目的是為了整改，雖然省里將明年上半年確定為集中整改階段，但是有些問題是可以立查立改的，有些問題不馬上整改還會影響到年末的脫貧攻堅成效考核。所以，大家要針對問題的性質、類別，統(tǒng)籌制定整改措施。能立即整改的問題一定要立行立改，不能立即整改到位的要明確完成時限和每個時間節(jié)點的工作任務，倒排工期、壓茬推進，確保按時完成整改任務。國家2020年度脫貧攻堅成效考核將于12月份啟動，比往年有所提前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)以往交叉互檢經(jīng)驗，認真做好各項迎檢準備。要做好訪談準備�？己私M會約請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的主要領導進行訪談，各單位的主要領導要準確、全面地掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門扶貧工作開展情況。對于本單位難以把握的關鍵問題，要及時與扶貧開發(fā)中心或者市政府主管領導溝通，據(jù)實調查清楚，統(tǒng)一口徑，避免數(shù)出多門、數(shù)據(jù)不準的現(xiàn)象發(fā)生。要規(guī)范扶貧檔案。交叉互檢考核組將會入戶查閱檔案，調閱鄉(xiāng)村和行業(yè)部門檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以這次“回頭看”為契機，全面排查村戶檔案，要看檔案全不全，特別是貧困戶收入和“兩不愁三保障”佐證材料少不少，缺什么就抓緊補什么。要看數(shù)據(jù)準不準，特別是檔案中前后都有記錄的數(shù)據(jù)，一定要保持一致。各行業(yè)部門要建立本單位扶貧檔案，不要把行業(yè)扶貧工作與本部門其他工作混在一起，避免調閱檔案時出現(xiàn)分不清楚、說不明白的情況。要兼顧國家層面的四項整改任務。今年以來，國家層面反饋了四次大型檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包括中央巡視組反饋問題、2019年國家脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題。這些問題的整改情況，也是今年考核的重要內容。上周，扶貧開發(fā)中心已經(jīng)將具體整改任務落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門，大家要對照省市工作要求，建立完善整改檔案，并及時上報。要營造良好社會氛圍。各單位在“回頭看”期間，要大力宣傳精準扶貧政策和脫貧攻堅成果，牢牢把握正面輿論導向。同時，要努力解決群眾最迫切最期盼的問題，切實提升群眾滿意率。

三、壓責任，轉作風，務求“回頭看”工作取得實效

習近平總書記強調，“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”。加強組織領導既是“回頭看”的重要內容，也是“回頭看”取得實效的重要保證。一要壓實落靠責任。堅持處級領導包扶和黨政“一把手”負總責工作制度。各包鄉(xiāng)處級領導要合理安排工作時間，經(jīng)常聽取基層工作匯報和下鄉(xiāng)調研，指導鄉(xiāng)村開展“回頭看”工作。強化“市鄉(xiāng)村”三級書記職能，做好遍訪貧困村、貧困戶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要配齊配強扶貧工作機構和人員力量，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶干部作用，均衡分配工作任務，保證“人人肩上有責任、件件工作有著落”。“兩不愁三保障”主責部門，要把排查問題、整改問題擺上突出位置，加快補齊“三保障”短板。各行業(yè)部門特別是扶貧開發(fā)領導小組成員單位要履職盡責，強化重點工作推進，形成上下貫通的“大扶貧”工作體系。二要轉變工作作風。脫貧攻堅工作是檢驗干部作風的“演兵場”。各級扶貧干部，特別是領導干部要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將脫貧攻堅“回頭看”作為守初心、擔使命，找差距、抓落實的重要實踐平臺，弘揚求真務實的工作作風，發(fā)揚釘釘子精神，把工作往細處抓、往實里做。要堅持以上率下，力戒形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、走馬觀花，防止工作跑粗跑偏，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。三要務求工作實效。“回頭看”工作要堅持問題導向，一切工作措施都要以有效解決問題作為評判標準。各單位不能僅拘泥于本單位的工作職責，要開動腦筋、放寬視野，打破常規(guī)思維、創(chuàng)新方式方法，積極謀劃、敢于實踐。在排查和整改問題時，要堅持因村、因戶、因人施策，逐個問題制定整改措施，做到務實管用，確保整改工作取得實效。四要嚴格督查考核。堅持獎懲分明，堅決打破“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的局面。對工作干得好的干部，要獎勵一批、重用一批、提拔一批；
工作開展不力的，也要根據(jù)不同情況，批評一批、調整一批、問責一批。紀委監(jiān)委、組織部門要加強督查考核，對于態(tài)度有問題的，不講政治、不愿意干、不按標準干的，要進行問責處理；
對于能力有問題的，水平較低、不勝任工作的，要進行調整；
對于落實政策有問題、影響工作整體推進的，要嚴肅追究相關單位和領導干部的責任。

同志們，“回頭看”事關脫貧攻堅全局，我們一定要以高度負責的態(tài)度、務實擔當?shù)木�神、雷厲風行的作風，戮力同心，真抓實干，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的實際行動踐行初心和使命，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

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