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　通用精品文稿 區(qū)縣黨建引領基層治理調研報告 目錄 二、XX 區(qū)黨建引領基層創(chuàng)新治理工作主要做法............................................ 2

　（一）當好“主心骨”，確保基層組織堅強過硬 ............................................... 2

�。ǘ�）當好“領頭雁”，促進為民服務提質增效 ............................................... 3

�。ㄈ�）當好“火車頭”，推動社會治理精細高效 ............................................... 4

　三、調研中發(fā)現(xiàn)的問題和不足 .......................................................................... 5

　（一）基層黨建工作有短板 .............................................................................. 5

�。ǘ�）基層治理體系不完善 .............................................................................. 6

　（三）基層服務能力待提高 .............................................................................. 6

　四、對推進 XX 區(qū)黨建引領基層創(chuàng)新治理工作的意見建議 .......................... 7

�。ㄒ唬┰谑卣齽�(chuàng)新，提升基層政 X 領導力上下功夫 ..................................... 7

�。ǘ�）在強基固本，提升基層群眾組織力上下功夫 ...................................... 7

�。ㄈ�）在強化治理，提升基層統(tǒng)籌協(xié)調力上下功夫 ...................................... 8

�。ㄋ模┰诨菝窭�民，提升基層服務保障力上下功夫 ...................................... 9

　根據(jù)《關于在全市開展解放思想集中學習研討活動的方案》中關于開展“加快建設國家中心城市、致力打造自創(chuàng)自貿高地”大調研活動要求，近期，我立足自身職能職責和當前正在做的推進黨建引領基層創(chuàng)新治理工作，采取走訪了解、集體座談、個別談心等方式，深入各社區(qū)（村）。調研存在的實際問題。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　一、XX 區(qū)黨建基層創(chuàng)新治理工作基本情況 近年來，XX 區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導、支持下，貫徹落實“1+5 黨建計劃”全面強化年要求，深入推進黨建引領基層創(chuàng)新治理，深入開展主題教育，基層黨組織的組織力、治理力、服務力不斷增強，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　二、XX 區(qū) 黨建引領基層創(chuàng)新治理工作主要做法 （一）當好“ 主心骨” ，確�；鶎咏M織堅強過硬 在基層轉型發(fā)展建設中，堅定不移地以 XXX 新 XX 中國 XX 社會 XX 思想為統(tǒng)領，在強化“四個意識”中增強“四個自信”，堅決把省、市三級黨委指示精神落到實處。一是嚴肅組織生活。持續(xù)抓好“X 學 X 做”學習教育，鞏固深化主題教育成果，重點促進黨員干部在常學常新系列講話中加強理論修養(yǎng)，在知行合一中主動擔當作為。嚴格落實好“X 會 X 課”制度，確保人員全覆蓋。運用好移動媒體功能，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，增強黨課時代感和主動性、

　針對性、實效性。創(chuàng)新在外黨員管理方法，認真組織黨員進行匯報，確保思想不斷線。二是建強組織體系。把支部建在小區(qū)，構建城市基層“基層黨委—社區(qū)黨黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級組織體系，切實織密黨組織網(wǎng)絡，把黨建縱向抓到底。緊盯基層商務樓宇、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)、律師行業(yè)，鞏固“兩新”組織“兩個覆蓋”建設成果，擴大黨組織覆蓋面。三是開展爭先創(chuàng)優(yōu)。以“五星支部”創(chuàng)建活動為抓手，加強支部分類管理；已建成 X 個“五星支部”，同時將X 個黨委打造成為“市級標桿式示范點”，不斷增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。制定黨員積分管理具體考核細則，并根據(jù)形式任務的變化及時調整、補充完善，引導黨員緊貼時代、與時俱進，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當先鋒、做表率，充分調動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

�。ǘ�）當好“ 領頭雁” ，促進為民服務提質增效 堅定不移“改善民生、決勝小康”，以高質量的服務滿足人民群眾對美好生活的向往。一是填好“三張清單”。緊盯服務群眾的“需求側”，激活“供給側”。堅持問題導向，多渠道收集群眾意見建議，建立“需求清單”；展開“地毯式”摸底排查，梳理人、才、物等方面的優(yōu)勢，盤活“資源清單”；綜合各方意見建議，形成惠民“項目清單”，制定任務圖，做到掛賬銷號。指導社區(qū)全力打造開放融合、互聯(lián)互通，共建共享、高效便捷的區(qū)域化黨建服務體系。二是建好“鄰里中心”。

　按照“三創(chuàng)五化”工作要求，依托洛軸南山生活區(qū)，建成 X 個鄰里中心，探索“垃圾分類回收+積分管理”機制，依托育苗基地，收集廚余垃圾，發(fā)酵為生態(tài)酵素和有機肥，采取立體種植模式生產綠植、蔬菜等；開展志愿服務、社區(qū)活動、助貧助困、獻智獻策等一系列活動，不斷提高小區(qū)自治水平。三是用好“道德銀行”。堅持黨建為引領，秉承“以人為本、助人自助、公益為先、共促和諧”的理念，采用“3X3”模式（“三治”并進+“三社”聯(lián)動+“三庫”同建），建成“1 空間+6驛站”的基層“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等五個服務品牌，孵化社會組織，培育公益項目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，豐富社區(qū)服務形式，有效服務轄區(qū)居民。

�。ㄈ�）當 好“ 火車頭” ，推動社會治理精細高效 持續(xù)落實各級組工會議精神，積極構建黨建引領，自治、法治、德治“三治并進”的基層組織體系和治理體系。一是共商共建強自治。用好基層和社區(qū)“兩個工作法”，在兩級黨組織的領導下，以轄區(qū)內的社區(qū)居民、駐區(qū)單位為主體，發(fā)揮“兩代表一委員”的參政議政和聯(lián)系群眾作用，共商區(qū)域發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進文化，共同服務群眾，共建美好家園。不斷調動廣大群眾和駐區(qū)單位參與基層社區(qū)事務的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高自治能力。疫情防控期間，基層指導社區(qū)建立“黨員先鋒崗”X 個，招募黨員志愿者 XXX

　人、群眾志愿者 XX 人，接收市直機關到社區(qū)報到黨員 X 人、區(qū)直機關到社區(qū)報到黨員 X 人，同時組織基層干部 X 人、社區(qū)工作人員X 人、網(wǎng)格長（員）X 人，在轄區(qū)小區(qū)設置 X 個人員出入檢測點，進行全天候不間斷體溫檢測和信息登記。二是傳承家風強德治。開展好“傳承紅色基因

　弘揚焦裕祿好家風活動”，通過制定社規(guī)民約、分享家風寄語、宣講家風故事等，深入挖掘優(yōu)秀家風，用傳統(tǒng)美德促進社會治理。結合群眾性文化活動，組織干部群眾編排家風題材文藝節(jié)目，潤物無聲推動優(yōu)秀家風根植家庭、融入群眾，促進家庭和美、鄰里和睦、社區(qū)和諧。疫情防控期間，基層制作橫幅 X 條、展板 X 個，向居民發(fā)放宣傳手冊、活頁 X 個，利用微信公眾號發(fā)布信息 X 條，營造凝心聚力共克時艱的良好氛圍。三是多措并舉強法治。依托“三新”大講堂，組建固定的師資團隊（外聘+居民），按照居民點單、社區(qū)下單、團隊接單流程，為居民開展法治講座。用“微信+”開展法治宣傳，將法治融入群眾生活中。依托黨代表工作室，建立“第三調解室”，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調解員+調解志愿者”（1+1+N）的調解團隊，主要通過志愿者調解較小的鄰里糾紛，社區(qū)調解員調解一般的鄰里矛盾，社區(qū)法官調解較大的民事糾紛，讓居民依法維權意識內化于心。

　三、調研中發(fā)現(xiàn)的問題和不足 （一）基層黨建工作有短板

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　抓黨建力度不夠，存在時緊時松的問題，例如：在環(huán)保攻堅、拆遷改造等工作任務重時，“X 會 X 課”“主題黨日”等落實滯后；抓黨員教育管理不嚴格，對經常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施，導致黨員教育覆蓋率僅 XX%；組織生活形式單一，內容缺少活力，參與黨組織活動的黨員還未達到 XX%。

�。ǘ�）基層治理體系不完善 “自治、法制、德治”結合不緊密，人才儲備不足，引入社會組織僅 X 家，專業(yè)志愿者隊伍 X 支，缺少專業(yè)的個人或組織。社區(qū)運用民主科學決策制度不規(guī)范，沒有真正集民情、表民意，群眾參與率較低，三“治”并進工作機制效果不突出。如 X 個城市社區(qū)運用“一征三議兩公開”工作法、X 個社區(qū)運用“四議兩公開”工作法解決事項不經常，流程記錄不清晰。

�。ㄈ�）基層服務能力待提高 社區(qū)存在服務能力不強、解決民本民生問題的思路不夠寬、方法不夠活的問題，習慣按老一套、老經驗、舊框框辦事，缺乏創(chuàng)新意識。部分非公企業(yè)黨支部的黨員作用發(fā)揮普遍很弱。黨員干部常態(tài)化聯(lián)系群眾不夠，雖然按照區(qū)委要求開展了“萬名黨員連心群眾、不忘 X 心擔當使命”活動，但是存在“雨過地皮濕”，沒有抓常抓長。

　四、對推進 XX 區(qū) 黨建引領基層創(chuàng)新治理工作的意見建議 （一）在守正創(chuàng)新，提升基層政 政 X 領導力上下功夫 一是學好“第一議題”。始終把政 X 建設擺在首位，聚焦 XXX 新XX 中國 XX 社會 XX 思想，在學思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”、基層和社區(qū)召開黨的會議時，把學習 XXX 重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領學、研討交流、晾曬心得等方式，確保學懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新 X 代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新 X 代“三新”大講堂 3 個硬件，因時因地因人制宜，宣傳好黨的理論和基層黨建工作生動實踐；用好“學習強國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號 3 個軟件，發(fā)揮其“短平快”3 個特點，持續(xù)唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。深入推進不忘 X 心、牢記 X 命常態(tài)化制度化，運用好周邊紅色資源，高標準過好主題黨日、黨員政 X 生日；圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢、紅色故事等內容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。

　夫 （二）在強基固本，提升基層群眾組織力上下功夫 一是建強組織，打造陣地。全面摸清 X 個小區(qū)黨員底數(shù)，采取單獨建、聯(lián)合建并用、“拆—建—轉”三步走的思路，年內建成 X 個小區(qū)黨支部，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達到 100%。推進黨支部標準化

　建設，年內創(chuàng)建 X 個市級標桿式示范點、X 個“五星支部”。列支專項資金 X 萬，總結打造鄰里中心經驗做法，整合小區(qū)閑置房屋，年內改造提升 X 個黨群服務中心、X 個商圈黨建陣地，新建 X 處鄰里中心，實現(xiàn)培訓中心、服務驛站和黨建陣地等功能，有效服務轄區(qū)居民。二是建強隊伍，加強培訓。不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍，全面推行“一肩挑”，進一步鞏固黨組織核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才，建立 X 名社區(qū)后備干部庫。采取以會代訓、集中學習、現(xiàn)場觀摩等形式，年內將基層 X 名黨組織書記和黨務工作者全部培訓一遍。選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記，基層每半年、社區(qū)每季度集中組織 X次培訓。以疫情防控中的表現(xiàn)為重要參考，計劃發(fā)展黨員 X名，確定入黨積極分子 X 人，年內將全體黨員分 X 批集中培訓 X 次。三是用好載體，創(chuàng)新機制。開展“機關基層手拉手、黨員群眾心連心”活動，基層黨委班子成員和科級干部每人分包 1～2 個居民小區(qū)、聯(lián)系 2 戶群眾，社區(qū)干部每人分包 5 個樓棟、聯(lián)系 1 戶群眾，普通黨員每人聯(lián)系 1 戶群眾，促進黨心民心交融。建成基層“1 空間+6 驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務品牌，結合“三張清單”制度，培育公益項目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，讓基層更有能力為居民服務。

　夫 （三）在強化治理，提升基層統(tǒng)籌協(xié)調力上下功夫

　一是以自治強心。用好“兩個工作法”，在社區(qū)黨組織引領下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng) X 名協(xié)商聯(lián)絡員，通過民主決策，大力倡導協(xié)商共議機制，共建美好社區(qū)。強化“公約精神”，年內指導所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約，培育文化品牌。年內孵化培育 X 個社區(qū)社會組織，發(fā)揮其專業(yè)化的特點，豐富社區(qū)服務形式，有效服務轄區(qū)居民。二是以法治正心。結合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設，以“三無”小區(qū)為重點，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術，設立管理平臺和功能室，實現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準管理。打造 X個社區(qū)法治文化陣地，健全“社區(qū)法官+社區(qū)調解員+調解志愿者”矛盾調解工作隊伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動，增強居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動，靈活運用“三單式”“文藝式”“互動式”“網(wǎng)絡式”4 種宣講方式，第一時間把 X 的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強基層新 X 代文明實踐站、社區(qū)實踐所和家風家訓館軟硬件建設，培育良好家風和淳樸民風。積極選樹基層“道德榜樣”，結合建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營造向典型學習的良好氛圍。

　夫 （四）在惠民利民，提升基層服務保障力上下功夫 一是全天候服務。依托 X 個社區(qū)黨群服務中心和 X 個小區(qū)鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關的服務項目，推動社會組織主

　動作為，打造“5+2”便民服務圈，讓居民身不離小區(qū)，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務，不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是全方位服務。整合社區(qū)鄰里中心、社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)活動室、社區(qū)警務室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務站，重點打造黨建綜合服務體，使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老等服務，切實感受身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是全類型服務。向居民公開基層、社區(qū)政務服務清單，堅持一網(wǎng)通辦，讓基層多操心，讓居民少煩心；讓數(shù)據(jù)多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯(lián)動”，加大購買社會服務力度，確保讓專業(yè)化的服務惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度，常態(tài)化收集居民需求、走訪轄區(qū)單位，盤活人財物技等方面的資源，建立基層黨建共建共享機制，不斷強化基層黨組織的服務能力。

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