在縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

　在縣委全委會(huì)議上的講話

　 同志們：

　這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和第二次中央 xq 工作座談會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆七次八次全委會(huì)議、地委擴(kuò)大會(huì)議和自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會(huì)議、地委穩(wěn)定工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié) 2014 年的主要工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署 2015 年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)，加快美麗和諧幸福布爾津建設(shè)，努力開創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面。

　一、在總結(jié)回顧中堅(jiān)定信心、鼓足干勁

　剛剛過去的 2014 年，是全縣改革發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)受考驗(yàn)、克服困難的一年，也是全縣上下眾志成城、砥礪前行的一年。一年來，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在吉林省市的大力支持下，縣委、政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新突破、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

　一年來，我們直面穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)持打防結(jié)合、強(qiáng)化巡控、綜合施策，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)中央、自治區(qū)黨委和地委戰(zhàn)略部署，我們切實(shí)把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來，在工作精力、人員力量、資金安排等方面向維護(hù)穩(wěn)定傾斜，全縣各級(jí)黨政“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開展嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展社會(huì)面“網(wǎng)格化”巡控，重要目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)的安全防范不斷增強(qiáng)。積極落實(shí)流動(dòng)人口軌跡化管控措施，加強(qiáng)交通沿線查控，實(shí)行重點(diǎn)人員分類管控，做到了“盯住人、管住車”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、坐班接訪和帶案下訪制度，大力開展農(nóng)民工工資、草場(chǎng)糾紛、歷史遺留案件專項(xiàng)整治，一些歷史遺留案件、重點(diǎn)信訪案件得到妥善化解。平安建設(shè)公眾滿意度達(dá)到95%以上，高分通過自治區(qū)優(yōu)秀平安縣檢查驗(yàn)收。

　一年來，我們克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多困難，堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、多措并舉、趨利避害，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成生產(chǎn)總值 XX.7 億元，同比增長 12%；工業(yè)增加值 4.19 億元，增長 11%；固定資產(chǎn)投資 40 億元，增長 28%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成 2.87 億元，增長 25%；招商引資到位資金 23.4 億元，增長 20%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 9516 元，增收 1156 元�，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。額河防洪、沖乎爾右岸灌區(qū)供水等 11 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完工，新增節(jié)水灌溉 3 萬畝，完成土地整治 3.2 萬畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。積極推廣葫蘆、南瓜、大田瓜菜等特色作物，新建 8 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、12 個(gè)家庭牧場(chǎng)，大力推廣兩年三繁、多胎肉羊養(yǎng)殖，推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)良性發(fā)展。匯源沙棘深加工項(xiàng)目主體完工，悅騰籽仁、味美特肉食加工、諾干乳業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收和市場(chǎng)開拓能力不斷提升。農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我縣農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)的培育壯大提供了平臺(tái)。清潔能源基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。喬巴特水利樞紐工程進(jìn)場(chǎng)公路全線貫通，山口水電站具備發(fā)電條件，粵水電二期、國電龍?jiān)床⒕W(wǎng)發(fā)電，全縣風(fēng)水電裝機(jī)達(dá)到 67 萬千瓦。旅游產(chǎn)業(yè)艱難前行。面對(duì)旅游市場(chǎng)低迷、企業(yè)投資信心不足等問題，想方設(shè)法幫助企業(yè)推進(jìn)沖乎爾生態(tài)小鎮(zhèn)、也拉曼開發(fā)區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，阿貢蓋提哈薩克民族風(fēng)情園實(shí)現(xiàn)開園營業(yè)。堅(jiān)持依托市場(chǎng)豐富旅游業(yè)態(tài)，《喀納斯盛典》民族歌舞演藝節(jié)目升級(jí)改版推向市場(chǎng)，以俄羅斯風(fēng)情商業(yè)步行街、布爾津國際酒店開業(yè)運(yùn)營為平臺(tái)，特色餐飲、休閑娛樂等服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)得到強(qiáng)化，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。全年支持企業(yè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金 818 萬元，為中小企業(yè)擔(dān)保、在保貸款 XXXX 萬元，推動(dòng)了企業(yè)健康發(fā)展。

　一年來，我們聚力打造兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展示范縣，堅(jiān)持生態(tài)興縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗家園，城鄉(xiāng)群眾居住環(huán)境日趨改善。大力推進(jìn)植樹造林，全年完成植樹造林 2.2 萬畝，出臺(tái)《農(nóng)田防護(hù)林管理辦法》，完成補(bǔ)植更新 1.25 萬畝。加大對(duì)河谷林、濕地、草原的保護(hù)力度，

　配合地區(qū)實(shí)施額爾齊斯河河谷兩次生態(tài)淹灌，新增河谷林封育 3000 畝，托庫木特國家級(jí)濕地公園獲得批準(zhǔn)。積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、旅游沿線鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲機(jī)制，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全年創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4 個(gè)、生態(tài)村 16 個(gè)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金 1.3 億元，進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)供熱、供排水、垃圾處理及道路等基礎(chǔ)設(shè)施，完成城區(qū)老舊樓房節(jié)能改造 37 棟，沿街樓宇亮化 11 棟，改擴(kuò)建綠地面積 7.68 萬平方米。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也拉曼開發(fā)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，沖乎爾老鎮(zhèn)區(qū)集中供熱、供水工程建成投入使用，新鎮(zhèn)區(qū)道路、沿街建筑、綠化設(shè)施完成升級(jí)改造，鎮(zhèn)容村貌煥然一新。同時(shí)，托普鐵列克、克孜勒喀巴克、哈拉塔爾村等 5 個(gè)重點(diǎn)村綜合整治效果明顯，農(nóng)牧民群眾生活居住環(huán)境明顯改善。

　一年來，我們順應(yīng)各族群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化保障、改善民生，城鄉(xiāng)群眾生活不斷改善。扎實(shí)開展第五個(gè)“民生建設(shè)年”，實(shí)施了 17 類 148 項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，民生項(xiàng)目建設(shè)支出達(dá) 9.87 億元，占公共預(yù)算支出的 79%。495 戶定居房、XXXX 戶安居房、563 套保障性住房全部完工。認(rèn)真落實(shí)“就業(yè)第一”責(zé)任，新增就業(yè) 3870 人，完成就業(yè)培訓(xùn)XXXX 人次，轉(zhuǎn)移就業(yè) XXXX 人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，城東教育園區(qū)、沖乎爾新校區(qū)歷時(shí)三年規(guī)劃建設(shè)，去年秋季開學(xué)全面投入使用。統(tǒng)籌配備中小學(xué)、幼兒園廚師、校車等后勤保障力量，全縣辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣普通高考總上線率達(dá)到 99.5%，內(nèi)初班、內(nèi)高班錄取人數(shù)較上年分別增長 11.3%和8.7%。扎實(shí)開展“醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)年”活動(dòng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 1 個(gè)、新建村級(jí)衛(wèi)生室 28 個(gè)，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 470 元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到 72%。完成 10 個(gè)村安全飲水設(shè)施升級(jí)改造，改善了 1282 戶 5043 人飲水條件。發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，肉類、蔬菜等基本生活必需品價(jià)格保持穩(wěn)定。

　一年來，我們把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持交流交往交融、到人管用有效，宣傳教育、文化引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展愛國主義教育、法制教育和民族團(tuán)結(jié)融情教育活動(dòng)，以“愛國守法”為主題的公民道德建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣城，深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，精心打造“民族團(tuán)結(jié)模范一條街”、“哈薩克族諺語一條街”、“56 個(gè)民族故事一條街”等特色街道，建立民族團(tuán)結(jié)教育基地、展廳 14 個(gè)，創(chuàng)新開展“五個(gè)一·五個(gè)好”民漢“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固，我們的做法得到了地委、行署的充分肯定，并在全地區(qū)進(jìn)行推廣。扎實(shí)開展“宗教事務(wù)管理年”活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，成立了縣伊斯蘭教協(xié)會(huì)，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，宗教領(lǐng)域繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。深入落實(shí)文化惠民工程，組織開展“百日廣場(chǎng)文化活動(dòng)競(jìng)賽”、“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”等群眾性文化體育活動(dòng) 210 余場(chǎng)次，特別是歷時(shí)三個(gè)月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化藝術(shù)節(jié)匯演，極大地活躍了鄉(xiāng)村舞臺(tái)，精彩的鄉(xiāng)土節(jié)目被萬次“點(diǎn)贊”。加強(qiáng)保護(hù)傳承民族傳統(tǒng)文化，我縣被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”—“冬布拉藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

　一年來，我們聚焦政治堅(jiān)強(qiáng)、反對(duì)“四風(fēng)”和從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)、正風(fēng)肅紀(jì)、固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，群眾滿意度不斷提高。堅(jiān)持把“訪惠聚”工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)最具特色的實(shí)踐載體，65 個(gè)工作組 327 名住村（社區(qū)）干部走訪群眾 29.8 萬人次，直接投入幫扶資金 300 余萬元，得到了基層干部群眾的普遍認(rèn)可。堅(jiān)持“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)”，創(chuàng)新推行《村級(jí)組織服務(wù)民生二十條》，為農(nóng)牧民群眾發(fā)放各類補(bǔ)貼資金 170 多萬元，惠及 1.67 萬名各族群眾，被群眾稱為“幸福二十條”。大力整頓軟弱渙散黨組織，啟動(dòng)為期三年的村級(jí)辦公陣地改造升級(jí)工程，完成 14 個(gè)村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場(chǎng)所新建及擴(kuò)建、80 套住村干部周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，建立地區(qū)首個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的牧區(qū)聯(lián)合社區(qū)。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)，處分黨員干部 7 人，對(duì) 4 名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉

　談話，約談部門主要負(fù)責(zé)人 12 人次�？h委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、檢察院、法院高效履職，雙擁、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)，群團(tuán)組織的作用有效發(fā)揮。

　以上成績的取得，是地委、行署堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是吉林省市無私幫助和全體援疆干部傾力奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨政和駐縣單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾風(fēng)雨同舟、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣四套班子，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向吉林省援疆干部，向離退休老黨員、老干部，向關(guān)心支持我縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到工作中的困難和問題：一是反恐 ww 形勢(shì)依然嚴(yán)峻，打防結(jié)合還存在不少隱患。二是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，增長點(diǎn)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。三是受農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)價(jià)格下行等因素影響，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大。四是落實(shí)惠民政策、實(shí)施民生項(xiàng)目責(zé)任不到位，特別是沖乎爾鎮(zhèn)“兩居”工程質(zhì)量問題影響惡劣，教訓(xùn)深刻。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，為民辦事能力整體不強(qiáng)。六是部分黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)還不適應(yīng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的要求，等等。對(duì)此，我們務(wù)必采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　二、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，在準(zhǔn)確研判中更好地謀劃 2015 年各項(xiàng)工作

　縱觀全局，布爾津縣各項(xiàng)事業(yè)步入了新的歷史階段，既面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，又面臨重大機(jī)遇。我們要綜合分析、準(zhǔn)確研判全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問題，與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為，找準(zhǔn)瓶頸、攻堅(jiān)克難，全力做好全年各項(xiàng)工作。

　要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和長治久安面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)。當(dāng)前，xq 發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)大局穩(wěn)定可控，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)依然脆弱，形勢(shì)依然極其嚴(yán)峻、極其復(fù)雜，xq 反恐怖斗爭(zhēng)已進(jìn)入比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜、更加尖銳激烈的新階段。前不久召開的自治區(qū)黨委和地委穩(wěn)定工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好維護(hù)穩(wěn)定工作提出了新的更高要求。上級(jí)黨委的要求就是我們的任務(wù)，我們必須要突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，認(rèn)真分析研判我縣的穩(wěn)定形勢(shì)，既要看到我們與全疆、全地區(qū)的共性問題，更要理清我們的個(gè)性問題。一是思想認(rèn)識(shí)仍然不到位。第二次中央 xq 工作座談會(huì)召開后，我們及時(shí)調(diào)整思路和重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，但一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)仍有偏差、仍不到位，盲目樂觀、麻痹大意，對(duì)形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)自身認(rèn)識(shí)不夠，尤其是對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)心中無數(shù)。一些同志仍然存在布爾津穩(wěn)定基礎(chǔ)好、過去不出事、今后也不會(huì)出事的麻痹思想，缺乏憂患意識(shí)和長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，落實(shí) ww 措施不到位，存在“擊鼓傳花”的現(xiàn)象，重安排、輕落實(shí)，沒有從思想深處和工作措施上真正把著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)穩(wěn)定和長治久安上來。二是流動(dòng)人口管控難度大。我縣是北疆地區(qū)重要的游客集散地和西三縣的交通節(jié)點(diǎn)，每年流動(dòng)人口達(dá)百萬人次以上，特別是近年來疆內(nèi)流動(dòng)人口不斷增多，逗留時(shí)間短、流動(dòng)性強(qiáng)，甄別身份和管控難度大，還不能在第一時(shí)間做到底數(shù)清、情況明，沒有完全達(dá)到全程軌跡化管控的要求。此外，受全疆深化嚴(yán)打、主動(dòng)進(jìn)攻的影響，暴恐分子南打北逃、流竄到我縣伺機(jī)實(shí)施暴恐活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)在增大。三是極端思想滲透跡象明顯。去年以來，全縣破獲非法持有傳播宗教極端思想和暴恐音視頻案件 12 件，其中涉案本地人員占到 55%，這充分表明極端思想對(duì)本地群眾的滲透跡象明顯、手段隱蔽多樣，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年人的影響滲透，防范難度大，現(xiàn)實(shí)危害不容忽視。四是邊境管控難度加大。我縣邊境線長 218 公里，有許多山高路遠(yuǎn)、人跡罕至的區(qū)域，邊境管控的死角盲區(qū)很多，極易成為不法分子的藏身之地和暴恐分子潛入潛出、滲透破壞的通道。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，外來人員和本地人員非法抵邊、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，給邊境管控帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是矛盾糾紛化解任務(wù)繁重。特別是一些因利益引發(fā)的土地、草場(chǎng)等矛盾糾紛和歷史遺留問題還未得到有效解決。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到布爾津反恐 ww 斗爭(zhēng)同樣具有長期性、復(fù)雜性、尖銳性，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和地委決策部署，牢記守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好各

　項(xiàng)穩(wěn)定工作，確保布爾津這片熱土社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。

　要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下面臨的新壓力新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始步入換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“新常態(tài)”，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。我們既要看到國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)給布爾津帶來的影響，也要立足縣情準(zhǔn)確把握發(fā)展遇到的新趨勢(shì)。第一，從經(jīng)濟(jì)增長速度看。過去 4 年，在旅游和清潔能源兩大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均13.5%的高速增長。我們應(yīng)該看到，當(dāng)前和今后幾年，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和 xq 穩(wěn)定形勢(shì)影響，縣域經(jīng)濟(jì)增長速度必然由過去的高速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)較快發(fā)展階段。第二，從固定資產(chǎn)投資看。過去 4 年，我縣固定資產(chǎn)投資年均增長 32%，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，也直接推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資基數(shù)不斷增大，2014年完成固定資產(chǎn)投資40億元，其中風(fēng)電投資占到了33%。隨著我縣賓館酒店和房地產(chǎn)趨于飽和、風(fēng)電外送通道制約等因素影響，連續(xù)保持固定資產(chǎn)投資 10%以上的增長速度難度很大。第三，從財(cái)政增收來看。過去 4 年，年均增長 32%，但我縣缺乏支柱性的穩(wěn)定財(cái)源，一次性稅收所占比重過高，財(cái)政增收的壓力和不確定因素日益增大。2012 年以來，一次性稅收（耕地占用稅）占公共財(cái)政預(yù)算收入分別是 10%、17%、40%，這種狀況難以持續(xù)，再加之人員工資、維護(hù)穩(wěn)定、訪惠聚活動(dòng)、保障和改善民生等剛性支出不斷增大，因此，我們必須要面對(duì)財(cái)政收入增長放緩、財(cái)政支出收緊的“新常態(tài)”。

　面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，我們更要準(zhǔn)確把握今后發(fā)展的新機(jī)遇。一是重大基礎(chǔ)項(xiàng)目釋放長遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力。展望“十三五”，事關(guān)布爾津縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)建設(shè)將會(huì)取得重大突破，必將釋放出巨大的長期發(fā)展動(dòng)力。和豐—布爾津 750 千伏輸變電工程前期工作進(jìn)展順利，爭(zhēng)取在“十三五”初期動(dòng)工建設(shè)，將會(huì)極大地提升我縣清潔能源外送能力；阿勒泰—布爾津—吉木乃鐵路已完成可研編制，列入自治區(qū)鐵路規(guī)劃，有望在“十三五”開工建設(shè)；喬巴特水利樞紐工程即將完成核準(zhǔn)，進(jìn)入到全面建設(shè)階段，該項(xiàng)目裝機(jī) 62 萬千瓦，總投資超過 100 億，將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)等諸多方面產(chǎn)生長期的重大利好。二是清潔能源支撐作用逐步顯現(xiàn)。今年，我縣清潔能源裝機(jī)將達(dá)到 100 萬千瓦，“十三五”末將達(dá)到 150 萬千瓦。隨著清潔能源裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用將會(huì)日益顯現(xiàn)，經(jīng)相關(guān)部門預(yù)測(cè)，“十三五”末清潔能源帶來的稅收將達(dá)到 1 億元，占全縣公共財(cái)政預(yù)算收入的四分之一。三是旅游業(yè)的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。依托喀納斯景區(qū)的發(fā)展，歷經(jīng) 20 多年的不懈努力，旅游業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，受全疆社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的沖擊，全縣旅游業(yè)發(fā)展起伏不定、經(jīng)營困難。但我們更應(yīng)該看到，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長點(diǎn)，國家層面高度重視，規(guī)劃到2020 年，從初步小康型旅游大國邁向全面小康型旅游大國，年人均出游次數(shù)到 5 次以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，我國旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上將達(dá)到世界旅游大國水平。因此，我們必須保持戰(zhàn)略定力和自信，把握旅游規(guī)律，創(chuàng)新旅游管理體制，依法規(guī)范旅游市場(chǎng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力鞏固和發(fā)展我縣作為全疆重要旅游目的地和游客集散地的戰(zhàn)略定位。四是對(duì)外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是隨著中俄天然氣管道西線工程建設(shè)的加快推進(jìn)，吉克普林口岸的對(duì)俄開放已提升到自治區(qū)層面高位推動(dòng)，必將對(duì)我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。

　2015 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是自治區(qū)成立 60 周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和第二次中央 xq 工作座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議、地委穩(wěn)定工作會(huì)議各項(xiàng)部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng) ww 措施，全面推進(jìn)依法治縣；圍繞打造地區(qū)“兩個(gè)可持續(xù)”示范縣，堅(jiān)持綠色發(fā)展、打造區(qū)域特色，著力構(gòu)建“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、旅游文化”三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)；圍繞增進(jìn)人民福祉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和改善民生，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快建設(shè)美麗和諧幸福布爾津。

　綜合考慮各方面實(shí)際，今年全縣社會(huì)穩(wěn)定和長治久安預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值 21 億元，

　同比增長 12%；完成工業(yè)增加值 4.6 億元，增長 10%；完成固定資產(chǎn)投資 44 億元，增長 10%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入 2.87 億元，同比持平；完成招商引資 26 億元，增長 10%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 13.2 億元，增長 13%；農(nóng)牧民人均純收入突破萬元，增收 1200 元以上。

　綜合判斷，今年將是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大考驗(yàn)的一年，困難多、壓力大。全縣各級(jí)黨政一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從布爾津的實(shí)際出發(fā)，始終保持戰(zhàn)略定力和平常心態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)維護(hù)穩(wěn)定新常態(tài)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、適應(yīng)社會(huì)治理新常態(tài)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力開創(chuàng)布爾津縣各項(xiàng)工作的新局面。

　三、認(rèn)真落實(shí) ww 責(zé)任，全面推進(jìn)依法治縣，堅(jiān)決維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定

　抓好當(dāng)前穩(wěn)定工作，必須堅(jiān)決貫徹圍繞總目標(biāo)、案件汲教訓(xùn)、查找薄弱點(diǎn)、工作抓落實(shí)的要求，始終牢記“100-1=0”的道理，堅(jiān)持“教育、管理、防控、打擊”四位一體，運(yùn)用法治思維和法治方式，標(biāo)本兼治，綜合施策，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

�。ㄒ唬┰谏罨瘒�(yán)打上主動(dòng)進(jìn)攻，打好反恐ww的主動(dòng)仗。自治區(qū)黨委將今年確定為“嚴(yán)打年”，我們要堅(jiān)持主動(dòng)出擊，打早打小打苗頭，促進(jìn)各項(xiàng) ww 措施落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。鑒于目前的斗爭(zhēng)形勢(shì)，我們要堅(jiān)決摒棄“打無可打、無處可打”的想法，認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)打年”各項(xiàng)部署，始終保持主動(dòng)出擊、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，結(jié)合自治區(qū)確定的“七類人員”和我縣實(shí)際，緊盯案件和線索，深挖細(xì)查，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，要把那些借助矛盾糾紛，蓄意破壞民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的人員，把組織人員偷越邊境采挖中草藥的“蛇頭”等納入打擊范圍，切實(shí)凈化社會(huì)環(huán)境。二是著力加強(qiáng)情報(bào)信息工作。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是第一能力”的意識(shí)，把情報(bào)信息工作作為核心能力來抓，進(jìn)一步整合力量、完善機(jī)制、加大投入，形成專兼結(jié)合、專群結(jié)合、人力與技術(shù)相結(jié)合的情報(bào)工作格局。采取有效方式加大《社會(huì)治安信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與反恐 ww 的積極性。要加強(qiáng) ww 信息交流，依托自治區(qū) zdww 信息平臺(tái)，完善情報(bào)信息交流共享機(jī)制，提高情報(bào)收集研判水平。三是切實(shí)提升應(yīng)急處突能力。針對(duì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)的實(shí)際，在縣公安局常備應(yīng)急處突分隊(duì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)應(yīng)急處突裝備。立足“打防結(jié)合，以防為主”的實(shí)際，科學(xué)設(shè)置演練科目，常態(tài)化、高頻率開展綜合演練，確保一旦發(fā)生重大緊急情況能夠在第一時(shí)間高效處置。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。認(rèn)真落實(shí)便民聯(lián)系卡制度，強(qiáng)化重點(diǎn)流動(dòng)人口軌跡化管控措施，抓好雙向銜接協(xié)作配合，明確主管部門、用工單位、出租房主及經(jīng)營業(yè)主的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理的動(dòng)態(tài)化、法治化。五是常態(tài)化開展社會(huì)面防控。在城鎮(zhèn)，擴(kuò)大城區(qū)重點(diǎn)地段和重要部位視頻監(jiān)控覆蓋面，組建專職視頻圖偵隊(duì)伍，與常規(guī)巡控力量相結(jié)合，構(gòu)建步巡、車巡、網(wǎng)巡三位一體聯(lián)動(dòng)巡控勤務(wù)模式。在鄉(xiāng)村，著力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、村（社區(qū)）綜治工作站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）警務(wù)室 24 小時(shí)值班備勤，建立臨近 ww 力量聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，確保第一時(shí)間增援處置。在人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位，要完善報(bào)警防范措施，落實(shí)“十鋪聯(lián)防”、上下學(xué)高峰時(shí)段值班備勤等措施，切實(shí)加強(qiáng)易受侵害群體安全防范。嚴(yán)格危爆物品、管制器具、易制爆化學(xué)品動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，最大限度減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的安全隱患。

�。ǘ�）在反滲透上主動(dòng)進(jìn)攻，牢牢占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)主陣地。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，最重要的工作就是抵御宗教極端思想滲透，最根本的目的就是教育引導(dǎo)群眾，爭(zhēng)取凝聚人心。長期以來，各類宗教極端思想在 xq 大肆傳播，已經(jīng)成為 xq 暴恐案件多發(fā)高發(fā)的一個(gè)思想根源。對(duì)宗教極端思想的滲透，要保持高度警覺，絲毫不得大意，發(fā)現(xiàn)一起，打掉一起。要成立網(wǎng)絡(luò)信息辦公室，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控，堅(jiān)決封堵網(wǎng)上傳播“圣戰(zhàn)”、暴恐活動(dòng)、宗教極端思想等音視頻。對(duì)利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)散布傳播分裂主義、宗教極端思想、挑起民族事端言論的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決落地查人。同時(shí)，集中開展涉恐涉暴音視頻專項(xiàng)清理行動(dòng)，發(fā)布公告、限期清理，對(duì)群眾檢舉揭發(fā)的給予重獎(jiǎng)，凈化布爾津社會(huì)土壤；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人員持有暴力恐怖、

　宗教極端、民族分裂音視頻和反宣品，以及跨區(qū)域講經(jīng)、非法講經(jīng)的要予以嚴(yán)懲。持續(xù)開展“三非”治理工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)、商貿(mào)物流管理，堅(jiān)決查繳涉爆涉恐、宗教極端反動(dòng)宣傳品。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《xq 宗教事務(wù)條例》，結(jié)合開展“宗教事務(wù)管理能力建設(shè)年”，著力在加強(qiáng)培訓(xùn)、抓好管理、提升能力上下功夫。大力倡導(dǎo)世俗化的生活方式，充分發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)宗教人士對(duì)教義作出符合社會(huì)進(jìn)步的闡述，積極宣講和平、團(tuán)結(jié)、寬容、善行的思想，引導(dǎo)信教群眾在精神和情趣上走向世俗化。重視發(fā)揮愛國宗教人士作用，選樹一批向世俗化生活靠近的典型，加大宣傳力度，發(fā)揮正向功能。

�。ㄈ�）在民族團(tuán)結(jié)上主動(dòng)融情，打牢 ww 群眾基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的根基。要深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，創(chuàng)新載體和方式，找準(zhǔn)群眾心理契合點(diǎn)，以群眾喜聞樂見的方式，積極宣傳“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”思想，引導(dǎo)各族群眾自覺珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好局面。要把學(xué)習(xí)雙語作為各級(jí)干部的一項(xiàng)硬任務(wù)，利用雙語學(xué)習(xí)軟件、文字圖片、音視頻等學(xué)習(xí)資料，借助網(wǎng)站、微信、廣播電視、鄉(xiāng)村大喇叭等媒介，在全社會(huì)形成雙語學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要圍繞“策劃一些活動(dòng)、倡導(dǎo)一些行為、抵制一些現(xiàn)象”，鞏固和深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，綜合提升“五個(gè)好”、“五個(gè)一”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，拓展活動(dòng)內(nèi)容，積極落實(shí)民族團(tuán)結(jié)“暖心八送”主題活動(dòng)，豐富民族團(tuán)結(jié)“角落生花”活動(dòng)內(nèi)容，通過開展一批能夠看得見、摸得著，有抓手、推得動(dòng)的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾積極參與，確保民族團(tuán)結(jié)工程深入人心，成為各族群眾的一種習(xí)慣、一種自覺和一種發(fā)自內(nèi)心的需要。全縣各族黨員干部要率先垂范，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要示范引領(lǐng)，切實(shí)以“微行動(dòng)”匯聚強(qiáng)大正能量。年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位創(chuàng)建率要達(dá)到 90％以上，確保通過國家驗(yàn)收。

�。ㄋ模┰谝婪ㄖ慰h上主動(dòng)作為，推進(jìn)法治布爾津建設(shè)進(jìn)程。建設(shè)法治布爾津，必須緊密結(jié)合自治區(qū)“法治年”活動(dòng)部署，突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格行政執(zhí)法和公正司法，努力提高依法治理水平。一是弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍。我們要加大普法宣傳力度，認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，不斷深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、農(nóng)牧民的學(xué)法用法工作，特別是要抓好“80 后、90 后、00 后、流動(dòng)人員”等群體的宣傳教育，切實(shí)提高全民法治素養(yǎng)。要通過持之以恒的法治宣傳教育，讓全社會(huì)知道法律是底線、是高壓線，任何組織和個(gè)人都沒有超越法律的特權(quán)。二是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推動(dòng)政府在法治軌道上開展工作、履行職能。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，不斷提升政府依法行政水平。三是加強(qiáng)基層治理，提高法治水平。要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)社會(huì)治理方式，全面推行網(wǎng)格化、信息化、社會(huì)化服務(wù)管理，全面開展村規(guī)民約修訂活動(dòng)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾在社區(qū)、村組治理中的積極作用，引導(dǎo)群眾自覺參與社會(huì)治理，促進(jìn)村組、社區(qū)服務(wù)管理常態(tài)化。著力完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有效銜接機(jī)制，積極回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切的焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善信訪問題的依法化解、依法終結(jié)和違法行為依法處置機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　四、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　堅(jiān)持圍繞穩(wěn)定抓發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，確保調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持不懈保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)資源是布爾津最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是布爾津最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。一是加快生態(tài)縣創(chuàng)建步伐。嚴(yán)格按照《創(chuàng)建生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)，對(duì)已達(dá)標(biāo)的要采取措施繼續(xù)鞏固提高，對(duì)尚未達(dá)到的要提出切實(shí)可行的措施，確保年內(nèi)達(dá)到自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過自治區(qū)環(huán)保廳驗(yàn)收。二是抓好生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取水土、草原、林地、濕地等保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施托庫木特國家濕

　地公園、新一輪退耕還林等項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)核定草原載畜量，完成草原禁牧 117 萬畝、草畜平衡 694 萬畝。扎實(shí)推進(jìn)草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，確保 2015 年完成劃定基本草原面積達(dá)到 80%以上。以城鎮(zhèn)周邊造林、城南治沙二期及鄉(xiāng)駐地、村莊綠化和特色林果業(yè)為重點(diǎn)，年內(nèi)完成植樹造林 1.1 萬畝。采取修建水壩、人造洪峰等方式，改善修復(fù)額爾齊斯河、布爾津河河谷生態(tài)。繼續(xù)開展河谷林小片封育，新增封育面積 2000 畝。加大農(nóng)田防護(hù)林恢復(fù)改造力度，做好補(bǔ)植補(bǔ)造、灌溉工作，提升農(nóng)田防護(hù)林自然恢復(fù)能力。三是抓好環(huán)境治理。嚴(yán)厲打擊非法開墾土地行為，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起；堅(jiān)決杜絕亂采濫挖現(xiàn)象，對(duì)無證開采的粘土礦、砂石料場(chǎng)一律關(guān)停。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守三條紅線，進(jìn)一步加強(qiáng)額爾齊斯河、布爾津河等流域、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度。做好天山水泥廠復(fù)產(chǎn)監(jiān)管工作，完成供熱公司煙氣脫硫工程，力爭(zhēng)華能風(fēng)電供暖項(xiàng)目開工建設(shè)，確�？h城污水處理廠投入使用。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，力爭(zhēng)完成 20%村莊生活垃圾治理任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比檢查，確保城鄉(xiāng)及國省道、旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

�。ǘ�）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài)的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨生產(chǎn)成本不斷上升、大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到國際市場(chǎng)沖擊等雙重制約。但是，也應(yīng)看到我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作環(huán)境發(fā)生的巨大變化，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，節(jié)水灌溉穩(wěn)步推進(jìn)，草原畜牧業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，隨著“兩居”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入實(shí)施，農(nóng)村的人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村社會(huì)治理能力不斷完善和加強(qiáng)，這些對(duì)我們當(dāng)前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增收”奠定了良好基礎(chǔ)。

　.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整種植業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展，做好青貯玉米、苜蓿等飼草料的種植，大力推動(dòng)種植業(yè)由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)，向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。今年要在穩(wěn)定油葵、打瓜等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植面積的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)玉米、青貯玉米、苜蓿種植面積達(dá)到 8 萬畝以上。同時(shí)，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的品種、數(shù)量，著力提升質(zhì)量和比較效益，繼續(xù)推廣種植籽葫蘆等高效經(jīng)濟(jì)作物，力爭(zhēng)訂單面積達(dá)到 2.5 萬畝以上。圍繞喀納斯旅游市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品需求，種植水果玉米、花生、蜜瓜、紫薯等高效大田瓜菜 5000 畝以上。依托潤豐公司、悅騰公司建立 2 個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和 2個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。二是以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。生產(chǎn)觀念和方式的轉(zhuǎn)變是我們的工作重點(diǎn)，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不變的情況下，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是增加農(nóng)牧民經(jīng)營收入空間潛力最大的一塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，在這方面有所作為，有所突破。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行和管理，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，帶動(dòng)農(nóng)牧民逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) 1 個(gè)。以養(yǎng)殖合作社和家庭牧場(chǎng)為重點(diǎn)，推廣兩年三繁、經(jīng)濟(jì)雜交和冬羔生產(chǎn)，實(shí)施同期發(fā)情阿勒泰生產(chǎn)母羊 3500 只，實(shí)施冬羔配種生產(chǎn) 2 萬只。以農(nóng)業(yè)村為重點(diǎn)，適度發(fā)展多胎羊養(yǎng)殖戶，每戶養(yǎng)殖數(shù)量控制在 30 只以內(nèi)。今后，我們要堅(jiān)持把農(nóng)區(qū)適齡母畜存欄數(shù)，作為反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變程度、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型力度、種植業(yè)圍繞畜牧業(yè)調(diào)整幅度的重要指標(biāo)，使全縣農(nóng)區(qū)適齡母畜存欄數(shù)呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢(shì)。三是以科技為支撐增加農(nóng)牧民的經(jīng)營性收益。大力推廣良種良法、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保測(cè)土配方施肥全覆蓋。抓好現(xiàn)有品種畜的改良工作，引進(jìn)種公畜 660 頭（只）、生產(chǎn)母畜 1500頭（只）。同時(shí)依托潤豐公司抓好品種牛的改良工作，與科研院所合作，選育阿勒泰羊多胎品系，優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，優(yōu)先補(bǔ)貼大中型收獲、植保等高效復(fù)合農(nóng)機(jī)、畜牧機(jī)械和小型烘干設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。

　2.積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式，但不是唯一方式，我們鼓勵(lì)、引導(dǎo)向企業(yè)、合作社、種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地，同時(shí)也要鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地股份合作、托管或者通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等服務(wù)來取得規(guī)模經(jīng)營的效益。在這個(gè)問題上一定要尊重農(nóng)牧民的意愿，以依法自愿為前提。

　在我們這個(gè)區(qū)域，來自于土地的家庭經(jīng)營收入還是農(nóng)牧民收入的主要方面。因此，要加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)備案、合同管理、糾紛調(diào)處等制度，為土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模化經(jīng)營保駕護(hù)航。二是大力提升合作社規(guī)范化建設(shè)水平。以創(chuàng)建自治區(qū)示范社為抓手，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇 2—3 家規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的合作社進(jìn)行專人輔導(dǎo)，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公示制度，切實(shí)保障入社社員權(quán)益，提升合作社對(duì)農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)、組織和服務(wù)作用。三是繼續(xù)培育家庭牧場(chǎng)發(fā)展。按照“經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、環(huán)境要優(yōu)美、方式要轉(zhuǎn)變、舍飼有效益”原則，以 2817 區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，新建家庭牧場(chǎng) 20 戶，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、牲畜引進(jìn)與改良等方面給予扶持，以達(dá)到生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、舍飼圈養(yǎng)效益提升、農(nóng)牧民增收的示范帶動(dòng)效果。

　3.推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升“喀納斯”品牌帶動(dòng)力。加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮悅騰籽仁公司在原料種植基地培育、新作物新品種推廣的引領(lǐng)作用，不斷帶動(dòng)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化；推進(jìn)諾干乳業(yè)搬遷擴(kuò)建，確保莎禾拉穆生物科技松籽油項(xiàng)目落地；同時(shí)做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，再引進(jìn) 1—2 家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)匯源集團(tuán)深加工項(xiàng)目，完成揚(yáng)水站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年加工能力 1 萬噸的沙棘生產(chǎn)線投產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民種植沙棘，兼顧林下套種飼草，使沙棘產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展牛羊肉深加工產(chǎn)業(yè)，抓好味美特生態(tài)肉食品公司生產(chǎn)運(yùn)行，確保年加工肉品 260 噸以上，并創(chuàng)建成自治區(qū)名牌產(chǎn)品。圍繞企業(yè)肉產(chǎn)品需求，完善養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制，協(xié)助企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)拓展原料、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持潤豐公司全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新品種新技術(shù)推廣、牲畜良種繁育、草畜交易市場(chǎng)發(fā)展和培育等方面給予大力扶持。

　4.繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成托洪臺(tái)水閘除險(xiǎn)加固、布爾津河強(qiáng)吐別克村段防洪、2014 年大型灌區(qū)、沖乎爾中型灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批渠系清淤防滲、維修改造、水閘、橋涵等群眾牽腸掛肚的農(nóng)村水利小工程，解決灌溉用水的“最后一公里”問題。繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程，投入 XXX 萬元，解決 XX 個(gè)村（點(diǎn)）XXX 人的安全飲水問題。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項(xiàng)目，完成窩依莫克鄉(xiāng)蒙艾提巴斯村、杜來提鄉(xiāng)額爾齊斯村各 5000 畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施窩依莫克鄉(xiāng)喀拉加勒村、闊斯特克鄉(xiāng)闊斯特克村、沖乎爾鎮(zhèn)齊巴爾托布勒格村等 8 個(gè)村4.47 萬畝的土地整理項(xiàng)目，不斷改善土地種植條件。全年新增膜下滴灌 3 萬畝，全縣節(jié)水灌溉面積達(dá)到 24.5 萬畝，占總播面積的 63%。三是進(jìn)一步改善遠(yuǎn)冬牧場(chǎng)生產(chǎn)生活條件，新建住房 20 套、暖圈 20 座、藥浴池 1 座，修建牧道 48 公里，在牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)要道新建吊橋 2 座。

�。ㄈ�）加快推進(jìn)新型工業(yè)化。抓住機(jī)遇，依托兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，加速發(fā)展我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　.牢牢抓住額河風(fēng)區(qū)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地定位，布爾津 750 電網(wǎng)列入 xq“十三五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣風(fēng)水電項(xiàng)目建設(shè)。確保吉林新能源、國源天立、華能新能源、華能 xq 二期、五凌二期、華電三期和粵水電三期 7 個(gè)風(fēng)電場(chǎng)具備并網(wǎng)發(fā)電條件，華能布爾津清潔能源供暖試點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，華能 xq20 萬千瓦整裝開發(fā)等 6 個(gè)風(fēng)電前期具備核準(zhǔn)條件，喬巴特水利樞紐完成可研批復(fù)，實(shí)現(xiàn)全面開工建設(shè)，山口和克孜勒塔斯水電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，海流灘水電站完成全部土建工程，布魯克塔斯水電站爭(zhēng)取完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)。同時(shí)，嘗試采取入股、吸納本地人員就業(yè)、支持縣域民生建設(shè)等措施，讓清潔能源開發(fā)最大限度惠及各族群眾。年底，全縣風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到 65 萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)到 37 萬千瓦，風(fēng)水電裝機(jī)突破百萬千瓦。

　2.制定更加優(yōu)惠的政策，營造更好的投資環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大。一是縣財(cái)政繼續(xù)安排 500 萬元企業(yè)擔(dān)�；�金，為中小企業(yè)擔(dān)保貸款，解決企業(yè)發(fā)展資金不足的難題。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，今年徹底解決園區(qū)供電、供水、排污、道路等問題，滿足企業(yè)發(fā)展需要，為招商引資和企業(yè)落地發(fā)展提供硬件支撐。三是繼續(xù)開展企業(yè)服務(wù)年專項(xiàng)行動(dòng)，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，優(yōu)化辦事流程，進(jìn)一步提高政府部門服務(wù)企業(yè)

　的能力和水平，為企業(yè)發(fā)展提供更好的軟件支撐。四是大力支持天山水泥、喀納斯礦業(yè)、雅美石科技、建達(dá)建材、喀納斯酒業(yè)等企業(yè)開拓市場(chǎng)、抓好生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)星振礦業(yè)完成達(dá)產(chǎn)儲(chǔ)量核查，全面恢復(fù)生產(chǎn)。

�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善提升縣城功能，著力改善鄉(xiāng)容村貌，統(tǒng)籌推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

　.全面落實(shí)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃大綱和行動(dòng)計(jì)劃。以行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)為切入點(diǎn)，落實(shí)分解細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，明確任務(wù)完成時(shí)限，確保目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施有力，全力推進(jìn)布爾津新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　2.持續(xù)推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。一是依托亞行貸款續(xù)建工程，加大財(cái)政投入，完成環(huán)城路段升級(jí)改造，完善城東安居小區(qū)道路，實(shí)施金城花園小區(qū)、農(nóng)機(jī)小區(qū)等 17 處小區(qū)的排水管網(wǎng)改造，完成山區(qū)林場(chǎng)換熱站至縣中隊(duì)的供熱一網(wǎng)及供排水工程，確保縣城自來水廠、垃圾處理廠建成投入使用，整體提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。二是全部完成縣城供熱二網(wǎng)改造，完成3.7 萬平方米既有建筑節(jié)能改造，兌現(xiàn)城區(qū)舊樓節(jié)能改造“兩年清零”承諾。三是繼續(xù)抓好縣城美化、亮化、綠化工作，抓好白山布廣場(chǎng)、城北城南入口道路綠化，新增綠化面積 17.2萬平方米，持續(xù)提升縣城風(fēng)格品位。四是穩(wěn)步推進(jìn)切克臺(tái)村整村改造，實(shí)現(xiàn)縣城周邊協(xié)調(diào)發(fā)展。

　3.全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是扎實(shí)做好窩依莫克鄉(xiāng)、闊斯特克鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好窩依莫克鄉(xiāng)供排水、供暖管網(wǎng)建設(shè)前期規(guī)劃工作，啟動(dòng)也格孜托別鄉(xiāng)駐地綜合整治工程，完成闊斯特克鄉(xiāng)供排水、集中供暖等后續(xù)工程配套。著力推進(jìn)沖乎爾鎮(zhèn)供排水、集中供熱工程建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)沖乎爾村、齊巴爾托布勒格村 500 戶農(nóng)牧民集中供水，確保污水處理廠投入運(yùn)行，力爭(zhēng)集中供熱面積達(dá)到6 萬平方米。三是推進(jìn)也拉曼開發(fā)區(qū)建設(shè)，督促東和集團(tuán)加快也拉曼商業(yè)開發(fā)進(jìn)程，實(shí)施也拉曼開發(fā)區(qū)水源地?cái)U(kuò)建工程和喀克干渠向也拉曼水庫補(bǔ)水工程。利用冬閑時(shí)節(jié)，加大對(duì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧民餐飲、刺繡、庭院經(jīng)濟(jì)種植等方面的技能培訓(xùn)，通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶引導(dǎo)，促進(jìn)也拉曼農(nóng)牧民多種渠道增收。四是集中力量抓重點(diǎn)鄉(xiāng)村整治，整合“兩居”工程、危房改造、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目資金，抓好窩依莫克鄉(xiāng)喀拉加勒、也格孜托別鄉(xiāng)霍斯阿爾阿勒斯等 5個(gè)村改造提升，逐步改善鄉(xiāng)村面貌。

　4.推動(dòng)人口向城區(qū)聚集。堅(jiān)持以業(yè)興城、產(chǎn)城融合，突出抓好俄羅斯風(fēng)情步行街等特色街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民到縣城經(jīng)商就業(yè)、購房置業(yè)，確保農(nóng)牧民進(jìn)城有房住、有事干、有錢掙、日子越過越好。

　（五）提升旅游綜合開發(fā)水平。結(jié)合“阿勒泰千里畫廊”整體規(guī)劃和布爾津旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞吃住行游購?qiáng)�，完善旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)景點(diǎn)建設(shè)、旅游商品開發(fā)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升旅游綜合開發(fā)水平。

　.加大宣傳促銷力度。通過平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體等多種方式，加大平安布爾津、魅力布爾津宣傳力度。采取政府補(bǔ)貼的方式，聯(lián)合涉旅企業(yè)、整合旅游資源開展促銷。積極籌備第二屆金絲玉旅游文化節(jié)和沖乎爾國際房車露營大會(huì)，舉辦“神奇喀納斯·童話布爾津”全國攝影創(chuàng)作采風(fēng)季活動(dòng)、“愛 xq·游家鄉(xiāng)”淡季旅游活動(dòng)，提升布爾津旅游的認(rèn)知度、美譽(yù)度和吸引力。

　2.抓好特色景點(diǎn)建設(shè)。一是加快沖乎爾養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)旅游旺季到來前青年旅舍、帳篷酒店、童話主題酒店投入運(yùn)營，哈薩克古村落實(shí)景互動(dòng)景區(qū)、特色旅游集散市場(chǎng)投入使用。二是支持 xq 東和集團(tuán)加快也拉曼區(qū)域旅游開發(fā)，年內(nèi)完成餐飲一條街建設(shè)和部分商業(yè)開發(fā)主體工程。三是加快現(xiàn)有景點(diǎn)改造提升，繼續(xù)完善五彩灘景區(qū)、北疆海岸景區(qū)、阿貢蓋提景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，完成阿貢蓋提 AAAA 級(jí)景區(qū)和沖乎爾、五彩灘自治區(qū)地質(zhì)公園掛牌工作。四是實(shí)施“1952”老建筑修舊如舊工程，啟動(dòng)河濱步行街申報(bào)歷史文化名街 AAA 級(jí)景

　區(qū)創(chuàng)建工作。

　3.不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。加大俄羅斯風(fēng)情步行街招商力度，打造集特色餐飲、民俗文化演藝、影視娛樂、商品購物為一體的特色旅游街區(qū)。深入挖掘哈薩克民族文化元素，繼續(xù)提升《喀納斯盛典》民族歌舞演藝水平，加大市場(chǎng)推介力度。啟動(dòng)布爾津河流域旅游整體開發(fā)規(guī)劃編制工作，依托濱河環(huán)城道路建設(shè)和“兩河”河谷生態(tài)資源，推出環(huán)城徒步、河谷徒步等旅游線路，發(fā)展休閑養(yǎng)生徒步游。加大阿山鹿王文化苑旅游元素的開發(fā)，引進(jìn)梅花鹿、羊駝等特色物種，確保旅游旺季對(duì)外營業(yè)。繼續(xù)抓好牧游文化點(diǎn)建設(shè)，以賈登峪、黑流灘、阿貢蓋提、哈拉貢蓋提、鐵爾沙汗等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過家訪、農(nóng)畜產(chǎn)品和手工藝品銷售等多種方式參與旅游實(shí)現(xiàn)增收。

　4.提升服務(wù)管理水平。順應(yīng)休閑游、自駕游發(fā)展趨勢(shì)，啟動(dòng)布爾津智慧旅游營銷平臺(tái)建設(shè)，整合縣域旅游項(xiàng)目資源，精心設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品和路線，通過電商進(jìn)行線上推介和銷售。抓好導(dǎo)游、客房、餐飲等旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，提升服務(wù)水平。嚴(yán)厲查處旅游市場(chǎng)違法行為，做到“12301”投訴熱線專人負(fù)責(zé)，對(duì)旅游道路沿線經(jīng)營點(diǎn)和游客投訴集中的河堤夜市、餐飲店等加大專項(xiàng)規(guī)范整治力度，維護(hù)布爾津縣旅游城市良好形象。

�。�六）打破常規(guī)全力以赴做好項(xiàng)目和招商引資工作。項(xiàng)目和招商引資是直接推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大動(dòng)力，如果抓不好，動(dòng)力就會(huì)不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)放慢，民生改善就會(huì)遇到很多困難，必須持續(xù)用力、緊盯不放。

　.牢固樹立四種意識(shí)，超前謀劃項(xiàng)目工作。一要有項(xiàng)目意識(shí)�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在投資，核心是項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，拿出“釘釘子”的勁頭來抓，堅(jiān)決克服一般化的工作狀態(tài)，不斷加大落實(shí)力度，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二要有規(guī)劃意識(shí)。國家、自治區(qū)已明確要求按照規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，這就要求我們必須把項(xiàng)目基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，縣直各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，“先謀后定”，高起點(diǎn)、高水平、高效益的做好項(xiàng)目規(guī)劃，利用一切有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)將我縣的項(xiàng)目列入地區(qū)、自治區(qū)和國家相關(guān)規(guī)劃。三要有機(jī)遇意識(shí)。第二次中央 xq 工作座談會(huì)、國家主體功能區(qū)建設(shè)、xq 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“北通道”建設(shè)，以及國家、自治區(qū)、地區(qū)正在進(jìn)行的“十三五”規(guī)劃編制工作，都為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越提供了良好的機(jī)遇。我們要善于捕捉機(jī)遇，利用機(jī)遇，抓緊研究開發(fā)一批符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的重大項(xiàng)目，主動(dòng)與地區(qū)、自治區(qū)相關(guān)廳局、國家相關(guān)部委銜接，爭(zhēng)取獲得支持。四要有政策意識(shí)。中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持xq 發(fā)展的差別化產(chǎn)業(yè)政策，國家相關(guān)部委正在按照各自職責(zé)研究具體政策措施，發(fā)改、財(cái)政、商經(jīng)信委等部門要緊跟形勢(shì)，吃透政策，用足用好用活政策，將這些利好因素轉(zhuǎn)化為區(qū)域加速發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　2.綜合利用多方資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們要不斷學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代融資理念，更多地吸納外來資本，更多地激活民間資本，更好地盤活存量資本。一是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金。發(fā)改委要充分發(fā)揮好牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)、督促、支持、幫助項(xiàng)目單位圍繞國家、自治區(qū)投資導(dǎo)向做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作；項(xiàng)目單位要竭盡全力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，想方設(shè)法爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，縣財(cái)政將及時(shí)保障項(xiàng)目跑辦經(jīng)費(fèi)。二是充分利用社會(huì)資本和金融資本。通過 PPP（公私合作）模式投融資，實(shí)施切克臺(tái)村棚戶區(qū)改造和縣城集中供熱項(xiàng)目；落實(shí)好國家有關(guān)政策，創(chuàng)新投融資機(jī)制，釋放投資活力。三是堅(jiān)定不移抓好招商引資。重點(diǎn)圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)延伸、旅游商品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目的篩選、論證、策劃和包裝工作，依托亞博會(huì)、西洽會(huì)、東博會(huì)等招商平臺(tái)加大推介力度。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，按照“招商與服務(wù)”并重的原則，主動(dòng)跟著企業(yè)走，做好全方位服務(wù)，營造安商、親商、惠商的氛圍，讓企業(yè)感到在我縣投資放心、能夠發(fā)展。

　3.進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。水利方面：加快大型水閘除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)配套與節(jié)水改造、布爾津河強(qiáng)吐別克村段防洪工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，抓好也拉曼灌

　區(qū)供水、2817 灌區(qū)改造、額河河谷草場(chǎng)補(bǔ)水項(xiàng)目前期工作。交通方面：加快阿勒泰—布爾津—吉木乃鐵路、阿勒泰—布爾津—喀納斯機(jī)場(chǎng)高速公路、沖乎爾大橋等前期項(xiàng)目進(jìn)展，完成 30 公里通村油路。電網(wǎng)方面：確保龍灣—和豐 220 千伏雙回輸變電工程完工投運(yùn)，加快和豐—布爾津 750 千伏輸變電工程前期工作，新建 35 千伏變電站 1 座，做好新建定居點(diǎn)用電規(guī)劃，確保定居點(diǎn)建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步進(jìn)行。

�。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)信息化建設(shè)。要做好信息化總體設(shè)計(jì)，加快編制《布爾津縣信息化總體規(guī)劃》，推行信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審查制度，避免分散投入、重復(fù)建設(shè)。要加快推進(jìn)應(yīng)用建設(shè)，建立全縣黨政機(jī)關(guān)信息共享、數(shù)據(jù)交換的電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)，確保電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)年內(nèi)投入使用；要整合城管監(jiān)控系統(tǒng)與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升城市管理和治理水平。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，順應(yīng)電商消費(fèi)潮流，加快發(fā)展以...

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