讀懂“廉”字、抓實廉字 為推動高質量發(fā)展提供堅強紀律保證 ——在機關廉政黨課上的講話

　同志們：

　根據區(qū)紀委監(jiān)委黨支部活動安排，今天由我為大家講一課�！吨袊�共產黨章程》規(guī)定，黨的各級紀委是黨內監(jiān)督專責機關，職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責；《中華人民共和國監(jiān)察法》明確，各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，依法履行監(jiān)督、調查、處置職責�？梢钥闯�，無論是紀委，還是監(jiān)委，首要的職責都是監(jiān)督。說白了，我們紀委監(jiān)委責任就是抓廉。下面，我的講課就是圍繞這個“廉”字展開。

　廉是清廉，就是不貪取不應得的錢財。清楚一點的說，廉就是說我們做人要有清清白白的行為，光明磊落的態(tài)度。在我國古代漢語中，對“廉”字的解釋是“堂隅”，后又引伸為方正、高潔、公平、不茍、明察、廉明、廉潔、廉正、廉政等義。由于“廉”字受歷代官吏的推崇，所以，“廉”成為評價官員是否清正、廉潔、為民的一把尺子、一面鏡子、一個標桿�！吨芏Y•天官冢宰• 小宰》最早確定了“廉”吏的含義：“以聽官府之大計，弊群吏之治。一曰廉善、二曰廉能、三曰廉敬、四曰廉正、五曰廉潔、六曰廉辨”。隨著時代的發(fā)展變化，人們對“廉”字不斷賦予、附加、并生成文化的新內容和政治的新內涵。今天，

　我想談談如何看“廉”、識“廉”、用“廉”、為“廉”。

　第一，廉者，廉政也。早在春秋戰(zhàn)國，《禮記·禮運》曾有言：“大臣法，小臣廉，官職相序，君臣相正，國之肥也。”說的就是大臣要盡忠，小臣要盡職，無論文武百官，均能克己奉公，那么一個國家就會長盛不衰，一個民族就會久立不敗。這樣，廉，在時代大潮的淘洗中逐漸被演繹成為一切政府官員、知識分子的最高操守，堅定而不可動搖�！妒�雅》指出：“廉，清也”。“廉”是什么，是“清”。“廉”是“清”，也可以說“清”是“廉”，“廉”與“清”相等同。二者不同音，卻同義、同理。所以，在廉政文化中，就有了講“清”是“廉”的定格。于是，就有了清之貧，清之風；清之白，清之泊；清之水，清之淡；清之高，清之德，清之廉，清之潔。老子的“清靜為天正”，講出了清之品；莊子的“虛靜恬淡，寞無為者，天地之平而道德之至也”，講出了清之理；陶淵明的“采菊東籬下，悠然見南山”，講出了清之胸，司馬遷的“玉璧貴在無瑕，人也應如此”，講出了清之高；鄭板橋的“烏紗擲去不作官，囊中羞澀兩袖寒。寫取一枝清瘦竹，秋風江山作漁桿”，講出了清之氣。清是一種廉，一種美德、一種品質，也是一種內在的、向上的追求，是潔白樸素的生活。為官清廉，這種品質需要不斷地砥礪磨煉�？梢哉f，達到“廉”的高度，并不是容易做到的。有詩為證：“為官清廉易變難，棄私遭遇污吏怨。囊中羞澀怎請客？丟掉良心臥不安！”明崇禎年間，有廉官于成龍，用卓著的政績和廉潔刻苦

　的一生，贏得百姓愛戴和清圣祖康熙的贊譽，以“天下廉吏第一”而蜚聲朝野，流芳千古。為官者，講廉、講清其方面很多，最為主要的在于廉于清，歸根結底要廉于政。政，指政治、政權、執(zhí)政。從政，必廉政；執(zhí)政，必政廉。廉與政，二者相依托、相作用、相促進、相發(fā)展。從政離不開廉，離開了廉，作為一個政黨也好，作為一個人也好，就會墮落、腐化、腐敗，政權就會喪失，個人就會葬送。廉與政的統一，指的是有了廉政就不會有貪之權、腐之政，敗之績，也不會有私之權、危之權、險之權、害之權。“廉”，是一種品質，有廉則清，有“廉”則公、有廉則政。“廉”字不卑，安于清貧，禁得住誘惑，禁得住清廉，是一個具有崇高共產主義理想信念的共產黨人應當具備的高貴品質。這一種高貴品質，溫潤如玉，爍光泛金，具有高山仰止之凜然。所以說，領導干部講廉政，要講清廉、講清政，這是為民的需要、執(zhí)政的需要、鞏固政權的需要。對此，千萬粗心不得、麻痹不得、忽略不得。領導干部要一切從“清”字著眼，從“廉”字出發(fā)，在廉政上落實，以此去驗證、去考證、考查證，自身是否“廉”、是否“清”、是否“潔”，是否以廉的品質、風范、風骨去做人、去工作、去為民，唯有這樣，才能做到公事用好權、私事不動權、對人民不弄權，從政掌好權、執(zhí)好政；當廉官，風氣清；廉政揚，國家興。

　第二，廉者，廉正也。俗話說：“正身自端，歪行易偏。”做官要正，也就是講正派，講公正、講正義、講正直、講正氣。

　“正衰邪必侵，善弱惡滋生”。古人曰：“寧可正而不足，可邪而不邪有余”。讀這些名言，深感文字言簡意賅，不啻是一次心靈的洗禮，讓人獲益良多。顯然，“正”，能懲處邪惡、主張正義，講究公平，倡導廉正，所以說，正則言實、正則行端、正則明理、正則廉正。何謂為官之道？孔子在《論語》中說：“政者，正也”。意思是為官從政在于“正”。“正為政之本”，“行政”者當“行正也”。“正者，合乎法則也”，“正”就是不偏不倚，端莊正派，其要義，在于領導干部辦事做到公正。正，來自何處？答曰：“來于廉”。沒有廉，就沒有正；廉的覺悟有多高，正的思想境界就有多高；廉的水平有多高，正的水準就有多高；廉的質量有多高，正的素質就有多高。這里，與孔子“志士不飲盜泉之水，廉者不受嗟來之食”大相徑庭，晉代人吳隱之任廣州太守時，在廣州城外，有一池泉水名“貪泉”。當地又傳說飲了貪泉的水，便會貪婪成性，一敗涂地。吳照飲不誤，飲后還賦詩一首：“古人言此水，一歃懷千金。試使夷齊飲，終當不易心。”吳在任期間，果然廉潔自律，克己奉公，一身正氣，告老還鄉(xiāng)時，庶民百姓以“高風亮節(jié)”相送。人，只要廉，就有浩然正氣。廉決定正，正依據廉，廉與正相結合、相一致、相促進，才能保證“正”的實現，發(fā)揮正的作用、威力、價值。在講廉中講正，才能做到廉正。“廉生威”，在于廉生正，有正才有威，沒正就沒有威。領導干部要從“廉”字著眼，嚴于律己，兩袖清風，樹立善惡分明的是非觀、剛直守正的節(jié)操觀、

　忠誠守信的人際觀，處世立得直、做得正、行得端，廣大群眾就會口服心服并起而效法，呈現出政治清明，事業(yè)興旺，萬象更新的大好政局。

　第三，廉者，廉潔也。王冕的《白梅》詩寫到：“冰雪林中著此身，不同桃李混芳塵。忽然一夜清香發(fā)，散作乾坤萬里春”。為人高潔、廉潔，才能在行之端中把清風、清氣、清香送給人民。執(zhí)斧斤者，聽于施墨者，然后大廈成；執(zhí)士戈者，聽于明理義者，然后大業(yè)定。心地存潔，志存高遠，這歷來是做人為官，成就事業(yè)，造福人民的基礎和前提。這里，要認清貧與污濁相連，廉與潔相依。做人要像清水一樣清澈透明，而不能像污水一樣混濁、遺臭。“潔”的含義是什么？答曰：“無義而生，不若有義而死，邪曲而得，不若正直而失”。“寧可枝頭抱香死，不隨落葉舞西風”。“在上位，不凌下；在下位，不授上；正己而不求于人，則無怨，上不怨天，下不尤人”，這是古人對“潔”這一概念的恰當詮釋。“廉”潔的本意，乃是指堂之側邊，從廣，亦指物體露出棱角。故用之于人，有棱角，有節(jié)操、不茍且謂之廉；正直、剛直、品行方正謂之廉。潔者不污也，鮮而不垢，潔也。故操行廉潔，品德高尚謂之潔；不隨波逐流、不趨炎附勢謂之潔。廉的立足點、歸宿點，在很大程度上在于一個“潔”字。潔，是廉的象征，也是廉的本質。廉，反射潔；潔，彰顯廉。廉生廉潔、先廉后潔、潔出廉潔。

　“民不畏我嚴而畏我廉”。領導干部因手中有權力，找著辦事的人多，圍著轉的人多，送

　禮行賄者也多。若不廉潔，就可能出問題，就使得原本廉潔的手變得骯臟，原本高尚的人格變得卑劣，原本美好的心靈變得齷齪。鑒于此，領導干部要加強世界觀的改造，真正做到想廉潔、抓廉潔、敢廉潔、能廉潔、為廉潔，也就是不為私心移節(jié)、不為玩物喪志、不為名利失德、不為物欲動心、不為權重傲物，干干凈凈為國家和人民工作。

　第四，廉者，勤政也。南宋，胡太初《晝簾緒論》卷二《盡已篇》有言；蒞官之要，曰廉日勤。說的是廉政與勤政是為官從政的第一要求；不勤政無以從事，不廉政容易壞事。這是因為廉的意義很廣，但不是孤立存在的。它存在的第一指向就是勤，也就是勤政。因為勤政是實現“廉”，或者說是實現廉政的最可靠的基礎和重要保證。從政者如果不勤，也就是不勤政，必然給黨內腐敗帶來可乘之機，不勤政的本身就是滋生腐敗現象蔓延的土壤和溫床。廉政可以立身，勤政可以安民；不廉政容易壞事，不勤政則無以成事。勤廉雙為，才能很好地實現政績和自身價值的統一，也才能贏得尊重，贏得發(fā)展，贏得未來！“勤者，政之所要；廉者，政之本也”，廉與勤，是歷朝歷代的為官之本，蒞官之要。“業(yè)精于勤，荒于嬉”，“艱難困苦，玉汝于成”，說的就是要堅持勤學習、勤工作，日有所進，提升自我。“不勤干不成大事，不廉無以立身”，廉政與勤政是相輔相成的關系。勤政是實現廉政的最可靠的基礎，廉政又是通向勤政最重要的保證。“功在勤政，威在律己”，廉政突出的是操守，勤

　政突出的是擔當。原因在于，廉政建設抓得如何，強化得如何，直接對勤政建設有著重大的支配作用和影響作用。一旦廉政建設搞不上去、抓不好，腐敗現象就得不到有力、有效遏制，權力就會受到嚴重侵蝕，再好的勤政舉措也得不到落定，權力反而會被異化、變質、變形，從而加劇不勤政現象的嚴重性，危害性，這就是廉政對勤政“反作用”的集中表現。所以說，講廉政，必須突出勤政，必須把勤政建設抓緊、抓實、抓好。這是因為，勤政不僅是一種精神狀態(tài)，也是一種實在的政治行為方式，它的本質內容是黨政干部必須在其位謀其政，盡職盡責，發(fā)奮努力，積極地創(chuàng)造性地工作。黨政干部只有克服工作中的浮燥、浮漂、浮夸和惰性，做到勤奮、勤政，才能做到愛業(yè)敬業(yè)，才能面對實際問題，了解準確的行政信息，作出正確的行政決策，獲得卓著的效果，這樣才能使行政效率不斷上新臺階，在這個過程中，也為廉政建設打了基礎和扎下根基。

　第五，廉者，立德也�！墩撜Z·雍也》記載曰：“質勝文則野，文勝質則史。文質彬彬，然后君子。”大體說的是，作為正人君子，不僅要外表端莊大方，毫不粗俗，內心也應該美麗高潔，不藏污垢。“廉”有“品”，“品”是“德”。廉政文化其主體在于“德”，重點在于用“德”，為什么？“廉”出“德”，“德”從“廉”。對從官者來說，西漢司馬遷總結出“國君強大，有德者昌；弱小，飾詐者亡”的經驗教訓，應引起人們的關注。他在紀傳體史書《史記》中《天官志》篇把“修德”列為治國的

　三大方略之首，篇中云：“太上修德，其次修政，其次修救，正下無之。”南宋名相趙鼎也在《從政遺規(guī)》中，作出了“吏不善，政雖善不行”的診斷，認為沒有好的官德，國家就不能得到好的治理。做官之德，出于廉德。春秋史書《左傳》中《襄公二十四年》篇，對為官之道作了這樣的排序：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽。”把修養(yǎng)官德列在建功創(chuàng)業(yè)、建書立說之前，定為廉德之果，據此，對官德的重視程度可見一斑。明代張居正在《辛末會試錄序》中，發(fā)出了“寧有瑕而為玉，毋似玉而為石”的錚錚之言，暗喻自己要做一名雖有缺點但是品格高尚的廉官。南宋胡宏《胡子知言•好惡》中有：“君子之游世也以德，故不患乎無位；小人之游世也以勢利，故患得患失，無所不為。”講明了有德者不擔心沒有官位，而無德小人卻依靠權勢爭奪利益，什么事情都做的出來，是沒有好結果的。孔子、孟子更有著重德輕利的言論，《論語•里仁》中講，“君子喻于義，小人喻于利”，《孟子• 里仁》中也講，“君子懷德，小人懷土；君子懷刑，小人懷惠。”西漢董仲舒在《對策（三）》中向漢武帝建議：“古者修教訓之官，務以德善化民”，強調官德廉于民的作用。清初王夫之《讀通鑒論》卷三十云：“無德于民，不足以興”，亦從反面說明了這一道理。古人曰：為政“不患位之不尊，而患德之不崇”；“官德降、民德昌、國家興，官德毀、民德降，國家衰”；“道德當身，故不以物惑”；大忠無言，可以充盈天地；大德無形，可以侵潤萬物。

　注重道德修養(yǎng)是廉政建設不可忽略的一個重要方面。“廉”字折射官德，官德體現“廉”字。對于執(zhí)政的官吏而言，正如《大戴禮記》而曰：“行德則興，背德則崩”。政以人興、國以法治、人心德塑，為官之基在于學、為官之本在于才、為官之魂在于德。古人云：

　“欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先誠其意”�？梢�，官德是為官之魂、從政之本、用權之道。不過，官德的高與低，取決于廉字的大與小。抓官德建設，大都是從抓“廉”字建設著手、開始的。唐朝魏征在《群書治要• 劉廣別傳》提出：“為政者，莫善于清其吏也”。宋朝呂祖謙在《官箴》文中亦提出：“當官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤。”但是在這三者中，“清”指的就是“廉”，是最關鍵的。宋朝包拯指出“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”。這些，講的就是為官、從政的規(guī)律、事業(yè)興衰的道理。因此，我們必須明白，道德不僅是立身之本，也是立國之基。作為黨政干部在以德倡廉、立身的同時，要努力做到行德政、辦德事、倡德風、興德業(yè)，也就是自覺地把廉政建設搞好，做一個以德為先，廉政為民的人民公仆。

　第六，廉者，大公也。古人曰：“公生明，廉生威”。在廉政文化中，我國浩如瀚海的古籍中，都能看到“公”與“廉”的文化。”《史記• 引丞相列傳》中的屠嘉，“為人廉直，門不受私謁”，從不受私情之托，這是古代公生明的警句。《書• 呂刑》中有“無或私家之獄之兩辭”之語，講的是獄官不應利用原告、

　被告的爭執(zhí)面漁翁得利�！稌�• 周官》中說：“以公滅私”�！端问�• 杜范傳》說：“同心為國，豈容以私而害公”�！俄n詩外傳（卷六）》中說：“則公道達而私門塞，公義立而私事息”�！俄n非子• 有度》中說：“故當今之時，能去私曲，就公法者，民安而國治”�！端问�• 包拯傳》中有“關節(jié)不到，有閆羅老包”一句，這里的“關節(jié)”，指的是賄賂的意思。包公不受賄，是他不為私情所動，鐵面冰心的忠實寫照。于是，包公祠有這樣的對聯：“照耀千秋，念當年鐵面冰心，建讜言不希后福；聞風百世，至今日婦人孺子，頌清官只有先生”。偉大領袖毛澤東，提出了“大公無私”，他在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族戰(zhàn)線而斗爭》中指出：“這就是共產黨員、黨的干部，黨的領袖應該有的性格和作風”。周恩來提出的“公而忘私的共產主義風格”。鄧小平在《貫徹調整方略，保證安定團結》一文中，指出“要教育全黨同志發(fā)揚大公無私、服務大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德”。看來，作為一名人民公仆，必須做到“矜持不茍，舍己為公”，即“無私”、“大公無私”，“公而忘私”，才能明政治、明方面、明責任、明廉政，升華古人提出的“公生明、廉生威”。公之所以生明，廉之所以生威，在于廉出公心、廉為公；廉潔奉公，無私奉獻。只有大公的人、廉政的人，才能“立黨為公、執(zhí)政為民”。廉，聯結的是公、派生的是公、為著的也是公；貪，聯結的是私、派生的是私，為著的也是私。在一定意義上講，廉＝公，公＝廉；廉、

　公一體、就出大公、純公。黨政干部要做到立黨為公，廉潔從政，就要在抓廉政建設中以公鑄魂。古人云：“大道之行也，天下為公”。莊子說：“治天下必先公”。古代圣賢，都以立公做人為本。宋朝朱熹曰：“官無大小，凡事只是一個‘公’字。若公時，做得來也精彩；便若小官，人也望風畏服。若不公，便是宰相，做來做去也只得個沒下梢。”由此可見，唯有為公，方可高、可貴、可尊、可大、可敬，是大寫的“人”字。不過，公出于廉，要倡導公、提倡公、弘揚公、鍛造公、推崇公，就要從廉政建設著眼、立足。人立天地間，無論是為官為民，官大官小，位尊位卑，只有從“廉”字派生“公”字，人生才精彩。如若挾私茍謀，就是當上王侯將相，封疆大吏，也只能被唾罵千載。我們共產黨人“是特殊材料制成的”，特殊就特殊在一心為“公”上。愿各級領導干部都以廉出公、促公，用精彩的“公”字，塑造出精彩的人生。

　第七，廉者，節(jié)儉也。在廉政文化中，古代對清官評價的最為重要的一條是講儉樸，不腐化，永葆節(jié)約、純樸、節(jié)衣縮食本色。唐初名臣房玄齡的父親房彥謙，雖一生為官，卻儉樸一生，家無積存。《隨書》本傳說他“自少及長，一言一行，未嘗涉私，雖致屢空，怡然自得”。其中載有他的家訓曰：“人皆因祿富，我獨以官貧，所遺子孫，在于清白耳”。房玄齡遵循父親的家訓，盡管后來位高權大，依然潔勤慎獨，從不恃權貪功，始終儉樸一生，以清白傳世，成為一代名臣�！端问贰分杏幸欢�

　記載：宋朝宰相范質有一次生病，宋太祖趙匡胤前去探望，看到他用的是破舊家具，睡的是硬板床，床上鋪的是舊棉絮，茶具也是粗瓷杯盤，回來后便派人送去了雕花大床、鴨絨被和精美茶具。不久，趙匡胤再去范家時，看到他睡的仍舊是硬板床，用的仍舊是粗瓷茶具，便疑惑不解地問：“愛卿身為宰相，何必跟自己過不去呢？”范質拱手回答：“陛下給我的俸祿，豈能置辦不起好家具，只是臣以為為官應以奢為恥，倘若我奢侈豪華，那么我下面的官吏將會一一效仿，這樣豈不壞了朝野之風氣，成為千古罪人！” 嘔心瀝血十九年撰就《資治通鑒》這一歷史巨著，給世人留下這筆巨大精神財富的宋朝史學大家司馬光，官至尚節(jié)左仆射兼門下侍郎（宰相），卻奉行“眾人皆以奢靡為榮，吾心獨以儉樸為美”的生活。司馬光的祖父司馬炫、父親司馬池和自己，三代都是進士，都做高官，卻都簡樸。司馬光繼承祖上遺訓，生活十分儉樸，勤廉自守，終其一生。文學家蘇軾說司馬光：“于財利紛華，如惡惡臭。”，“清直仁厚聞于天下，號稱一時名臣”。司馬光自已平生不事聚斂錢財，官拜宰相，位極人臣，彌留之際，死的時候依然想著朝廷政事，他清白傳家，死后屋子里“床簣蕭然”，枕邊只有《役書》一卷。“廉”字出儉，儉促“廉”字；廉儉結合，方成大略。從這個意義上講，“儉”字可以修成“廉”字。故管子曰“道德當身，故不以物惑”。清正廉潔，皆由儉始。事實說明，凡不節(jié)儉的人，都是不廉潔、不廉政的人；凡不廉潔、不廉政的人，都是奢侈浪費

　的人�！蹲髠鳌酚醒裕�“儉，德之共也；侈，惡之大也”。古往今來，凡有識之士都鄙夷生活上的奢侈，并把“儉”與“奢”同國家興亡、個人品質聯系在一起，啟示人們樹立“以儉立名”為榮、以“奢侈自敗”為恥的思想。節(jié)儉是一種行為，更展現一種精神力量；節(jié)儉是一種觀念，更體現一種民族品格；節(jié)儉是優(yōu)良傳統，更顯示現代文明的標志。黨政干部擁有了它，將終身受益、他人受益、全社會受益。節(jié)儉是什么，就是一種廉政。保持節(jié)儉之風可以使人遠離奢侈貪欲的誘惑，可以激勵人們奮發(fā)向上、開拓進取。而奢侈和腐敗則是孿生兄弟，許多腐敗分子就是從追求奢侈生活開始，逐漸走上腐化墮落、違法犯罪道路的。由此觀之、悟之、想之，以儉養(yǎng)德、以儉養(yǎng)廉、以儉從政，尤為重要、必要、迫切。今天，我們倡導過儉樸生活和艱苦奮斗的精神，并不是讓我們過貧困日子，而是提倡清廉的精神、氣節(jié)；展示“為士居官，清節(jié)凜凜”的清風、清氣，表現的是“水以清冽而寒為美”的品質、品位；折射“從官貴恭慎，立身貴廉明”謹慎、崇高，彰顯“潔己而有德威者”的廉潔、威望。溫家寶總理曾經說過：現在，不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風盛行，這種不良風氣必須堅決制止。明朝初年，朱元璋見了中國元末大漢政權的建立者陳友諒用過的鏤金床后氣憤地說：“一張床便如此窮奢極侈，陳氏父子何以不亡！”此話令人警醒。共產黨人如果以奢為榮，輕則敗壞黨風、影響黨群關系，重則有可能葬送我們

　的先輩流血犧牲打下的江山。

　同志們，“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”必須在全國特別是在黨內大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風氣，我們的共產黨員和領導干部必須作出表率，以奢為恥，防腐反貪，把心思用在工作上，把精力用在為人民謀利益上。唯其如斯，我們富民強國的宏偉目標才能早日實現。

　運用“四種形態(tài)” 切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作

　同志們：

　 今天，給大家上一堂廉政教育黨課，其一是落實黨風廉政建設責任制的相關要求；其二是為了引導大家正確認清形勢，自覺加強黨性鍛煉，提高廉政勤政意識，增強拒腐防變能力；其三是為了進一步調動大家工作積極性，保持和支持干事創(chuàng)業(yè)；同時也是立足教育預防，與大家作個思想交流，給大家作個談心提醒，咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天，我們紀委三人參加了管局紀委在省紀檢監(jiān)察干部學院組織的業(yè)務培訓班，重點對黨的十九大報告的新理論以及紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦理、執(zhí)紀審查等內容進行了集中學習，學習后收獲頗多。經請示場長、書記結合學習心得給大家上一天廉政黨課，專業(yè)內容我就不給大家講了，重點結合咱們**單位實際，給大家講講如何運用“四種形態(tài)”加強黨風廉政建設工作。我講課的內容圍繞兩方面的問題展開：

　第一個問題：當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢 腐敗主要表現為政治腐敗、社會腐敗、權力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權力腐敗是以權謀私、買官、賣宮、權錢交易、以權代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢為非

　法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關系的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關注的問題，對于這些問題，人們眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現象不能得到有效的治理，就會積重難返，不僅會影響到我們的經濟建設，而且還會加深社會矛盾的積累, 威脅到整個社會的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會在某一特定時期，在特定思潮的引導下突然釋放，從而貽害于社會。

　黨的十九大報告可以高度概括出 30 個“新理論”，其中與黨風廉政相關的有：1.新責任。（第十三部分）報告首次向全黨提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新責任。全黨要做到三個“堅持”：“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。”全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的“決心”；制度反腐，推進反腐敗國家立法，建設檢舉舉報平臺。2.新體制。（第十三部分）報告首提“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。”以制度形成黨內監(jiān)督、國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督合力。其中有許多新舉措，如強化政治巡視，制定國家監(jiān)察法、用留置取代“兩規(guī)”等，目的是把權力關進制度籠子里。3.新作為。（第十

　三部分）報告首次要求黨在中國特色社會主義進入新時代黨建要有新氣象新作為。十九大報告黨的建設出現 13 次，全面從嚴治黨出現 7 次。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想，必須做到兩個“毫不動搖”，即“毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”解決“三個不純”問題，面對“四個考驗”，化解“四個危險”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。4.新要求。（第十三部分）報告首提新時代黨建的新要求。“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，把全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的執(zhí)政黨。”“黨的全面領導”、“四以四為”、“提高黨的建設質量”等都是第一次提出的新理念。5.新任務。（第十三部分）報告首提把“黨的政治建設擺在首位”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。“思想建設是黨的基礎性建設。”報告提出反對“碼頭文化”，還要以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、

　牢記使命”的主題教育，以解決好“三觀”的“總開關”問題。6.新責任。（第十三部分）報告首次向全黨提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新責任。全黨要做到三個“堅持”：“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。”全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的“決心”；制度反腐，推進反腐敗國家立法，建設檢舉舉報平臺。

　那大家有沒有想過我們國家為什么要如此迫切的堅定不移地反腐敗呢？我想有這樣幾方面的原因：

　第一，反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執(zhí)政基礎，中央一再強調，反腐敗關系到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎？關乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟，堅定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延，不僅僅影響黨的形象聲譽，更是導致制度廢弛，紀律渙散，有令不行，有禁不止，使得黨內一盤散沙，形不成任何的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　第二，反腐敗是最大的民意之一。古語講“得民心者得天下，失民心者失天下。”腐敗必然侵害群眾的利益，特權橫行，錢權交易，社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來，關于反腐敗問題，整個社會對反腐敗的關注度、支持度空前高

　漲，一個方面表明腐敗問題確實嚴峻；另一個方面，也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意，那就需要有力地回應。我們黨改革開放、發(fā)展經濟的能力水平已經得到證實。目前，黨能不能取信于民，在反腐敗問題上能不能交出一份優(yōu)秀的答卷，就顯得格外突出和重要。

　第三，反腐敗符合中國的根本長遠利益。腐敗會使一個國家和民族喪失精神的追求，喪失凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓。“落后就要挨打”，我們這個國家和民族為此付出的慘痛代價，在今天依然不應該被忘記。一個腐敗盛行的團體、政權、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復興之夢，但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上，那么就只能是遙遙無期的夢，就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點不僅僅是眼前，更是中國根本利益、長遠利益。

　第四，反腐敗是黨的政治誠信的兌現。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項“大考”，這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認識和判斷，從“周期律”到“兩個務必”，從從嚴治黨到“老虎”“蒼蠅”一起打，從劉青山、張子善到鄭筱萸，再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅定不移的。黨內不讓腐敗分子有藏身之地，這是錚錚誓言。只要存在腐敗，

　不管誰搞腐敗，都應該被追究懲處。沒有特殊，沒有例外，我們的制度才能有約束力，我們的反腐敗才能有說服力。制度紀律不能是“稻草人”靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀律權威的兌現，也是政治誠信的兌現。

　第二個問題：加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議 有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。結合**單位實際，我認為加強黨風廉政建設和反腐敗工作應該堅持做到“18個字”：

　一、講黨性、重品行

　 在某一本書中（書名想不起來了）看過這樣一段話，“人的潛能是無限的，關鍵是看你將自己放在什么樣的高度。最優(yōu)秀的共產黨員都是肩膀最硬的人，他們講黨性、重品行，思想達到不可奢及的高度，人生迸發(fā)出耀眼奪目的光環(huán)。”那么，在新的歷史時期，作為一名共產黨員，應當如何地講黨性、重品行呢？我想，一個講黨性重品行的黨員，最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這“三觀”是共產黨員的必備素質，缺乏這些素質，就很難成為一名合格的共產黨員。

　 首先，要堅定理想信念。習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”理想信念，它不是個

　空東西，有巨大的感召力和吸引力。在這里，有兩段十分感人的歷史，和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區(qū)相比，延安是山溝，窮得不得了，但是大批人才都跑到延安，還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說，延安不僅是共產黨的根據地，也是中國的一大文化中心，這就是共產黨的吸引力，因為她代表了抗日救國的正義事業(yè)。還有一個很感人的時期，就是建國以后一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚等等。實際上，他們中間的一大批人已在歐美學有所成，是我們黨的正義事業(yè)把他們都吸引回來了。黨員干部如何樹立正確的理想觀？我歸納 4 個字，即：愛國、信黨。愛國，就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族，是具有強大凝聚力的民族，當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的“基”和“本”。信黨，就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰，是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國，才能帶領 14 億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全，看到黨內出現幾個腐敗分子，社會上出現腐敗現象，就動搖對黨的信念。

　 其次，要正確對待利益。南宋詩人陸游曾在一首詩寫到：“利祿驅人萬火牛，江湖浪跡一沙鷗”。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使，像火牛一樣不顧一切，最終走向墮落，可謂入

　木三分。習近平總書記有一句話是這么說的，當官就不要想發(fā)財。這句話通俗易懂，但道理深刻。在這方面，從宏觀上看，應該說整個干部隊伍總的情況是好的，但也有少數黨員干部會犯糊涂，利大大干，利小小干，無利不干。市場經濟條件下，私有經營者、個體工商戶，這樣想倒也勿需非議，但作為黨員、作為公職人員就不應該了。它有悖于共產黨員的稱號，與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者，從不否認正當合理的個人利益。但是，凡事皆有其度，如果過多考慮個人，就會成為名韁利鎖的囚徒，甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重，正確看待個人利益，正確看待個人得失，正確把握利益關系，經常想想那些英雄先烈，比比那些先進模范，看看那些困難群眾說實在的，現在的黨員干部條件待遇已不算低了。尤其是領導干部，有穩(wěn)定的工資，有良好的政治前途，要把心思全部用在干實事上，用在為職工群眾謀福祉上。

　 第三，要正確看待幸福。作為黨員領導干部，我們對待幸福應該有正確的認識。我認為，作為領導干部，幸福首先來源于勞動，人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源于貢獻，要經常想一想、算一算，自己為**單位發(fā)展做了多少事、出了多少力，為職工群眾解了多少難，這是一種成就感，能使人愉悅、促人充實。再次，幸福來源于清廉。一個領導干部如果在

　廉潔自律上摔了跟頭，不僅貽誤了黨和人民的事業(yè)，也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關，判了刑，既自己失去了自由，而且也沒有了能力去贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)子女，何談幸福？所以，每一名干部都要清楚地認識到這一點。

　 二、敢作為、勇擔當

　 習近平總書記曾指出，“看一個領導干部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神”，“是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責,是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面”。所以面對新的形勢，我們必須時刻牢記肩上的職責，務必把肩上重擔真正扛起來，把崗位職責真正履行好。一個地方、一個單位的發(fā)展，我認為，一是要有好的發(fā)展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作風。這也就是解決要干什么、怎么干、以什么樣的精神風貌去干的問題。干部作風我等下會單獨講到，這里先說一下前兩個方面的問題。

　三、守紀律、改作風

　 （一）要遵守黨紀法規(guī)。嚴密的組織紀律性，是我們黨的一個鮮明特征，也是黨始終保持先進性的重要保證。

　首先，要嚴于自律。嚴于律己是領導干部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心，既是對黨的事業(yè)的高度負責，也有利于個人的健康成長。我們作為黨員干部，要不斷用先進理論武裝自己，

　用紀律條例約束自己，用先進人物激勵自己，用反面典型警示自己，真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則，堅定自己的信念，珍惜自己的名譽，讓自己的言行一致，做一些與自己責任相符的事情。

　其 次，要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規(guī)章制度和其他法律法規(guī)。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中明確提出，“要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，再次強調了嚴明紀律的重要意義，提出了紀律建設的明確要求，指出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的著力方向。

　那黨的規(guī)矩都包括哪些？主要包括四個方面：

　1.黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。

　2.黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。

　3.國家法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。

　4.黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統和工作慣例是自我約束的不成文的紀律，同樣需要長期堅持并自覺遵循。懂得并自覺遵守這些規(guī)矩，個人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

�。ǘ�）要嚴格落實“八項規(guī)定。

　2012 年習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定。“八項規(guī)定”是一個莊嚴承諾，體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，反映出中國未來施政綱領。那在中央“八項規(guī)定”出臺后，總局、管局也先后制定了九條規(guī)定，我們**單位也制定下發(fā)了《加強領導干部自身作風建設實施細則》、《加強領導干部自身作風建設實施細則》，而且每年我們領導干部和公職人員都會簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書，明確規(guī)定了哪些可為，哪些不可為。從近兩年的反腐成績看，八項規(guī)定得到了一定程度的落實，“四風”問題得到了有效根治，但是我們也必須清楚地看到“四風”問題并沒有絕跡，甚至是穿上了隱身衣。作風問題，本質上是一個政治問題，體現了民心所向。它關乎黨的形象，決定黨在群眾心中的分量。

　一要興學習之風以增才氣。習近平總書記指出，好學才能上進。“才由學得，德由學進，業(yè)由學成”，才氣是領導干部成就事業(yè)的基石。在我看來黨員干部要提高五種能力，即抓發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力，請大家查漏補缺，努力提高，成為注重學習的“先鋒官”、熟悉工作的“政策通”、素質過硬的“多面手”。

　二要興務實之風以養(yǎng)銳氣。務實求真是黨的優(yōu)良傳統和黨員干部應具備的政治品格，對領導干部而言，樹立求真務實的價值觀，不僅是

　轉變工作作風的需要，也是推進事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的需要。要有務實之“言”，就是要實話實說，實情實報。個別干部在平時的言談話語、匯報情況中，虛辭多、實話少，謊話多、誠話少，這對自己、對事業(yè)都是一種危害。要有務實之“干”，要求領導干部在工作中認真抓落實，抓檢查督促，做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之“績”，政績靠大話哄不來，靠空話吹不來，惟有靠求真務實干出來。

　三要興調研之風以接地氣。密切聯系群眾是我們黨的群眾路線的具體體現，是我們黨的優(yōu)良傳統，也是我們的政治優(yōu)勢。如果我們不能充分認識到密切聯系群眾的重要性，不能事事處處為人民著想，那么，作為黨的各級領導干部，就會在人民群眾中失去信任和支持，損害黨的事業(yè)。新形勢新任務面前，我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心，多到基層察民情、聽民聲、訪民意，這樣才能做到心中有數，掌控有度、協調有方。

�。ㄈ�）要科學運用“四種形態(tài)”。把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，關鍵還是在落實上下功夫、工作中見真章。作為基層紀檢監(jiān)察機關，我們要緊跟上級黨委、紀委的步伐，改變過去的慣性思維和傳統做法，以堅強的黨性和責任擔當運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。

　一是以“四種形態(tài)”衡量監(jiān)督執(zhí)紀的效果，進一步轉變監(jiān)督理念。各級黨組織要發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨

　主體責任，層層壓實黨風廉政建設主體責任、第一責任人的責任、班子成員“一崗雙責”。在堅持一對一報告、面對面評議基礎上，前進**單位每年由黨委主要領導集體約談下級黨組織主要負責人，健全基層黨支部主要負責人和機關部門主要負責人向**單位黨委、紀委述責述廉并接受評議制度。下一步將堅持問題導向，開展“一案雙查”，對主體責任不落實、落實不到位情況進行問責追究、督促整改。對于違反紀律和規(guī)矩的行為，絕不能因為問題小、程度輕或初次犯，就不聞不問、不查不糾，或網開一面、下不為例，而應違紀必究、寸步不讓。對黨員干部平時要多敲打、多提醒，對苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現、早糾正，抓早抓小、動輒則咎，使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)，防止黨員干部“小錯”釀成“大錯”。對已經發(fā)生的違反黨的紀律和規(guī)矩的行為，要敢于批評制止，決不能姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，讓黨的紀律和規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。當前，尤其要以《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和《中國共產黨問責條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍，教育黨員干部既堅持理想信念和宗旨這個高標準，又守住黨的紀律這條“底線”。

　二是以“四種形態(tài)”優(yōu)化紀律審查的運行，進一步創(chuàng)新方式方法。作為紀檢機關我們要改變過去動輒紀律處分、移送司法的執(zhí)紀方式，要更多地運用警示教育、誡勉談話、組織處理

　等開展執(zhí)紀工作。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和執(zhí)紀審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標準進行分類處理。既要重點查處黨的十八大后不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀律審查模式，針對存在的自辦涉法案件黨紀政紀處理仍然相對滯后等問題，更加注重綜合效果，在確保質量的前提下提高效率，快查快結、快進快出。要探索完善紀律處分和組織處理綜合運用的制度機制，規(guī)范操作流程，密切部門協同協調，做到既依紀依規(guī)，又寬嚴有度，體現“治病救人”的方針。要繼續(xù)深化“一案四必須”機制，即每辦結一件嚴重違紀違法案件，必須總結紀律審查經驗，必須剖析問題產生的原因，必須通報案情，必須提出整改措施，做好紀律審查的后半篇文章，發(fā)現并堵塞違紀違法漏洞，有針對性地開展警示教育和制度建設，體現懲防并舉的方針。

　三是以“四種形態(tài)”推動監(jiān)督模式的優(yōu)化，進一步探索履。

　責路徑。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要針對修訂后的黨規(guī)黨紀的新要求，全面加強對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”的監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段。要圍繞全面從嚴治黨，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，探索新形勢下反腐敗

　協調機制，發(fā)揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用，形成覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協作更暢的網絡。要健全完善黨委黨風廉政建設和作風建設巡查制度，加快推進巡查全覆蓋，完善常規(guī)巡查和專項巡查相結合的工作機制，緊扣“六大紀律”及時有效發(fā)現問題，形成震懾。要加強對領導干部這個“關鍵少數”的監(jiān)督，完善土地發(fā)包、工程建設、資金分配、干部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，達到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。

　全面從嚴治黨永遠在路上，實踐“四種形態(tài)”沒有休止符。我們將進一步深化對“四種形態(tài)”的認識，按照嚴、細、深、實的標準認真實踐，解決存在的問題，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。

　謝謝大家！

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