XX 村蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

　一、xx 村的歷史與現(xiàn)狀 xx 村位于 xx 市下 xx 鎮(zhèn)西部，系純畬族村，與 xx 市 xx 區(qū)八都鎮(zhèn)交界，距 xx 市區(qū) 60 公里，鎮(zhèn)政府駐地 30 公里。該村下轄 xx、孔門(mén)、王必山、巖下蛇 4 個(gè)自然村，海拔從 100 米到 600米。xx 自然村為村委會(huì)駐地村，有藍(lán)姓與鐘姓。新中國(guó)成立后，在黨的民族政策的關(guān)懷下，該村曾一度十分輝煌。不少老人曾經(jīng)回憶說(shuō)，在已過(guò)世的雷坤貴老村支書(shū)的帶領(lǐng)下，全村興建了水力發(fā)電站，是附近少數(shù)能用上電的村莊，使得該村遠(yuǎn)近聞名。村里還興辦了碾米等加工廠(chǎng)，方圓數(shù)十里的農(nóng)民挑著稻谷、小麥來(lái)此加工。再加上村里還設(shè)有電影放映點(diǎn)，附近村莊的群眾經(jīng)常紛擁而至來(lái)看電影�，F(xiàn)年 57 歲的村會(huì)計(jì)雷品文就是當(dāng)時(shí)一名電影放映員。到如今，全村 xx6 戶(hù) 682 人，中共黨員 16 人，常住人口約 320 人。村民主要以務(wù)工、務(wù)農(nóng)為主。全村共有耕地 487 畝，其中農(nóng)田 112 畝、林地 3800 畝、茶葉 32 畝（以綠茶與金觀音為主）、水果 319 畝（以龍眼、桃子、楊梅為主）。村民家家養(yǎng)有雞鴨，十幾戶(hù)人家還有養(yǎng)豬，規(guī)模不等，年蓄欄量從十幾頭到兩三百頭。20xx 年人均純收入 5000 多元，低于全鎮(zhèn)平均水平。

　該村有村委樓一座，醫(yī)療站設(shè)在村委樓內(nèi)，醫(yī)生 1 名。已通xx 村至大獲村步道 200 米，道路硬化 xx 自然村 1.6 公里、孔門(mén)自然村 1.1 公里、巖下蛇自然村 1 公里。余下孔門(mén)自然村 600 米、巖下蛇自然村 600 米、王必山自然村 200 米尚未硬化。由于自然

　村分散，群眾生活水平低，文化水平低，無(wú)一所村小學(xué)，大部分學(xué)齡兒童要到附近大獲、行洋等村小上學(xué)，一些兒童隨父母打工到外地就學(xué)。有線(xiàn)電視只通到主村，其他自然村村民依靠廣電部門(mén)的“戶(hù)戶(hù)通”政策得到免費(fèi)安裝衛(wèi)星電視。安全飲用水問(wèn)題仍待解決。

　二、xx 村存在的問(wèn)題與困難 （一）地理?xiàng)l件偏差，交通不便，人員出行及商品運(yùn)輸困難。xx 主村建有水泥硬化路，但不通公交車(chē)，群眾出行及購(gòu)買(mǎi)日常商品需要到離山下 2 公里的大獲村。而從大獲村出發(fā)到下 xx 鎮(zhèn)的道路比較彎曲，騎車(chē)還需要行駛 40 分鐘至 1 個(gè)小時(shí)。連接海拔最高的孔門(mén)自然村與主村的是 2.7 公里的機(jī)耕路，一到下雨天泥濘不堪，無(wú)法行走甚至連摩托車(chē)和拖拉機(jī)都行駛困難。村民稱(chēng)之為：“晴天通雨天不通、拖拉機(jī)、三輪車(chē)通，大貨車(chē)、小轎車(chē)不通”。從孔門(mén)自然村直接到鎮(zhèn)的公路還有 600 米水泥未硬化。調(diào)研中孔門(mén)村的百姓紛紛反映山上的高質(zhì)量的水果、蔬菜、家禽無(wú)法順利下山，山下的商人也不愿意上山收購(gòu)。他們一致認(rèn)為改善交通是當(dāng)務(wù)之急。

�。ǘ�）民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，自我發(fā)展弱。xx 村基本上是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以耕種、養(yǎng)殖業(yè)為主，科技含量極低，經(jīng)濟(jì)效益差，只能維持家庭溫飽。而且是每家每戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。村支書(shū)蘭壇明和村民副主任雷賽勤是村里的養(yǎng)豬大戶(hù)，他們的養(yǎng)豬場(chǎng)蓄欄量均為兩百頭

　左右，每月飼料就要欠供應(yīng)商五、六萬(wàn)元。

�。ㄈ�）無(wú)法在金融上獲得信貸，只能依靠自我原始積累。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著眾多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款是望而卻步。在調(diào)查研究過(guò)程中，村民普遍反映向鎮(zhèn)農(nóng)村信用社貸款難，即使是 1-2 萬(wàn)元的小額貸款，即便還有村民家屬在信用社工作，也還是沒(méi)有任何一家村民獲得過(guò)貸款。

　（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，制約生產(chǎn)能力的提高，也阻礙農(nóng)民增產(chǎn)增收。在對(duì)農(nóng)戶(hù)調(diào)查過(guò)程中，村民反映村里的農(nóng)田水利基本是十幾、二十年前甚至更早建成的，排灌設(shè)施嚴(yán)重劣化。不少水利工程超期服務(wù)，“跑冒滴漏”嚴(yán)重。平時(shí)村里只是進(jìn)行小修小補(bǔ)，難以徹底解決問(wèn)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械也大多是“老弱病殘”。

�。ㄎ澹┼l(xiāng)土文化淡化，大量耕地荒廢，年輕畬民基本上外出打工謀生。畬族傳統(tǒng)上以農(nóng)耕文化為主，固守家園，土里覓食是主要的謀生手段。但近年來(lái)，xx 村的很多年輕一代對(duì)農(nóng)耕不感興趣，懂得種田的寥寥無(wú)幾，大多都年紀(jì)輕輕就外出打工。村里不少土地被遺棄，據(jù)村干部統(tǒng)計(jì)，拋荒地共達(dá) 200 多畝。

�。�六）宗族觀念淡化，多數(shù)村民集體觀念冷淡，少數(shù)還鬧不團(tuán)結(jié)。畬族傳統(tǒng)上有著強(qiáng)烈而深厚的民族歸屬感和向心力。而其中祠堂是畬族最重要的傳統(tǒng)象征。通過(guò)在祠堂內(nèi)定期舉行的各種畬族傳統(tǒng)祭祀儀式，可以達(dá)成內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與整合，凝聚民族力量。可是 xx 村沒(méi)有建有宗祠，村民中也缺少族長(zhǎng)類(lèi)的能人。村民的

　向心力遠(yuǎn)不如前。村干部反映在出資修路、引水等項(xiàng)目上總是有人不熱心、發(fā)牢騷。

�。ㄆ撸﹤鹘y(tǒng)文化特色淡化，遠(yuǎn)離畬族祖先的語(yǔ)言、服飾等標(biāo)志。能歌善舞、民族語(yǔ)言、獨(dú)特服飾和傳統(tǒng)歌會(huì)是畬族傳統(tǒng)文化的四大特色。調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)無(wú)一人在村里穿戴畬族的民族服裝“鳳凰裝”。在村里 xx 名小學(xué)生中會(huì)聽(tīng)會(huì)說(shuō)畬語(yǔ)的只占到一半。年輕人對(duì)唱山歌也失去興趣。最傳統(tǒng)的畬族舞蹈，即巫舞失傳已久，只能在畬族巫師做道場(chǎng)時(shí)略見(jiàn)一二。

�。ò耍╋L(fēng)俗習(xí)慣淡化，不注重畬族節(jié)日和傳統(tǒng)工藝的傳承。畬族曾形成許多具有民族風(fēng)情的傳統(tǒng)習(xí)俗，但現(xiàn)在基本上已經(jīng)與漢族融和。村里的婚嫁、飲食、生活習(xí)慣上已經(jīng)與漢人無(wú)異。傳統(tǒng)畬民善長(zhǎng)的竹編、刺繡等手工藝在村里不見(jiàn)蹤影。雖然在調(diào)研中我們感覺(jué)到畬民依然好客，但傳統(tǒng)的民族風(fēng)格沒(méi)有以往那么濃郁。

　（九）村集體文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。大部分自然村仍然未能裝上有線(xiàn)電視，村民反映雖然有廣電部門(mén)免費(fèi)安裝的衛(wèi)星電視，但只能觀看中央和省級(jí)衛(wèi)視節(jié)目，甚至還有外文臺(tái)，而缺乏村民所喜歡的 xx 或 xx 電視臺(tái)的節(jié)目和新聞。村委樓的廣播設(shè)備早已損壞，成了一個(gè)擺設(shè)。農(nóng)家書(shū)屋基本沒(méi)有見(jiàn)到村民進(jìn)去閱讀。村里唯一像樣文化娛樂(lè)場(chǎng)所就是村口的全面健身器材場(chǎng)地。一到晚上，回鄉(xiāng)的村民會(huì)陸續(xù)集合在村民雷明與雷振生兩個(gè)雜貨店附近，聊天、看電視或打撲克打發(fā)漫長(zhǎng)的黑夜�；�本上到了晚上十

　點(diǎn)，除了十幾盞路燈外，全村就漆黑一片。

　三、制約發(fā)展的因素 （一）國(guó)家民族政策在基層宣傳、貫徹、落實(shí)不到位，許多已經(jīng)制定出來(lái)的有利于少數(shù)民族的政策法規(guī)，并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用，政策落實(shí)逐漸趨于弱化。許多少數(shù)民族群眾并沒(méi)有享受到優(yōu)惠政策帶來(lái)的好處。xx 村反映近幾年來(lái)較少享受到有關(guān)民族政策的扶持，兩輪（共 6 年）都未列入市縣兩級(jí)對(duì)民族村的掛鉤幫扶名單。政府財(cái)政投入嚴(yán)重不足，也是導(dǎo)致民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的一個(gè)重要?dú)v史因素。該村多年來(lái)靠有限的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付勉強(qiáng)支撐，突出反映了中央集中相當(dāng)大的財(cái)政力量進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付以支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展和縮小地區(qū)差距的效果還不夠明顯。

�。ǘ�）畬族村民不重視子女教育，輟學(xué)率高導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢。村民教育水平低下導(dǎo)致村民素質(zhì)普遍偏低，人才少。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)村民僅初中或小學(xué)文化水平，年輕人一般到初二就輟學(xué)出外打工或游手好閑。大學(xué)生在村里鳳毛麟角。我們了解到，至少一半以上農(nóng)民沒(méi)有找到一條真正靠自己力所能及的致富之路。他們對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康一沒(méi)有恰當(dāng)規(guī)劃，二沒(méi)有自己的主見(jiàn)，三是沒(méi)有足夠信心。絕大多數(shù)村民總是希望自己早富、快富，過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活，但由于缺乏資金，更沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，只能望富興嘆。村里 25 歲以上未婚男青年多達(dá)二十多人。

�。ㄈ�）村級(jí)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，兩委班子不夠協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不明顯。該村委干部共為 6 人，年齡多在 40~50

　之間，多為初中及小學(xué)學(xué)歷，高中學(xué)歷僅一人，沒(méi)有一個(gè)大學(xué)學(xué)歷的村干部。由于村干部的總體素質(zhì)水平相對(duì)不高，其思維、視野、能力不能適應(yīng)時(shí)代提出的新要求，出現(xiàn)了知識(shí)老化、觀念落后的現(xiàn)象，在群眾中的威信不高。一些干部缺乏帶領(lǐng)村民促生產(chǎn)、謀發(fā)展的能力和責(zé)任， （四）村集體收入薄弱，多年來(lái)沒(méi)有任何村集體收入，只能依靠鎮(zhèn)里每年撥付的 1-2 萬(wàn)辦公經(jīng)費(fèi)維持。單薄的集體經(jīng)濟(jì)在改造和建設(shè)大量的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施面前無(wú)能為力。道路硬化、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)自上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助有限，資金缺口較大。前幾年建設(shè)主村村道水泥硬化路 2.4 公里，欠債十多萬(wàn)元。村中有大量的老房破舊不堪，只見(jiàn)新房不見(jiàn)新村。

�。ㄎ澹┐迕窦�體觀念淡化，缺乏扎根農(nóng)村、熱心家鄉(xiāng)發(fā)展的帶頭能人和熱心人士。隨著生活改善，一些外出打工致富的村民就在 xx 市區(qū)和 xx 市區(qū)買(mǎi)房置產(chǎn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民雷品壽是村里較早出外打工者之一，如今已經(jīng)在晉江一家鞋廠(chǎng)擔(dān)任副廠(chǎng)長(zhǎng)，年收入也達(dá)二三十萬(wàn)元。這些鄉(xiāng)村精英在經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金等方面具有很多的條件，如何發(fā)揮好他們?cè)诩亦l(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的作用，我們?cè)谡{(diào)研中沒(méi)有聽(tīng)到村干與村民提及。而相對(duì)而言，山下的大獲村有一批以福建銀盛號(hào)金銀飾品有限公司董事長(zhǎng)林賢學(xué)等為首的熱心家鄉(xiāng)公益事業(yè)的鄉(xiāng)賢，在村里辦企業(yè)，帶頭修路等，促進(jìn)村民致富。

　四、促進(jìn)畬鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

　文化是民族的重要特征，是維系一個(gè)民族生存、延續(xù)的靈魂，是民族發(fā)展繁榮的動(dòng)力與活力的源泉。畬族具有兼容并蓄、勤勞勇敢、熱情豁達(dá)、百折不撓的文化品質(zhì)。傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀畬族文化傳統(tǒng)，對(duì)提高畬民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)畬族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁具有重要意義。建設(shè)美麗畬鄉(xiāng)，需要打好“畬牌”，唱響“畬歌”，使畬村經(jīng)濟(jì)駛上快車(chē)道 （一）秉承畬族勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)合作的傳統(tǒng)，加強(qiáng)集體意識(shí)，做強(qiáng)、做大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，以成立農(nóng)業(yè)合作社為平臺(tái)，發(fā)展高山生態(tài)和反季節(jié)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，選準(zhǔn)路子。開(kāi)展開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)，形成規(guī)�；�格局，通過(guò)基地建設(shè)，形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，育強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立 1—2 家農(nóng)業(yè)合作社，健全入會(huì)章程，在財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和利益分配等制度入手，集體、個(gè)人入股，實(shí)行民主管理、民主決策，真正做到民辦、民管、民受益。一是引進(jìn)發(fā)展亞熱帶名優(yōu)水果、蔬菜、茶葉等高優(yōu)品種經(jīng)濟(jì)作物；二是發(fā)展家畜養(yǎng)殖、特別是閩東山羊的規(guī)模養(yǎng)殖；三是借助名醫(yī)蘭慶春等鄉(xiāng)賢作用，秉承與大獲、塔里等鄰村和睦相處的傳統(tǒng)，進(jìn)一步整合資源，積極引進(jìn)種植中藥材、園林樹(shù)木等經(jīng)濟(jì)效益高的物種。

�。ǘ�）繼續(xù)挖掘、整理保護(hù)少數(shù)民族文化遺存，加強(qiáng)文化中心站、老人活動(dòng)中心、體育健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面貫通鄉(xiāng)村交通道路的基礎(chǔ)上，充分利用、打好民族牌，進(jìn)行風(fēng)情觀光等生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)。深入挖掘鄉(xiāng)村核心資源——綠色、自然、

　生態(tài)、環(huán)保，建設(shè)休閑景觀湖等森林景致，開(kāi)發(fā)林間游步道、修建休憩亭等設(shè)施，提供休閑“森林氧吧”。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)中，要積極融入閩東整體旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

�。ㄈ�）依靠黨的民族優(yōu)惠政策，加大資金投入力度，加強(qiáng)民族文化的資本運(yùn)作，加大銀器、刺繡、竹編、文化娛樂(lè)團(tuán)體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。因地制宜，發(fā)揮畬村的優(yōu)勢(shì)所長(zhǎng)，加大畬族優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的挖掘開(kāi)發(fā)。考慮到旅游購(gòu)物環(huán)境和商品資源是深度開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)的必備因素，畬族傳統(tǒng)特色的工藝品是刺繡、編制、竹編、雕刻和剪紙也各具特色，琳瑯滿(mǎn)目，能夠成為旅游的重要內(nèi)容。也可以投入資金購(gòu)買(mǎi)樂(lè)器，重新建立村的鼓吹班。這些措施一旦得到落實(shí)，可以帶動(dòng)全村的致富。

�。ㄋ模┌l(fā)揚(yáng)畬族重視教育傳統(tǒng)，提升村民文化素質(zhì)水平，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)畬族人才隊(duì)伍，并夯實(shí)基層村組織建設(shè)。大家都說(shuō)“要想富、先修路”，而一旦交通的瓶頸得到解決。人才將成為下一個(gè)瓶頸。到那時(shí)，“知識(shí)改變命運(yùn)”。村里要加強(qiáng)教育意義的宣傳，鼓勵(lì)年輕村民通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育，掌握種養(yǎng)殖業(yè)、建筑、電機(jī)維修、服裝縫紉、旅游服務(wù)等一兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，在家鄉(xiāng)、家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。同時(shí)，對(duì)其中表現(xiàn)優(yōu)秀者積極培養(yǎng)，吸納至村干部隊(duì)伍，發(fā)揮其帶頭示范作用。

�。ㄎ澹┐鍍晌瘧�(yīng)制定一系列優(yōu)惠和激勵(lì)措施，加大民族教育

　投入。保證少數(shù)民族子女基本上完成中等教育的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。爭(zhēng)取上級(jí)教育及有關(guān)部門(mén)的支持，加快少數(shù)民族初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，注重搞好實(shí)用技術(shù)等人力資源培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

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