同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省對外開放大會精神，動員全市力量，因時應(yīng)勢、創(chuàng)新思路，以高水平開放促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會中奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)更大作為。下面，就做好對外開放工作，我先講三點意見。隨后，陳書記還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。

一、正確認識成績，堅定不移實施對外開放戰(zhàn)略

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時代要不要開放、如何更好推動開放等重大命題，為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循。前不久召開的全省對外開放大會明確指出，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，朝著內(nèi)陸開放高地目標(biāo)扎實邁進，讓中原大地成為開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動、多點支撐、競相出彩的生動局面。站在新時代新的歷史起點上，進一步擴大對外開放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動，也是補齊我市發(fā)展短板、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展的必然要求。

（一）要在總結(jié)成績中凝聚共識。十八大以來，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放工作的重要論述，把對外開放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機遇，以辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會和推進中國（國際）農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為載體，以招商引資為手段，著力建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，開放意識明顯增強，開放平臺不斷完善，開放效應(yīng)日益彰顯，開放型經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。目前，全市有對外貿(mào)易備案企業(yè)X多家，海關(guān)注冊企業(yè)近X家，具備從事加工貿(mào)易生產(chǎn)能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類X個品種，產(chǎn)品暢銷世界X多個國家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進入外國人餐桌，X提琴讓世界聽到X好聲音，X戶外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進合作項目X個，實際到位省外資金X億元。X年實際利用外資X億美元，比X年增加X億美元，年均增長X%；
外資企業(yè)達到X家，比X年增加X家；
完成進出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶外休閑用品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗，在全省對外開放大會上作了典型發(fā)言。X年全市經(jīng)濟總量達到X億元，今年上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實踐充分證明，只有順應(yīng)歷史潮流，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質(zhì)量跨越發(fā)展精美畫卷。

（二）要在正視問題中保持清醒。近年來，我市對外開放工作雖然取得了一定成績，但也存在著巨大的差距和不少問題：一是開放水平相當(dāng)?shù)汀Ｊ軞v史、地理條件影響，我市對外開放水平、經(jīng)濟外向度很低，X年全市僅完成進出口X億美元，總量居全省倒數(shù)第三。二是開放力度不大。對外開放主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和個別縣區(qū)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開放程度嚴重不足，利用外資比重不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比僅X%，第一產(chǎn)業(yè)開放度更低，國家、省放寬市場準(zhǔn)入要求沒有真正落實到位；
精通涉外規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)專門人才、業(yè)務(wù)骨干嚴重短缺，招不來、留不住的現(xiàn)象日益突出。三是開放質(zhì)量不高。在招商引資中，引進的傳統(tǒng)工業(yè)項目多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項目嚴重偏少，“高、精、新”產(chǎn)品更少，科技含量不高，市場競爭力不強。比如今年引進的項目中，X億元以上項目僅占X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目僅占X%；
利用外資總體水平偏低，上半年全市實際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營商環(huán)境需進一步改善。“放管服”改革力度遠遠不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒有放出活力，該“管”的沒有管出秩序，該“服”的沒有服出品質(zhì)，企業(yè)和群眾對此意見很大。一些部門抱著權(quán)力不放，以各種理由應(yīng)付拖延、推動遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生；
一些部門把服務(wù)窗口當(dāng)作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權(quán)不到位、辦公進駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎懲不到位，項目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對外開放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識很強、“官老爺”作風(fēng)嚴重，總認為自己是這“長”那“長”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰�、超前的魄力，改革、�?chuàng)新、開放的本領(lǐng)不足，不能以國際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)審視修正自己的工作，對國內(nèi)外形勢把握不準(zhǔn)，對新知識學(xué)習(xí)研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結(jié)緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長期處于低水平的自我滿足和自我感覺良好。

（三）要在搶抓機遇中統(tǒng)一思想。一是搶抓經(jīng)濟全球化機遇。經(jīng)濟全球化是時代特點、世界共識，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習(xí)近平總書記指出，認識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。我們要主動順應(yīng)全球化趨勢，堅持對外開放，搶抓經(jīng)濟全球化帶來的機遇。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機遇，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)資源要素組合最優(yōu)化，提高各類要素利用效率。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最充分參與國際分工、帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，在國際產(chǎn)業(yè)體系中建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要搶抓經(jīng)濟全球化可以參與最大化分享增值效應(yīng)、加快轉(zhuǎn)型升級的機遇，推動產(chǎn)品從價值鏈低端向高端邁進，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要搶抓經(jīng)濟全球化可以最有力提升競爭力、擴大國際影響的機遇，對標(biāo)國際一流水平，快速壯大實力、快速拉近差距�？傊�，融入經(jīng)濟全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級各部門要有求進之思、防退之憂，要有求變之責(zé)、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機遇。在前不久召開的推動中部地區(qū)崛起工作座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，精準(zhǔn)提出了中部地區(qū)實行崛起的八點意見，為我們打開大門搞建設(shè)增強了動力、指明了方向。我們要搶抓國家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點示范基地，打造具有全球影響力的先進制造業(yè)走廊；
加快航空航天、高鐵公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網(wǎng)和全球物流貿(mào)易中心建設(shè)等重大機遇，主動融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實施，進一步強化對外經(jīng)濟聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)合作，促進資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，著力打造內(nèi)陸開放發(fā)展新高地，在經(jīng)濟大潮中奏出X最強音。三是搶抓國家和省出臺的政策機遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要對構(gòu)建全方位開放新格局和推進“一帶一路”建設(shè)做出具體部署，明確提出要以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶。去年國務(wù)院把X生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設(shè)漯河—X—信陽發(fā)展軸。我省依據(jù)國家戰(zhàn)略，先后出臺了《以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》《X省貫徹落實X生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》《X省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等多項重大政策。這些都是我市對外開放的重大機遇，我們要搶抓這些機遇，全面推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進“五區(qū)”聯(lián)動、“四路”協(xié)同，形成難得的政策疊加效應(yīng)。

（四）要在厚植優(yōu)勢中堅定信心。X書記在全省對外開放大會上指出，只有厚植優(yōu)勢，才能在錯位發(fā)展中塑造開放競爭力。下一步工作中，我們一定要把準(zhǔn)市情實際，努力把優(yōu)勢做大、把短板補上，彰顯特色，為擴大開放積蓄更強大的勢能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點城市，縱向可對接X中歐班列、X航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（X）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、X國際電子商務(wù)綜合示范區(qū)，橫向可聯(lián)接寧波、青島鐵海聯(lián)運專列等。境內(nèi)公路交通四通八達，正在加快推進洪汝河復(fù)航工程、馬莊鐵路物流園、國際公路物流港建設(shè)，以及一批具有國際影響力的現(xiàn)代物流項目建設(shè)，X保稅區(qū)“兩倉”封關(guān)運營，X海關(guān)加快推進，B型保稅物流中心啟動建設(shè)，企業(yè)進出口更加方便快捷，對外開放優(yōu)勢正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場優(yōu)勢。近年來我市立足人口大市實際，堅持把開發(fā)人力資源作為一項戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設(shè)了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學(xué)校入駐運營，每年我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過X萬，豐富的勞動力成為外商來我市投資的比較優(yōu)勢。以X為中心，周邊X公里經(jīng)濟圈輻射近X億人，市場消費潛力巨大，為擴大消費奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，我們大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調(diào)味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進了山東魯花、河北君樂寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個超千億級產(chǎn)業(yè)集群，我市還是中國最大的半掛車生產(chǎn)基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、夏南牛生產(chǎn)基地、芝麻油生產(chǎn)基地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、女媧文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢，對于推進國際文化交流合作具有深厚的基礎(chǔ)和條件。要著力發(fā)揮開放平臺優(yōu)勢。經(jīng)過X年的探索和完善，“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會”已成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工信息技術(shù)交流、項目投資洽談、貿(mào)易對接合作的重要平臺，成為我市對外開放合作的重要“名片”。特別是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)在我市建設(shè)的全國首家國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定位為“全國一流、世界領(lǐng)先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對外開放的重要載體。同時我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿(mào)易平臺，構(gòu)筑了對外開放的新高地；
相繼引進了樂貿(mào)全球、豫滿全球等跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，圍繞“買全球、賣全球”的目標(biāo)，進一步加大與各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一個地區(qū)的變化可以成為一個時代變遷的縮影。我市的實踐充分證明，改革開放、開放發(fā)展是強市富民之路。新時代，和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活，必須要毫不動搖走開放發(fā)展之路。全市上下一定要進一步解放思想、提高認識、振奮精神，切實增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識，主動適應(yīng)新變化、順應(yīng)新趨勢、謀求新發(fā)展、成就新作為，堅定不移推進我市對外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，在風(fēng)云激蕩中不斷開辟對外開放新境界，以高水平開放推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、以高水平開放促進高質(zhì)量跨越發(fā)展

對外開放是我國的一項基本國策，全市各級各部門要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動融入經(jīng)濟全球化大潮，全面提升對外開放水平，不斷提高經(jīng)濟外向度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與競爭，全力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。提升對外開放水平，實現(xiàn)以高水平開放促進高質(zhì)量跨越發(fā)展，我們要做到“六個并舉”：一要做到加快開放速度與提升開放水平并舉。提升對外開放水平，既要有量的較快增長，又要實現(xiàn)質(zhì)的大幅提升。在招商引資上，既要做大“基本盤”，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有廣闊發(fā)展空間和較強市場競爭力的項目，都應(yīng)該積極去爭��；
又要立起“頂梁柱”，推動招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變，著力招引一批有輻射力、帶動力、影響力的重大項目。在外貿(mào)發(fā)展上，要以出口增效為目的，既要積極拓展海內(nèi)外市場，做大出口規(guī)模，又要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的競爭優(yōu)勢，向優(yōu)進優(yōu)出邁進。二要做到對外開放與對內(nèi)開放并舉。既要加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工，又要在形成全國統(tǒng)一大市場中彰顯優(yōu)勢地位，堅持內(nèi)商和外商一起招、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)一起抓，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁，不論是引進的企業(yè)還是本地企業(yè)，都要為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，讓他們穩(wěn)住心、扎下根、發(fā)展好。三要做到發(fā)展二產(chǎn)與發(fā)展一三產(chǎn)并舉。堅持興工強市戰(zhàn)略不動搖，進一步做強第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用。同時，要做實一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)上下功夫，走集約化、高效化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、對外貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要做到引進大項目與優(yōu)質(zhì)中小項目并舉。堅持以招大引強為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時，針對我市目前經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，也不能忽視優(yōu)質(zhì)中小項目對于做大經(jīng)濟總量和解決就業(yè)等方面的作用，切實做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。五要做到用好外資和擴大出口并舉。一方面，既要加大力度引進來，又要蹄疾步穩(wěn)走出去，支持企業(yè)深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出；
要支持企業(yè)實施跨國并購，吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進技術(shù)等，反哺提升企業(yè)自身核心競爭力。另一方面，既要千方百計擴大出口，又要積極有序擴大進口，引導(dǎo)境外消費回流、推動消費升級，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。六要做到優(yōu)化營商環(huán)境與大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)并舉。營商環(huán)境對我市來說特別重要，我們首先要打造好城市硬環(huán)境，把城市裝扮得形象更加靚麗、功能更加完善、環(huán)境更加宜居，朝著全國一流地級市目標(biāo)邁進。其次要打造好軟環(huán)境，包括高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公開透明的市場環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、辦事不求人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要著力提升醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進企業(yè)、產(chǎn)品走出去，不僅要招商引資，還要招才引智，不僅招國內(nèi)人才，還要有敢于招國外人才的雄心壯志，以海納百川的胸懷聚天下英才而用之，讓X成為開放、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之城，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下幾個方面：

（一）要推動思想大解放。思路決定出路、思想支配行動，觀念創(chuàng)造財富、開放推動發(fā)展。我們要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，首先要解決好思想認識這個“總開關(guān)”問題，思想解放有多大、開放度有多大，發(fā)展空間就有多大。前不久，我市組團考察了蘇浙閩三省六市，看了以后大家感觸很深、震動很大，每個考察團成員都撰寫了考察心得�？v向自己與自己比，我們常常覺得X發(fā)展得已經(jīng)不錯了，但橫向與這些發(fā)達城市相比，大家不約而同地看到了發(fā)展差距。立足X實際，我們一定要正視差距、正視問題，以貫徹落實全省對外開放大會精神為契機，牢固樹立“大開放”觀念，實現(xiàn)對市內(nèi)、市外、境外“三向”開放。要牢固樹立“大外貿(mào)”理念，我市的產(chǎn)品只要銷往市外，均可視作“外貿(mào)”，廣銷境外更是名副其實的外貿(mào)，對境外資金、市外資金、本市居民創(chuàng)業(yè)投資等，都要一視同仁地鼓勵和歡迎。

（二）要積極實施“走出去”戰(zhàn)略。思想一定要解放、行動一定要跟上。全市各級各部門要按照省委省政府提出的對外開放思路和部署，圍繞把X打造成為全省外向型經(jīng)濟發(fā)展主要增長極，主動對接國家對外開放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略布局，主動對接我省“三區(qū)一群”建設(shè)，主動對接大X城市圈、X國家中心城市建設(shè)，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成大協(xié)作、大開放、大融合的區(qū)域發(fā)展格局。一是市招商投資促進局、市商務(wù)局要積極對接商務(wù)部及投資促進事務(wù)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等單位的重點經(jīng)貿(mào)活動，研究制定我市重要經(jīng)貿(mào)活動計劃，讓“X世界、世界X”傳遍全國、傳向世界。二是讓X產(chǎn)品“走出去”。當(dāng)前我市對外開放存在“一手硬、一手軟”問題，“一手硬”就是大家都很重視招商引資，“一手軟”就是忽略了名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”，我們在這方面的意識遠遠落后，比如X高鐵站至今沒有X的名優(yōu)特色產(chǎn)品展示專區(qū)，而信陽毛尖到處都是。市招商投資促進局、市商務(wù)局要組織好走出國門系列經(jīng)貿(mào)活動，重點組織好名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”招商引資系列活動，把外地的好經(jīng)驗、好項目引進來，減少一般性、低效的考察活動。三是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著招商任務(wù)、帶著企業(yè)產(chǎn)品、帶著金融機構(gòu)、帶著新聞媒體“走出去”，積極宣傳X、推介X、講好X故事，感受外界的發(fā)展變化，當(dāng)好宣傳推介X的大使。四是鼓勵企業(yè)“走出去”搞境外投資。當(dāng)前許多干部對外地客商來X投資很感興趣、也很重視，但對X的企業(yè)“走出去”投資認識不到位、也不夠重視，這是典型的不開放落后思維。因為資本是趨利的，只要企業(yè)能夠盈利，在全世界任何一個地方投資興業(yè)都是天經(jīng)地義的，比如日本有大量企業(yè)走出去，在東南亞、歐美等許多國家和地區(qū)都有跨國公司，本田、豐田、尼桑等汽車品牌在我國都是合資生產(chǎn)的，產(chǎn)品和品牌效益很好。我們要鼓勵、支持本地企業(yè)大膽走出去，在國際市場上尋求商機、發(fā)展壯大，展示X的形象，帶來更多更廣效益；
企業(yè)要樹立“走出去”發(fā)展的理念，提升“走出去”的本領(lǐng)，盡早實現(xiàn)“走出去”發(fā)展。

（三）要在務(wù)實招商上有新突破。招商引資只看效果、不看過程，過程再好、效果不好等于零。招商引資一定要提高品位、提高質(zhì)量、提高成效，只要不違法違規(guī)，能夠把大項目、好項目引進來、開花結(jié)果，這就是本事。由市招商投資促進局牽頭，各縣區(qū)和有關(guān)部門配合，認真組織好重大招商活動，重點在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，舉辦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介活動，力爭在務(wù)實招商上取得新突破。一要抓大不放小，招外并重內(nèi)。既要積極引進大個頭項目，也要注重引進的優(yōu)質(zhì)的中小項目；
既要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強，也要注重現(xiàn)有企業(yè)扶優(yōu)扶強。二要抓好小分隊招商。建立招商小分隊、招商敢死隊，瞄準(zhǔn)重點企業(yè)和重點區(qū)域，大力開展小規(guī)模、團隊化、高頻次的招商活動，切實提高招商實效。三要圍繞承辦第X屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會，開展“迎盛會、大招商”活動；
圍繞中國（X）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展高規(guī)格、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園招商推介活動。四要招商與推介并重，組織好境外招商活動，重點到德國、法國、荷蘭、意大利等農(nóng)產(chǎn)品加工、食品業(yè)發(fā)達國家進行招商。前一段我們帶隊到香港、臺灣地區(qū)開展推介活動，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，X月份臺灣源鮮集團到我市考察并簽定了合作協(xié)議，近期還將有十幾家企業(yè)到我市考察投資。五要用好駐外商會和協(xié)會平臺招商，X月份市招商投資促進局建立了外地X商會會長微信群，建立以后反應(yīng)不錯，許多會長表示將組團來我市考察。六要在招商方式上再創(chuàng)新，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，切實提高招商的精準(zhǔn)度和實效性。

（四）要在園區(qū)招商上下功夫。我市已經(jīng)建立了省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)，打造了X個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成功申辦了X個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分別是以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以夏南牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的全國第一家國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)不僅是我市對外開放合作的平臺，也是招商引資、項目落地的重要載體，實質(zhì)上是我市的“特區(qū)”，我們一定要建設(shè)好、利用好這些園區(qū)，重點圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，招大引強、招先引優(yōu)、擴大開放，通過開展園區(qū)招商引資、擴大對外經(jīng)貿(mào)交流，帶動國內(nèi)外人流、物流、信息流、資金流充分涌動，通過把國際性的大項目引進來，帶動更多的資本和國際人才到我市投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

（五）要擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。一要以壯大出口企業(yè)規(guī)模為重點，加快推進X戶外休閑家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣誕禮品等對外出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時要加大外貿(mào)孵化工作力度，分行業(yè)確定重點外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)開展自營出口，增加全市出口企業(yè)主體數(shù)量。要指導(dǎo)有出口業(yè)務(wù)業(yè)績企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，多組織企業(yè)外出參會、參展，特別是各級商務(wù)部門，要把工作重點放在為企業(yè)產(chǎn)品找出路上，積極幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，推進市場多元化。要認真研究實施“物聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，大力引進和培育扶持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)產(chǎn)品出口搭建平臺、搞好專業(yè)服務(wù)，讓產(chǎn)品銷售由內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)的服務(wù)性企業(yè)來承擔(dān)，最大限度地降低企業(yè)出口成本、實現(xiàn)降本增效，讓企業(yè)專心致志搞研發(fā)生產(chǎn)，不再為出口、銷售費時費力。二要做好國際勞務(wù)輸出，推進市級平臺建設(shè)，鼓勵外派勞務(wù)企業(yè)開拓國際中高端勞務(wù)市場，大力發(fā)展國際性和境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，打造“X勞務(wù)”品牌，讓更多的X人走出國門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要盡快完成外貿(mào)支撐平臺建設(shè)，市口岸辦要發(fā)揮職能作用，加快X口岸建設(shè)，加快推進鐵海聯(lián)運貨物口岸建設(shè)；
同時要抓好X海關(guān)建設(shè)，加快B型保稅物流中心審批進度，把海關(guān)、口岸平臺建在家門口。

（六）要用好廣義對外開放平臺。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、外辦、僑辦、臺辦等部門，一定要利用好友好城市（區(qū)）和戰(zhàn)略合作合伙資源，進一步擴大交流與合作。要積極推進與發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家城市締結(jié)友好城市關(guān)系，與國內(nèi)外知名科研院所、大型企業(yè)集團建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢，借船出海、強筋壯骨，擴大開放、促進發(fā)展。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務(wù)、貿(mào)促會等工作平臺作用，解放思想、主動作為，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華人華僑團體合作，以經(jīng)濟貿(mào)易、科技合作、文化交流為重點，全方位推進務(wù)實合作。港澳臺事務(wù)職能部門要組織多種形式的經(jīng)貿(mào)交流活動，廣泛聯(lián)系更多的港澳臺客商來X開展商務(wù)合作考察，特別是對已落地的港資臺資企業(yè)一定要搞好服務(wù)保障，發(fā)揮口碑效應(yīng)，增加他們投資X的信心和力度，推動我市外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（七）要建立涉外部門并聯(lián)互動新機制。切實發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)（市商務(wù)局）、招商引資（市招商投資促進局）、招才引智（市委組織部、人社局）、對外宣傳（市委宣傳部）、外事僑務(wù)（市委統(tǒng)戰(zhàn)部）等部門的優(yōu)勢和主觀能動性，建立定期聯(lián)席會議制度，研究推進我市對外開放的具體舉措和方案，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，共同促進全市開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。由市商務(wù)局牽頭，根據(jù)中央和省委省政府部署和意見，盡快起草《X加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的若干意見》。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強招商機制建設(shè)

高質(zhì)量跨越發(fā)展必須有高水平的開放作支撐，全市各級各部門要練好內(nèi)功、做足功課，理直氣壯地親商、安商、富商，主動承擔(dān)起對外開放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立下愚公志、打好開放牌、注重高質(zhì)量、實現(xiàn)新跨越。一要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，認真落實“一次辦妥”X條，大力精簡行政審批事項，縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革，真正實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)打盡”“一次辦妥”，打造高效廉潔的服務(wù)型政府。二要制定科學(xué)的考核獎懲機制。認真落實新修訂的《X市對外開放工作考評獎懲方案》，加強考核結(jié)果運用，獎勵先進、懲戒后進，特別是進出口貿(mào)易、實際利用外資沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，堅決取消評先評優(yōu)資格，倒逼大家高效閉環(huán)、搶抓落實、確保成效、拼爭一流。三要建好過硬的招商隊伍。各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)對外開放工作需要，加強學(xué)習(xí)，提升能力，不斷提高對外開放的本領(lǐng)。要選優(yōu)配強招商隊伍，培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗，懂經(jīng)濟、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的強大招商隊伍。四要完善科學(xué)的招商機制。認真落實新修訂的招商政策和工作流程，實行招商項目月調(diào)度分析、季度集中簽約、半年統(tǒng)一考評、年終考核獎懲制度，建立健全“部門聯(lián)動、高效審批、快速推進、保障有力”的工作推進機制，讓“土地等項目、簽約即落地、拿地即開工”成為常態(tài)，實現(xiàn)“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的良性循環(huán)。

四、實施五大行動，加快對外開放步伐

開放合作是人類社會發(fā)展進步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能實現(xiàn)繁榮富強，一個國家是這樣，一個地區(qū)更是這樣。全市各級各部門要認真實施“五大行動”，助推對外開放，加快企業(yè)、產(chǎn)品、X人“走出去”，帶動X的形象、品牌和良好影響“走出去”，形成全方位、深層次、高質(zhì)量的對外開放新格局。一是實施對外經(jīng)貿(mào)交流行動。有計劃地組織到發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動，學(xué)習(xí)先進做法，汲取先進經(jīng)驗，交流活動結(jié)束以后，必須形成高質(zhì)量的考察報告和成果運用。二是實施積極爭辦大型會議活動行動。積極爭取國際或地區(qū)性的會議，以及全國性的文化體育活動在我市舉辦，這是擴大對外開放、宣傳X、樹立X形象的重要渠道。三是實施優(yōu)秀人才外出培育行動。從教育、衛(wèi)生、企業(yè)、科研院所等系統(tǒng)，有計劃選派優(yōu)秀中青年教師、醫(yī)務(wù)人員、專家、工匠人才，到國內(nèi)外相關(guān)單位交流學(xué)習(xí)，這方面必須敢想敢干、舍得投入，這是練好內(nèi)功、打造軟環(huán)境的重要方面，因為一個地方的醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境跟不上，外商外資是不會來的。四是實施名特優(yōu)產(chǎn)品走出去行動。積極爭取X特色名優(yōu)產(chǎn)品走向全國、走出國門，具體由市商務(wù)局牽頭負責(zé)。五是實施對外科研合作交流行動。深化與友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的開端，X縣與中山大學(xué)合作建立了中山大學(xué)X研究院，如果每個縣區(qū)都有一些類似的合作，必將推動我市對外科研合作從“量變”走到“質(zhì)變”。

同志們，對外開放是我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要載體，大家要認真貫徹今天的會議精神，認真落實市委、市政府關(guān)于對外開放的工作部署，萬眾一心、開拓進取，披荊斬棘、勇往直前，奮力推動我市對外開放工作再上新水平，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)X高質(zhì)量跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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