凝心聚力

　善做善成 努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 ——在縣委全會上的講話

　各位委員、同志們：

　這次全會的主要任務(wù)是，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹落實省委 X 屆X 次全會和市委 X 屆 X 次全會精神，以省委第 X 巡視組巡視指出的問題為導(dǎo)向，認(rèn)清形勢、揚長補短，凝心聚力、善做善成，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委常委會堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求和對我省我市重要指示批示精神，把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院和省市疫情防控部署，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，全面部署、全力組織疫情防控工作，始終保持著“零發(fā)病”和“零輸入”的防控成果。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，建立了縣鎮(zhèn)村三級暢通的疫情監(jiān)測防護機制，明確責(zé)任，細(xì)化措施，實現(xiàn)防控全覆蓋，確保疫情防控各項工作有力有效開展。堅持外防輸入，內(nèi)防發(fā)生。嚴(yán)格實施 X 市 X 條管控辦法，突出社區(qū)（村屯）防線和重點場所防控，認(rèn)真落實“四早”要求，用好防疫“三件寶”，不斷提升核酸檢測效能，

　 嚴(yán)格實行閉環(huán)管理，查漏洞、補短板，毫不懈怠地抓緊抓實抓細(xì)各項防控措施。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密依靠人民群眾。發(fā)揮各級黨組織，特別是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，組織全縣各級黨員干部下沉防疫一線，與社區(qū)工作人員、志愿者和人民群眾眾志成城、共克時艱，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)絡(luò)，凝聚起抗擊疫情的強大合力。堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。在慎終如始抓好疫情防控同時，全面推進落實“六穩(wěn)六保”工作，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課、復(fù)商復(fù)市。積極幫助企業(yè)紓解困難，X 戶企業(yè)列入省重點物資保障企業(yè)名單，幫助 X 家企業(yè)獲得貸款 X 億元，減免企業(yè)階段性養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等保險及稅收 X 萬元，累計落實惠企資金 X 億元。市場主體活力進一步激發(fā)，全縣注冊設(shè)立在業(yè)企業(yè)數(shù) X 個，其中新設(shè)立 X 個，新增 X%，個體工商戶累計恢復(fù)營業(yè)率達 X%。居民就業(yè)服務(wù)得到全面保障，縣內(nèi)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場共吸納本地農(nóng)民 X 人就業(yè)，省內(nèi)外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 X 萬人，經(jīng)濟社會發(fā)展有序恢復(fù)。

　全面鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)深入排查問題短板，重點圍繞安全住房、安全飲水、健康醫(yī)療、控輟保學(xué)和穩(wěn)定增收等“兩不愁三保障”方面存在的問題，逐村逐項逐戶逐人進行了 X 次全面系統(tǒng)的摸排，共排查梳理問題 X 項，壓實各級整改工作責(zé)任，全部完成整改。同時，全面落實到戶增收措施，為 X 戶貧困戶落實庭院增收項目 X 個，新開發(fā)村級公益崗位就業(yè) X 戶，

　 種養(yǎng)業(yè)大戶和合作社代耕代養(yǎng) X 戶，增收措施實現(xiàn)全覆蓋。建檔立卡貧困人口 X%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，做實做細(xì)慢病鑒定工作，新增慢病鑒定 X 人，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)治盡治”。X 至 X 月份，為 X 名低保人口發(fā)放低保金 X 萬元，為 X 名特困供養(yǎng)人員發(fā)放特困供養(yǎng)金 X 萬元，為 X 人發(fā)放臨時救助資金 X 萬元，進一步民生底線兜牢。成立縣脫貧普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣鎮(zhèn)村“三位一體”聯(lián)動工作體系，全面落實人員配置、工作職責(zé)、后勤保障等工作，為做好國家普查奠定堅實基礎(chǔ)。

　上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降 X%。一般公共預(yù)算收入同比下降 X%，剔除去年同期一次性收入 X 億元，按可比口徑計算，同比下降 X%。固定資產(chǎn)投資同比增長 X%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長 X%。雖然主要經(jīng)濟指標(biāo)沒有轉(zhuǎn)正，但二季度以來經(jīng)濟運行逐月向好，各項指標(biāo)降幅收窄，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，回升勢頭總體符合預(yù)期。

　這次新冠肺炎疫情，既是一次危機，也是一次大考。我縣疫情防控工作之所以取得“零發(fā)病”“零輸入”成果，脫貧攻堅、“六穩(wěn)六保”等項工作能夠扎實推進，得益于以習(xí)近平總書記為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策；得益于省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持；得益于市直有關(guān)部門鼎力相助、全力配合；得益于全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、英勇奮戰(zhàn)。在此，我代表縣委，向所有奮戰(zhàn)在疫情防控第一線和

　 各條戰(zhàn)線上的黨員干部、人民群眾，向義無反顧、舍小家為大家的醫(yī)務(wù)人員，向逆行堅守、無私奉獻的公安民警、社區(qū)工作人員和志愿者，向所有關(guān)心 X、支持 X 的各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意! 今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打贏疫情防控和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入貫徹落實中央和省市縣委各項決策部署，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真做好巡視整改，努力克服疫情影響，扎實推進各項工作進入“快車道”，確保疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，兩手都要硬，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　下面，我代表縣委常委會講三點意見。

　一、堅持問題導(dǎo)向，審時度勢，客觀分析面臨的形勢 近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實中央和省市委安排部署，不斷推動縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展，取得一定成效。但是，對照省委第一巡視組巡視指出的問題，我們深感還有很多前進中的問題和不足。對此，縣委理論中心組進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，通過細(xì)致分析和深刻反思，大家一致認(rèn)同巡視組指出的問題客觀準(zhǔn)確、實事求是、一語中的。這些問題集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟總體發(fā)展不快、質(zhì)量不高、動力不足、財源建設(shè)乏力；縣委一些工作思路是正確的，但落實上卻虎頭蛇尾，打造的一些典型無

　 法在縣域內(nèi)復(fù)制；部分黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)作為精神，存在不敢為、不愿為、不會為等懶政怠政問題。

　一是經(jīng)濟總量偏小。X-X 年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為 X億元、X 億元、X 億元，增幅分別為 X%、X%、X%。受疫情影響，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值為 X 億元，下降 X 個百分點。全市九縣中，X 年地區(qū)生產(chǎn)總值不足百億元的四個縣中，我縣占其一。去年，省委、省政府制定新的縣域經(jīng)濟考評獎勵方案，對各縣（市）當(dāng)期地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等四項指標(biāo)總量和增幅進行綜合考評，在 X 年全省考評的 X 個縣（市）中，我縣排名第 X 位，倒數(shù)第十。

　二是三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。X-X 年，我縣經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 X：X：X 變?yōu)?X：X：X，二產(chǎn)所占比重下降 X 個百分點，下降近三分之二，整個三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例畸形，二產(chǎn)“塌腰”短板極為突出，呈現(xiàn)“啞鈴型”。目前，全市縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共 X 家，我縣僅 X 家，近三年減少 X 家，占全市總數(shù)的 X%，九縣最少，并且沒有年利稅超千萬元的企業(yè)，更缺少推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭立縣企業(yè)，縣域工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、效益差，發(fā)展滯后問題十分突出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的主要制約因素。

　三是財政收入日漸薄弱。X-X 年，我縣財政收入分別是 X億元、X 億元和 X 億元，增速分別是 X%、-X%和 X%。X 年一

　 般公共預(yù)算收入從全省第 X 位下降到第 X 位，后移 X 位。去年的 X 億元，還包括二甲溝水庫耕地占用稅 X 個億，屬于一次性稅收，如果剔除這個，也就是 X 億左右。截至 X 年末，全縣債務(wù)余額 X 億元，還不包括隱形債務(wù) X 億元，財政狀況可謂捉襟見肘，如此下去難以為繼。

　四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較低。X 年全縣糧食總產(chǎn)值 X 億元，稻米加工產(chǎn)值 X 億元，X 家稻米加工企業(yè)，體量小、品牌雜，基本停留在玉米大豆去水、水稻去皮等這種初級加工階段，絕大部分是在賣原糧。“X 大米”品牌沒有叫響，附加值低，農(nóng)民增收不明顯，財政幾無收入。作為立縣特色的大榛子產(chǎn)業(yè)，因受自然災(zāi)害和管理不善等原因，榛苗成活率不足 X%，投入補貼資金與實際栽種成活面積有較大差距。一個選項非常好的產(chǎn)業(yè)尚未形成應(yīng)有的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟效益尚未顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能走出新路，食用菌發(fā)展規(guī)模小、效益差，畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，效益比較低。一些稻米深加工企業(yè)，品牌意識不強，單打獨斗，沒有形成規(guī)模，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。落實“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”任重道遠。這些說明，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，沒有實現(xiàn)從“種得好”向“賣得好”根本轉(zhuǎn)變。

　五是工業(yè)開發(fā)區(qū)引擎作用未顯現(xiàn)。X 年，我縣開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入不足 X 億元，X 縣（市）只有 X 家，我縣占其一。目前開發(fā)區(qū) X 個落地企業(yè)中，正常運營的只有 X 家，規(guī)上工業(yè)僅

　 X 家，有利稅的僅 X 家。自 X 年成立工業(yè)示范基地以來，開發(fā)區(qū)企業(yè)累計納稅 X 億元，平均每年只有 X 萬元，未對財政稅收起到支撐作用。X 年 X 月，縣政府投資 X 余萬元、占地 X 萬平方米建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，有 X 家食品加工企業(yè)入駐，現(xiàn)有 X 家企業(yè)開工生產(chǎn)，僅實現(xiàn)產(chǎn)值 X 萬元、利稅X 萬元，總體質(zhì)量效益不高，投資與收益反差巨大。

　六是部分黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)作為精神。這次巡視組指出，我縣一些部門崗位規(guī)章制度執(zhí)行不規(guī)范、不到位，一些工作程序繁瑣、人為設(shè)障，部分黨員干部規(guī)矩紀(jì)律意識不強，相互推諉扯皮、拈輕怕重，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象突出，缺乏擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)精神，工作不盡心、不用心，粗枝大葉、馬馬虎虎，與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求差距較大。在抓工作落實上與縣委要求相脫節(jié)，存在能力不足，創(chuàng)新不夠，不敢為、不愿為、不會為等懶政怠政庸政問題，致使縣委決定的一些工作因落實不力而虎頭蛇尾、不了了之。

　“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”這次省委巡視組當(dāng)頭一棒，讓我們這些“當(dāng)局者”更加清醒認(rèn)識到自身存在的問題，不再夜郎自大、盲目樂觀。問題是客觀存在的，發(fā)現(xiàn)問題目的是解決問題，我們要正視存在的問題，揚長克短，提振信心，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，找準(zhǔn)方向，群策群力，一以貫之，切實抓好落實。

　二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，善做善成，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量

　 發(fā)展 有問題不可怕，可怕的是不能直面問題，進而解決問題。解決上述問題關(guān)鍵在于全縣各級黨組織和干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。只要我們發(fā)揚敢闖敢做、善做善成的優(yōu)良作風(fēng)，這些問題一定可以解決好。

　（一）因地制宜加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地。我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，也是林業(yè)資源大縣。近幾年，縣委、縣政府立足本地資源稟賦，大力發(fā)展綠色有機水稻和大榛子產(chǎn)業(yè)，取得一定的成績，綠色有機水稻種植面積達 X%，獲評“全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。“X 大米”“X 大榛子”均獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，以大榛子和北藥種植為代表的林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，這是我縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢所在。要堅持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，立足穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實增加農(nóng)民收入，繼續(xù)拓展林業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，在優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力實現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。遵循市場規(guī)律發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以市場化模式做強做優(yōu)稻米、大榛子、北藥、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要做深做精鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)高效、特色精品、安全放心的綠色農(nóng)業(yè)強縣。大力發(fā)展功能稻、“鴨稻”“魚稻”“蟹稻”“蝦稻”和“可降解覆膜稻”等種植新模式，推進全域綠色有機水稻種植；高效利用育秧棚室等空間，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)；以“兩牛一豬一禽一特”為重點，大力發(fā)展生態(tài)有機種養(yǎng)業(yè)，擴大林下雞

　 鴨鵝、豬牛羊養(yǎng)殖規(guī)模；依托哈中藥六廠、北草堂藥業(yè)，擴大蒲公英、人參、五味子等企業(yè)發(fā)展需要的北藥種植規(guī)模。借力國家“大榛子產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”優(yōu)勢，發(fā)揮大榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，探索建立市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展模式，穩(wěn)定擴大種植規(guī)模，深度開發(fā)大榛子高端系列產(chǎn)品，持續(xù)壯大榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，推進合作社向公司化發(fā)展。堅持品牌強縣發(fā)展理念和現(xiàn)代化大食品方向，推行“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建名牌，加快實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾，糧頭食尾”轉(zhuǎn)變，把“X 大米”和“X 大榛子”做成知名的區(qū)域品牌，讓品牌成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

　（二）立足資源稟賦精準(zhǔn)招商�？h域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)則是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，我縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢、財政收入少，最主要的原因是工業(yè)短板突出�？陀^審視縣情，我們沒有足夠的財力支持工業(yè)發(fā)展，但我們有豐富的農(nóng)林產(chǎn)品資源，全縣 X 萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和榛子、北藥、食用菌等產(chǎn)業(yè)都具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，良好的區(qū)位優(yōu)勢，便利的交通環(huán)境，初具規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施，基本完備的工業(yè)園區(qū)載體，都具備了招商引資的基礎(chǔ)條件。我們要立足資源稟賦，加大招商引資力度，吸引域外企業(yè)落戶 X。前段時間，縣委制定出臺了《X 年 X 縣招商引資工作目標(biāo)任務(wù)》和《X 年 X 縣招

　 商引資獎懲辦法》，就是要把招商引資工作擺上突出位置。首先要明確招商主攻方向，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦實際，圍繞重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，在稻米、大榛子、山特產(chǎn)品精深加工，礦產(chǎn)、原油、風(fēng)能資源開發(fā)，休閑旅游、健康養(yǎng)老等方面著重發(fā)力，重點引進納稅能力強，提供就業(yè)崗位多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣份向工業(yè)縣份轉(zhuǎn)型升級。招商方法上，一要營造全民招商的濃厚氛圍。招商引資不是某一個部門的責(zé)任，是全縣所有部門共同的責(zé)任，要深入研究市場發(fā)展趨勢，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，把招商工作放在心上，抓在手上，放下身段，主動尋找商機，進而營造出人人參與招商的良好氛圍。二要鍛造一支精干高效的招商隊伍。搶抓機遇，精準(zhǔn)定位，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈補鏈招商，創(chuàng)新探索以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商和“飛地經(jīng)濟”等招商模式，在招商的同時，還要不斷提升市場開拓能力和營銷能力，深入研究營銷策略，學(xué)會做新的市場，做新的渠道，深入企業(yè)了解生產(chǎn)、銷售、市場等情況。要發(fā)揮在外鄉(xiāng)友作用，通過現(xiàn)代營銷手段，千方百計去幫助縣域企業(yè)產(chǎn)品找市場銷路，進而做出品牌。三要鞏固招商引資取得的成果。對引進的企業(yè)要主動上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公，積極協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，切實提高簽約項目的履約率、入園率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率等，全力以赴，創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)達產(chǎn)增效。同時，要做好縣域內(nèi)企業(yè)扶持服務(wù)工作，促其壯大發(fā)展。

　 （三）

　充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)引擎作用。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項目的承載地。按照市委全會提出的“每個園區(qū)發(fā)展 X-X 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能分布區(qū)，集中精力打造高水準(zhǔn)園區(qū)”的要求，我們要因地因企制宜，破解瓶頸，提升開發(fā)區(qū)的綜合承載能力。要把盤活開發(fā)區(qū)閑置資源作為一項重要工作，常態(tài)化推進，避免盲目圈地、鋪攤子，加大對閑置土地、僵尸企業(yè)、閑置廠房、不履行合同等清理力度，切實提高園區(qū)資源管理水平和土地利用率。要堅持特色化發(fā)展，根據(jù)我們的資源稟賦和市場需求，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、大榛子、林下有機產(chǎn)品深加工引進項目，有所為，有所不為。要堅持項目集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要堅持循環(huán)發(fā)展理念，節(jié)約資源，深度利用資源，保護好環(huán)境，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系。

　（四）全力推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要切入點和突破口,對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的拉動作用。今年我們推進市重點產(chǎn)業(yè)項目 X 個，其中續(xù)建項目 X 個，新建項目 X 個，總投資 X 億元，年度計劃投資 X 億元，截至 X 月底已完成 X 億元，占 X%，兩個新建項目還未開工�，F(xiàn)在 X 月份了，留給我們有限的施工時間只有三個月了，各項目責(zé)任單位要逐一梳理困難和問題，逐一破解，倒排工期，卡死節(jié)點，集中一切力量推進現(xiàn)有在建項目建設(shè)進度。對未開工的項目，各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要深入研究、分

　 析原因，搞清楚存在的問題和癥結(jié)，進一步夯實責(zé)任，研究解決措施，明確開工時間，加快開工進度。各職能部門要切實提升項目服務(wù)意識，形成工作合力，在項目前期手續(xù)辦理、征地、建設(shè)過程中要主動對接，搞好服務(wù)。各相關(guān)部門在項目謀劃時，要深入研究，吃透政策，在前期項目可研論證上，要結(jié)合 X 實際情況科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，切實提高項目申報成功率，不斷充實項目儲備庫，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)格局。

�。ㄎ澹┡�力打造全域旅游新亮點。X 山清水秀，具有良好的生態(tài)資源，這是大自然賦予我們的財富。要認(rèn)真做好“旅游+”文章，加快推進文旅、農(nóng)旅、城旅、工旅、養(yǎng)旅等融合發(fā)展，努力創(chuàng)建全域生態(tài)山水旅游目的地。加快盤活民宿旅游小鎮(zhèn)、國際藝術(shù)村等閑置旅游資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要采取市場化機制，重點開發(fā) X 等知名景區(qū)，推動 X 山中藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、國際狩獵場、自駕游營地等旅游項目建設(shè)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，深度開發(fā)溫泉度假、觀光農(nóng)業(yè)等旅游文化品牌，做大旅游產(chǎn)業(yè)市場，逐步把全域山水旅游培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

�。�六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)幸福宜居家園 。要以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，全面提升城市化水平。要進一步改善人居環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造項目，強化城市道路、市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面建設(shè)和管理。實施美麗鄉(xiāng)村拓展工程，全力推進 X 鎮(zhèn)等一批富有文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)建

　 設(shè)，以青山村、樺樹村等國家和省市文明村為樣板，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，推動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建由點向線到面拓展，打造有故事的小鎮(zhèn)、有記憶的街區(qū)、有鄉(xiāng)愁的村莊。要進一步加強環(huán)境衛(wèi)生整治，扎實開展農(nóng)村垃圾、污水、禽畜糞便、農(nóng)業(yè)面源治理，統(tǒng)籌推進“廁所革命”，持續(xù)推進“四清一改一綠”專項行動，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，強化縣域道橋和農(nóng)村公路建設(shè)管護，改善群眾交通出行條件。要進一步提升公共服務(wù)水平，推進“健康 X”建設(shè)，加大對鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，改善群眾就醫(yī)條件，提高疾病應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌推進教育、體育、養(yǎng)老、托育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面。各級黨組織要高度重視并做好意識形態(tài)工作，深化“德美 X”建設(shè)，突出新時代文明實踐中心（所站）的政治功能、服務(wù)功能和陣地功能，發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，持續(xù)深化公民思想道德建設(shè)，壯大志愿服務(wù)隊伍，營造崇德向上的社會氛圍，推動形成愛國愛家、向上向善的文明新風(fēng)尚。

�。ㄆ撸┏掷m(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要以企業(yè)和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面落實國家和省市優(yōu)化營商環(huán)境條例，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)住市場主體，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，真心實意幫助企業(yè)解決實際問題，全力支持企業(yè)做大做強。要持續(xù)推進“放管服”改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，所有承擔(dān)行政審批事

　 項的部門都要回頭看、從頭來，對照省內(nèi)一流，進一步優(yōu)化審批流程、減少審批要件，推廣網(wǎng)上辦的審批方式，在省市范圍內(nèi)做到時限最短、要件最少、辦事最快。要加強對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，把為企業(yè)服務(wù)作為本職所在，急企業(yè)所急，圍繞市場主體發(fā)展的重點、難點、堵點問題，采取切實可行的辦法認(rèn)真幫助解決。對有令不行、吃拿卡要的要嚴(yán)肅處理，對有禁不止、干擾項目建設(shè)的要堅決打擊，努力提高優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)誠信建設(shè)水平。

　三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障 推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨員干部要進一步解放思想、更新觀念，凝心而謀、聚力而為，確�？h委各項部署落地生效。

�。ㄒ唬┮�認(rèn)真做好巡視問題整改。省委第一巡視組為期兩個月的專項巡視已基本結(jié)束，雖然還沒有進行問題反饋，但有些問題在巡視的過程中已經(jīng)顯現(xiàn)出來。對于存在的問題，各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，要抓緊研究，能立行立改的，堅決做到立行立改；不能立行立改，要研究制定整改措施，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時限，做到責(zé)任明晰、措施具體，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡視問題整改上來，以整改促工作，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

�。ǘ�）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以良

　 好的工作作風(fēng)推動工作落實，要敢于較真碰硬，看準(zhǔn)了、定下來的事情就要雷厲風(fēng)行抓落實。要增強政治意識。各級黨組織和黨員干部要切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，確保上級和縣委決策部署有效落實。要增強責(zé)任意識。按照縣委全會工作部署，結(jié)合各級各部門工作實際，細(xì)化任務(wù)分解，落實責(zé)任部門、責(zé)任人，特別是重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)要明確完成時限，長期任務(wù)要明確階段性目標(biāo)，按節(jié)點檢查進度，防止無限期拖下去；每項任務(wù)完成情況都要可衡量、可檢驗、可考核、可評價。要強化主動作為。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署的工作就要一抓到底、見到成效；自己職責(zé)內(nèi)的工作，要“眼里有活”，主動作為，不能推一推動一動；企業(yè)群眾反映的問題，要認(rèn)真解決好，不能領(lǐng)導(dǎo)批示就重視，不批示就不管不問。要敢于動真碰硬。堅決糾正見矛盾就推、見困難就躲的不良習(xí)氣，敢于破解難題，勇于拍板負(fù)責(zé)，真正做到在其位、謀其政，任其職、擔(dān)其責(zé)，對縣委作出的決策、部署的工作、定下的事情，要馬上就辦、辦就辦好，真正形成真抓實干的工作作風(fēng)。

　（三）要強化目標(biāo)考核工作。要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，堅持運用組織手段推進工作落實。進一步完善科學(xué)的目標(biāo)考評體系，著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，對有突出貢獻的部門和個人要大力表彰獎勵、優(yōu)先提拔，對不敢為、不愿為、不會為的干部采取末位淘汰。

　 要進一步細(xì)化“三個區(qū)分開來”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，在干部使用上要重公論、重實踐、重業(yè)績，注重從一線發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，特別是在脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、土地征收、招商引資等急難險重工作中，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，為干事創(chuàng)業(yè)者提供施展才能的舞臺，為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，為負(fù)責(zé)者擔(dān)當(dāng)，營造風(fēng)清氣正的干部選拔任用良好環(huán)境，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保障。

�。ㄋ模┮�持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面加強紀(jì)律建設(shè)，壓緊壓實“兩個責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線。要加大巡視巡察力度，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

　同志們，X 是我們共同的家園，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。組織和人民對我們寄予厚望，我們要只爭朝夕、不負(fù)韶華，牢記使命、奮發(fā)有為，以“功成不必在我”“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格按照中央和省市委決策部署，進一步凝心聚力、善做善成，扎實苦干、久久為功，積小勝為大勝，為建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)基地、低碳工業(yè)園區(qū)，山水旅游勝地、幸福宜居家園”，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

相關(guān)熱詞搜索：縣委 全會 講話