信訪工作制度匯編
發(fā)布時間:2020-08-06 來源: 對照材料 點擊： 
X X XX 公司信訪工作制度
信訪接待室職責(zé)
一、受理群眾來信來訪中涉及黨風(fēng)黨紀、政風(fēng)政紀問題的檢舉、控告和申訴。
二、及時向領(lǐng)導(dǎo)報告重要信訪情況，定期統(tǒng)計，分析來信來訪反映的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
三、承辦上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，同級黨政領(lǐng)導(dǎo)和本公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件。
四、承辦本公司領(lǐng)導(dǎo)決定的由信訪人員初查的案件。
五、認真辦理上級紀檢監(jiān)察機關(guān)、同級黨政機關(guān)交辦的和本公司直接受理的信訪案件，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)范圍的信訪件。
六、調(diào)查研究紀檢監(jiān)察信訪工作出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合實際制定、修改、完善信訪工作規(guī)章制度。
七、積極疏導(dǎo)并做好上訪人員的思想工作，維護正常的工作秩序。
八、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
信訪室工作人員守則
一、忠誠黨的事業(yè)，熱愛本職工作，認直履行職責(zé)，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識，努力為紀檢監(jiān)察中心工作服務(wù)。
二、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)；文明、熱情接待群眾來信來訪，杜絕官僚、“衙門”作風(fēng)。
三、堅持原則、秉公辦事，自覺抵制不正之風(fēng)，堅決同違紀違法行為做斗爭。
四、嚴格執(zhí)行信訪工作規(guī)章制度，工作認真負責(zé)，辦事講求效率，反映情況實事求是。
五、服從組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴守工作秘密；團結(jié)共事，顧全大局，注重發(fā)揮集體作用。
信訪網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé)
一、認真學(xué)習(xí)，虛心接受群眾監(jiān)督，改善工作作風(fēng)。
二、實事求是，堅持原則，秉公辦事。
三、熱情接待來訪群眾，如實反映他們的意見和要求，合理地解決他們的問題。
四、顧大局、識大體，互相尊重，密切合作。
五、嚴守國家機密，不得泄漏來信來訪中反映的問題。
來訪人員須知
1、來訪者必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。
2、必須自覺遵守國家的法律、法令，在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的民主權(quán)利。
3、要遵守信訪部門制定的規(guī)章制度，自覺維護上訪秩序，提倡文明上訪。
4、來訪人員要聽從工作人員的安排，通過正當(dāng)?shù)耐緩�，運用正確的方法反映問題。
5、要如實反映情況，不得道聽途說，隨意夸大或歪曲事實，更不能捏造材料，誣告他人。
6、要服從組織的處理，不堅持過高要求，不得無理取鬧。
7、來訪人員的食宿在一般情況下應(yīng)自理。
接待來訪人員工作制度
一、對來訪人員要做到文明接待，認真填寫來訪登記薄。
做到態(tài)度熱情，說話和氣，一視同仁。
二、聽取來訪者的陳述時，要認真做好接待談話記錄。并讓其當(dāng)面核對，以防失誤。
三、對于來訪者提出的問題，按照歸口辦理的原則，予以答復(fù)和處理。必須堅持原則、符合政策，對當(dāng)時能解決的問題，不推不靠，對當(dāng)時不能解決的問題，要說明原因，耐心解釋，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反映并積極協(xié)助解決。
四、要做好來訪者的思想工作，有針對性地宣傳黨的政策和進行思想教育，使來訪者實事求是地反映問題，端正態(tài)度，保證來訪問題的順利解決。
五、對來訪者反映的問題，按照輕重緩急報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理。
六、接待人員要保守機密，不準(zhǔn)向來訪人泄密。
領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度
一、接待人員及地點 黨支部書記、總經(jīng)理、礦長及黨支部成員。
接待地點：一樓信訪室。
二、接待方法 接待來訪，由分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪室工作人員共同進行。重要來訪問題，直接請示主要領(lǐng)導(dǎo)。如果分管領(lǐng)導(dǎo)不在時，由其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共同進行。接待時，應(yīng)認真耐心聽取來訪者反映的情況，工作人員要做好詳細的筆錄，根據(jù)來訪者反映的問題，可視情況讓其寫出書面材料。
三、處理辦法 對來訪者反映的問題，屬于受理范圍的，按照有關(guān)工作程序辦理。能夠當(dāng)場解釋答復(fù)的，應(yīng)該給予解釋答復(fù)；不屬于受理范圍的，要向來訪者說明情況，并幫助其介紹有關(guān)受理部門。
四、來訪者直接找公司領(lǐng)導(dǎo)反映問題的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可視情況通知工作人員，工作人員應(yīng)定期向公司領(lǐng)導(dǎo)了解接訪情況，領(lǐng)導(dǎo)接待來訪情況按季進行統(tǒng)計。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪留值班制度
一、為了解決在節(jié)假日期間群眾信訪舉報不暢通這一“瓶頸”問題，特制定本制度。
二、本單位在節(jié)假日期間安排輪留執(zhí)班，值班時要有一名領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。
三、值班時要認真做好值班記錄，嚴格執(zhí)行交接班制度。
四、在執(zhí)班期間，對于群眾來訪反映的問題要當(dāng)面給予解決，一時解決不了的，要向群眾說明原因并做好疏導(dǎo)工作。如果群眾反映的問題性質(zhì)嚴重或有集體上訪苗頭的，要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)或上級有關(guān)部門匯報，切實加以妥善解決。
五、在執(zhí)班期間因玩忽職守，貽誤工作，造成嚴重社會影響的，要追究當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的紀律責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度
領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度的指導(dǎo)思想是，通過執(zhí)紀、執(zhí)法辦案，保證黨和國家方針、政策、法令、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護黨政紀及法律法規(guī)的嚴肅性，加大反腐敗工作力度，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障改革開放順利進行，促進經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展。
一、、主要領(lǐng)導(dǎo)在宏觀指導(dǎo)查辦案件工作的同時,要親自參與查辦案件，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度。對于所受理的問題，案件調(diào)查的全過程都要有一名領(lǐng)導(dǎo)始終具體負責(zé)，包括參與制定案件初查方案、辦案程序、認定事實證據(jù)材料的準(zhǔn)確性、審核案件引用的法律條規(guī)、處分依據(jù)等。
二、公司領(lǐng)導(dǎo)要參與接待群眾來訪，凡工作日至少要有一名領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，認真聽取群眾意見和呼聲，重視研究群眾反映強烈的熱點問題，并認真負責(zé)地給予解決。
三、公司領(lǐng)導(dǎo)要親自參與查辦案件，參與查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)一般要根據(jù)分工，歸口負責(zé)。重大疑難案件主要領(lǐng)導(dǎo)要直接參與查辦。
四、領(lǐng)導(dǎo)所包的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)和查辦人員要全程負責(zé)，包括調(diào)查取證，對當(dāng)事人或受處分人員的回復(fù)、回訪。若出現(xiàn)錯案或某些證據(jù)材料與事實不符，包案領(lǐng)導(dǎo)要及時負責(zé)組織辦案人員糾正，情節(jié)嚴重的要追究包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任。
保密制度
一、保密范圍 ㈠、所有檢舉、控告、申訴的信件，來訪記錄，舉報電話紀錄和有關(guān)的音像制品、物品； ㈡、“重要來信來訪請示”、“來信來訪處理卡”及其轉(zhuǎn)辦函稿等； ㈢、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)，黨委、政府及本公司領(lǐng)導(dǎo)的交辦函和信件，包括批示、手稿和復(fù)印件等。
�、�、標(biāo)定密級的文件、文稿、書刊、資料；不宜公開的各類統(tǒng)計報表、信訪信息；來信來訪登記薄、會議記錄、收發(fā)文登記薄、工作記錄等。
㈤、立卷歸檔種類案卷材料； ㈥、其它需要保密的材料； 二、保密要求 ㈠、信訪室工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行國家保密法規(guī)和本局有關(guān)的保密制度，進一步強化保密意識，嚴禁失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。
�、�、凡列入保密范圍的文件、信件、文字材料等，均由工作人員統(tǒng)一登記、拆封、傳遞和保管。文件資料等應(yīng)按規(guī)定定期進行請繳、歸檔、銷毀。機要文件的接交，應(yīng)嚴格履行登記簽字手續(xù)； ㈢、列入保密范圍的文件、信件和文件材料，不得在辦公桌上存放，也不得在非辦公地點閱處。因工作需要攜帶外出的，
須經(jīng)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意。
㈣、制發(fā)文件、信函、信息等公文，要根據(jù)內(nèi)容和工作需要注明密級； ㈤、有關(guān)單位和本公司有關(guān)科室需要了解信訪線索及其它相關(guān)情況，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查詢，個人不得隨意提供。
㈥、室內(nèi)工作人員在不需要涉及信訪舉報問題時，應(yīng)做到不問、不看、不說，嚴禁在家庭、外出工作、公共場所、私人通信和電話中向親友、同事等無關(guān)人員談?wù)撔旁L舉報問題以及秘密事項； ㈦、對模范執(zhí)行保密制度的干部，要給予表揚；對失密、泄密事件，要及時報告，并設(shè)法補救，對責(zé)任人要根據(jù)其情節(jié)和所造成的后果，給予批評教育或黨、政紀律處分，直至追究法律責(zé)任。
信訪舉報與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)定
為了認真貫徹落實黨的十八大精神，促進我公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，保證紀檢監(jiān)察工作與時俱進，切實增強信訪舉報工作與案件查辦工作人員的責(zé)任感與使命感，特制定本規(guī)定。
一、在信訪舉報工作與案件查辦工作中有下列情形之一者要進行責(zé)任追究：
（一）在權(quán)限范圍內(nèi)對檢舉控告黨員、黨組織、監(jiān)察對象違反國家政策、法律和黨紀、政紀等問題應(yīng)受理而不受理的； （二）在權(quán)限范圍內(nèi)對不服紀律處分的申訴應(yīng)受理而不受理的； （三）對上級轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信訪件，不能在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，又不提前向上級報告和說明理由的； （四）對檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報復(fù)的； （五）無故丟失信訪舉報件，造成不良后果的； （六）對所轄范圍內(nèi)群眾反映的熱點問題不及時解決，推諉扯皮，造成越級或集體上訪的； （七）對有意將信訪舉報內(nèi)容透露給被舉報人，造成不良后果的； （八）要查辦信訪案件中，故意袒護、包庇被舉報人或為被舉報人開脫責(zé)任的； （九）有關(guān)人員和組織接受可能影響信訪舉報工作公正處理的宴請、財物或參加其它活動的；
�。ㄊ┙璨榘钢畽C，有意向被查單位或被查人員索取財物的。
二、責(zé)任追究的形式 根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的嚴重程度，分別給予責(zé)任人或責(zé)任部門批評教育、通報、停止工作、調(diào)離工作崗位及黨紀、政紀處分，直至追究刑事責(zé)任。
對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實行談話的規(guī)定
第一條為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，減少和防范違紀行為的發(fā)生，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有規(guī)定，
制定本規(guī)定。
第二條公司黨紀檢查組對有信訪反映和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話的適用本規(guī)定。
第三條信訪談話的事項 ㈠通過信訪舉報等渠道反映的問題單一、線索清楚，需要向領(lǐng)導(dǎo)干部本人直接進行了解核實的。
�、娼�(jīng)信訪核查，雖未發(fā)現(xiàn)明顯違紀行為，但該干部在廉潔自律方面要求不嚴，需向其本人告誡的。
�、缃�(jīng)信訪核查，認為存在違紀行為，但情節(jié)輕微，不需追究黨政紀責(zé)任，需要對該領(lǐng)導(dǎo)干部進行批評教育，責(zé)令限期整改的。
㈣領(lǐng)導(dǎo)交辦進行信訪談話的。
第四條信訪談話的方式 信訪談話一般采用當(dāng)面談話和下訪的方式進行。當(dāng)面談話，由信訪室通知被談話人在約定時間、地點接受談話；對集體署名舉報領(lǐng)導(dǎo)干部問題的采取主動下訪的方式。
第五條信訪談話的分工 ㈠信訪談話按干部管理權(quán)限分級負責(zé)實施。
�、鎸Ρ炯壒芾砀刹窟M行批評教育、督促自查自糾、責(zé)令限期整改的，由公司黨紀檢查組主要領(lǐng)導(dǎo)主談，也可委托分管領(lǐng)導(dǎo)主談。
�、鐚Ρ炯壒芾淼母刹苛私夂藢嵭旁L反映的問題，提出警示的
由公司分管領(lǐng)導(dǎo)主談，也可委托信訪室工作人員主談。
第六條信訪談話的程序 ㈠凡需對有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話的，應(yīng)按信訪件辦理程序，報領(lǐng)導(dǎo)審批決定，由信訪室通知被談話人。
㈡信訪談話時，被談話人對需了解核實的問題，應(yīng)如實作出回答，并按要求提供有關(guān)證明材料或書面情況說明。
�、缧旁L談話結(jié)束后，談話人應(yīng)填寫《信訪談話登記表》，報領(lǐng)導(dǎo)審結(jié)。
第七條信訪談話涉及違紀款物的處理 ㈠對違紀情節(jié)輕微又確實存在違紀款物的，應(yīng)責(zé)令被談話人或所在部門將違紀款物上繳紀委監(jiān)察局。
㈡對主動將違紀款物上繳的被談話人及其單位，視其情節(jié)和態(tài)度，可以從輕處置或免于處分。
第八條信訪談話材料的處理 ㈠經(jīng)了解核實，反映失實或被談話人不存在違紀行為的，應(yīng)將談話材料歸入信訪檔案，必要時，在適當(dāng)場合給予解釋或澄清。
�、娼�(jīng)了解核實，對被談話人進行批評教育、督促自查自糾的，應(yīng)將談話材料移交有關(guān)部門存入個人廉政檔案。
㈢經(jīng)信訪談話，發(fā)現(xiàn)被談話人有嚴重違紀行為或抵制談話，需追究紀律責(zé)任的，應(yīng)將談話材料移交案件檢查部門。
第九條信訪談話的要求
�、逍旁L談話必須堅持以理服人，平等待人的原則，實事求是地作出信訪談話結(jié)論。
㈡被談話人應(yīng)當(dāng)自覺接受信訪談話，不得借故推諉、拖延；不得造假、隱瞞事實；不得打擊報復(fù)信訪舉報人。
㈢信訪談話結(jié)束后要做好材料的整理、移交和歸檔工作，及時督查處理意見的落實。
第十條本規(guī)定由天和煤業(yè)有限公司黨支部負責(zé)解釋。
信訪問題首問制度
一、群眾到天和煤業(yè)有限公司上訪，接訪的第一位干部為首問制的第一責(zé)任人。
二、群眾反映的問題，屬于第一責(zé)任人管轄的業(yè)務(wù)范圍，要
及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，切實加以解決并給予滿意的答復(fù)，承諾辦理期限。
三、如果群眾反映的問題不屬于其業(yè)務(wù)管轄的范圍，按照分級負責(zé)，歸口辦理的原則，將群眾反映的問題及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并做好疏導(dǎo)工作。
四、接訪工作人員應(yīng)恪盡職守。凡因工作失誤，造成群眾集體、越級上訪或社會影響的，要追究其紀律責(zé)任。
獎勵信訪舉報有功人員制度
一、為了弘揚正氣，懲治腐敗，激發(fā)廣大群眾檢舉違法、違紀等腐敗行為的積極性，特制定此制度。
二、天和煤業(yè)有限公司信訪室要為舉報人員保密，保護舉報
人員的人身權(quán)利。
三、通過舉報，經(jīng)查處為國家挽回經(jīng)濟損失的，給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。
四、為國家挽回重大經(jīng)濟損失的，給予舉報人員重獎。
公開辦事日制度
一、為了暢通群眾信訪舉報渠道，為人民群眾辦事提供方便，本機關(guān)根據(jù)自身實際制定此制度。
二、公開辦事日應(yīng)在本公司公開欄內(nèi)公開，面向社會。
三、在公開辦事日期間，制定和設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作接待日（每周兩日）和舉報電話（工作日內(nèi)有專人值班）。在此期間至少要有一名領(lǐng)導(dǎo)掛牌值班。
四、在辦事日里，凡群眾反映的問題，都要現(xiàn)場給予解決，一時難以解決的，要向群眾說明原因，并答復(fù)辦理期限。
關(guān)于對署實名舉報人答復(fù)制度
一、對署實名舉報的信訪件，信訪室工作人員收閱后，要及時送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱，按規(guī)定程序辦理后，對信訪人員予以答復(fù)。
二、按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，及時辦理署實名舉報信訪案件。對于不屬于紀檢監(jiān)察部門受理范圍內(nèi)的，要及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并對信訪人說明轉(zhuǎn)辦單位，轉(zhuǎn)辦時間等。
三、屬于本級審計機關(guān)受理范圍內(nèi)的問題，在調(diào)查前要與舉報人見面，詳細了解案件線索，案件查結(jié)后，要將處理結(jié)果告知舉報人，廣泛征求意見。
四、答復(fù)的形式一般采取電話答復(fù)、信件答復(fù)、回訪答復(fù)等。
五、為了切實保護舉報人的合法權(quán)益，在轉(zhuǎn)辦署實名舉報信訪件時，應(yīng)將舉報內(nèi)容摘要轉(zhuǎn)出，不許原件轉(zhuǎn)出。
關(guān)于解決處理集體訪、越級訪、重復(fù)訪問題的
暫行辦法
一、處理集體訪的暫行辦法 ㈠要建立健全領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度，建立目標(biāo)責(zé)任制。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作機制。
�、鎸τ诩w上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接待，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，妥善解決群眾反映的信訪問題。
�、缫龊眉w訪群眾的思想教育與疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)信訪者依法信訪，并動員其及時返回。
�、枰J真做好回訪工作，使集體訪處理得更加完善。
㈤嚴肅查處集體訪活動中的違法違紀人員。對于煽動不明真相的群眾擾亂工作秩序，破壞社會治安的幕后操縱者，一經(jīng)查出，要嚴肅處理。
�、暝谔幚砑w訪過程中，對交辦的信訪事項推諉、扯皮、頂著不辦的責(zé)任人要嚴格追究其紀律責(zé)任。
二、處理越級訪的暫行辦法 ㈠凡是越級到上級有關(guān)部門上訪的，信訪部門在做好群眾疏導(dǎo)工作的同時，立即通知上訪者所在單位領(lǐng)導(dǎo)，派員及時將其領(lǐng)回。
�、鎸τ谠郊壴L反映的問題，按照干部管理權(quán)限及時予以處理，并做好回訪工作。
�、鐚τ谠郊壴L反映的重要問題，必要時組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，以此提高辦案質(zhì)量。同時，在調(diào)查時可吸收群眾代表參與調(diào)查并進行公示。
�、枰⑿旁L聽證制度，組織涉案相關(guān)單位和人員，在多方聽取其意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場做出裁定，使群眾反映的問題一次性加以解決。
�、橐獜娀�(zé)任追究制度。對越級訪造成重大損失和社會影響的，要追究所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的紀律責(zé)任。
三、處理重復(fù)訪的暫行辦法 ㈠對于重復(fù)訪，原則上不予受理，但要向其說明處理情況并做好思想工作。
㈡對于涉及重訪者切身利益的問題，應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位予以妥善解決，消除其后顧之憂。
�、缫m時對重訪者進行法制教育活動，增強其法律意識，做到依法信訪。
�、枰龊弥卦L者的回訪工作。定期對其進行回訪，廣泛征求其意見，回答其提出的問題，消除信訪隱患。
關(guān)于加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決綜合性
信訪問題的辦法
一、對于綜合性信訪問題，要采取切實可行的措施，建立由紀委、土地、審計、民政、信訪等參加的聯(lián)席會議制度，共同處理信訪案件。
二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題并列出相關(guān)證據(jù)，然后由被上訪人陳述自己的意見并列出
相關(guān)證據(jù)，其次由知情人說明所了解的事實，再次由職能部門進行答復(fù)，最后由黨支部匯同有關(guān)職能部門進行最后裁定，當(dāng)場宣布裁定結(jié)果。
三、要建立聯(lián)合辦案制度。對于綜合性信訪問題，黨支部可匯同有關(guān)職能部門進行案件聯(lián)合調(diào)查，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量。
四、對于處理綜合性信訪問題，在調(diào)查處理中應(yīng)吸收群眾代表參與調(diào)查并進行公示，使群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進一步保障。
五、要進行信訪責(zé)任追究制度，對于群眾反映的綜合性信訪問題，凡因處理不當(dāng)或其他原因引起群眾集體、越級上訪，造成嚴重社會影響的，要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的紀律責(zé)任。
信訪聽證會議制度
一、定期組織土地、審計、民政、信訪等部門召開聯(lián)席會議，現(xiàn)場解決群眾反映的熱點問題。
二、聽證會議由紀委組織牽頭，相關(guān)部門參加。
三、聽證會議的程序：
1、由紀委對本次聽證的案件案情進行詳細介紹，提出反映的主要問題。
2、由上訪人、被上訪人陳述自己的意見并列出相關(guān)證據(jù)。
3、由知情人說明所了解的事實并列出相關(guān)證據(jù)。
4、由職能部門答復(fù)。
5、由審計機關(guān)匯同各職能部門進行最后裁定，當(dāng)場宣布裁定結(jié)果。如案情復(fù)雜，一時難以裁定的，要指定相關(guān)部門限期拿出處理結(jié)果，并反饋給上訪人。
四、信訪聽證會議的范圍主要是損害群眾合法權(quán)益等一次性加以解決的問題。
重要上訪問題應(yīng)急處理預(yù)案
一、對于告急信訪舉報，應(yīng)采取應(yīng)急處理預(yù)案。
二、對于群眾上訪舉報某些黨員干部即將發(fā)生的違紀違法行為可能會給國家、集體造成重大經(jīng)濟損失或不良政治影響的，應(yīng)將情況及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)，采取果斷措施進行查處，及時換回損失和消除影響。
三、上訪中揚言要靜坐、游行甚至報復(fù)的，要耐心細致地做好思想疏導(dǎo)工作并與司法機關(guān)取得聯(lián)系，制定應(yīng)急防范措施，
立即制止。及時與上訪者所在單位取得聯(lián)系，派人接回。同時，對于上訪者提出的問題給予認真落實解決。
四、接訪中如發(fā)現(xiàn)上訪者有輕生念頭，要及時與公安機關(guān)取得聯(lián)系，采取有效防范措施。一方面要收繳致殘物品，另一方面要穩(wěn)定其情緒，防止意外情況發(fā)生。
五、對于重要上訪問題，在制定應(yīng)急預(yù)案的同時，務(wù)必對他們反映的問題盡快調(diào)查落實，妥善處理，以確保社會穩(wěn)定。
六、對于政治敏感性強的上訪，要旗幟鮮明的表明態(tài)度，并將情況立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，事先制定工作預(yù)案，研究統(tǒng)一答復(fù)意見。
關(guān)于加強有關(guān)部門案件線索交換制度
一、為了實現(xiàn)新時期信訪工作的開拓創(chuàng)新，切實解決人民群眾的信訪問題，保證信訪問題事事有回音、件件有結(jié)果，要建立健全與有關(guān)部門案件線索交換制度。
二、對于群眾反映的信訪問題，有關(guān)承辦單位要按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則，定期、不定期地進行案件線索交換。
三、屬于紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)及時轉(zhuǎn)交紀委信訪室；屬于黨委、政府業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)交所屬有關(guān)部門處理；屬于司法機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)交政法機關(guān)
辦理。
四、案件線索的交換形式可采取信件交換、定期召開會議交換、調(diào)查處理之中交換等。承辦單位辦結(jié)后，應(yīng)將處理情況向交換方進行回復(fù)，以保證信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，全面掌握信訪動態(tài)。
五、要定期對信訪案件線索交換情況向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)進行通報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
有關(guān)信訪問題解決和落實服務(wù)承諾辦法
一、對于群眾反映的有關(guān)信訪問題，要及時落實承辦人員，承諾辦理期限。
二、一般性信訪問題要在 30 天內(nèi)辦理完畢。
三、重要信訪問題要在 90 天內(nèi)辦理完畢。
四、如果在規(guī)定期限內(nèi)對群眾所反映的問題不能辦結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延期后，要向舉報人說明原因，但最長不超過承諾期限的 30 天。
電話舉報、舉報箱信件處理辦法
一、受理的電話舉報，由信訪室負責(zé)，信訪室工作人員不在時，由辦公室負責(zé)。
二、受理電話舉報時，要對被舉報人的具體情況、舉報內(nèi)容，特別是案件線索詢問清楚，并做詳細的文字記載。
三、受理的電話舉報問題，要按照處理檢舉、控告、申訴的有關(guān)程序辦理。對反映的重大問題、重要案件線索和苗頭性問題，要及時呈領(lǐng)導(dǎo)閱批。
四、受理電話舉報情況，每半年要進行統(tǒng)計。
五、舉報箱每周開啟一次，開啟情況應(yīng)做文字記錄。
六、舉報箱內(nèi)的信件，應(yīng)按照處理檢舉、控告、申訴的有關(guān)工作程序辦理。
關(guān)于交辦案件的規(guī)定
一、交辦案件的范圍 ㈠、上級紀委以“黨紀字”函交辦的案件，政府和本局領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件。
二、交辦案件的形式 ㈠、要求承辦單位回報查處結(jié)果的，以“黨紀字”函交辦。函辦單位應(yīng)在收到交辦之日起三個月內(nèi)查結(jié)，并回報結(jié)果。因案情重大、復(fù)雜等原因不能按期查結(jié)的，應(yīng)及時上報申請延期報告。
�、妗⒉灰蟪修k單位回報查處結(jié)果的，以“黨紀字”函交辦。
承辦單位應(yīng)及時反饋查辦情況。
�、�、對決定查辦的案件，承辦人應(yīng)在三日內(nèi)擬妥函稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后在一周內(nèi)發(fā)出。
三、交辦案件的督辦、催辦和協(xié)辦 ㈠、督辦和催辦 交辦案件有下列情形之一的，應(yīng)進行督辦和催辦：
1、到期未上報結(jié)果又不說明原因的，雖已上報結(jié)果，但不符合要求的。
2、來信來訪兩次以上，處理情況不清楚的。
3、久拖不決的。
4、領(lǐng)導(dǎo)要求盡快查處的。
對“黨紀字”交辦的案件，要定期以電話、函件或深入承辦單位等形式進行催辦。催辦一般一個月進行一次。
�、鎱f(xié)辦 對重要、復(fù)雜、疑難的交辦案件，根據(jù)實際需要，可采取召集承辦單位共同研究，深入承辦單位具體指導(dǎo)或直接派人參與調(diào)查等方式，協(xié)助承辦單位查辦。
四、交辦案件的審結(jié) ㈠、審核 交辦案件回報結(jié)果后，應(yīng)及時確定人員對以下問題進行審核：
1、案件材料是否齊全，并符合要求； 2、調(diào)查報告是否回答了檢舉控告人、申訴人提出的問題；
3、涉及黨紀、政紀處分的案件要依據(jù)有關(guān)的黨紀、政紀條規(guī)和政策以及當(dāng)事人所犯錯誤的事實、情節(jié)、后果、一貫表現(xiàn)等情況，認真核實所認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備。
對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，審核人應(yīng)及時責(zé)成承辦單位補報有關(guān)材料，履行有關(guān)手續(xù)或提出擬辦意見，呈主管領(lǐng)導(dǎo)批閱，并對領(lǐng)導(dǎo)的意見進行落實。
㈡、結(jié)案 1、本局交辦的并經(jīng)審核無誤的案件，呈主管領(lǐng)導(dǎo)指示決定； 2、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，經(jīng)審核和會議研究后，報交辦單位。
信訪工作制度
為了保持政府同人民的密切聯(lián)系，保護人民群眾的財產(chǎn)不受侵害保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，做好新時期信訪工作，依照國家《信訪條例》的基本原則制定信訪工作制度。
一、信訪工作職責(zé) （一）接待來訪，辦理來信，承辦上級機關(guān)和本機關(guān)負責(zé)人交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件； （二）向有關(guān)機關(guān)、單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件； （三）調(diào)查有關(guān)信訪案件，提出處理意見； （四）協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)、單位查處信訪案件； （五）分協(xié)研究信訪動態(tài)，及時向機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映情況； （六）宣傳國家法律和政策，為信訪人民提供咨詢服務(wù)；
（七）總結(jié)、推廣信訪工作經(jīng)驗，開展信訪工作理論研究； （八）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事宜。
二、信訪人 （一）信訪人對本公司及其工作人員的批評、建議和要求不滿的，可檢舉揭發(fā)工作人員的違法失職行為，控告侵犯自己合法權(quán)益的行為，采用書信、電話、走訪等形式向有關(guān)行政機關(guān)提出。
�。ǘ┬旁L人采用走訪形式提出意見、建議、要求和控告等信訪事項，要到公司機關(guān)設(shè)立的來訪接待場所提出，不得圍堵，攔截領(lǐng)導(dǎo)人的公務(wù)座車。
�。ㄈ┒嗳朔从彻餐庖姟⒔ㄗh和要求的，一般采用電話、書信等形式提出；如需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選三至五人代表提出，不得聚眾行事。
（四）信訪人要如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
�。ㄎ澹┬旁L人要遵守信訪秩序，不得影響國家機關(guān)正常工作秩序；不得糾纏、侮辱、毆打和威脅接待人員。
三、信訪工作人員 （一）認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
�。ǘ┱J真負責(zé)，及時準(zhǔn)確地承辦上級機關(guān)和本級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件。
（三）堅持“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則。誰主管、誰負責(zé)，既不推卸，也不包攬。
�。ㄋ模┒嗾埵荆鄥R報信訪疑難問題，杜絕矛盾上交；為本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分憂，維護領(lǐng)導(dǎo)的正常工作。
�。ㄎ澹┺k理信訪事項，要恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時、恰當(dāng)、正確處理，不得推諉、敷衍和拖延。
四、領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作 根據(jù)“各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)有一名負責(zé)人分管信訪工作，建立健全負責(zé)人接待來訪、閱批來信和直接處理重大信訪案件等制度，并經(jīng)常檢查指導(dǎo)本單位，本地區(qū)的信訪工作”的規(guī)定精神。確定：
每月第一周的第一天為領(lǐng)導(dǎo)接待日。具體接待事宜，由信訪工作人員向領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)情況，安排接待對象。
每兩個月聽取一次工作匯報，檢查指導(dǎo)信訪工作，研究解決信訪問題。
五、按程序辦理信訪事宜 （一）辦理來信程序 1、收到人民群眾來信要當(dāng)日拆封，不得拖拉積壓。拆封時要保全信件的完整性，要注意信內(nèi)夾帶的證件等物。
2、要按轉(zhuǎn)辦單或交辦函、信紙、信封前后順序并裝訂。
3、閱信要仔細，特別對篇幅冗長、字跡潦草、內(nèi)容復(fù)雜的
信件要認真的閱辦，直到了解全信的內(nèi)容為止。閱讀重復(fù)信件要注意新提出的問題。
4、登記信件要按卡片要求，填寫來信人姓名、職業(yè)、住址、寫信時間及信內(nèi)提出的主要問題摘要記錄，并提出擬辦意見。
5、處理信件要按所提出問題的性質(zhì)，依照有關(guān)政策規(guī)定承辦原則，分別采取摘報、要信請示、轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦等辦法處理。對轉(zhuǎn)辦、交辦的信件案件要按時辦理。
�。ǘ┙哟齺碓L程序 1、凡來訪人均要登記，在登記卡片上逐項填寫來訪人姓名、性別、職業(yè)、住址或工作單位和攜帶的申請材料、證件。
2、接待來訪人員與來訪人接談時，要舉止端莊、態(tài)度誠懇，說話和藹。要耐心聽取來訪人陳述，全面了解來訪內(nèi)容、要求、目的。
3、在接談中要詳細做好記錄，把提出的主要問題及問題的因果關(guān)系等重要情節(jié)和具體要求記錄下來，以便恰當(dāng)處理。
4、針對來訪人的心態(tài)，要宣傳政策，正確疏導(dǎo)，防止矛盾激化。
�。ㄈ┺k理案件 1、熟悉案情，弄清矛盾焦點，確定調(diào)查目的；制定調(diào)查提綱，明確調(diào)查什么、怎樣調(diào)查。
2、找知情人、當(dāng)事人、見證人調(diào)查；找信訪人進一步核對反映問題的事實，驗證問題，明確焦點，擴大調(diào)查線索。
3、取證要堅持實事求是，識別真?zhèn)�，既要取直接材料、旁證材料，又要取不同證法的證明材料。要一事一證，一人一證，不取聯(lián)名證。
4、對調(diào)查取證材料進行綜合分析、比較，去粗取精，去偽存真，逐個認定和綜合認定，得出事非分明的結(jié)論。
5、根據(jù)調(diào)查結(jié)論,寫出調(diào)查報告,按政策法規(guī)提出處理意見,報請黨支部會議,方可審核定案。
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