加強基層政治監(jiān)督的調研報告

　加強基層政治監(jiān)督的調研報告 十九屆中央紀委三次全會要求，切實加強政治監(jiān)督，以實際行動確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。紀檢監(jiān)察機關作為政治機關必須緊扣職責，強化政治監(jiān)督，督促各級黨組織和各級黨員干部把“兩個維護”落實在實際行動上，為推進黨的政治建設提供堅強保證。

　一、主要做法和現(xiàn)狀 （一）突出壓實管黨治黨政治責任的監(jiān)督，切實把政治監(jiān)督挺在前面。

　注重示范引領，堅持把“兩個責任”落實作為推動政治監(jiān)督的“牛鼻子”，結合“五級示范引領”工作，堅持以上率下，由縣委書記牽頭抓總，四套班子領導分片包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（社區(qū)），在落實“一崗雙責”過程中，加強對政治監(jiān)督落實的指導，形成一級帶一級，層層抓落實的工作格局。， 明確責任清單，修訂黨風廉政建設和反腐敗工作考核辦法、全面從嚴治黨 4 個責任清單，簽訂《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，進一步明確政治監(jiān)督目標任務，工作措施，切實將政治監(jiān)督責任傳導到基層，任務落實到個人。

　推進責任落實，將政治監(jiān)督責任落實作為重要述職述責內容，每季度組織召開履行“兩個責任”述職述責會，聽取黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的述職述責，進一步壓實責任，推進工作落實。今年以來，約談工作主體責任落實不力的黨委書記，結合日常監(jiān)督，對主體責任落實、監(jiān)管責任缺失的相關責任人進行組織處理。

　嚴格黨內政治生活，加強對民主生活會監(jiān)督，年初責令準備不充分、

　對照材料畫像不準、批評無辣味的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重新召開民主生活會，切實推動黨內政治生活嚴起來、實起來。

　加強選人用人情況監(jiān)督，嚴肅查處跑官要官、拉票賄選以及違規(guī)選人用人等行為，對“帶病提拔”的倒查追責，給予黨紀政務處分。

�。ǘ�）突出落實重大決策部 署的監(jiān)督，推動政治監(jiān)督具。

　體化。按照“黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里”要求，加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示，以及黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、一貫到底。

　聚焦脫貧攻堅開展監(jiān)督，查辦扶貧領域腐敗和作風問題案件。

　聚焦違反中央八項規(guī)定精神問題開展監(jiān)督，實施“天眼”監(jiān)督工程，加大對違規(guī)使用公務用車、公款吃喝、公款送禮、等問題的督查，重點查處黨的十八大以來不收斂不收手的黨員領導干部。

　聚焦 污染防治攻堅戰(zhàn) 開展監(jiān)督，強化對環(huán)保領域監(jiān)督執(zhí)紀問責處理力度。

　聚焦大棚房專項治理監(jiān)督，主動靠前深入開展“大棚房”整治工作，查處問題背后的腐敗問題和不作為、亂作為。

　聚焦掃黑除惡專項斗爭開展監(jiān)督，查處充當惡勢力保護傘案件，對行業(yè)主管部門相關責任人進行追責問責。， 聚焦民生領域開展監(jiān)督，明確部門的監(jiān)管職責和重點領域問題，排查違規(guī)享受補貼類問題線索，深挖線索背后的腐敗問題和不作為、亂作為現(xiàn)象。

　聚焦基層減負開展監(jiān)督，細化監(jiān)督措施，堅決查處在落實工作過程中的形式主義、官僚主義，切實減輕基層工作負擔。

�。ㄈ�）突出完善全覆蓋監(jiān)督格局，推動政治監(jiān)督常態(tài)化。統(tǒng)籌力量手段，發(fā)揮紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，

　共同開展政治監(jiān)督；把開展政治監(jiān)督作為巡察監(jiān)督的第一責任，有效發(fā)揮政治“顯微鏡”作用，聚焦具體人具體事，全面開展“政治掃描”，及時識別苗頭性傾向性政治問題，并督促立查立改，做好政治巡察后半篇文章。

　深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，立足構建全縣良好的政治生態(tài)全局，準備把握“樹木”和“森林”的關系，用好紀法“兩把尺子”，準確恰當處理違反黨紀和職務違法犯罪兩類問題，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

　突出以政治建設為引領，切實抓好“以案促改”工作，深刻分析案件背后的本質、根源問題，聚焦提高政治站位，強化政治紀律，認真抓好以案促改工作，同時抓好警示教育，組織全縣黨員干部觀看警示教育片，召開警示教育大會，通過持續(xù)開展警示教育，形成震懾，引導違紀違規(guī)人員主動投案、主動交代問題。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，對表現(xiàn)突出的干部處分期滿后建議提拔重用或重新任職。

　三、存在的問題及原因 。

　一是政治監(jiān)督責任意識不強。在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置職責過程中，沒有把政治監(jiān)督作為首要職責，僅局限于一般工作監(jiān)督。主要是認識不到位，監(jiān)督意識不強，認為踐行“兩個維護”、黨的領導弱化、黨的建設缺失等方面的監(jiān)督是虛的，不像辦一個案子，抓一個線索調查那樣清楚明了。

　二是政治監(jiān)督問題把握不準。開展監(jiān)督習慣就事論事，看不到背后的隱藏的政治問題。主要是查找和解決政治立場問題研究力度不夠，精準發(fā)現(xiàn)問題能力不足，政治敏銳性和政治鑒

　別力有待提升。

　。

　三是政治監(jiān)督本領不強。不能適應監(jiān)察體制改革后形勢和任務需要，離“政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良”的要求還有較大差距。主要是學習思考不夠，對政策不熟，方式方法研究探索不夠，專業(yè)化程度不高，工作中找不到切入點和著力點，沒有把監(jiān)督執(zhí)紀問責與深挖背后的政治問題統(tǒng)籌考慮，不知道如何監(jiān)督，從哪下手，怎么監(jiān)督。

　四、對策和建議 （一）抓好“關鍵少數(shù)”、把準監(jiān)督定位。

　壓實“兩個責任”。進一步細化政治監(jiān)督為具體條目內容，融入到縣鄉(xiāng)兩級黨組織“兩個責任”清單中，督促各黨委(黨組)切實擔負起政治監(jiān)督的主體責任，縣鄉(xiāng)紀委、監(jiān)委（派出監(jiān)察辦）協(xié)助同級黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。進一步完善責任考核辦法，在各級領導班子和領導干部實績考評中，突出開展政治監(jiān)督的情況，強化對落實過程的控制、對執(zhí)行結果的運用。

　強化監(jiān)督重。

　點。加強監(jiān)督各級黨組織和各級黨員干部遵守黨章和其他黨內法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強作風建設、依法行使職權和廉潔從政等情況。同時，通過定期督導、專項督導、通報曝光等方式，把監(jiān)督壓力傳導到基層。

　凝聚監(jiān)督動能。加強與公安、檢察、司法、審計等部門聯(lián)動，強化線索移送和信息溝通，完善線索移送機制，對移送的政治問題線索優(yōu)先辦理；全面提升信訪、舉報問題線索辦理效率，把紀委

　監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來，對涉及政治規(guī)矩和政治紀律的問題線索開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，形成廣泛參與的社會監(jiān)督氛圍。

　（二）盯好關鍵環(huán)節(jié)、校準監(jiān)督靶向。

　延伸政治監(jiān)督觸。

　角。以廉政風險排查及防控為抓手，統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，全面梳理監(jiān)督對象權力運行的關鍵點、內部管理的薄弱點、問題易發(fā)的風險點，從規(guī)范基層小微權力入手，充分發(fā)揮村級紀檢委員、監(jiān)察信息員作用，著重從問題線索中發(fā)現(xiàn)背后的隱藏的政治問題，打通政治監(jiān)督“最后一公里”，做到權力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

　完善政治生態(tài)評估機制。注重從全局、整體角度開展監(jiān)督，重點把握、精準刻畫突出政治問題，摸清“樹木”和“森林”情況，整體把握縣域政治生態(tài)狀況，并開展案例剖析，選取典型案例，準確、全面地分析發(fā)生政治問題的原因、本質和特點，制定政治監(jiān)督措施，督促相關黨組織有針對性地進行整改，切實維護和凈化政治生態(tài)。

　深化重點領域專項治理。以審查調查部門查辦案件破題，由相關監(jiān)督檢查室深入查找機制漏洞，提出專項治理意見，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的重點問題線索，再移交審查調查室立案查處，形成審查調查和監(jiān)督檢查互動聯(lián)動、點面結合的工作機制，從根本上解決重點領域突出問題。

�。ㄈ�）扭住關鍵事項、突出監(jiān)督重點。

　把“兩個維護”放在首位。突出推動重大決策部署落到實處，強化紀律保障，聚焦工作落實中的問題，突出對政治紀律實施精準監(jiān)督。突出整治群眾身邊腐敗和作風問題等，緊盯對黨中央重大決策部署

　不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，從政治紀律查起，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

　突出黨內政治生活監(jiān)督。加強對貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則情況的監(jiān)督，派員列席設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經(jīng)常性政治體檢。

�。ㄋ模┖粚嶊P鍵基礎，提升監(jiān)督能力。

　提升紀檢監(jiān)察干部政治監(jiān)督能力，突出“政治能力過硬”培訓，積極推進“以干代訓”“等有效培訓方式，讓紀檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。通過開設“微課堂”“微論壇”等形式，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學習的重點任務，有針對性地組織提升政治監(jiān)督能力的業(yè)務培訓、討論交流等活動，切實增強開展政治監(jiān)督的能力和自覺。

　發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構“常駐不走的巡察組”的作用，強化日常政治監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過程，促進監(jiān)督效果增強；突出發(fā)揮縣委巡察組政治巡察作用，著力解決擔當作為不夠、監(jiān)督方式單一、體制機制不順等突出問題。

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