淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何加強機關效能建設

　加強機關效能建設 切實轉(zhuǎn)變干部風格 ?

　-------淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何加強機關效能建設 ?

　張亞恒 ?

　機關，顧名思義乃機要關鍵之所在，是上傳下達當中樞，系服務大眾之窗口。機關以效能為本，干部以效能為先。加強機關效能建設，是提高領導水平和執(zhí)政能力的必定要求，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、增進 3 個文明建設的重大舉措，是大力宏揚求真務實精神、落實科學發(fā)展觀、建設和諧機關的有效保證。

　 效能，主要指辦事的效力和工作的能力，是衡量工作結(jié)果的尺度。效能建設是管理科學的重要組成部分，是 1 種高層次的管理情勢和載體，是以效能為基本目標，以實現(xiàn)優(yōu)良高效為目的，把管理的諸要素有機結(jié)合在 1 起依法實行職責的管理活動。效能建設的著力點是要強化對教育管理干部行動的束縛，更好地服務大眾，寓服務于管理當中。同時，讓大眾能有效地監(jiān)督教育管理干部，使大眾取得滿意的服務。因此，通過效能建設，能夠進 1 步增強干部的“公仆”意識，提高行政效力和質(zhì)量，更好地服從于、服務于地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)機關，干部的 1 言 1 行都代表著黨和政府在人民大眾中的形象。在現(xiàn)實工作中，個別干部效能低下，風格渙散，看似微不足道，“無傷大雅”，無礙大局，卻從某種程度上反應了有的干部對服務人民、服務于地方經(jīng)濟的發(fā)展沒有引發(fā)足夠的重視。主要反應在：

　 1 是思想認識不清。有 1 部份干部對工作的重要性認識不夠，為何工作，為何當干部，干部怎樣當，工作怎樣干，自己的工作和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有甚么關系、重要程度到底如何，對這些相當重要的

　問題不思考，守在崗位上，只干自己事。

　 2 是學習意識不強�，F(xiàn)在很多干部不重視學習，滿足于應付自己目前的崗位工作，滿足以往學校里學習的那點知識和技能，缺少刻苦研究的精神，遇到超越本專業(yè)、本崗位的工作就 1 臉茫然，乃至本職任務也理不出頭緒，抓不住重點，干不出成效。1 有任務就推 3 脫4，不論是干不了還是怕干不好，這都是素質(zhì)不高的表現(xiàn)，歸根到底就是不重視學習，不重視積累，造成了“眼高手底”。

　 3 是效力意識不強。有些人辦事拖拉、相互扯皮，工作布置了以后，或虎頭蛇尾，或沒有回應，造成很多事情長時間積存，錯過了展開工作的最好時期。

　 4 是責任意識不強。對領導和上級部門布置的任務，找各種借口推委拖延，無所事事，悠悠蕩蕩，存有做 1 天和尚撞 1 天鐘的混日子思想。1 些不良現(xiàn)象值得沉思，為何干部數(shù)量增加了，辦事效力反而更低了；工資待遇普遍上漲了，怨言情緒反而增多了；辦公自動化程度提高了，工作水平和標準反而下降了。除當前的工作量增多外，主要還是 1 些干部責任意識不強。

　 5 是團結(jié)意識不強。對上級部門和領導布置的工作任務，相干辦公室和工作人員調(diào)和溝通不夠，導致 1 些工作有部署，無落實。職責不清，職能交叉的問題比較突出，從而影響到工作的整體效力，缺少協(xié)力辦事的氛圍。

　 6 是工作機制不夠完善。人員崗責體系需進 1 步優(yōu)化，制度的履行力需進 1 步加強。

　 筆者認為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關效能建設的核心是提高機關工作人員的履職能力和辦事效力，具體對策是：

　 1、重視思想教育，轉(zhuǎn)變干部觀念。在新的歷史時期，機關工

　作人員面臨著權(quán)利和市場經(jīng)濟的嚴峻考驗。提高機關工作人員的工作效能，必須加強以奉獻為主題的思想教育，引導機關工作人員建立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，把個人的進步尋求與本單位的實際工作緊密結(jié)合起來，與當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展聯(lián)系起來，并落實到盡心盡力實行自己職責的工作中。同時，要在干部中展開責任意識和團結(jié)意識教育，大力解決工作效力問題，高標準實行機關工作職責。教育干部強化全局意識，加強整體的調(diào)和和配合，堅決杜絕推委扯皮現(xiàn)象產(chǎn)生，主動協(xié)商、溝通，高標準的實行工作職責。

　2、加強學習研究，提高干部素質(zhì)。干部是機關效能建設的主體。堅持以人為本，狠抓隊伍建設，提高綜合素質(zhì)，是推動機關效能建設的關鍵所在。因此，要切實抓好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部素質(zhì)工程”，解決好“不能為”、“不會為”、“亂作為”、“不敢為”的問題，打造 1支黨性強、辦事能力強和為民服務本領高的基層干部隊伍。要強化學習培訓，積極展開“學習型”機關創(chuàng)建活動，以短時間培訓為主，定期在干部中展開論壇、演講、座談等交換活動，鼓勵干部通過量種途徑自學，多渠道分層次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部進行全員培訓 ?

　。要完全轉(zhuǎn)變學習風氣，做到“3 真 3 戒”，即真學，戒淺嘗輒止，敷衍了事；真信，戒言行不 1，口是心非；真干，戒坐而論道。要心勤多學，眼勤多看，腦勤多思，耳勤多聞，口勤多問，手勤多寫，腿勤多跑。要深入基層，大興調(diào)查研究之風，發(fā)現(xiàn)問題，并探索思路，解決問題。側(cè)重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟、依法行政、做大眾工作的能力，在提高科學判斷情勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力上下工夫，構(gòu)成人人學習的濃厚氛圍。以干部本身素質(zhì)的提高來增進機關整體素質(zhì)的增強，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機關整體效能的提高。

　 3、堅持服務至上，提高工作效力。作為機關工作人員，服務就是履職，提高服務能力就是提高履職能力。機關工作人員特別是“窗口”行業(yè)的工作人員，要保全大局、團結(jié)協(xié)作，注意多溝通、多配合，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效力。辦事服務要超前、主動、規(guī)范、高效，找事在前，成事在后，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤。對上級交辦的工作，要聞風而動、擲地有聲、干凈爽利，不拖泥帶水、疲疲沓沓、速辦速決；對下級請示的事情，嚴格依照辦理時限辦結(jié)。要在為民排難解紛中促進同大眾的感情，在解決實際困難中提高解決實際問題的能力。

　4、重視工作細節(jié)，保證工作質(zhì)量。“天下大事，必作于細”。對 1 名機關工作人員來講，細節(jié)不但見證服務質(zhì)量，也是考量其素質(zhì)和服務水平的重要具體標準，因此，要向 1 流標準看齊，要用更寬闊的視野、更嚴格的標準、更細致的態(tài)度去做好工作。既要善謀大事，又要學會干實事，更要能干好具體小事。從制發(fā)每份文件做起，從送發(fā)每封信函做起，從接聽每個電話做起，嚴謹認真、規(guī)范有序，在細微的地方體現(xiàn)辦事速度和工作效力。

　5、深化制度改革，完善工作機制。首先要建立健全工作制度。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風格，制度建設是治本之策。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，建立和完善全程辦事代理制、崗位責任制、服務許諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、失職追究制、末位淘汰制等制度，構(gòu)成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對制度的制定，1 是要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際。要發(fā)揚民主，群策群力，開門納諫，深入調(diào)研，以保證制度的民主性、科學性、權(quán)威性和可操作性，要避免制度虛化、弱化、情勢化和口號化。2 是要履行到位。對履行不到位的，要強迫履行，保障制度的強迫力。要堅持制度眼前人人同等，增強履行制度的自覺性和

　堅定性。同時，要深化人事制度改革。沒有競爭意識，自然談不上高效力，要想提高效能，就要打破鐵飯碗的意識，定期平級崗位輪換制度，打破人情事故對工作的影響。要建立健全競爭上崗、雙向選擇、辭職解雇等制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交換輪崗力度，要完善和堅持待崗下崗制度。

　 6、加強督查考核，嚴格兌現(xiàn)賞罰。轉(zhuǎn)變風格的關鍵還在于落實到位。績效考核是推動效能建設的重要環(huán)節(jié)。

　 首先，要確保機關效能建設不走過場。必須嚴把考核關，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改，弄 1 陣風，雨過地皮濕。我鎮(zhèn)已成立了督查室，定期不定期對各村各單位各項工作進行督查考核，增進工作落實。但還要根據(jù)實際，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，以推行績效考核為重點，進 1 步細化責任目標，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項項見成效。把責任目標真正落實到每一個人、每一個崗位，令人人有責任，人人有壓力。

　 其次把考核結(jié)果應用好，做到賞罰分明。要做到“兩個掛鉤”：1 是與干部管理使用掛鉤。對那些認真履行機關效能建設，并獲得明顯成效的，要進行表彰嘉獎；對不實行機關效能建設的，要進行批評教育，經(jīng)過教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以嚴肅處理。2是與經(jīng)濟賞罰掛鉤。實行重獎重罰，對效能建設落實好，成效大，要給予適當?shù)奈镔Y嘉獎。對工作處于末位、或工作造成失誤的干部要嚴肅追究責任，實行責任罰款。

　 機關風格問題，關系到政府的形象。當前，機關效能建設觸及到各個方面，是 1 個系統(tǒng)工程，需要全部干部職工齊心協(xié)力，鍥而不舍，常抓不懈，才能不斷增進機關工作效力更高，服務質(zhì)量更優(yōu)，運

　行程序更暢，干部素質(zhì)更好，大眾評價更滿意，才能創(chuàng)造出風清氣順、同心協(xié)力的工作環(huán)境，增進曲子鎮(zhèn)經(jīng)濟社會逾越發(fā)展。

　 作者單位：環(huán)縣曲子鎮(zhèn)人民政府 ?

　 （聯(lián)系電話：0934⑷451214）

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