在市十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上的講話

　各位委員、同志們：

　市十六屆人大常委會(huì)第 14 次會(huì)議，共有 5 項(xiàng)議程，經(jīng)過(guò)全體與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　一、加大審計(jì)力度，強(qiáng)化預(yù)決算監(jiān)督 財(cái)政預(yù)決算審查監(jiān)督是人大監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，在人大財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督中引入審計(jì)手段，就是要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與人大監(jiān)督的各自優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，使人大及其常委會(huì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督更富成效、更具權(quán)威。本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于 2017 年財(cái)政決算情況、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，政府性債務(wù)管理情況的報(bào)告，做出了批準(zhǔn)銅川市 2017 年財(cái)政決算的決議，這是人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督協(xié)同運(yùn)作的結(jié)果。希望審計(jì)部門繼續(xù)依法履行監(jiān)督職能，加大審計(jì)力度，尤其對(duì)問(wèn)題易發(fā)的領(lǐng)域和部門要敢于揭短亮丑，把重點(diǎn)問(wèn)題審深審?fù)�，及時(shí)與人大相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，互通信息，使審計(jì)部門的意見(jiàn)建議更多地轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟮臎Q議。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，市人民政府及其相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真研究，列出整改清單，明確整改責(zé)任，狠抓問(wèn)題整改。財(cái)政決算是預(yù)算執(zhí)行情況的綜合反映和監(jiān)督，財(cái)稅部門要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)培植稅源，促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)

　增收；要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，健全全口徑、全過(guò)程預(yù)算和決算管理體制，強(qiáng)化部門預(yù)算、決算管理和國(guó)庫(kù)集中支付管理、專項(xiàng)資金管理，改進(jìn)完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算收支管理和政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。人大及其常委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》《預(yù)算法》要求，準(zhǔn)確把握預(yù)決算審查的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住要害，審出水平，把預(yù)決算審查工作做細(xì)做實(shí)。

　二、加強(qiáng)土地監(jiān)管，守住耕地保護(hù)和生態(tài)安全紅線 本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《XX 省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》執(zhí)法檢查報(bào)告。委員們認(rèn)為，市人民政府及其相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理“一法一條例一辦法”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在加強(qiáng)耕地保護(hù)和用地管理、節(jié)約集約利用土地、有效保障發(fā)展等方面做了大量有效的工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障。但還存在土地節(jié)約集約利用水平有待提高，農(nóng)村土地監(jiān)管有待加強(qiáng)，違法違規(guī)用地時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。建議市人民政府及其相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”的新要求，加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)和政策的宣傳教育，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，落實(shí)土地保護(hù)和整治工作責(zé)任。要加強(qiáng)土地規(guī)劃管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，盤活存量閑置土地。要堅(jiān)持依法行政，建

　立健全多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、重點(diǎn)檢查和立案查處工作力度，加大對(duì)違法用地行為的懲處力度，全面提升國(guó)土資源規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。市人大常委會(huì)將一如既往的支持市人民政府及其相關(guān)部門做好土地管理工作，為銅川追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　三、加強(qiáng)依法監(jiān)督，不斷提升履職能力和水平 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行履職監(jiān)督是《憲法》《地方組織法》《監(jiān)督法》賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)，也是地方人大常委會(huì)依法履職的重要舉措。9 月 26 日栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)上講話要求：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督；人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，堅(jiān)持監(jiān)督和支持相結(jié)合，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)”。面對(duì)新時(shí)代人大工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要明確監(jiān)督對(duì)象和主體，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容和程序，讓履職監(jiān)督規(guī)范化、制度化。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要實(shí)實(shí)在在干，要想得到人民群眾好的評(píng)價(jià)，最根本的就是要埋頭苦干，務(wù)實(shí)大干，只有顯著的政績(jī)才能有最好的測(cè)評(píng)結(jié)果；要認(rèn)認(rèn)真真述，能夠站在個(gè)人履職角度精心準(zhǔn)備、認(rèn)真述職，實(shí)事求是地總結(jié)和評(píng)價(jià)自己的履職情況；要扎扎實(shí)實(shí)改，聚焦問(wèn)題短板，注重整改成效，對(duì)審議意見(jiàn)提出的問(wèn)題措施要逐項(xiàng)梳理、逐項(xiàng)推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，

　讓組織放心、讓人民滿意。本次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市發(fā)展改革委主任 XX、市人民檢察院副檢察長(zhǎng) XX 的履職報(bào)告。兩位同志的報(bào)告，客觀詳實(shí)地反映了履職情況，實(shí)事求是地查擺了存在問(wèn)題，明確提出了努力方向，體現(xiàn)了較強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。希望兩位同志按照審議意見(jiàn)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、依法履職、嚴(yán)格自律，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)和人大意識(shí)，自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不辱使命、不負(fù)重托，做事業(yè)的骨干、做人民的公仆。

　各位委員、同志們，本次會(huì)議的所有議程已全部進(jìn)行完畢，現(xiàn)在散會(huì)！

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