推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

　 推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用

　 推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效，是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用、踐行新時(shí)代人民政協(xié)新任務(wù)新使命的重要支撐。近年來，x 市政協(xié)在省政協(xié)的精心指導(dǎo)和中共 x 市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，聚焦黨政中心任務(wù)履職盡責(zé)，圍繞建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，著力唱響唱好提質(zhì)增效的主旋律，在助推常州高質(zhì)量發(fā)展中充分彰顯人民政協(xié)的新形象新作為。一、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高協(xié)商資政的精準(zhǔn)度

　 我們堅(jiān)持把增強(qiáng)建言靶向性、提高資政含金量作為履職工作目標(biāo)，努力使協(xié)商建言更加順應(yīng)改革發(fā)展要求、契合黨政中心任務(wù)、符合人民群眾期盼。把牢選題關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　 精準(zhǔn)選好協(xié)商議題是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，

　 我們基本形成了‚五步聯(lián)動工作法?，即請市委政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)‚點(diǎn)題?，各專委會與對口黨政部門共同‚商題?，向全體政協(xié)委員、市各民主黨派、工商聯(lián)和各轄市區(qū)政協(xié)廣泛‚征題?，召開專委會主任聯(lián)席會議集中‚審題?，最后由政協(xié)主席會議研究‚定題?，既體現(xiàn)了選題方式上的開放度、參與度，又把住了協(xié)商議題的聚焦度和精準(zhǔn)度。如本屆政協(xié)以來，連續(xù)三年聚焦市委提出的打造智能制造名城戰(zhàn)略，先后以‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?‚加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?‚推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合?為議題，從不同角度進(jìn)行協(xié)商建言；聚焦國家歷史文化名城建設(shè)工作，選取‚用好‘x 三杰’精神時(shí)代價(jià)值?‚深度

　開發(fā)歷史名人資源?‚彰顯鄉(xiāng)愁文化特色?等課題開展調(diào)研，使調(diào)研協(xié)商工作圍繞主題串珠成鏈、疊次推進(jìn)、步步深入，形成了系列，打出了品牌。強(qiáng)化調(diào)研基礎(chǔ)作用

　 建言準(zhǔn)不準(zhǔn)，調(diào)研見功夫。我們堅(jiān)持把調(diào)查研究作為政協(xié)履職提質(zhì)增效的‚主抓手?‚牛鼻子?，對每一次專題調(diào)研活動，課題組都必須抓好準(zhǔn)備、調(diào)查、研判三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段，一是圍繞議題抓好調(diào)研前的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，二是制定周密調(diào)研方案；調(diào)查階段，在全、深、真、準(zhǔn)上下功夫，真正做到系統(tǒng)全面、尋根溯源、判斷準(zhǔn)確、抓住本質(zhì)；研判階段，對所調(diào)查的情況和材料進(jìn)行綜

　 合分析、去粗取精、去偽存真、論證歸納，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告必須對所調(diào)研課題做到‚五個(gè)說清楚?：一是‚是什么?，說清楚所調(diào)研對象的基本概念；二是‚為什么?，說清楚調(diào)研該課題的目的、意義、價(jià)值、作用；三是說清楚所協(xié)商事項(xiàng)的現(xiàn)狀評估及面臨的客觀背景和條件；四是說清楚應(yīng)當(dāng)做什么；五是說清楚建議怎么做；做到言之有據(jù)、言之有理、言之有物、言之有度、言之有用。例如，在開展‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?調(diào)研中，我們有針對性地組織了多方力量進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，舉辦專題報(bào)告會，邀請國內(nèi)知名專家集中輔導(dǎo)，幫助調(diào)研組成員了解專業(yè)背景和形勢；在開展企業(yè)走訪、專題考察等基礎(chǔ)上，課題組多次專程赴京向國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會、工信部智能制造專家咨詢委員會、中國工程院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有關(guān)方面的專家學(xué)者進(jìn)行了咨詢請教，細(xì)心求證，提高了調(diào)研的深度廣度以及建議的客觀性、針對性和可操作性。二、加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，增強(qiáng)協(xié)商建言的實(shí)效性

　 新時(shí)代人民政協(xié)工作的內(nèi)涵和重點(diǎn)、理念和方式、環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)，都有了新的變化、新的要求。我們努力做到準(zhǔn)確識變，善于應(yīng)變，主動求變，推進(jìn)政協(xié)工作的內(nèi)在功能和外在形態(tài)、方式、路徑的實(shí)踐探索，牢牢把握政協(xié)工作主動權(quán)，使

　履職工作的質(zhì)效得到不斷提升。

　 優(yōu)化民主監(jiān)督方式

　 準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督工作內(nèi)涵，統(tǒng)籌整合力量，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，不斷提高民主監(jiān)督實(shí)效。一是強(qiáng)化制度約束力。民主監(jiān)督議題由政協(xié)主席會議商定報(bào)市委確定后，納入市委年度督查計(jì)劃和政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，有效增強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督的統(tǒng)籌性、計(jì)劃性和權(quán)威性。二是增強(qiáng)功能融合性。發(fā)揮市委督查和政協(xié)民主監(jiān)督兩個(gè)方面的優(yōu)勢和作用，采取‚市委督查+政協(xié)民主監(jiān)督?‚專項(xiàng)督查調(diào)研+主席會議協(xié)商?一體雙聯(lián)、雙向推動的模式。由專委會牽頭組成調(diào)研督查組，與市委督查室聯(lián)合開展專項(xiàng)督查調(diào)研，在摸清、掌握情況和找準(zhǔn)存在問題的基礎(chǔ)上，召開監(jiān)督性主席會議進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見建議。如，綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)是 x 搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的重大舉措，也是市政協(xié) 201x 年常委會議專題協(xié)商的重要成果。我們把‚推進(jìn)綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)?作為市政協(xié) 201x 年專項(xiàng)民主監(jiān)督議題，與市委督查部門聯(lián)合推進(jìn)，取得了良好效果，x 區(qū)建設(shè)已從規(guī)劃研究層面轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。拓展協(xié)商工作渠道

　 我們堅(jiān)持把調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互融合貫通，努力增強(qiáng)協(xié)商資政的深度和實(shí)效。積極探索提案辦理協(xié)商與議政性專題協(xié)商相融合，去年將主席會議集體督辦‚加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?

　 重點(diǎn)提案與議政性常委會協(xié)商議題‚突出居家養(yǎng)老重點(diǎn)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給?有機(jī)銜接，組織提案者與課題組一起調(diào)研、一起座談，在專題協(xié)商中共同建言，提高了提案辦理協(xié)商的質(zhì)效。在開展‚加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?調(diào)研協(xié)商過程中，我們根據(jù)課題需要，由兩個(gè)專委會組成聯(lián)合調(diào)研組，同時(shí)吸收政協(xié)智庫專家、高校學(xué)者和部門負(fù)責(zé)人等參與，協(xié)同開展調(diào)研。在界別協(xié)商、視察、提案辦理的基礎(chǔ)上，形成了《加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)智能制造戰(zhàn)略實(shí)施》1 個(gè)主報(bào)告和科

　技服務(wù)、信息技術(shù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、人力資源、品牌建設(shè)等 6 個(gè)子報(bào)告，協(xié)商建言的廣度和深度都得到了較好體現(xiàn)，建議得到了政府的充分肯定和采納，成為推動我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快提升發(fā)展的重要參考和決策依據(jù)。三、完善工作機(jī)制，提升協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化率

　 推動協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用是政協(xié)工作的落腳點(diǎn)，也是政協(xié)工作提質(zhì)增效的基本要求。我們高度重視協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，著力加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，跟蹤問效促轉(zhuǎn)化、促落實(shí)，努力做好協(xié)商資政的‚后半篇文章?。依托制度和能力建設(shè)促轉(zhuǎn)化

　 推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效，制度是保障、能力是支撐。我們堅(jiān)持圍繞體系下功夫，依托制度和能力建設(shè)來發(fā)力，先后協(xié)助市委

　 出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》《提案辦理協(xié)商辦法》等制度，明確把對政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí)和情況反饋，作為考評黨政部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并會同市委考核辦進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步健全了政協(xié)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)機(jī)制。探索建立提案辦理工作評價(jià)機(jī)制，與市政府聯(lián)合研究制定《提案辦理工作考核評價(jià)辦法》，進(jìn)一步推動提案辦理質(zhì)量的提升。強(qiáng)化委員能力建設(shè)，以提高‚四種能力?為目標(biāo)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)委員履職能力建設(shè)的意見》《委員履職量化考核細(xì)則》等，不斷提高委員履職能力，激發(fā)委員履職積極性和主動性。運(yùn)用項(xiàng)目化管理促轉(zhuǎn)化

　 調(diào)研協(xié)商的目的是為黨委政府提供決策依據(jù)或決策參考。我們運(yùn)用項(xiàng)目化管理理念，加強(qiáng)跟蹤問效。在每次調(diào)研報(bào)告或建議案等協(xié)商成果出臺后，都由相關(guān)委、室及時(shí)跟進(jìn)，詳細(xì)跟蹤了解有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示要求、相關(guān)部門的研究意見和采納運(yùn)用方案，以及責(zé)任單位責(zé)任人的落實(shí)情況，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度。對市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦的意見，我們適時(shí)會同相關(guān)黨政部門開展專項(xiàng)跟蹤督查，并據(jù)情

　提出意見建議，有力推進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。兩年來，19 個(gè)界別組累計(jì)開展各類活動 116 次，參加的委員達(dá) 1500 多人次；一批政協(xié)協(xié)商成果得到了轉(zhuǎn)化運(yùn)用，市委市政府

　 領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)調(diào)研報(bào)告、提案、社情民意信息等批示達(dá) 153 件次，

　 500 多條意見建議被市委市政府及相關(guān)部門吸收采納，為助推黨政科學(xué)決策、有效施政貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧和力量。

　 下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，積極探索建立以質(zhì)效為導(dǎo)向的協(xié)商議政質(zhì)量體系，全面推動政協(xié)履職工作提質(zhì)增效，在推進(jìn)人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型方面發(fā)揮更大作用。

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