第一章 總 則

　第一條〖立法目的〗為加強(qiáng)政府投資管理,規(guī)范政府投資行為,建立健全科學(xué)的政府投資決策、建設(shè)和監(jiān)督管理制度,提高投資效益,發(fā)揮政府投資在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用,制定本條例。

　第二條〖政府投資〗本條例所稱政府投資,是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用政府性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)。

　第三條〖政府性資金〗本條例第二條所稱政府性資金包括:

　(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金;

　(二)各類專項(xiàng)建設(shè)基金;

　(三)國(guó)家主權(quán)外債資金;

　(四)其他政府性資金。

　第四條〖基本原則〗政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開原則,體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,有利于擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　第五條〖投資調(diào)控〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控需要,以及政府財(cái)力情況,研究提出政府投資規(guī)模、資金來(lái)源和使用方向,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　第六條〖資金投向〗政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目,盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。國(guó)務(wù)院對(duì)政府資金投向另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　第七條〖政府投資審批〗政府投資實(shí)行審批制。各級(jí)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和資金使用方式,分別審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告。

　第八條〖職責(zé)分工〗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門為投資主管部門。

　縣級(jí)以上人民政府其他部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的權(quán)限,履行相應(yīng)投資管理職責(zé)。

　第九條〖平等待遇及引導(dǎo)社會(huì)投資〗符合政府投資使用規(guī)定的項(xiàng)目,法人和其他組織可以申請(qǐng)政府投資資金。

　申請(qǐng)政府投資資金,應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定的條件,遵守本條例規(guī)定的程序。

　各級(jí)人民政府要?jiǎng)?chuàng)造條件,利用多種方式,支持、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入政府投資領(lǐng)域。

　第二章 投資方式

　第十條〖投資方式〗根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要,政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。

　第十一條〖直接投資〗對(duì)于本級(jí)人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,需要政府投資占主導(dǎo)地位的,可以采用直接投資的方式,通過(guò)撥款投入。

　采用直接投資方式形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

　第十二條〖資本金注入〗對(duì)于需要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力,以及需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。

　采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國(guó)有股權(quán),由有關(guān)部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。

　采用資本金注入方式的投資項(xiàng)目,含有外國(guó)投資者或者臺(tái)港澳投資者出資的,在審批后應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、終止及登記等有關(guān)事項(xiàng)。

　第十三條〖投資補(bǔ)助〗對(duì)于需要政府扶持的項(xiàng)目,可以采用投資補(bǔ)助的方式,給予一定限額或比例的資金支持。

　對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助以撥款方式無(wú)償投入。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積金管理。

　第十四條〖轉(zhuǎn)貸〗對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的項(xiàng)目,可以采用轉(zhuǎn)貸方式使用國(guó)家主權(quán)外債資金。

　第十五條〖貼息〗對(duì)于需要政府扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可以采用貼息的方式,支持項(xiàng)目使用銀行貸款。

　貼息資金不形成新的權(quán)益,在建項(xiàng)目沖減工程成本,竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　第三章 決策程序

　第十六條〖發(fā)展建設(shè)規(guī)劃〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府有關(guān)部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際需要編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。

　第十七條〖項(xiàng)目?jī)?chǔ)備〗各級(jí)人民政府項(xiàng)目審批部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,以及發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,分別設(shè)立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。列入儲(chǔ)備庫(kù)的投資項(xiàng)目,決策時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

　第十八條〖公示、專家評(píng)議〗對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響,涉及重大公共利益的項(xiàng)目,除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定不允許公開的項(xiàng)目外,項(xiàng)目審批部門在決策時(shí)應(yīng)充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議制度。

　第十九條〖審批環(huán)節(jié)〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。

　以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的方式安排政府投資資金的,應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。其中,以轉(zhuǎn)貸方式安排國(guó)家主權(quán)外債資金的,由國(guó)務(wù)院投資主管部門審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

　第二十條〖項(xiàng)目建議書〗項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析,并附相關(guān)文件資料。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的,應(yīng)當(dāng)附法人組建初步建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　第二十一條〖可行性研究報(bào)告〗項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制�？尚行匝芯繄�(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會(huì)效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證,落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件,按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)。按規(guī)定應(yīng)組建項(xiàng)目法人的,應(yīng)當(dāng)附法人組建方案。

　經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　第二十二條〖咨詢?cè)u(píng)估〗項(xiàng)目審批部門在審批時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。

　從事項(xiàng)目咨詢或者評(píng)估的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員,應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院投資主管部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的資質(zhì)和資格。承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定。編制項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。

　第二十三條〖初步設(shè)計(jì)〗可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

　初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。

　第二十四條 〖概算評(píng)審和重大變更〗項(xiàng)目審批部門在審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審后核定。經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)。

　概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需費(fèi)用。概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資百分之十的,或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。

　第二十五條 〖國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〗采用直接投資或者資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目,在編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì),以及建設(shè)過(guò)程中均應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

　 第二十六條〖資金申請(qǐng)報(bào)告〗資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況,以及審批部門要求提供的其他內(nèi)容。

　資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資管理方式的不同,分別附上相應(yīng)的項(xiàng)目審核文件,包括可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目備案文件等。

　第二十七條〖審批條件的一般規(guī)定〗申請(qǐng)政府投資除應(yīng)符合本條例第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十六條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地使用、節(jié)約能源、資源利用、技術(shù)法規(guī)等方面的規(guī)定。需要辦理相關(guān)手續(xù)的,項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

　各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合,為項(xiàng)目單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。

　第二十八條〖簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)〗項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,或者用統(tǒng)一下達(dá)投資計(jì)劃的方式代替資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。

　對(duì)于補(bǔ)助地方的點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院投資主管部門可會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃,由省級(jí)人民政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門安排具體項(xiàng)目。

　第四章 投資年度計(jì)劃

　第二十九條〖政府投資年度計(jì)劃〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政策取向和工作重點(diǎn),編制政府投資年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金。

　政府投資年度計(jì)劃包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃,以及其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　第三十條〖財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府投資主管部門和有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng),編制財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃,并納入政府投資年度計(jì)劃。

　第三十一條〖專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗行業(yè)主管部門根據(jù)下級(jí)人民政府以及有關(guān)項(xiàng)目單位的申請(qǐng),研究提出專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建議,由同級(jí)投資主管部門納入政府投資年度計(jì)劃。

　第三十二條〖國(guó)家主權(quán)外債投資計(jì)劃編制〗國(guó)務(wù)院投資主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門、省級(jí)人民政府投資主管部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的申請(qǐng),按照外債管理及使用原則和要求,會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃,并根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備情況制定國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃,納入中央政府投資年度計(jì)劃。

　第三十三條〖其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制〗其他政府性資金固定資產(chǎn)投資計(jì)劃按

　照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制,納入政府投資年度計(jì)劃。

　第三十四條〖列入政府投資年度計(jì)劃項(xiàng)目的條件〗列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

　(一)采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算已經(jīng)核定;

　(二)采用投資補(bǔ)助或者貼息方式的投資項(xiàng)目,符合投資補(bǔ)助或貼息條件,相關(guān)材料已通過(guò)審核;

　(三)采用轉(zhuǎn)貸方式的投資項(xiàng)目,項(xiàng)目已納入國(guó)家利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃和簽約計(jì)劃;

　(四)其他另有規(guī)定的,還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

　采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,可以安排前期工作費(fèi)。

　第三十五條〖政府投資年度計(jì)劃內(nèi)容〗政府投資年度計(jì)劃一般包括下列內(nèi)容:

　(一)年度政府投資總額;

　(二)資金安排方向;

　(三)項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額及資金來(lái)源;

　(四)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和重大項(xiàng)目的前期工作等費(fèi)用;

　(五)年度待安排的投資。

　第三十六條〖預(yù)算與投資計(jì)劃的銜接〗政府投資年度計(jì)劃安排的政府性資金納入預(yù)算管理。預(yù)算應(yīng)與政府投資年度計(jì)劃相銜接。

　第三十七條〖投資計(jì)劃下達(dá)〗中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由國(guó)務(wù)院投資主管部門下達(dá)年度投資計(jì)劃。

　中央專項(xiàng)建設(shè)基金固定資產(chǎn)投資年度安排方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,由國(guó)務(wù)院投資主管部門下達(dá)給行業(yè)主管部門,由行業(yè)主管部門分解下達(dá)。

　年度投資計(jì)劃中待安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金和專項(xiàng)建設(shè)資金,按照本條例核定初步設(shè)計(jì)概算或?qū)徟�資金申請(qǐng)報(bào)告后,年中分別下達(dá)投資計(jì)劃。

　地方人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)參照本條前三款規(guī)定執(zhí)行。

　第三十八條〖資金撥付〗財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及

　時(shí)辦理資金撥付。

　第三十九條〖投資計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整〗政府投資年度計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定下達(dá),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的,必須按照政府投資年度計(jì)劃和預(yù)算編制批準(zhǔn)程序調(diào)整。

　第五章 建設(shè)實(shí)施

　第四十條〖選擇項(xiàng)目管理單位或者組建法人〗采用直接投資方式的非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施,建成后移交項(xiàng)目使用單位。

　采用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目,實(shí)行法人責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告組建法人,但已有法人的除外。

　項(xiàng)目管理單位和法人統(tǒng)稱為項(xiàng)目單位。

　第四十一條〖風(fēng)險(xiǎn)管理〗國(guó)務(wù)院投資主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。使用國(guó)家主權(quán)外債資金的項(xiàng)目,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債的風(fēng)險(xiǎn)管理。

　第四十二條〖招標(biāo)采購(gòu)〗使用政府性資金投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu),按照有關(guān)規(guī)定辦理。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)取得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。

　第四十三條〖項(xiàng)目開工〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在投資計(jì)劃下達(dá)并依法辦理相關(guān)手續(xù)后開工建設(shè),并滿足國(guó)家規(guī)定的開工條件。不具備國(guó)家規(guī)定開工條件的,不得開工建設(shè)。

　第四十四條〖資金到位〗上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目,上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保證資金撥付到位。

　第四十五條〖概算調(diào)整〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整項(xiàng)目概算的,由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案,按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)原概算審核部門批準(zhǔn)。概算調(diào)整超過(guò)批復(fù)概算百分之十的,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門審計(jì)后由原概算審核部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

　第四十六條〖竣工驗(yàn)收〗采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目,按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成且竣工決算已編制完成的,項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

　建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工后具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程決算;項(xiàng)目單位一般應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目全部投入試運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)編制竣工總決算。項(xiàng)目竣工決算具體審查和審批辦法,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第四十七條〖產(chǎn)權(quán)登記與移交〗項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù),并在竣工決算審核完畢后由使用單位及時(shí)辦理物業(yè)權(quán)屬登記,但實(shí)行法人責(zé)任制的除外。

　國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記,明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬。

　第四十八條〖政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)〗使用政府投資資金的項(xiàng)目,在建成運(yùn)行后,有關(guān)部門可以組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià),以提高投資決策的科學(xué)性。

　第四十九條〖檔案管理〗國(guó)家實(shí)行政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將投資項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。國(guó)務(wù)院檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)與投資主管部門及有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度。

　第五十條〖監(jiān)督管理的一般規(guī)定〗投資主管部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門依據(jù)本條例和其他法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)政府投資進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　第六章 法律責(zé)任

　第五十一條〖政府有關(guān)部門的法律責(zé)任〗投資主管部門和有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

　(一)違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告的;

　(二)未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的;

　(三)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本條例規(guī)定的;

　(四)因故意或重大過(guò)失造成重大損失的;

　(五)其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。

　第五十二條〖職務(wù)責(zé)任〗國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,沒(méi)收非法所得,并依法追究其行政或法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　第五十三條〖項(xiàng)目單位的法律責(zé)任〗項(xiàng)目單位有下列行為之一的,投資主管部門和有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)使用政府投資資金項(xiàng)目的管理工作,并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　(一)提供虛假情況騙取政府投資資金的;

　(二)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開工的;

　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改變建設(shè)內(nèi)容,擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;

　(四)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;

　(五)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的;

　(六)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的;

　(七)其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。

　第五十四條〖咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任〗有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的,投資主管部門和有關(guān)部門根據(jù)其情節(jié)輕重,給予警告、停業(yè)整頓、降低或者撤銷資質(zhì)等處罰;被依法撤銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu),三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì),其直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員三年內(nèi)禁止其從事使用政府投資資金項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　第五十五條〖質(zhì)量責(zé)任〗使用政府投資資金的項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的,依法追究項(xiàng)目單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　第七章 附 則

　第五十六條〖制定細(xì)則〗國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)本條例,在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相應(yīng)管理辦法。

　 父親的格局決定家庭的方向 父親的格局決定家庭的方向

　 一個(gè)家庭的福氣運(yùn)道，不是憑空出現(xiàn)的，它是家庭成員共同努力得來(lái)的。

　 家庭要想和諧興旺，首先要走對(duì)方向，父親的格局就決定著家庭的發(fā)展方向。

　 曾國(guó)藩曾說(shuō)：“謀大事者首重格局 謀大事者首重格局”,心中格局的大小，決定了眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)，眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)又決定了事物的成敗 心中格局的大小，決定了眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)，眼光是否長(zhǎng)遠(yuǎn)又決定了事物的成敗。

　 家庭的發(fā)展不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，家庭需要經(jīng)營(yíng)，需要規(guī)劃。

　 由于社會(huì)分工的不同，父親作為家庭中的男性，承擔(dān)著家庭領(lǐng)導(dǎo)者的職能，是家庭“權(quán)威”的代表。作為家庭列車的火車頭，父親的眼光要遠(yuǎn)，格局要大，只有父親的格局大，才能確保家庭的發(fā)展方向不出錯(cuò)。

　 老話說(shuō)“不是一家人，不進(jìn)一家門 不是一家人，不進(jìn)一家門”,人的一生中有大部分時(shí)間都在家庭中度過(guò)，觀念、思想等都會(huì)通過(guò)家人間潛移默化的影響來(lái)傳遞。如果父親有一個(gè)大格局，那在他的妻子、后輩子孫都會(huì)受到好的影響。

　 在家庭生活中，父親有大格局，就是在家庭遭遇困難或變故時(shí)，不退縮，能夠頂住壓力。對(duì)待家庭小的損失不斤斤計(jì)較，不渾渾噩噩混日子，積極對(duì)待生活，對(duì)于家庭發(fā)展有大致的規(guī)劃。

　 蒙田曾說(shuō)：“作為一個(gè)父親，最大的樂(lè)趣就在于：在其有生之年，能夠根據(jù) 作為一個(gè)父親，最大的樂(lè)趣就在于：在其有生之年，能夠根據(jù)自己走過(guò)的路來(lái)啟發(fā)教育子女 自己走過(guò)的路來(lái)啟發(fā)教育子女。”

　 一個(gè)父親勝過(guò)一百個(gè)老師，父親是孩子在人生中接觸的第一個(gè)男性形象，他肩負(fù)著幫助孩子正確認(rèn)識(shí)世界，了解社會(huì)的重任。父親在教育孩子過(guò)程中有大格局，孩子才能健康茁壯成長(zhǎng)，才能為家庭的興旺積蓄后備力量。

　 在教育孩子中，父親的大格局體現(xiàn)在不給孩子貼標(biāo)簽，懂得孩子的品格比能力更重要。

　 說(shuō)到才女，不少人會(huì)想到民國(guó)時(shí)的“合肥四姐妹”,進(jìn)而感嘆合肥張家是個(gè)風(fēng)水寶地。

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