政府投資項(xiàng)目辦理流程

　 1、編制和上報(bào)年度計(jì)劃（發(fā)改部門、財(cái)政部門）

�。�1）列入年度計(jì)劃項(xiàng)目，直接到“2”。

　（2）未列入年度計(jì)劃項(xiàng)目，向區(qū)政府申報(bào)，轉(zhuǎn)發(fā)改局和財(cái)政局初審后，報(bào)區(qū)政府同意。

　2、編制和上報(bào)項(xiàng)目建議書（發(fā)改部門）

�。�1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

�。�2）初步確定的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

�。�3）項(xiàng)目總投資及需要政府資金投資的理由及具體數(shù)額；

�。�4）初步確定建設(shè)用地規(guī)模、環(huán)保要求以及其它相關(guān)材料； （5）有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容； （6）有關(guān)節(jié)能的內(nèi)容。

　500 萬(wàn)以下項(xiàng)目，直接編制可行性研究報(bào)告。

　3、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建單位招標(biāo)（招標(biāo)中心）

�。�1）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，確定項(xiàng)目法人。

　（2）非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，確定專門部門或項(xiàng)目主管部門，有條件的招標(biāo)選擇代建單位。

　4、編制和上報(bào)項(xiàng)目可研報(bào)告（含招標(biāo)核準(zhǔn)申報(bào)表）（發(fā)改部門）

�。�1）項(xiàng)目概況； （2）項(xiàng)目提出的可行性和依據(jù)； （3）建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；

�。�4）項(xiàng)目建設(shè)選址； （5）環(huán)境和生態(tài)影響分析； （6）節(jié)能方案分析，單列為“節(jié)能分析專章”，包括遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，能耗種類和數(shù)量，節(jié)能措施和效果分析等； （7）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證； （8）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等； （9）項(xiàng)目總投資估算和資金來(lái)源落實(shí)情況； （10）招標(biāo)方案，單列為“招標(biāo)專章”，包括招標(biāo)基本情況和招標(biāo)方案，并附《招標(biāo)方案核準(zhǔn)申報(bào)表》（江東發(fā)改局網(wǎng)站供下載）； （11）風(fēng)險(xiǎn)管理方案； （12）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析； （13）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排； （14）對(duì)于項(xiàng)目建議書批復(fù)中規(guī)定須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目法人的組建方案； （15）對(duì)于項(xiàng)目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項(xiàng)目，要提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案； （16）結(jié)論。

　5、設(shè)計(jì)招標(biāo)（招標(biāo)中心）

　6、編制和上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算（發(fā)改部門）

　列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，因建設(shè)規(guī)模變化較大，初步設(shè)計(jì)的投資概算超過(guò)原立項(xiàng)投資額 20%的，按新增投資項(xiàng)目重新辦理

　審批手續(xù)，即按“1（2）”辦理。

　7、施工圖設(shè)計(jì) 因設(shè)計(jì)變更或其它原因引起下列變化的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批，即 500 萬(wàn)以上基建項(xiàng)目或 200 萬(wàn)以上信息化項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府審批，其他項(xiàng)目報(bào)發(fā)改及財(cái)政部門審批。

　（一）累計(jì)額超過(guò)項(xiàng)目總概算 10%的； （二）其它引起項(xiàng)目總投資增加應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告說(shuō)明的； （三）項(xiàng)目的主要功能發(fā)生變化的。

　8、施工監(jiān)理等招標(biāo)（招標(biāo)中心）

　50 萬(wàn)以上項(xiàng)目，由市招標(biāo)中心辦理。

　9、重大項(xiàng)目與施工單位簽訂廉政合同（監(jiān)察局）

　10、申請(qǐng)建設(shè)資金撥付（財(cái)政部門）

　11、施工 政府投資建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。不得隨意更改原設(shè)計(jì)、增加工程量。確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意并出具更改聯(lián)系單。

　12、上報(bào)進(jìn)度（發(fā)改部門、財(cái)政部門）

　單次更改增加工程量使投資增加 5 萬(wàn)元以上的，須經(jīng)發(fā)改、財(cái)政部門同意，增加中標(biāo)合同 5%到 5 萬(wàn)元之間的，須經(jīng)財(cái)政部門同意。

　13、申請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收（行業(yè)、專業(yè)部門）

　對(duì)投資額在 50 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，增加財(cái)政投資占中標(biāo)合同

　造價(jià) 5%以上或增加財(cái)政投資在 5 萬(wàn)元以上、50 萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。增加財(cái)政投資在 50 萬(wàn)元以上的，由區(qū)投資綜合管理部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門初審后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。

　14、編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算 15、申請(qǐng)決算審計(jì)（審計(jì)部門）

　16、申請(qǐng)決算審批（財(cái)政部門）

　17、申請(qǐng)綜合驗(yàn)收（發(fā)改部門）

　18、辦理資金清算（財(cái)政部門）

　19、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)（國(guó)資部門）

　注：

　1、（）內(nèi)為相關(guān)受理部門；2、總體程序請(qǐng)參見《辦法(試行)》第 5 條；3、不同投資額項(xiàng)目分類管理請(qǐng)參見《辦法(試行)》第 19 條；4、基本建設(shè)項(xiàng)目請(qǐng)按基建程序另行向有關(guān)部門報(bào)批；5、財(cái)務(wù)和審計(jì)事項(xiàng)詳見《財(cái)務(wù)管理辦法》和《審計(jì)辦法》；6、招標(biāo)事項(xiàng)按招標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第五條

　政府投資項(xiàng)目管理程序：

�。ㄒ唬┚幹普顿Y領(lǐng)域中期規(guī)劃，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)； （二）編制和下達(dá)年度投資計(jì)劃；

�。ㄈ┚巿�(bào)和審批項(xiàng)目建議書；

�。ㄋ模┚巿�(bào)和審批可行性研究報(bào)告； （五）編報(bào)和審批初步設(shè)計(jì)； （六）編報(bào)和審批竣工財(cái)務(wù)決算； （七）組織竣工驗(yàn)收。

　以上程序可由項(xiàng)目審批部門視項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等作適當(dāng)簡(jiǎn)化或合并。

　第十九條

　對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施分類管理：

�。ㄒ唬┩顿Y額在 10 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由建設(shè)單位按規(guī)定程序建設(shè)，區(qū)財(cái)政部門按財(cái)務(wù)管理規(guī)定撥款； （二）投資額在 10 萬(wàn)元以上、30 萬(wàn)元以下項(xiàng)目的管理程序：立項(xiàng)審批、項(xiàng)目概算審查、招投標(biāo)、決算審計(jì)、決算審批（初步設(shè)計(jì)會(huì)審和竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織）； （三）投資額在 30 萬(wàn)元以上、50 萬(wàn)元以下項(xiàng)目的管理程序：立項(xiàng)審批、項(xiàng)目概算審查、初步設(shè)計(jì)會(huì)審、招投標(biāo)、決算審計(jì)、決算審批、竣工驗(yàn)收； （四）投資額在 50 萬(wàn)元以上項(xiàng)目的管理程序：立項(xiàng)審批、項(xiàng)目概算審核、初步設(shè)計(jì)會(huì)審和審批、公開招投標(biāo)、決算審計(jì)、決算審批、組織竣工驗(yàn)收； （五）投資額在 500 萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目或 200 萬(wàn)元以上的其它投資項(xiàng)目，按第十三條和本條第四款執(zhí)行； 基本建設(shè)項(xiàng)目按基建程序向有關(guān)部門報(bào)批。

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