中國(guó)科學(xué)院政府采購(gòu)操作流程

　2004 年 11 月 19 日 16:05:00

　來(lái)源：計(jì)劃財(cái)務(wù)局

　一、確定政府采購(gòu)范圍

　 政府采購(gòu)是指事業(yè)單位等使用財(cái)政性資金及與其配套的資金采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄以及達(dá)到部門(mén)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程、服務(wù)的行為。

　 2003 年政府集中采購(gòu)目錄見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2003〕14 號(hào)文，2003 年部門(mén)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)或批量采購(gòu) 80 萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、100 萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目。

　 二、編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算表

　 各單位應(yīng)根據(jù)工作需要、財(cái)力可能、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定、布置政府采購(gòu)預(yù)算表的說(shuō)明編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算表。政府采購(gòu)預(yù)算分 2 種形式：

　 1.在編報(bào)部門(mén)預(yù)算時(shí)，各單位須編報(bào)“政府采購(gòu)預(yù)算表”(2003年已上報(bào))。

　 2.年中編報(bào)“政府采購(gòu)預(yù)算表(追加)”。各單位用財(cái)政性資金及與其配套的資金安排的采購(gòu)項(xiàng)目，凡屬于部門(mén)預(yù)算中漏報(bào)的以及部門(mén)預(yù)算之后追加的采購(gòu)項(xiàng)目，均必須編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算表(追加)。

　三、確定政府采購(gòu)的組織形式

　 各單位應(yīng)根據(jù)以下范圍確定不同的政府采購(gòu)組織形式：

　 1.政府集中采購(gòu)

　政府集中采購(gòu)指事業(yè)單位用財(cái)政性資金及與其配套的資金安排的納入當(dāng)年政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心實(shí)行集中采購(gòu)的采購(gòu)組織形式。

　 對(duì)政府集中采購(gòu)目錄中納入?yún)f(xié)議供貨制范圍的項(xiàng)目，無(wú)論資金來(lái)源，凡購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)，要求全院所有事業(yè)單位按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心發(fā)布的協(xié)議供貨制信息及要求進(jìn)行采購(gòu)。

　 對(duì)政府集中采購(gòu)目錄中未納入?yún)f(xié)議供貨制范圍的項(xiàng)目，2003 年要求京區(qū)各單位嚴(yán)格按國(guó)辦發(fā)〔2003〕14 號(hào)文中的政府集中采購(gòu)目錄(工程類(lèi)除外)執(zhí)行，并按國(guó)機(jī)采函〔2003〕1 號(hào)文與中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心聯(lián)系，參加其組織的集中招標(biāo)；2003 年京外單位暫不參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織的集中招標(biāo)，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(財(cái)辦庫(kù)〔2003〕54號(hào))，2003 年京外單位應(yīng)按《政府采購(gòu)法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實(shí)行分散采購(gòu)。

　 2.部門(mén)集中采購(gòu)

　 部門(mén)集中采購(gòu)指事業(yè)單位用財(cái)政性資金及與其配套的資金安排的納入部門(mén)集中采購(gòu)目錄，由部門(mén)按《政府采購(gòu)法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的采購(gòu)組織形式。

　 對(duì)于貨物類(lèi)項(xiàng)目，各單位應(yīng)嚴(yán)格按《關(guān)于執(zhí)行 2003 年科研裝備建設(shè)年度計(jì)劃的通知》(計(jì)字〔2003〕18 號(hào))中的中國(guó)科學(xué)院科研裝備 2003 年統(tǒng)一采購(gòu)目錄(單項(xiàng)或批量采購(gòu)達(dá)到 80 萬(wàn)元以上)及要

　求，參加院綜合計(jì)劃局組織的部門(mén)集中采購(gòu)。

　 對(duì)于工程類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(財(cái)辦庫(kù)〔2003〕54 號(hào))，2003 年項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按政府采購(gòu)制度規(guī)定自行組織分散采購(gòu)，也可以參加所在地政府進(jìn)行的政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)。

　 3.單位分散采購(gòu)

　 單位分散采購(gòu)指事業(yè)單位用財(cái)政性資金及與其配套的資金安排的未納入政府集中采購(gòu)目錄、部門(mén)集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，且采購(gòu)資金達(dá)到部門(mén)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，由各單位按《政府采購(gòu)法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定自行采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的采購(gòu)組織形式。

　 四、確定政府采購(gòu)的采購(gòu)方式

　 無(wú)論采用何種采購(gòu)組織形式，采購(gòu)單位均應(yīng)按《政府采購(gòu)法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

　 對(duì)達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式。2003 年政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)或批量采購(gòu)一次達(dá)到 80 萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額的工程項(xiàng)目。

　 屬于《政府采購(gòu)法》規(guī)定的特殊原因而不能采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，采購(gòu)單位可按《政府采購(gòu)法》規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

　 根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(財(cái)辦

　庫(kù)〔2003〕54 號(hào))，2003 年我院各研究單位在實(shí)行分散采購(gòu)科研儀器設(shè)備時(shí)應(yīng)按下列采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)：

　 1.對(duì)于 5 家以上生產(chǎn)廠商的設(shè)備，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)；

　 2.對(duì)于只有 3 至 5 家生產(chǎn)廠商的設(shè)備，原則上都要采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。在不能準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)廠商家數(shù)情況下，應(yīng)事先以公開(kāi)招標(biāo)方式確定年度符合資格的供應(yīng)商名單。在具體采購(gòu)時(shí)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，從符合資格的供應(yīng)商名單中邀請(qǐng) 3 家以上生產(chǎn)廠商參加投標(biāo)。

　 3.對(duì)于不到 3 家生產(chǎn)廠商的設(shè)備，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于只有 1 家生產(chǎn)廠商的設(shè)備，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

　 五、按政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)

　 無(wú)論采用何種采購(gòu)組織形式，采購(gòu)單位均應(yīng)按《政府采購(gòu)法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

　 1.采購(gòu)單位應(yīng)按政府采購(gòu)規(guī)定確定供應(yīng)商

　 采購(gòu)單位在采用分散采購(gòu)形式時(shí)，可自行組織招標(biāo)采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)。

　 采購(gòu)單位在委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，必須在財(cái)辦庫(kù)〔2003〕47 號(hào)文中已獲準(zhǔn)登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)中選擇委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂委托協(xié)議。

　采購(gòu)單位在自行組織招標(biāo)時(shí)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)按照財(cái)庫(kù)〔2003〕19 號(hào)文規(guī)定的基本格式在財(cái)政部指定的媒體(《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》)上發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告、公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)公告以及更正公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，2003 年應(yīng)按本文“單位分散采購(gòu)”中邀請(qǐng)招標(biāo)的要求向 3 家以上的生產(chǎn)廠商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并按照財(cái)庫(kù)〔2003〕19 號(hào)文規(guī)定的基本格式在財(cái)政部指定的媒體上發(fā)布成交結(jié)果公告。采購(gòu)單位應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)程序，編制招標(biāo)文件、成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并組織發(fā)售招標(biāo)文件、接受投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)，最終確定供應(yīng)商。

　 因特殊原因采購(gòu)單位采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)的采購(gòu)方式時(shí)，應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》及現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定要求的相應(yīng)采購(gòu)程序確定供應(yīng)商。

　 2.采購(gòu)單位應(yīng)與確定的供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，其中外貿(mào)合同須經(jīng)外貿(mào)代理公司與外商簽訂。

　 3.采購(gòu)單位應(yīng)按政府采購(gòu)合同付款。

　 4.采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目按政府采購(gòu)合同進(jìn)行驗(yàn)收。

　 六、采購(gòu)?fù)瓿珊蟮墓ぷ?/p>

　 1. 采購(gòu)單位應(yīng)填報(bào)“政府采購(gòu)項(xiàng)目完成情況清單”。為了加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的管理，要求各采購(gòu)單位對(duì)使用財(cái)政性資金及與其配套的資金購(gòu)買(mǎi)的單項(xiàng)或批量一次達(dá)到 80 萬(wàn)元以上的貨物在完成政府采購(gòu)后必須填報(bào)“政府采購(gòu)項(xiàng)目完成情況清單”(可從院網(wǎng)下載)。

　無(wú)論是參加院綜合計(jì)劃局組織的部門(mén)集中采購(gòu)還是本單位分散采購(gòu)，采購(gòu)單位均必須在采購(gòu)資金支付后的 3 日內(nèi)將此表報(bào)院綜合計(jì)劃局裝備技術(shù)處，同時(shí)發(fā)送到如下地址：hszhang@cashq.ac.cn。此表應(yīng)由財(cái)務(wù)人員與負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作人員共同完成。

　 2.采購(gòu)單位應(yīng)妥善保管采購(gòu)文件。采購(gòu)文件的保存期至少為 15年。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明等。

　 3.采購(gòu)單位應(yīng)按要求每年報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)表。

相關(guān)熱詞搜索：中國(guó)科學(xué)院 政府采購(gòu) 操作流程