同志們：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃全面實施的開局之年。做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。今年全縣工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委Ｘ屆Ｘ次全會、市委Ｘ屆Ｘ次全會及省市經(jīng)濟工作會議精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，突出種養(yǎng)勞加富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣，打好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)、牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、Ｘ生態(tài)綜合治理、補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、職業(yè)技能培訓(xùn)、禁毒重點整治“六個攻堅戰(zhàn)”，打造生態(tài)綠色養(yǎng)殖和基礎(chǔ)母畜示范、皮革毛紡、加工制造物流、包裝“四個產(chǎn)業(yè)園”，推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展成果，確�！笆�四五”發(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異成績喜迎建黨100周年。全縣各級組織和廣大黨員干部要堅持“穩(wěn)”字當頭、“干”字為先、“實”字托底，全力以赴把各項工作落實好，努力實現(xiàn)“十四五”發(fā)展的“開門紅”。關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，馬縣長還要具體安排，這里，我先講四個方面的意見。

第一，要鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興

前段時間，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，我們要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，搶抓國家、省上出臺的一系列政策機遇，統(tǒng)籌安排，強力推進，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

一是要全面落實鞏固成果、防止返貧措施。樹立防止區(qū)域性返貧風險的意識，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病、因災(zāi)、因意外事故導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，實施常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測管理，重點監(jiān)測收入水平變化、“兩不愁、三保障”和飲水安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、動態(tài)清零，堅決防止發(fā)生新的貧困問題。要持續(xù)強化易地搬遷后續(xù)扶持，繼續(xù)落實“六個一批”措施，多渠道促進就業(yè)，加大配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)力度，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。要加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，落實管護主體，明確管護責任，確保發(fā)揮作用。

二是要發(fā)展壯大以牛羊產(chǎn)業(yè)為重點的富民產(chǎn)業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，認真落實市委、市政府打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)的重大部署，堅持“抓糧改飼助推牛羊產(chǎn)業(yè)、抓電子商務(wù)助推扶貧車間、抓技能培訓(xùn)助推轉(zhuǎn)移就業(yè)、抓資金獎補助推農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)提升、抓園區(qū)招商助推工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”的思路舉措，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，以全產(chǎn)業(yè)鏈拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

三是要扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，堅持長遠謀劃、多規(guī)合一，邀請有資質(zhì)的設(shè)計院認真編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。當前，要認真編制好村莊規(guī)劃，突出園區(qū)化、城鎮(zhèn)化、集約化，集中打造，展示亮點，第一批規(guī)劃建設(shè)Ｘ個美麗鄉(xiāng)村示范村，重點打造好Ｘ個村，實施房屋風貌改造、污水收集、天然氣入戶、改炕、改廚等工程，以點帶面推動鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)突破。要打好補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板攻堅戰(zhàn)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，改造提升Ｘ灌區(qū)，實施農(nóng)村飲水安全工程縣城輔線管網(wǎng)、飲水安全標準化入戶及智能化管理工程，著力夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)。要加大村組道路建設(shè)力度，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，積極爭創(chuàng)全省自然村組道路建設(shè)示范縣，進一步擦亮“四好農(nóng)村路”招牌。要打好職業(yè)技能培訓(xùn)攻堅戰(zhàn)，建設(shè)職業(yè)技術(shù)學校，抓好“兩后生”技能培訓(xùn)，確保全部接受職業(yè)教育。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實效性，為推進鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”。要推進鄉(xiāng)村環(huán)境風貌提升，扎實開展農(nóng)村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，下功夫整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，加大中科公司考核監(jiān)管力度，建立農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，提升村容村貌整體水平。

第二，要突出項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

主動融入新發(fā)展格局，圍繞實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步加大項目建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

一是要全力抓好項目建設(shè)。今年，全縣實施重點項目Ｘ項，要堅持續(xù)建項目抓進度，Ｘ綜合開發(fā)、Ｘ醫(yī)院遷建、棚戶區(qū)改造、城東幼兒園等續(xù)建項目，開春解凍后要全部動工建設(shè)，確保完成建設(shè)任務(wù)。要堅持新建項目抓開工，縣城和三甲集地下停車場、開發(fā)區(qū)污水處理廠中水回用、人防應(yīng)急指揮中心等Ｘ個第一季度開工建設(shè)項目，要利用冬閑時間，加緊開展前期工作，Ｘ月底前要動工實施。特別是8個房地產(chǎn)項目，自然資源、住建、發(fā)改等部門要抓緊做好土地調(diào)規(guī)、招拍掛、項目備案等工作，城關(guān)鎮(zhèn)和三甲集鎮(zhèn)要加快征地進度，確保解凍后啟動建設(shè)。要圍繞市上“五個十項目集中突破行動”，配合實施好Ｘ高速、Ｘ公路、GＸＸＸ線改造提升、Ｘ渠提質(zhì)增效及水系連通工程。要堅持謀劃項目抓爭取，圍繞“十四五”規(guī)劃建議和綱要明確的目標重點，不遺余力爭取論證項目，對重點項目由分管領(lǐng)導(dǎo)和縣級干部包抓負責，確保早立項、早實施、早見效。要規(guī)范項目管理，嚴格落實項目“五制”，加強工程管理、安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督，及時跟進項目審計、決算、驗收工作，確保各類項目規(guī)范實施。

二是要做大做強縣域產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟要突出抓經(jīng)濟園區(qū)、抓皮毛交易中心產(chǎn)業(yè)園、抓包裝產(chǎn)業(yè)園，加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司，實施園區(qū)道路、集中供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持Ｘ公司發(fā)展，Ｘ3月底投產(chǎn)，Ｘ皮業(yè)擴大再生產(chǎn)，Ｘ上馬實施毛條生產(chǎn)線，著力打造皮革毛紡產(chǎn)業(yè)園。要依托三甲集皮毛交易中心產(chǎn)業(yè)園，積極扶持Ｘ等現(xiàn)有企業(yè)擴大產(chǎn)能，著力引進一批制鞋、箱包、燈飾關(guān)聯(lián)企業(yè)，爭取蘇市漢納材料科技公司碳納米管面熱源項目建成投產(chǎn)，進一步盤活沿街商鋪，建設(shè)茶葉城、百貨市場、大型超市，著力打造加工制造物流產(chǎn)業(yè)園。要加快建設(shè)包裝產(chǎn)業(yè)園，盡快完成征地工作，利用冬季回填土方，同步開展廠房設(shè)計，全面建成博馳彩印包裝生產(chǎn)線，著力引進一批包裝企業(yè)，采取嫁接方式合作生產(chǎn)，培育形成包裝新興產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)要突出抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓齊家文化開發(fā)、抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，制定齊家文化遺址保護開發(fā)實施方案，爭取實施齊家坪遺址公園項目，加快新Ｘ旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游線路，吸引更多游客到Ｘ觀光旅游。要加快Ｘ生態(tài)公園建設(shè)，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族食品、旅游觀光、休閑體驗為一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。要依托Ｘ等小景區(qū)，動員民間資本高標準建設(shè)一批農(nóng)家樂、民宿和田園綜合體，做大做強鄉(xiāng)村旅游。

三是要加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。全面建成縣城西區(qū)規(guī)劃Ｘ路、Ｘ路、社區(qū)服務(wù)中心，實施Ｘ等高檔住宅小區(qū)，配套完善商場、超市等便民市場，打造山水相映、宜居宜業(yè)的高檔次西區(qū)新城。要加快建設(shè)縣城東區(qū)黨校、東區(qū)幼兒園，實施Ｘ房地產(chǎn)項目，進一步擴大縣城發(fā)展空間，提升縣城整體品味。要全面建成三甲集石炭溝綜合治理開發(fā)和牛羊、農(nóng)貿(mào)、物流三大市場，加大Ｘ高速出口、Ｘ沿線商鋪和住宅風貌改造力度，實施Ｘ商住小區(qū)和地下停車場，爭取實施中心大道南側(cè)高檔商住綜合體，著力把三甲集鎮(zhèn)打造成集商貿(mào)流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、康養(yǎng)休閑為一體的特色小鎮(zhèn)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。要實施買家巷和Ｘ街道美化亮化和綜合市場建設(shè)，統(tǒng)籌推進Ｘ等重點集鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣城為骨干、以Ｘ路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。

第三，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面

認真落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署，牢牢守住安全發(fā)展底線，進一步推進更高品質(zhì)的民生保障、建設(shè)秀美宜居的生態(tài)家園、營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是要提升民生保障水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展振興教育“十大行動”，鞏固好控輟保學成果，狠抓校長和教師隊伍建設(shè)，注重師德師風和校園文化養(yǎng)成，培育良好學風校風，不斷提升教育教學質(zhì)量。要加大農(nóng)村“兩類”學校建設(shè)力度，縣一中城東分校、城東小學春季學期要全面投入使用，爭取實施Ｘ小學改擴建、二中分校等教育重點項目，改造Ｘ中操場，進一步改善教育基礎(chǔ)條件。要推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快中西醫(yī)醫(yī)院建設(shè)進度，實施縣醫(yī)院傳染病區(qū)、醫(yī)療廢棄物處置中心項目，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室管理，加大醫(yī)療人員教育培訓(xùn)力度，持續(xù)深化醫(yī)療行業(yè)亂象整治，加強醫(yī)�；�金規(guī)范管理，嚴厲打擊醫(yī)療保險騙保、套保行為，營造良好的醫(yī)療環(huán)境。要高度重視冬春季疫情防控工作，堅持人物地同防，加強國外和國內(nèi)高、中風險區(qū)返廣人員排查檢測，有序做好疫苗接種工作，強化防疫物資儲備和核酸檢測能力建設(shè)，最大限度降低疫情輸入風險。要兜牢民生保障底線，全面落實社會保障政策，加強養(yǎng)老院、兒童福利院管理，關(guān)心關(guān)愛殘疾人、五保戶、空巢老人等特殊群體，規(guī)范出租車、公交車管理，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造、污水收集、天然氣入戶等民生項目建設(shè)，進一步提升群眾的幸福指數(shù)。

二是要狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強Ｘ生態(tài)綜合治理，持續(xù)推進土地整理和國土綠化行動，加快實施Ｘ上水工程，扎實開展春季造林工作，盡快制定實施方案，合理選定適宜樹種，打造Ｘ沿線生態(tài)安全屏障。要落實落細污染防治措施，實施空氣質(zhì)量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行動，嚴格落實河長制，持續(xù)推進廣通河、洮河綜合治理，加大園區(qū)企業(yè)危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物處置力度，堅決杜絕環(huán)境污染問題。要大力實施生態(tài)環(huán)境項目，搶抓國家推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的政策機遇，高標準謀劃實施一批水土保持與生態(tài)修復(fù)、河道治理、城鄉(xiāng)垃圾污水治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的重大項目，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要實行最嚴格的耕地保護制度，以保障糧食安全為底線，嚴守耕地紅線，開展亂占耕地建房整治，進一步提升自然資源管理水平。

三是要著力維護安全穩(wěn)定。加快法治Ｘ建設(shè)，認真學習貫徹習近平法治思想，謀劃開展“八五”普法工作，加強法治政府建設(shè)，開展法治示范村創(chuàng)建活動，形成全社會遵法、學法、守法、用法的共識。要加強宗教依法管理，認真落實習近平總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持我國宗教中國化方向，推動宗教領(lǐng)域突出問題整改取得更大成效，引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。要縱深推進“沿黃河—洮河民族團結(jié)進步提升帶”創(chuàng)建工作，持續(xù)開展宗教界“國好·法大”教育實踐活動，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾進一步堅定感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心。要堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，深入開展禁毒重點整治年活動，狠抓禁吸戒毒工作，嚴厲打擊外流吸販毒問題，持續(xù)強化禁毒宣傳教育，以背水一戰(zhàn)的決心一舉摘掉毒品問題嚴重地區(qū)“帽子”。要狠抓社會治理創(chuàng)新，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入開展政法隊伍紀律作風整頓，加大矛盾糾紛和信訪積案化解力度，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綜合整頓整治十大行動，加強“雪亮工程”建設(shè)，抓實抓細安全生產(chǎn)工作，鞏固保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

第四，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)行穩(wěn)致遠

堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨建和黨風廉政建設(shè)，切實為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

一是要加強黨的政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以迎接和慶祝建黨100周年為主線，落實意識形態(tài)工作責任制，集中開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，傳播正能量、弘揚主旋律，營造感恩黨中央、奮進新時代、開創(chuàng)新局面的濃厚氛圍。

二是要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照黨中央和省委、市委的部署，嚴格標準、穩(wěn)妥有序做好縣鄉(xiāng)村換屆工作，確保風清氣正。要提高年輕高學歷干部的選配比例，進一步優(yōu)化各級班子結(jié)構(gòu)，讓有學識、有能力、有情懷、有抱負、有擔當?shù)膬?yōu)秀干部進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要加強干部人才隊伍建設(shè)，突出黨的創(chuàng)新理論和基層黨建、鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃金融、民族宗教等知識，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)各級干部爭做各自領(lǐng)域的行家里手。要加強黨管武裝工作，推進新時代“三項基礎(chǔ)”建設(shè)任務(wù)落實，進一步提升國防后備力量建設(shè)水平。

三是要加強基層組織建設(shè)。持續(xù)抓好黨支部建設(shè)標準化、黨建信息化和“四抓兩整治”重點措施落實，把基層黨建工作抓實抓細，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。要統(tǒng)籌推進非公企業(yè)、社會組織、教育衛(wèi)生系統(tǒng)各領(lǐng)域黨建工作，進一步夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新載體、提升水平。要抓好村社區(qū)委員會換屆，加大新任村、社區(qū)“兩委”班子成員培訓(xùn)力度，開展村黨支部書記培訓(xùn)班，促使他們盡快進入工作角色。

四是要加強黨風廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾正“四風”，讓各級干部把心思和精力放在抓落實促發(fā)展上。要健全常態(tài)化警示教育機制，加強黨規(guī)黨紀和正反面警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格落實民主集中制和“三重一大”制度，加大重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位特別是“一把手”監(jiān)督力度，增強干部執(zhí)行力，進一步改進干部作風。要強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，加大各類違規(guī)違紀問題查處力度，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好風氣。

各位委員、同志們，新起點呼喚新?lián)�當，新征程需要新作為。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、拼搏實干，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

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