同志們：

剛才，X同志通報了全市社會信用體系建設(shè)工作情況。請大家按照會議安排，特別是一會兒X副主任的重要講話精神，進一步抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識社會信用體系建設(shè)的重要性

社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分，是是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有十分重要的意義。省委省政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，建立了以常務(wù)副省長為總召集人的省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，專門設(shè)立了省信用辦和省聯(lián)合征信中心。我們X市也按照中省的要求，成立了市信用管理辦公室和市聯(lián)合征信中心，建立了市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，市委市政府主要領(lǐng)導對“X好人”、道德模范評選、“紅黑榜”發(fā)布等誠信X建設(shè)工作非常重視，給予了一定的人力、物力和財力支持。

應(yīng)該說，構(gòu)建社會信用體系對當前經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，我們在經(jīng)濟取得輝煌成就的同時，也發(fā)生了很多誠信缺失的問題，使得大家對黨和國家的一系列路線方針政策因失信現(xiàn)象頻發(fā)而產(chǎn)生了懷疑。生活中，這樣的問題也普遍存在。所以，這些年我們很多產(chǎn)品、很多行業(yè)、很多企業(yè)出現(xiàn)問題，我認為很大程度上是一個信用問題。一個產(chǎn)業(yè)由于一個產(chǎn)品、一個企業(yè)的信用出了問題、質(zhì)量出了問題，給這一產(chǎn)業(yè)帶來的打擊是毀滅性的。企業(yè)信用出現(xiàn)的這些問題是不容忽視的，必須要引起我們高度重視。各區(qū)縣、各部門要統(tǒng)一思想，充分認識社會信用體系建設(shè)的重大意義，認真貫徹落實好《X省X年社會信用體系建設(shè)工作要點》《X市X年社會信用體系建設(shè)重點工作任務(wù)》，切實加強本單位本行業(yè)社會信用體系建設(shè)，努力使誠實守信成為全市人民的自覺行為規(guī)范。

二、突出重點，加快推進社會信用體系建設(shè)取得實效

社會信用體系建設(shè)是一項全局性工作，更是一項需要長期堅持和漸進發(fā)展的復雜的社會工程，涉及范圍廣，工作難度大。各區(qū)縣、各單位要準確把握社會信用體系建設(shè)的主要原則，健全信用法律法規(guī)和標準體系，形成覆蓋全市各行各業(yè)的征信系統(tǒng)。

（一）認真貫徹落實中、省相關(guān)法規(guī)政策。推進任何一項工作都要嚴格按照中央、省上和市上制定的一系列相關(guān)的法律法規(guī)和政策來推進，除了有些在道德層面上可以去譴責他，在輿論上可以去斥責他之外，更多的還是要依據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)，體現(xiàn)依法治國的要求。要將整個誠信建設(shè)納入到國家法制法規(guī)建設(shè)的大框架中，要依法依規(guī)來推進此項工作。市、縣信用和征信管理部門要帶頭抓好《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《征信業(yè)管理條例》《X省公共信用信息條例》等指導性文件的貫徹落實工作。發(fā)展改革、機構(gòu)編制、工商行政管理等部門，要聯(lián)合推進《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》安排部署的具體事項。市文明辦要根據(jù)《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》《關(guān)于深入推進“誠信X”建設(shè)的實施意見》，在培育誠信理念、樹立誠信典型、鞭撻失信行為、弘揚誠信文化等方面加大工作力度，廣泛開展誠信主題實踐活動。

（二）不斷建立健全信用體系建設(shè)工作制度。市信用辦要根據(jù)X省“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的安排部署，編制X市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，各區(qū)縣、各部門要結(jié)合工作實際編制本地區(qū)本部門推進社會信用體系建設(shè)的工作方案。

重點推行六項制度。一是推行信用信息征集和使用目錄管理制度。市信用辦要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和“兩個清單”，牽頭編制市級公共信用信息征集共享目錄和信用信息應(yīng)用目錄，并指導區(qū)縣做好目錄編制。二是推行企業(yè)綜合信用等級評價制度。要貫徹落實《X省企業(yè)綜合信用等級評價規(guī)范》，在政府采購、公共資源交易、項目招投標等重點領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)綜合信用等級評價。三是推行市場主體準入前信用承諾制度。要對市場主體信用承諾的內(nèi)容、方式、程序、格式等明確規(guī)范，將信用承諾和踐諾情況納入X公共信用信息平臺，接受社會監(jiān)督。四是推行違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒制度。加強對食品藥品安全、消費品安全等行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)測和預(yù)警，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制。五是推行守信激勵和失信懲戒典型案例發(fā)布制度。要貫徹落實《X省守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》，按規(guī)定格式、內(nèi)容和程序，及時向市信用辦報送典型案例信息。六是推行信用信息核查使用制度。各部門在行政管理和公共服務(wù)中，要建立信用信息核查使用制度，通過X省公共信用信息平臺查詢市場主體信用狀況，將其作為開展監(jiān)管和服務(wù)的重要參考。

這六項制度，應(yīng)該是當前信用體系建設(shè)工作的六項重要機制。我們要重視對企業(yè)信用狀況等級的評價，還要重視評價結(jié)果的應(yīng)用。現(xiàn)在往往出現(xiàn)這樣的問題，就是我們對企業(yè)信用進行評價，那么我們評價信用機構(gòu)的信用在哪里？發(fā)布的企業(yè)信用評價等級是不是被社會所認可，發(fā)布機構(gòu)、評價機構(gòu)究竟有沒有信用，這是核心問題。我們機構(gòu)的誠信和信用至關(guān)重要，如果這個機構(gòu)和企業(yè)沒有在社會上形成一種社會性的公認，那么這個評定等級不會被認可或者說認可度不高，這個問題要重視。另外，評定結(jié)果確實是貨真價實，那么它在什么地方可以用？我覺得，現(xiàn)在正在建設(shè)的公共資源交易平臺，就應(yīng)該對報名企業(yè)中綜合信用等級高的，誠信程度高的，給予優(yōu)先權(quán)，至少應(yīng)該在評定和招投標過程中給予加分。所以，六項制度中最核心是這兩項制度。把這兩項制度堅持好、完善好，不僅企業(yè)有積極性，社會對這項工作也能夠滿意。

（三）提升信用信息應(yīng)用服務(wù)水平。要充分發(fā)揮X省公共信用信息平臺市級功能的作用，實現(xiàn)各部門信用信息的共享共用。把公共資源交易平臺從“大數(shù)據(jù)”的角度上去實現(xiàn)信息的共享和共用，圍繞信用信息的建立與應(yīng)用一并接入，一并發(fā)揮作用。各區(qū)縣、各部門要抓緊辦理X省公共信用信息平臺用戶登記注冊，X月底前全面完成接入，并通過省公共信用信息平臺和“信用X”網(wǎng)站，做好行政許可信息和行政處罰信息的公示共享和發(fā)布更新工作。王益區(qū)是省政府今年確定的全省X個信用建設(shè)綜合試點工作區(qū)縣之一，要搶抓綜合試點重要機遇，細化實化工作措施，為全市乃至全省推進社會信用體系建設(shè)形成借鑒。

三、強化教育宣傳，努力營造社會信用體系建設(shè)的良好氛圍

（一）廣泛開展誠信教育。各區(qū)縣、聯(lián)席會議各成員單位尤其是市文明辦要以建設(shè)社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德教育和精神文明創(chuàng)建全過程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風，努力在全市形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。要通過“X大講堂”、市政府領(lǐng)導集體學法等活動，促進領(lǐng)導干部提高守信意識，發(fā)揮帶頭示范作用，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值理念和道德規(guī)范。

（二）加強誠信文化建設(shè)。一要弘揚誠信文化，以全市公民為對象，以誠信教育為載體，大力倡導誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。二要樹立誠信典型，結(jié)合全市道德模范評選、誠信企業(yè)評定等活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學有榜樣、趕有目標，讓誠實守信成為人民群眾的自覺追求。

（三）大力開展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理。要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣。要加強各行業(yè)各領(lǐng)域誠信教育，開展誠信職業(yè)培訓，以提高行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，樹立行業(yè)誠信風尚。要堅持“兩手抓”。“一手”抓機制、抓法律法規(guī)的建立，“一手”抓宣傳教育。因為誠信問題一定程度上是介乎于法律和道德之間，誠信是這個社會賴以健康成長進步的基石。相關(guān)部門，一定要加強這方面的教育。我們在推行社會信用體系建設(shè)過程中，要普及宣傳、教育和文化。這是我們還需要下大力氣來解決的問題，這個不完全是通過法律和法規(guī)都能解決的問題，這一點大家要引起高度重視，發(fā)揮各自職能來做好此項工作。

四、加強基礎(chǔ)保障，建立健全社會信用體系建設(shè)協(xié)同推進機制

（一）充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用。聯(lián)席會議各成員單位要推動并參與制定本單位本行業(yè)社會信用體系建設(shè)相關(guān)的規(guī)章制度，執(zhí)行信用標準和聯(lián)合征信技術(shù)規(guī)范；
要協(xié)調(diào)推進政府信用信息資源整合和交換，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，推動信用信息的開放和應(yīng)用工作。聯(lián)席會議辦公室要負責組織好聯(lián)席會議相關(guān)工作，協(xié)調(diào)、督促成員單位履行工作職責，并對聯(lián)席會議確定事項落實情況定期總結(jié)通報。聯(lián)席會議有好處也有弊端，往往是牽頭部門忙，其他掛名單位不重視，忽視了作為一個聯(lián)席會議成員單位應(yīng)該發(fā)揮的作用。各成員單位必須要齊抓共管、形成合力，推動此項工作順利開展。

（二）加強區(qū)縣政府社會信用體系建設(shè)組織保障。各區(qū)縣政府要將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。要盡快建立相關(guān)制度，確定工作機構(gòu)，有序同步開展工作。要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將由政府負擔的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工作等方面的資金支持。

（三）創(chuàng)新信用體系建設(shè)推進機制。各區(qū)縣、各部門要認真履行信用建設(shè)和管理職責，加強協(xié)作，主動作為，確保全市社會信用體系建設(shè)各項目標任務(wù)按期完成。市信用辦要根據(jù)全市工作推進情況，爭取把社會信用體系建設(shè)工作納入目標責任考核和政績考核的重要內(nèi)容。要建立工作臺賬，隨機對區(qū)縣、部門信用體系建設(shè)推進情況進行檢查評估，確保各項工作協(xié)調(diào)有序推進。

同志們，今年是我市加快推進社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們要按照中、省的要求，完善工作思路，健全工作機制，強化工作措施，加快推進社會信用體系建設(shè)，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，為建設(shè)“四個X”作出新的貢獻。

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