2021年，XX應急管理工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于應急管理工作重要論述以及兩次來陜考察重要講話精神，落實省委省政府、市委市政府、新區(qū)黨工委管委會以及XX黨委管委會關于應急管理工作部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化安全發(fā)展理念，壓緊壓實工作責任，全力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，嚴格監(jiān)管執(zhí)法和隱患排查治理，常態(tài)化開展宣傳教育培訓工作，健全落實“應急救援管理五項制度”，提升應急處置水平，持續(xù)開展安全生產(chǎn)發(fā)展累計日、村（社區(qū)）安全基礎筑牢創(chuàng)建以及國家級、省級綜合防災減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，進一步推進雙重預防機制和標準化建設，全力防范化解重大安全風險，守牢安全生產(chǎn)底線，為奮力譜寫新區(qū)新時期“追趕超越”新篇章營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

總體目標是：全面完成全省、全市、新區(qū)下達的各項考核指標和工作任務，有效應對和處置災害事故，努力杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故。

一、強站位，深入學習習近平總書記關于應急管理重要論述

1.深入開展宣貫教育活動。落實《XX安全生產(chǎn)專項整治三年行動宣傳工作方案》，制定《2021年學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題任務清單》，將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入各級、各部門理論中心組學習和干部培訓內(nèi)容，每季度研究分析1次推進落實情況，每半年召開1次專題匯報會，每年至少安排1次專題學習研討；
各級黨政領導班子成員至少接受1次系統(tǒng)學習培訓，安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員分批分次開展輪訓，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維。

2.深入開展安全生產(chǎn)領域形式主義、官僚主義突出問題排查整治。認真總結2020年安全生產(chǎn)工作開展情況，全面梳理和系統(tǒng)分析各行業(yè)安全生產(chǎn)方面突出問題和形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，制定兩個清單，明確工作措施，抓好整改落實；
重點解決層層開會、隱患排查治理不認真、監(jiān)管責任不落實、事故調(diào)查處理不嚴格等突出問題。

二、強組織，嚴格落實安全風險防控責任

3.壓實黨委管委會領導和屬地監(jiān)管責任?落實《XX貫徹落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施辦法》《XX黨委、管委會領導干部安全生產(chǎn)責任清單》，制定XX黨委管委會領導同志2021年重點工作任務清單，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，切實加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領導；
完善XX安委會工作規(guī)則和安委辦以及專業(yè)委員會工作制度，各專業(yè)委員會要堅持每季度召開1次形勢分析會；
各行業(yè)部門要組織所有社會單位完成安全生產(chǎn)承諾制；
XX管委會同各成員單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，每季度組織召開安全生產(chǎn)和防災減災形勢分析會，充分發(fā)揮統(tǒng)籌組織、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職能作用，推動各級各部門安全生產(chǎn)責任制全面落實。

4.推動落實行業(yè)部門責任?嚴格落實《XX黨委、管委會有關部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，對XX職責不清，邊界不明的事項，以專題會議形式及時明確，確保職責有人管，工作有人抓；
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定安全監(jiān)管權力和責任清單，依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，推進“三個必須”落地見效；
部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作，傳統(tǒng)節(jié)日、重要活動、敏感時期應當加大檢查力度；
安委辦要建立完善全員全崗位安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)全過程責任追溯制度。

5.督促落實企業(yè)主體責任?各級各部門要督促企業(yè)健全全員安全生產(chǎn)責任制，制定全員崗位責任清單，明確各崗位的責任人、責任范圍、考核標準、獎懲辦法等，并嚴密組織和監(jiān)督落實。各行業(yè)主管部門2021年3月底前，完成所有社會單位2021年安全生產(chǎn)承諾制，督促企業(yè)及時與企業(yè)員工進行承諾制簽訂；
扎實開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題相關內(nèi)容，推進“一必須五到位”（企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”），建設本質(zhì)安全型企業(yè)；
緊盯企業(yè)法定代表人和實際控制人這個核心，按要求組織抽取一批企業(yè)法人和實際控制人，開展安全生產(chǎn)應知應會法規(guī)知識考試，考試成績向社會公布；
推動高危行業(yè)領域企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，督促高危行業(yè)領域企業(yè)依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責任保險，并覆蓋全體人員；
建立完善安全總監(jiān)安全生產(chǎn)全過程責任追溯制度、全員全崗位安全生產(chǎn)責任制，各重點行業(yè)領域企業(yè)完成“一崗一清單”制定工作,落實獎勵舉報和約談問責制度，嚴格“黑名單”管理，嚴格行政執(zhí)法檢查，加大對安全生產(chǎn)失信行為的聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。健全完善，規(guī)范分級分類排查治理標準，2021年底前各類重點企業(yè)建立安全風險防控體系和隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),支持鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標升級。2021年底前集團公司牽頭，不少于X家企業(yè)完成標準化創(chuàng)建工作，各行業(yè)部門不少于1家企業(yè)完成標準化創(chuàng)建工作。

6.推動落實自然災害防治責任?堅持屬地管理、分級負責的原則，嚴格落實地方黨委和政府主體責任，推動完善XX應對自然災害統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成自然災害防治工作整體合力，建立權責一致、失職追責的責任體系；
嚴格落實部門分工負責制，協(xié)調(diào)督促有關部門切實擔負起災害預防的行業(yè)管理責任；
建立自然災害調(diào)查評估制度，推動有關部門和地方責任落實，將各項職責明確到具體單位和崗位，形成自然災害防治工作整體合力。

7.嚴格實施督查考核問責?制定安全生產(chǎn)工作考核辦法、安全生產(chǎn)巡查等工作制度，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”，持續(xù)形成XX黨委管委會督查室、安委辦等多部門聯(lián)合督查安全生產(chǎn)工作機制，每半年開展一次專項督查多措并舉用好巡查考核、約談通報、警示曝光、建議提醒等方式壓實各級各部門責任，全面落實XX黨委管委會關于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，有效防范化解重大安全風險。各級各部門落實督查檢查的時間、內(nèi)容和頻次，確保安全生產(chǎn)督查檢查工作全覆蓋、無縫隙；
充分發(fā)揮各級安委會、防汛抗旱指揮部、減災委、林草地防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機構職能，督導、協(xié)調(diào)解決應急管理領域突出難題。

三、強措施，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動

8.嚴格任務落實。對標XX安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年度任務分解清單，明確2021年工作任務和時間節(jié)點；
各行業(yè)領域要對照任務清單，逐項抓好落實，扎實有效開展各項工作，提高安全治理水平，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

9.強化專項整治。加強專項整治組織領導，強化督查檢查，加大專項整治集中攻堅力度，推廣有關區(qū)域和示范企業(yè)的經(jīng)驗方法，落實和完善治理措施，堵塞安全漏洞，消除事故隱患，最大限度防范化解安全生產(chǎn)風險。

10.強化工作措施。明確2021年工作任務和時間節(jié)點，實行任務清單化管理。強化過程監(jiān)管，全年對各專題專項任務牽頭單位進行2輪次專項督導。每季度召開1次三年行動任務推進情況通報專題會，召開聯(lián)絡員會議，及時傳達學習省市、新區(qū)、XX有關三年行動的指示、精神和要求，多舉措推進三年行動各項任務落實，定期會商、信息報送等工作制度，切實做好三年整治行動宣傳和輿論引導，營造良好的社會氛圍，將安全生產(chǎn)專項整治三年行動貫穿到“十四五”發(fā)展規(guī)劃，落實季通報和半年一考核，全力推進三年行動各項任務落實。

四、強基礎，著力強化重大安全風險防范

11.持續(xù)加強安全風險預防機制建設。在各行業(yè)領域完成安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制基礎上，建立實施城市安全評價制度，定期對城市各行業(yè)領域安全風險進行全面辨識評估，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，抓緊制定分地區(qū)、分行業(yè)的安全風險管控“一圖三清單”，實施動態(tài)管理、防控安全風險、排查事故隱患。

12.強化隱患排查治理。結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治，�?zhí)行行業(yè)領域生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標準，實現(xiàn)企業(yè)對標排查、部門對標執(zhí)法；
組織開展“隱患清零”活動，對檢查出的安全隱患和問題要開展隱患集中交辦工作。XX安委辦每兩月交辦一批隱患，指定專人負責、建立臺賬，限期整改銷號，定期進行通報。行業(yè)部門要對標XX要求開展隱患集中交辦活動，著力消除安全風險。

13.加強重大風險源監(jiān)測預警。持續(xù)加強城市工業(yè)企業(yè)、人員密集場所和城市公共設施風險防控；
危險化學品重大危險源的企業(yè)視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)建設完成率達到100%；
涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重大危險源的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施安全儀表系統(tǒng)裝備率達到100%；
對渣土受納場堆積體進行穩(wěn)定性驗算及監(jiān)測；
建設施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%，大型起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達到100%；
人員密集場所、高層建筑特種設備注冊登記和定檢率達到100%；
供電、供水、供熱管網(wǎng)安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設備，重要燃氣管網(wǎng)和廠站監(jiān)測監(jiān)控設備安裝率達到100%；
消防安全重點單位“戶籍化”工作驗收達標率達到100%。

14.完善社會化風險防控制度。按要求推進內(nèi)部舉報人制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，落實舉報獎勵政策，筑牢人民防線；
支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，公開曝光違法違規(guī)典型案例；
推動和督促危險化學品、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險；
加強安全評價檢測檢驗機構事中事后監(jiān)管，提升技術支撐能力，強化失信懲戒和守信激勵，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導致安全事故的違法行為納入安全領域嚴重失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

五、強執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實主體責任

15.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法機制建設。按照中央部署，結合XX工作實際，推進應急管理綜合執(zhí)法建設，按規(guī)定配備執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備；
全面落實工貿(mào)、�；�等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法，動態(tài)調(diào)整分級分類執(zhí)法責任清單，建立分級分類執(zhí)法體系，不斷改進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效能。

16.加強安全生產(chǎn)執(zhí)法能力建設。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”，建立執(zhí)法信息化機制，不斷改進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效能；
編制并實施2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”；
進一步理順工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“盲區(qū)”；
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法培訓，組織開展交叉執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管水平。

17.加強安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和專項執(zhí)法。在危險化學品、建筑施工、道路交通運輸、消防等行業(yè)領域，組織開展以企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法；
緊盯有限空間、粉塵涉爆、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)以及吊裝、有毒有害等易發(fā)多發(fā)事故的關鍵環(huán)節(jié)，有針對性開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法；
始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，打早打小，堅決杜絕執(zhí)法走過場、寬松軟、不精準、一刀切等突出問題的出現(xiàn)，以嚴格的常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責任。

18.嚴格事故調(diào)查處理。規(guī)范事故調(diào)查處理程序，落實“四不放過”原則，嚴格事故責任追究，全面落實整改措施；
嚴格落實發(fā)生事故的工商貿(mào)企業(yè)實施特別監(jiān)管要求；
落實事故約談工作制度，加大對發(fā)生較大事故以及事故多發(fā)街鎮(zhèn)和有關企業(yè)的約談力度；
完善、規(guī)范事故信息和執(zhí)法信息統(tǒng)計分析制度；
推動安委會成員單位落實統(tǒng)計信息采集工作，暢通統(tǒng)計報送渠道，提升應急管理綜合統(tǒng)計工作水平。

六、強創(chuàng)新，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平

19.推進安全生產(chǎn)重點改革任務落實。深入貫徹《XX推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施辦法》，推動落實2021年改革任務；
按照XX統(tǒng)一部署要求，加大應急管理工作創(chuàng)新力度，總結工作經(jīng)驗。2021年底前，各街鎮(zhèn)至少有1個先進經(jīng)驗作法在市級以上進行經(jīng)驗介紹和推廣。

20.持續(xù)推進村（社區(qū)）安全基礎筑牢創(chuàng)建。深化底張街道辦順陵村安全創(chuàng)建經(jīng)驗，按照《西咸新區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建評定暫行管理辦法》《西咸新區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建評定標準》要求，組織第三方機構進行村（社區(qū)）安全基礎筑牢創(chuàng)建，不斷夯實安全發(fā)展基礎。2021年10月底前各鎮(zhèn)街完成創(chuàng)建任務不少于2家。

21.嚴格落實安全發(fā)展累計日制度。持續(xù)優(yōu)化完善《安全發(fā)展統(tǒng)計日管理制度》，嚴格對各級各部門執(zhí)行“當日歸零”和“全部歸零”，定期公示，定期組織通報，壓實各級各部門安全生產(chǎn)責任。2021年10月底前，各街鎮(zhèn)、實現(xiàn)安全發(fā)展累計日工作制度在村（社區(qū)）全覆蓋，各行業(yè)部門實現(xiàn)重點企業(yè)全覆蓋。

22.堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝設備。結合新區(qū)“散亂污”企業(yè)專項整治及《關于在工商貿(mào)企業(yè)強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備的通知》，治理整頓安全生產(chǎn)條件落后的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實施關閉；
強制淘汰落后工藝設備，杜絕已明令淘汰的設備及工藝進入設計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；
鼓勵企業(yè)研發(fā)采用新技術、新產(chǎn)品、新服務，推進“機械化減人，自動化換人”切實解決安全生產(chǎn)突出問題。

七、強宣教，著力構建應急管理共建共享共治格局

23.深入搞好宣傳教育活動。加強安全生產(chǎn)知識宣傳，培育安全文化，統(tǒng)籌辦好安全生產(chǎn)月、全國防災減災宣傳周、“119”消防宣傳月、“安全萬里行”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等品牌活動，精心舉辦應急大講堂、空港大講堂、網(wǎng)絡知識競賽、公益廣告大賽、安全宣傳“五進”、警示教育等活動，充分利用XX消防科普資源，持續(xù)增強應急文化傳播力、引導力和感染力；
實施應急管理宣傳報道量化考核堅持每季度一通報，把宣傳報道工作納入到目標考評項目，營造“比學趕超”的良好宣傳氛圍，推動形成“內(nèi)外互動、上下聯(lián)動”的應急文化傳播矩陣。

24.扎實開展安全生產(chǎn)“大培訓”。繼續(xù)將安全生產(chǎn)、應急救援管理和防災減災救災等內(nèi)容納入XX各級黨員領導干部培訓課程，強化安全發(fā)展理念；
把安全和應急避險逃生教育納入各類學校教育課程，增強學生的安全意識和自救互救能力；
推進全民安全教育培訓活動，不斷筑牢應急管理人民防線；
規(guī)范“三項崗位”人員持證上崗工作，實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，開展安全生產(chǎn)培訓檢查督查，督促企業(yè)落實全員安全培訓，杜絕“三違”現(xiàn)象。2021年底前，各行業(yè)部門要確保行業(yè)領域重點企業(yè)“三項崗位”人員持證率達到100%，市場監(jiān)管局要對特種設備作業(yè)人員及其相關管理人員持證上崗率達到100%；
舉辦應急管理系統(tǒng)干部、企業(yè)負責人和安全管理人員安全相關培訓不少于4次。

25.加強信息發(fā)布和輿情引導。健全完善突發(fā)事件信息發(fā)布啟動和運行機制，落實應急管理新聞發(fā)言人制度，及時、準確、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，及時回應公眾關切和正確引導輿情；
拓寬新聞媒體傳播渠道，做好安全生產(chǎn)、防災減災和應急救援處置先進經(jīng)驗、先進集體和先進個人等的宣傳報道，做好重大安全風險隱患和典型生產(chǎn)安全事故曝光。

八、強聯(lián)動，深入推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建

26.全面組織推進。對標《XX國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實施方案》確定的具體任務和時限要求，全面組織推進，建立工作臺賬，匯集評價佐證資料；
定期開展創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)會議，重點問題點評會議，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的新情況新問題；
采取摸底測評、定點督察、電話暗訪、督查專報等措施，集中解決影響城市安全發(fā)展的突出問題，加快熱點難點問題的解決，推動各項工作按期高質(zhì)量完成。

27.自我評估完善。按照全市以及新區(qū)XX相關要求，委托專家咨詢服務團隊分模塊、分行業(yè)重點對城市建成區(qū)安全狀況進行第三方評估，針對發(fā)現(xiàn)的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時組織整改完善，進一步深化落實各項創(chuàng)建任務，總結提煉創(chuàng)建經(jīng)驗做法，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。收集整理創(chuàng)建工作情況、自評打分情況，以及相關問題整改情況等材料，配合新區(qū)做好省級復核各項準備工作，同時對新區(qū)安委辦復核及公示過程中發(fā)現(xiàn)的問題積極整改落實，及時補充、補報相關材料。

28.全面做好保障。要充分發(fā)揮專業(yè)委員會的職能作用，整合各相關部門的力量和資源，努力構建XX上下齊心協(xié)力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市的工作合力；
充分利用各種渠道和方式，采取多種多樣的形式，開展廣泛的宣傳發(fā)動，并及時總結報送好的措施和成功經(jīng)驗；
定期對各單位推進城市安全發(fā)展工作嚴格督導考核，全面推進XX安全發(fā)展示范城市建設。

九、強治理，精準防控自然災害

29.實施災害風險調(diào)查和重點隱患排查。建立常態(tài)化的自然災害與次生災害多部門聯(lián)合風險調(diào)查、隱患排查與治理機制，推進自然災害綜合風險評估，組織開展防汛抗旱、地震監(jiān)測、地質(zhì)災害防治、林草地防火等隱患排查治理和專項督查；
組織開展全國自然災害風險普查工作，摸清XX災害風險隱患底數(shù)。制定全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建計劃，選取符合條件的社區(qū)（村）試點榜樣，適時召開現(xiàn)場觀摩會，全面規(guī)范創(chuàng)建活動，提升創(chuàng)建水平。2021年，XX國家級和省級綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建不少于1家。

30.強化預警監(jiān)測。加強重點區(qū)域自然災害監(jiān)測預報預警基礎設施建設，整合地理信息、社會經(jīng)濟、防災工程等基礎數(shù)據(jù)及自然災害風險等專項數(shù)據(jù)，建設應急管理“一張圖”；
建立健全自然災害綜合監(jiān)測預警機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源規(guī)劃、住建等部門加強極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災害、林草地火情地震等監(jiān)測預警，建立信息統(tǒng)一發(fā)布機制，完善分工合理、職責清晰的自然災害監(jiān)測預報預警體系，提升災害風險預警能力。

31.實施地質(zhì)災害綜合治理。編制年度地質(zhì)災害防治方案，做好地質(zhì)災害“三查”工作，在地質(zhì)災害隱患點設置警示標志，對受威脅人數(shù)超過100人的地質(zhì)災害點開展普適化自動化監(jiān)測，向受威脅群眾發(fā)放防災明白卡、避險明白卡和防御預案表。加大宣傳培訓和防災演練力度，提高受威脅群眾的臨災避險意識和自救互救能力。2021年底前，通過地質(zhì)災害工程治理、排危除險、避災搬遷等手段，地災隱患點數(shù)量較2020年消減10%，對新發(fā)現(xiàn)的風險隱患點，及時落實防災責任和措施。

32.加強應急預案體系建設。組織《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》宣貫，進一步規(guī)范緊急狀態(tài)下的救助工作程序；
推動各街鎮(zhèn)、相關部門要根據(jù)專項預案，組織修訂配套預案，注重事故風險分析和應急能力評估環(huán)節(jié)，實行動態(tài)管理做到上下配套、左右銜接、運轉協(xié)調(diào)，形成預案體系。

33.實施應急預案演練計劃。編制2021年應急演練計劃，指導各級各部門結合實際制定應急預案演練實施方案。2021年內(nèi)，XX開展防汛抗旱、自然災害、危險化學品、道路交通運輸、建筑、消防、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、人員密集場所等重點行業(yè)領域有針對性的大型應急演練不少于5次。重點行業(yè)部門定期組織開展專項大型應急演練不少于1次。防災減災辦組織有關專家對專項應急預案演練執(zhí)行情況組織考評，對重點行業(yè)領域企業(yè)應急預案演練情況進行專項檢查。3月底前，各行業(yè)部門要報送2021年度應急預案演練計劃。

34.持續(xù)優(yōu)化自然災害防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮減災委員會、防汛抗旱指揮部、林草地防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機構作用，推動構建統(tǒng)籌應對各災種、有效覆蓋防災減災救災各環(huán)節(jié)、全方位、全過程、多層次的自然災害防治體系，做到前后銜接、未雨綢繆、常抓不懈。

十、強體系，著力提升應急救援能力

35.加強裝備和物資儲備。組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，科學編制應急物資儲備規(guī)劃、合理擬定儲備品種目錄和年度需求計劃。強化崩塌、滑坡、泥石流、雨雪、冰凍、地震等自然災害搶險救援裝備設施配備，協(xié)調(diào)落實應急救援物資儲備，提升專業(yè)應急救援能力。

36.提升應急處置能力。按照省、市新區(qū)應急管理系統(tǒng)應急指揮中心（值班室）標準化建設方案等有關要求完成XX應急指揮中心（值班室）標準化達標創(chuàng)建。加快推進統(tǒng)一的應急救援作戰(zhàn)指揮平臺建設，將應急救援力量按照相應等級，分級分步驟接入應急救援指揮調(diào)度網(wǎng)，并配備對講機等相關硬件設備，實現(xiàn)各級消防救援隊伍同本級應急管理部門、各類應急救援力量互聯(lián)互通，形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應”調(diào)度指揮網(wǎng)絡；
各應急救援力量將人員、裝備、物資等基礎數(shù)據(jù)錄入平臺并定期更新維護。

37.扎實做好應急值班值守。全面實行24小時領導在崗帶班、指揮中心值班、應急備勤、信息報送、信息匯總共享等制度。督促有關部門做好本行業(yè)領域的應急準備工作，持續(xù)完善應急救援管理、資源現(xiàn)狀“一網(wǎng)一圖五庫”建設，確保一旦發(fā)生事故或險情能及時應對和妥善處置。

十一、強能力，不斷加強應急管理鐵軍建設

38.持續(xù)加強應急管理隊伍建設。落實全面從嚴治黨主體責任，著力加強黨委班子自身能力建設，加大作風建設力度,抓好班子、帶好隊伍、管好系統(tǒng)，守好底線和紅線，以黨委強確保隊伍強、事業(yè)強，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；
全面落實應急管理干部隊伍培訓規(guī)劃和培訓大綱要求，加強業(yè)務輪訓及履職考核，堅持每季度邀請專家，對XX應急管理系統(tǒng)干部進行業(yè)務技能培訓，全面提升應急管理隊伍能力素質(zhì)，著力鍛造一支敢于擔當、善于作為、業(yè)務嫻熟、清正廉潔的XX應急鐵軍隊伍；
指導強化鎮(zhèn)街應急管理機構建設，推進“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有演練）應急管理能力標準化創(chuàng)建。積極探索村（社區(qū)）應急服務站建設，做好頂層設計和相關保障。

39.協(xié)調(diào)加強應急救援隊伍建設。健全完善XX應急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，全力鍛造適應“全災種、大應急”綜合性消防救援隊伍。統(tǒng)籌藍天救援隊、公羊公益救助會等專業(yè)應急救援隊伍建設，采取與地方專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式，提升專業(yè)應急隊伍緊急救援能力。監(jiān)督指導高危企業(yè)基于自身風險建強建好應急救援隊伍，提高“救早、救小”能力。

40.持續(xù)加強應急管理保障專家隊伍建設。修訂《XX安全生產(chǎn)專家組管理辦法》，優(yōu)化增補安全生產(chǎn)、防災減災救災專家?guī)旖ㄔO，建立并落實常態(tài)化研究、咨詢和服務工作機制，推進專家安全監(jiān)管服務進企業(yè)活動，切實增阿強應急管理科技人才支撐及決策咨詢體系建設。

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