同志們：

　 監(jiān)督“一府兩院”工作是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，詢問是《監(jiān)督法》明確規(guī)定的人大行使監(jiān)督職權(quán)的一種重要形式。新一屆縣委非常重視縣人大工作，換屆之后，XX 書記來縣人大機(jī)關(guān)調(diào)研，很多場合、很多會(huì)議上對人大工作給予很大厚望，把人大依法監(jiān)督放在了三大監(jiān)督體系（的重大一環(huán)來進(jìn)行安排）首位（人大依法監(jiān)督、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督），縣人大常委會(huì)出臺(tái)了“三個(gè)辦法，”常委會(huì)議通過之后，縣委以縣委名義批轉(zhuǎn)了縣人大常委會(huì)出臺(tái)的“三個(gè)辦法”，要求一府兩院及有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合三個(gè)辦法，縣人大常委會(huì)經(jīng)過深入調(diào)研，認(rèn)真研究，決定開展對金融業(yè)服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問活動(dòng)，既是縣人大常委會(huì)重要工作部署，也是落實(shí)縣委工作要求的具體行動(dòng)，更是破解當(dāng)前我縣企業(yè)發(fā)展難題的有益探索。剛才，XX 同志傳達(dá)了《XX 縣人大常委會(huì)關(guān)于金融業(yè)服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問活動(dòng)的實(shí)施方案》，對開展專題詢問工作進(jìn)行了安排部署。副縣長又針對工作開展提出了明確要求，希望涉及部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，真正配合和支持好此次專題詢問活動(dòng)。下面我就做好此次專題詢問工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　 一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展專題詢問的重要意義

　 今天會(huì)議邀請了縣政府主管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、縣人大常委會(huì)專題詢問工作組成員、縣金融辦、人民銀行以及有關(guān)專業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人，大家都是這次專題詢問活動(dòng)的謀劃者、實(shí)施者和參與者，大家雖然各有角色、站位不一，但我們目標(biāo)相同。因此，我們要統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對開展專題詢問工作的認(rèn)識(shí)，這樣才能在工作開展時(shí)候方向明確、步調(diào)一致，達(dá)到以詢問促工作、以詢問促落實(shí)的效果。

　 開展專題詢問是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的重要實(shí)踐。詢問是憲法賦予人大的一項(xiàng)重要權(quán)利，1982 年的全國人大組織法第一次對詢問作出規(guī)定，1986 年修改地方組織法時(shí)，將詢問制度引入地方人大，2006 年通過的《監(jiān)督法》對各級(jí)人大常委會(huì)的詢問統(tǒng)一作了規(guī)范化、程序化的規(guī)定。按《監(jiān)督法》精神，詢問是人大常委會(huì)組成人員對政府及其部門、法院、檢察院工作中不清楚、不理解、不滿意的方面提出問題，要求有關(guān)機(jī)關(guān)作出說明、解釋的一種活動(dòng)。詢問的目的是為了獲知“一府兩院”工作的工作情況和其他情況，或者對“一府兩院”工作提出批

　評，以督促改進(jìn)工作中的缺點(diǎn)和不足，提高依法辦事效率。專題詢問是詢問的衍生與拓展，是人大常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就“一府兩院”某一方面工作集中開展的專門詢問活動(dòng)，與一般詢問相比，它的內(nèi)容、對象更集中一些，具有法定性、公開性、針對性、互動(dòng)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。2010 年 6 月 24 日，全國人大常委會(huì)首次就中央決算報(bào)告開展專題詢問，制定了人大常委會(huì)開展專題詢問活動(dòng)的標(biāo)本和范例，之后，這一監(jiān)督形式在全國“四處開花”，“詢問權(quán)”在全國范圍內(nèi)演繹為鮮活的政治實(shí)踐。

　開展專題詢問是加強(qiáng)“一府兩院”工作的有力舉措。近年來，省、市人大先后圍繞保障性住房、食品安全、道路交通安全、脫貧攻堅(jiān)和中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理等工作開展了專題詢問活動(dòng)，取得了較好效果。周邊縣市也相繼開展了這種活動(dòng)，從目前各地人大監(jiān)督工作的情況看，專題詢問這種剛性的監(jiān)督手段的使用已經(jīng)成為新形勢下的新常態(tài)。通過專題詢問，選擇一些群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，針對常委會(huì)組成人員提出的問題，應(yīng)詢機(jī)關(guān)當(dāng)面答復(fù)，督促“一府兩院”對自己的有關(guān)工作情況作出說明、解釋和提出改進(jìn)意見，可以使“一府兩院”更加清楚地了解自己工作中存在的問題和不足，明確改進(jìn)工作的方向和措施，提高工作效率和水平，達(dá)到 “紅紅臉、出出汗、排排毒、鼓鼓勁、加加油”的效果。同時(shí)，通過開展專題詢問活動(dòng)，還能夠促進(jìn)縣人大常委會(huì)組成人員與應(yīng)詢部門加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，共同查找薄弱環(huán)節(jié)，分析

　 主要原因，提出有效對策，凝心聚力推動(dòng)相關(guān)問題得到有效解決。

　 開展金融業(yè)服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展專題詢問是推動(dòng) XX 經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，由于受到個(gè)別企業(yè)非法融資的影響，敗壞了 XX 企業(yè)的整體聲譽(yù)，縣外、縣內(nèi)不少銀行采取對 XX 企業(yè)消極放貸的辦法，有的甚至為本位利益，采取“一棒打死”的措施，對 XX 申請貸款的企業(yè)一概否決，使我縣本來就存在的企業(yè)融資難問題更加突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響我縣的金融生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，前景令人擔(dān)憂。部分銀行對縣內(nèi)企業(yè)的支持力度逐日減少，使一些有技術(shù)、有市場，甚至能成為行業(yè)翹楚的良性企業(yè)深受其害，只有“望行興嘆”，貽誤發(fā)展良機(jī)。因此，縣人大常委會(huì)決定通過本次專題詢問活動(dòng)，敦促各家金融機(jī)構(gòu)在追求本行業(yè)利益的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)銀行與企業(yè)之間的依存關(guān)系，銀行發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存關(guān)系，認(rèn)真履行服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，積極服務(wù)縣域企業(yè)健康發(fā)展。

　 二、把握關(guān)鍵和重點(diǎn)，作好專題詢問各階段工作

　為開展好這次專題詢問活動(dòng)，縣人大常委會(huì)從 11 月中旬開始著手，多次召開會(huì)議研究制定工作方案。今天組織召開動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著這次專題詢問活動(dòng)全面啟動(dòng)。剛才，燦秋同志傳達(dá)的實(shí)施方案對這次專題詢問的指導(dǎo)思想、組織及任務(wù)、詢問對象和方式方法等作出了具體安排。付縣長對開展此項(xiàng)工作也提了很多要求，我們要按照方案安排和付縣長要求，認(rèn)真把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，認(rèn)真做好各階段工作。

　 準(zhǔn)備階段，前期準(zhǔn)備是整個(gè)專題詢問工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，主要工作包括制定方案、動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通協(xié)調(diào)等工作，為開展好專題詢問活動(dòng)打好基礎(chǔ)。財(cái)經(jīng)委和辦公室要做好人員組織和調(diào)研提綱、調(diào)查問卷等有關(guān)材料的準(zhǔn)備。縣政府、有關(guān)部門、各銀行要對服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行一次深度自查，總結(jié)成績的同時(shí)，查找存在的問題和不足，并努力做好自查自糾，積極做好應(yīng)詢準(zhǔn)備。各金融機(jī)構(gòu)特別要對 2012 年以來收儲(chǔ)情況、放貸情況進(jìn)行認(rèn)真研究，要有分析、有報(bào)表。

　 調(diào)研階段，調(diào)查研究是整個(gè)專題詢問工作重要前提。本階段的主要任務(wù)是到周邊縣市、縣政府及有關(guān)部門和縣域內(nèi)的企業(yè)，調(diào)研和掌握金融業(yè)服務(wù)縣域與企業(yè)發(fā)展情況。這是開展好專題詢問的基礎(chǔ)和前提，也是專題詢問成功開展的重要保障。調(diào)研工作做不好，專題詢問就會(huì)流于形式，就不會(huì)收到預(yù)期效果。因此，本階段要堅(jiān)持依法有序原則，方法上可以不拘一格，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等方式，深入細(xì)致地開展工作。通過調(diào)研，真正把情況摸清摸透，把問題找準(zhǔn)找實(shí)。同時(shí)因臨近年關(guān)，工作較多，人員要切實(shí)保證，時(shí)間要盡量抓緊，各工作組要認(rèn)真組織，抓好落實(shí)；縣政府有關(guān)部門和各金融單位要積極支持，主動(dòng)配合。

　 詢問階段，詢問是開展專題詢問的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是在縣人大常委會(huì)會(huì)議上聽取金融業(yè)服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展情況的相關(guān)報(bào)告，先進(jìn)行審議，再集中開展專題詢問。專題詢問采用“一問一答”的方式進(jìn)行。專題詢問的關(guān)鍵在“問”，認(rèn)識(shí)上要明確為啥問，內(nèi)容上要選準(zhǔn)問什么，環(huán)節(jié)上要把握怎么問，效果上要突出跟蹤問。要簡明扼要、有的放矢、問到要點(diǎn)、要害，不能冗長繁雜、空洞無物、指向不明；專題詢問的核心在“答”，態(tài)度上要誠懇，措辭上要簡練，內(nèi)容上要真實(shí)，要有理有據(jù)、答到點(diǎn)子，不能避重就輕，含糊其辭、答非所問。

　整改階段，專題詢問僅僅是手段，改進(jìn)和推動(dòng)工作才是最終目的。整改階段是體現(xiàn)專題詢問效果的重要環(huán)節(jié)，決不能一問了之，這一階段的主要任務(wù)是整理、轉(zhuǎn)交審議意見，縣政府及有關(guān)部門、各專業(yè)銀行要結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)有效的改進(jìn)辦法，要堅(jiān)持“簡單問題立即整改，重點(diǎn)問題抓緊整改，長遠(yuǎn)問題分步整改”原則，有針對性地做好辦理落實(shí)工作，同時(shí)建立健全相應(yīng)長效機(jī)制，力求專題詢問活動(dòng)達(dá)到目的、取得實(shí)效。并按照《專題詢問辦法》要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況，接受滿意度測評。如果測評不滿意，縣人大常委會(huì)提出整改意見，責(zé)令限期整改，再次滿意度測評。第二次測評仍不滿意，縣

　 人大常委會(huì)將按照《XX 縣人大常委會(huì)監(jiān)督辦法》啟動(dòng)問責(zé)追究。

　 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此次專題詢問取得良好實(shí)效

　 這次專題詢問在我縣尚屬首次，無論是對縣人大常委會(huì)來講，還是對政府及各有關(guān)部門、各個(gè)銀行來講，都是一項(xiàng)全新的工作。為確保此次詢問扎實(shí)開展、取得實(shí)效，要認(rèn)真做好以下幾方面工作。

　 一要精心組織。專題詢問是法律性、程序性很強(qiáng)的監(jiān)督工作，金融業(yè)服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展情況又是廣大企業(yè)和全縣人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要問題。縣人大常委會(huì)已成立了專題詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)工作組，并明確了職責(zé)分工。今天動(dòng)員會(huì)后，燦秋同志要通盤考慮，各位組長要各盡職責(zé)，抓好責(zé)任落實(shí)，抓好工作推進(jìn)。

　 二要注重協(xié)調(diào)。這次專題詢問活動(dòng)，時(shí)間長、內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)要求高。人大常委會(huì)各委室、縣政府各部門、有關(guān)企業(yè)之間要加強(qiáng)配合、注重協(xié)調(diào)，把涉及的各項(xiàng)工作想透、做細(xì)，確保不出任何紕漏。人大辦公室要做好各專業(yè)組開展調(diào)研活動(dòng)的車輛安排等后勤保障工作；各組長要統(tǒng)籌考慮本組開展調(diào)研的企業(yè)、路線和日程安排等工作，調(diào)研活動(dòng)

　要有重點(diǎn)、有目的、有效果；各位專業(yè)組成員近段時(shí)間要把主要精力放到專題詢問活動(dòng)上來，要積極參加調(diào)研，認(rèn)真思考總結(jié)，確保詢問問題理論有高度、事實(shí)有依據(jù)。縣政府及各有關(guān)部門也要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，加大動(dòng)員部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)詢準(zhǔn)備工作。

　 三要做好宣傳。這次專題詢問活動(dòng)，縣委有要求、人大有安排、群眾有期盼，社會(huì)關(guān)注度很高�？h委宣傳部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣電視臺(tái)、新聞中心等媒體，積極主動(dòng)做好專題詢問活動(dòng)的跟蹤報(bào)道工作。要合理選擇宣傳報(bào)道角度，把縣人大常委會(huì)通過專題詢問促進(jìn)“一府兩院”工作的開展這一新的監(jiān)督方式宣傳出去，把專題詢問工作所取得的實(shí)效宣傳出去，使社會(huì)各界關(guān)注專題詢問，使部門高度重視專題詢問，進(jìn)而促進(jìn)這項(xiàng)工作扎實(shí)開展，促進(jìn)相關(guān)問題得到有效解決。

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