在全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 （兩篇）

　同志們：

　今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨的十九大勝利召開后的首次換屆，既是城鄉(xiāng)基層政治生活中的一件大事，也是各級(jí)黨委政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),背景特殊，意義重大。中央、省委、市委、區(qū)委高度重視，先后召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。近年來，中央先后印發(fā)《黨支部工作條例》《農(nóng)村基層組織工作條例》《基層組織選舉工作條例》等，專門就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作作出明確規(guī)定。區(qū)委組織部就抓好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，每月下發(fā)工作提示安排調(diào)度前期準(zhǔn)備工作。等下，還將進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對(duì)換屆工作的“實(shí)操”進(jìn)行了詳細(xì)講解，請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真消化，精準(zhǔn)落實(shí)。

　根據(jù)中央、省委、市委有關(guān)部署安排，此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，將采取“先個(gè)別試點(diǎn)、后全面鋪開；先換黨組織班子，再換村（居）委班子”的步驟進(jìn)行，試點(diǎn)工作在11 月底完成；試點(diǎn)工作順利推開后，待中省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)議召開后，我市將適時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行全面部署，力爭(zhēng) 2021 年元旦前后完成村（社區(qū)）黨組織換屆，春節(jié)前基本完成村（居）民委員會(huì)換屆，整個(gè)換屆工作在

　2021 年 3 月底前完成。大家要強(qiáng)化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識(shí)和“首戰(zhàn)必首勝”的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)矛盾提前化解到位、人選精準(zhǔn)選配到位、程序要求落實(shí)到位、換屆紀(jì)律執(zhí)行到位，確保試點(diǎn)任務(wù)順利完成。受 X 部長(zhǎng)委托，我就貫徹落實(shí)中央和省委、市委精神、抓好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆試點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

　一、深刻認(rèn)識(shí)這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的新形勢(shì)、新特點(diǎn)。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是以新思想定向領(lǐng)航、全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的重要換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期 3 年改 5 年、與省市區(qū)鄉(xiāng)同步開展的首次換屆，也是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下進(jìn)行的關(guān)鍵換屆，面臨著新的形勢(shì)，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我們要高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握。這次換屆，正處于由脫貧攻堅(jiān)收官向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略挺進(jìn)的銜接期；恰逢常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度放緩等嚴(yán)峻考驗(yàn)的疊加期。和上屆相比，此次換屆在政策層面提出了一些變化，大家要準(zhǔn)確把握。

　一是統(tǒng)籌村（社區(qū)）“兩委”班子成員人選。要全程加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從一開始就要對(duì)村（社區(qū)）“兩委”成員候選人進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，做到對(duì)現(xiàn)任“兩委”班子同步測(cè)評(píng)、“兩委”職數(shù)同步摸底、“兩委”人選同步摸底、同步推選、同步考察，防止把村（社區(qū)）黨組織與村（居）委會(huì)換屆工作割裂開來、搞成“兩張皮”，防止黨組織對(duì)村（居）

　委會(huì)換屆工作不加引導(dǎo)、放任自流。

　二是全面推進(jìn)村（社區(qū)）主職“一肩挑”。要積極穩(wěn)妥全面推進(jìn)村（社區(qū)）主職“一肩挑”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)挑盡挑”。對(duì)社情村情復(fù)雜、軟弱渙散且確無合適“一肩挑”人選的村（社區(qū)），主職可以分設(shè)，村（社區(qū)）黨組織書記由上級(jí)黨組織從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的優(yōu)秀干部中下派，下派比例應(yīng)嚴(yán)格控制，X 鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只能有 1 個(gè)村（社區(qū)）分設(shè)。

　三是明確人選負(fù)面清單。在“九不選”情形中增加了“有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改的，近 5 年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境行為的。有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且至今未撤銷的”等情形。對(duì)違法生育人員相關(guān)權(quán)利限制的問題進(jìn)行了修改，在保持上屆政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)中進(jìn)一步放寬條件，即：在全面兩孩政策實(shí)施前，對(duì)非公職人員違法多生育一孩，以及違法多生育兩孩 5 年以上、法律責(zé)任和黨紀(jì)處分已落實(shí)到位的，不再限制相關(guān)權(quán)利；對(duì)違法多生育三孩及以上的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”人選。

　二、認(rèn)真抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆試點(diǎn)工作。這次換屆試點(diǎn)，時(shí)間只有 1 個(gè)月，節(jié)奏非常緊湊、任務(wù)比較繁重，要圍繞提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的總體要求，為全區(qū)全面鋪開換屆選舉工作探索有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出換屆工作的 X 模式。一是 要做好前期準(zhǔn)備工作。要發(fā)揮駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的作用，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、

　民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村（社區(qū)）開展一次全面調(diào)查摸底，逐村建立選情臺(tái)賬，要做到“心中有數(shù)”。即：對(duì)村（社區(qū)）基本情況和黨員思想狀況要心中有數(shù)；對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子要心中有數(shù)；對(duì)后備人選情況要心中有數(shù)；對(duì)可能影響換屆的不利因素要心中有數(shù)；對(duì)容易出問題的村（社區(qū)）和應(yīng)對(duì)辦法要心中有數(shù)；對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村（社區(qū)）要心中有數(shù)。

　二是要樹立選人導(dǎo)向。任期從 3 年到5 年，不是單純的數(shù)字變化，而是對(duì)干部素質(zhì)、基層治理、黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高要求。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務(wù)就是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，一個(gè)重要的前提，就是要對(duì)黨組織成員人選條件確定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，明確選什么樣的人、不選什么樣的人，并在換屆試點(diǎn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行到位。根據(jù)黨的十九大精神和中央和省、市委要求，這次換屆提出了村（社區(qū)）黨組織成員人選的基本條件，即政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神好、品行作風(fēng)好、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、治理能力強(qiáng)的“三好兩強(qiáng)”資格條件。在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)黨組織書記人選條件提出了更高的要求，即“牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，要求政治引領(lǐng)、促推發(fā)展、基層治理、服務(wù)群眾“四種能力”強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在堅(jiān)持上述條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程條例，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化人選條件，將“選什么樣的人”這把標(biāo)尺立

　起來。要不拘一格用人才，要大力引導(dǎo)退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村致富帶頭人進(jìn)“班子”，倡導(dǎo)“能人”回村競(jìng)選干部，積極發(fā)動(dòng)各界“經(jīng)濟(jì)能人”“社會(huì)達(dá)人”回鄉(xiāng)“治村”。三是 要嚴(yán)格人選把關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作，要旗幟鮮明地明確組織意圖，不要含含糊糊、遮遮掩掩。村（社區(qū)）“兩委”成員候選人推薦提名，要嚴(yán)格按照村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)選舉操作程序進(jìn)行。X 鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，要對(duì)“兩委”班子成員進(jìn)行深入考察，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選要由區(qū)委組織部直接進(jìn)行考察。四是 要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆的有利契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)。這次換屆，村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)與上屆保持一致，重點(diǎn)是著力解決村干部隊(duì)伍年齡老化、能力弱化問題。書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例實(shí)現(xiàn)新突破，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑”；X 鎮(zhèn)的所有村（社區(qū)）都要配備一名 30 歲左右、大專文化程度以上的青年黨員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”。五是 要嚴(yán)格選舉程序。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、程序性、規(guī)范性都很強(qiáng)的工作。等下將進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，印發(fā)了工作規(guī)程，下發(fā)了指導(dǎo)性意見和操作指南。要嚴(yán)格依規(guī)操作，確保該走的流程一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能簡(jiǎn)、一個(gè)都不能顛倒。在座大部分都是試點(diǎn)工作的“一線操盤手”，要挑起擔(dān)子、當(dāng)好標(biāo)兵，

　迅速進(jìn)入狀態(tài)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，以試點(diǎn)工作的高質(zhì)量確保換屆工作的高標(biāo)準(zhǔn)。

　三、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村（社區(qū)）“兩委”換屆全過程。無論是在試點(diǎn)階段，還是在全面換屆過程中，都要理直氣壯地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政策制定、人選確定、選舉組織、輿論引導(dǎo)、紀(jì)律監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把村（社區(qū)）“兩委”換屆擺上重要議事日程，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要成立村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親自掛帥、靠前指揮。X 鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉工作的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)換屆選舉困難較多的村（社區(qū)）、問題最多的村（社區(qū)）、情況最復(fù)雜的村（社區(qū)），“一村一策”制定方案，確保換屆工作順利推進(jìn)。試點(diǎn)工作期間 X 鎮(zhèn)黨委書記每天將工作開展情況、存在的問題、相關(guān)建議向 X 部長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)抄送區(qū)換屆辦。

　二要營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用電視、廣播、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律政策法規(guī)，提高廣大村（居）民的思想意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，

　真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。要通過集中辦理、上門服務(wù)、電話微信等方式，扎實(shí)細(xì)致地做好選民登記和黨員動(dòng)員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，確保達(dá)到規(guī)定的參選率。要實(shí)事求是確定投票時(shí)間，充分尊重當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活習(xí)慣，組織引導(dǎo)黨員群眾有序參與。

　三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。X 鎮(zhèn)要成立換屆選舉工作指導(dǎo)和風(fēng)氣監(jiān)督組，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立聯(lián)系點(diǎn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要包村（社區(qū)），全程駐村（社區(qū)）指導(dǎo)。要通過全員指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)在試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為換屆選舉工作全面鋪開提供有力支持。

　同志們，換屆選舉試點(diǎn)工作，責(zé)任重大，使命光榮。試點(diǎn)在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上允許大膽試，偏了錯(cuò)了及時(shí)糾正。大家一定要高度重視，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作圓滿成功！

　 在村“ 兩委” 換屆工作部署會(huì)講話 話

　按 照 中 央 有 關(guān) 精 神 和 自 治 區(qū) 黨 委 、 政 府 統(tǒng) 一 部 署 ，從 今 年 4 月 到 9 月 ，全 區(qū) 11060 個(gè) 嘎 查 村 、2398 個(gè) 社 區(qū)“兩 委 ”將 集 中 進(jìn) 行 換 屆 。

　自 治 區(qū) 黨 委 對(duì) 這 次 換 屆 高 度 重視 ，常 委 會(huì) 專 門 聽 取 匯 報(bào) 、研 究 部 署 。李 紀(jì) 恒 書 記 指 出 ，

　要 把 堅(jiān) 持 和 加 強(qiáng) 黨 的 全 面 領(lǐng) 導(dǎo) 貫 穿 換 屆 選 舉 工 作 全 過 程 ，落 實(shí) 全 面 從 嚴(yán) 治 黨 要 求 ，突 出 政 治 標(biāo) 準(zhǔn) 、充 分 發(fā) 揚(yáng) 民 主 、嚴(yán) 格 依 法 辦 事 、 堅(jiān) 持 統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào) ， 確 保 “兩 委 ”換 屆 健 康 平穩(wěn) 有 序 。

　剛 才 宣 讀 了 《 關(guān) 于 認(rèn) 真 做 好 全 區(qū) 嘎 查 村 “兩 委 ”換 屆 選 舉 工 作 的 指 導(dǎo) 意 見 》。

　會(huì) 前 ， 自 治 區(qū) 黨 委 組 織 部 、自 治 區(qū) 民 政 廳 聯(lián) 合 下 發(fā) 了 《 關(guān) 于 做 好 全 區(qū) 社 區(qū) “兩 委 ”換屆 工 作 的 通 知 》，這 些 都 是 做 好 這 次 換 屆 選 舉 工 作 的 基 本遵 循 ， 大 家 要 認(rèn) 真 學(xué) 習(xí) 領(lǐng) 會(huì) ， 抓 好 貫 徹 落 實(shí) ， 下 面 ， 就做 好 這 次 村 、 社 區(qū) “兩 委 ”換 屆 工 作 ， 講 幾 點(diǎn) 意 見 。

　 一 、提 高 思 想 認(rèn) 識(shí) 和 政 治 站 位 ，以 高 度 的 政 治 責(zé) 任 感做 好 這 次 換 屆 工 作 治 國 安 邦 ， 重 在 基 層 ； 管 黨 治 黨 ， 重在 基 礎(chǔ) 。

　村 、 社 區(qū) “兩 委 ”處 在 城 鄉(xiāng) 社 會(huì) 最 基 層 、 服 務(wù) 群眾 最 前 沿 ，是 黨 和 政 府 聯(lián) 系 人 民 群 眾 最 直 接 的 橋 梁 紐 帶 。村 、社 區(qū) “兩 委 ”換 屆 工 作 ，政 治 性 、政 策 性 、程 序 性 強(qiáng) ，涉 及 面 廣 、 群 眾 關(guān) 切 、 社 會(huì) 關(guān) 注 。

　這 次 換 屆 ， 是 中 央 和省 市 縣 鄉(xiāng) 各 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 換 屆 之 后 ， 在 村 和 社 區(qū) 這 一 級(jí) 進(jìn)行 的 集 中 換 屆 ， 是 黨 的 十 九 大 之 后 基 層 政 治 生 活 中 的 一件 大 事 ， 也 是 事 關(guān) 改 革 發(fā) 展 穩(wěn) 定 的 一 項(xiàng) 重 要 政 治 任 務(wù) 。大 家 一 定 要 從 全 局 和 戰(zhàn) 略 的 高 度 ， 深 刻 認(rèn) 識(shí) 搞 好 這 次 換屆 的 重 要 性 ，切 實(shí) 增 強(qiáng) 政 治 自 覺 、思 想 自 覺 和 行 動(dòng) 自 覺 ，把 這 項(xiàng) 工 作 抓 緊 抓 好 、 抓 出 成 效 。

　1 、 做 好 這 次 換 屆 工作 ，是 推 動(dòng) 習(xí) 近 平 新 時(shí) 代 中 國 特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 在 基 層

　落 地 生 根 的 重 要 保 證 學(xué) 習(xí) 貫 徹 習(xí) 近 平 新 時(shí) 代 中 國 特 色社 會(huì) 主 義 思 想 ， 是 當(dāng) 前 和 今 后 一 個(gè) 時(shí) 期 全 黨 的 首 要 政 治任 務(wù) ， 是 每 個(gè) 黨 組 織 、 每 名 黨 員 和 每 個(gè) 公 民 的 必 修 課 。村 、 社 區(qū) “兩 委 ”是 黨 和 國 家 組 織 體 系 中 最 基 礎(chǔ) 的 單 元 ，是 貫 徹 落 實(shí) 黨 中 央 決 策 部 署 的 “神 經(jīng) 末 梢 ”， 在 組 織 黨 員干 部 學(xué) 習(xí) 貫 徹 習(xí) 近 平 新 時(shí) 代 中 國 特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 中 肩負(fù) 著 重 要 責(zé) 任 。

　實(shí) 踐 證 明 ， 村 、 社 區(qū) “兩 委 ”班 子 強(qiáng) ， 黨的 大 政 方 針 就 能 在 基 層 得 到 全 面 落 實(shí) 。通 過 “兩 委 ”換 屆 ，把 基 層 組 織 建 設(shè) 得 更 加 堅(jiān) 強(qiáng) 有 力 ， 更 好 地 履 行 教 育 管 理黨 員 和 組 織 動(dòng) 員 群 眾 的 職 責(zé) ， 必 將 有 力 推 動(dòng) 黨 的 創(chuàng) 新 理論 進(jìn) 農(nóng) 村 、 進(jìn) 社 區(qū) 、 進(jìn) 黨 員 群 眾 心 里 ， 引 領(lǐng) 各 族 人 民 群眾 心 向 黨 、 聽 黨 話 、 跟 黨 走 。

　2 、 做 好 這 次 換 屆 工 作 ，是 打 贏 脫 貧 攻 堅(jiān) 戰(zhàn) 、實(shí) 現(xiàn) 鄉(xiāng) 村 振 興 的 重 要 基 礎(chǔ) 習(xí) 近 平 總書 記 指 出 ， 未 來 三 年 歷 史 性 地 解 決 中 華 民 族 千 百 年 來 的絕 對(duì) 貧 困 問 題 ， 是 我 們 必 須 完 成 的 重 大 任 務(wù) ； 實(shí) 施 鄉(xiāng) 村振 興 戰(zhàn) 略 是 一 篇 大 文 章 ， 要 推 動(dòng) 鄉(xiāng) 村 產(chǎn) 業(yè) 振 興 、 人 才 振興 、 文 化 振 興 、 生 態(tài) 振 興 和 組 織 振 興 。

　這 次 換 屆 選 舉 產(chǎn)生 的 新 一 屆 村 、 社 區(qū) “兩 委 ”班 子 ， 任 期 恰 逢 脫 貧 攻 堅(jiān) 戰(zhàn)決 勝 期 、 鄉(xiāng) 村 振 興 全 面 推 進(jìn) 期 、 肩 負(fù) 著 帶 領(lǐng) 廣 大 基 層 黨員 群 眾 決 勝 全 面 建 成 小 康 社 會(huì) 的 歷 史 重 任 。

　打 贏 打 好 脫貧 攻 堅(jiān) 戰(zhàn) 、 實(shí) 施 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 ， 迫 切 需 要 造 就 一 支 政 治強(qiáng) 、 善 領(lǐng) 路 、 “翅 膀 ”硬 、 飛 得 高 的 “頭 雁 ”隊(duì) 伍 ， 迫 切 需

　要 通 過 換 屆 選 優(yōu) 配 強(qiáng) 基 層 組 織 帶 頭 人 ， 進(jìn) 一 步 優(yōu) 化 班 子結(jié) 構(gòu) 、 提 高 成 員 素 質(zhì) 、 提 升 整 體 功 能 。

　3 、 做 好 這 次 換屆 工 作 ，是 加 強(qiáng) 黨 的 全 面 領(lǐng) 導(dǎo) 、 鞏 固 黨 的 執(zhí) 政 根 基 的 重要 舉 措

　習(xí) 近 平 總 書 記 指 出 ， 中 國 特 色 社 會(huì) 主 義 大 廈 需要 四 梁 八 柱 來 支 撐 ， 黨 是 貫 穿 其 中 的 總 的 骨 架 ， 黨 中 央是 頂 梁 柱 ， 同 時(shí) 基 礎(chǔ) 非 常 重 要 ， 基 礎(chǔ) 不 牢 地 動(dòng) 山 搖 ， 必須 夯 實(shí) 基 層 。

　鄉(xiāng) 村 是 我 們 黨 執(zhí) 政 大 廈 的 地 基 ， 鄉(xiāng) 村 干 部是 這 個(gè) 地 基 中 的 鋼 筋 。

　黨 的 十 八 大 以 來 ， 全 區(qū) 各 級(jí) 堅(jiān) 持抓 基 層 打 基 礎(chǔ) ，持 續(xù) 用 力 推 動(dòng) 全 面 從 嚴(yán) 治 黨 向 基 層 延 伸 ，基 層 黨 組 織 建 設(shè) 不 斷 加 強(qiáng) ， 基 層 政 權(quán) 不 斷 鞏 固 ， 基 層 面貌 發(fā) 生 很 大 變 化 。

　但 也 要 看 到 ， 組 織 軟 弱 渙 散 、 帶 頭 人隊(duì) 伍 不 強(qiáng) 、 后 備 力 量 不 足 、 黨 員 作 用 弱 化 等 問 題 仍 然 存在 。

　這 些 都 直 接 影 響 黨 在 群 眾 中 的 形 象 ， 削 弱 黨 的 基 層的 執(zhí) 政 基 礎(chǔ) 。

　這 次 “兩 委 ”換 屆 ， 為 加 強(qiáng) 基 層 組 織 班 子 建設(shè) 、 解 決 基 層 黨 建 突 出 問 題 、 推 動(dòng) 全 面 從 嚴(yán) 治 黨 向 基 層延 伸 提 供 了 有 力 抓 手 。

　我 們 要 抓 住 這 一 有 利 契 機(jī) ， 夯 地基 、 選 鋼 筋 、 強(qiáng) 堡 壘 ， 推 動(dòng) 黨 支 部 組 織 力 提 升 ， 推 動(dòng) 基層 黨 組 織 全 面 進(jìn) 步 全 面 過 硬 ， 充 分 發(fā) 揮 基 層 黨 組 織 的 戰(zhàn)斗 堡 壘 作 用 和 黨 員 的 先 鋒 模 范 作 用 ， 不 斷 鞏 固 黨 的 執(zhí) 政根 基 ，加 強(qiáng) 黨 對(duì) “三 農(nóng) ”工 作 全 面 領(lǐng) 導(dǎo) 。4 、做 好 這 次 換 屆工 作 ， 是 與 時(shí) 俱 進(jìn) 提 升 基 層 社 會(huì) 治 理 能 力 的 重 要 實(shí)踐 踐

　進(jìn) 入 新 時(shí) 代 ， 我 國 社 會(huì) 主 要 矛 盾 發(fā) 生 歷 史 性 變 化 ，

　社 會(huì) 結(jié) 構(gòu) 、 生 產(chǎn) 方 式 、 組 織 形 態(tài) 發(fā) 生 深 刻 變 化 ， 由 此 也對(duì) 基 層 社 會(huì) 治 理 提 出 了 新 的 挑 戰(zhàn) 。

　黨 的 十 九 大 新 修 訂 的黨 章 ， 明 確 把 領(lǐng) 導(dǎo) 基 層 社 會(huì) 治 理 作 為 村 、 社 區(qū) 黨 組 織 的職 責(zé) 。

　我 們 要 把 這 次 換 屆 選 舉 作 為 加 強(qiáng) 和 創(chuàng) 新 基 層 社 會(huì)治 理 的 重 要 實(shí) 踐 ， 堅(jiān) 持 加 強(qiáng) 黨 的 領(lǐng) 導(dǎo) 、 充 分 發(fā) 揚(yáng) 民 主 、嚴(yán) 格 依 法 辦 事 有 機(jī) 統(tǒng) 一 ， 通 過 黨 組 織 的 政 治 引 領(lǐng) 、 組 織引 領(lǐng) 、 能 力 引 領(lǐng) 、 機(jī) 制 引 領(lǐng) ， 擴(kuò) 大 城 鄉(xiāng) 群 眾 有 序 政 治 參與 ， 帶 動(dòng) 各 類 組 織 和 廣 大 群 眾 共 商 共 建 共 治 共 享 ， 推 動(dòng)實(shí) 現(xiàn) 基 層 社 會(huì) 治 理 體 系 和 治 理 能 力 現(xiàn) 代 化 ， 為 建 設(shè) 亮 麗內(nèi) 蒙 古 提 供 堅(jiān) 實(shí) 保 證 。

　二 、 抓 住 重 點(diǎn) 任 務(wù) 和 關(guān) 鍵 環(huán) 節(jié) ，扎 實(shí) 有 序 推 進(jìn) 村 、 社 區(qū) “ 兩 委 ” 換 屆 從 以 往 換 屆 工 作 看 ，關(guān) 鍵 環(huán) 節(jié) 抓 實(shí) 了 ， 突 出 問 題 盯 住 了 ， 整 體 推 進(jìn) 就 能 得 到保 障 。

　各 級(jí) 黨 委 、 政 府 要 堅(jiān) 持 問 題 導(dǎo) 向 和 目 標(biāo) 導(dǎo) 向 相 結(jié)合 ， 充 分 借 鑒 地 方 各 級(jí) 領(lǐng) 導(dǎo) 班 子 換 屆 成 功 經(jīng) 驗(yàn) ， 緊 緊 盯住 重 點(diǎn) 任 務(wù) 和 關(guān) 鍵 環(huán) 節(jié) ， 有 的 放 矢 、 有 條 不 紊 地 推 進(jìn) 這次 換 屆 工 作 。1 、 做 足 準(zhǔn) 備 工 作 ，把 功 夫 下 在 換 屆 選 舉之 前

　凡 事 預(yù) 則 立 ， 不 預(yù) 則 廢 。

　換 屆 之 前 ， 一 定 要 積 極主 動(dòng) ， 把 各 項(xiàng) 準(zhǔn) 備 工 作 做 細(xì) 做 足 做 到 位 ， 特 別 是 要 把 基本 情 況 、 基 本 底 數(shù) 、 基 本 程 序 、 基 本 要 求 搞 準(zhǔn) 搞 清 楚 ，謀 定 而 后 動(dòng) 。一 要 全 面 分 析 研 判 。縣 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 對(duì) 轄 區(qū) 內(nèi) 村 、社 區(qū) 要 進(jìn) 行 一 次 全 面 摸 排 ， 切 實(shí) 做 到 “六 個(gè) 心 中 有 數(shù) ”，即 對(duì) 村 、 社 區(qū) 基 本 情 況 和 黨 員 群 眾 思 想 狀 態(tài) 心 中 有 數(shù) ，

　對(duì) 現(xiàn) 任 “兩 委 ”班 子 情 況 心 中 有 數(shù) ， 對(duì) 后 備 人 選 情 況 心 中有 數(shù) ， 對(duì) 影 響 換 屆 的 不 利 因 素 心 中 有 數(shù) ， 對(duì) 容 易 出 問 題的 村 、 社 區(qū) 心 中 有 數(shù) ， 對(duì) 組 織 好 換 屆 的 對(duì) 策 措 施 心 中 有數(shù) ， 堅(jiān) 持 精 準(zhǔn) 施 策 ， 提 前 制 定 預(yù) 案 ， 做 到 有 備 無 患 。

　二要 整 頓 軟 弱 渙 散 黨 組 織 。

　針 對(duì) 班 子 工 作 不 力 、 無 黨 組 織書 記 合 適 人 選 、 以 往 換 屆 選 舉 拉 票 賄 選 問 題 突 出 、 宗 族勢(shì) 力 干 擾 嚴(yán) 重 、 社 會(huì) 治 安 問 題 和 信 訪 矛 盾 糾 紛 比 較 集 中等 問 題 ， 要 派 出 工 作 組 ， 明 確 責(zé) 任 人 ， 精 準(zhǔn) 整 頓 ， 限 期轉(zhuǎn) 化 。

　對(duì) 此 ， 縣 和 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨 委 要 動(dòng) 真 格 、 下 狠 勁 ， 市 委 組織 部 要 勤 過 問 、 嚴(yán) 督 查 。

　三 要 開 展 財(cái) 務(wù) 審 計(jì) 。

　對(duì) 村 、 社區(qū) 干 部 任 期 內(nèi) 財(cái) 務(wù) 制 度 落 實(shí) 情 況 、 集 體 資 產(chǎn) 資 金 使 用 情況 等 ，要 進(jìn) 行 專 項(xiàng) 審 計(jì) ，公 布 審 計(jì) 結(jié) 果 ，接 受 群 眾 監(jiān) 督 。對(duì) 審 計(jì) 中 發(fā) 現(xiàn) 的 違 規(guī) 違 法 問 題 ，要 及 時(shí) 查 處 、依 法 追 究 。各 地 要 切 實(shí) 加 大 力 度 、 加 快 進(jìn) 度 ， 不 經(jīng) 審 計(jì) ， 一 律 不 得進(jìn) 行 換 屆 選 舉 。2 、 拓 寬 選 人 視 野 ，把 真 正 優(yōu) 秀 的 干 部選 上 來

　選 好 人 、 選 準(zhǔn) 人 ， 是 換 屆 中 的 重 中 之 重 。

　各 地要 抓 住 換 屆 契 機(jī) ，進(jìn) 一 步 調(diào) 整 優(yōu) 化 村 和 社 區(qū) “兩 委 ”班 子 。一 要 嚴(yán) 格 堅(jiān) 持 標(biāo) 準(zhǔn) 。這 次 換 屆 ，自 治 區(qū) 提 出 了 政 治 素 質(zhì) 、發(fā) 展 本 領(lǐng) 、 協(xié) 調(diào) 能 力 、 服 務(wù) 水 平 、 作 風(fēng) 品 行 “五 個(gè) 過 硬 ”標(biāo) 準(zhǔn) ， 同 時(shí) 列 出 不 能 推 選 的 “十 種 情 形 ”負(fù) 面 清 單 。

　選 什么 人 、 不 選 什 么 人 ， 一 目 了 然 、 涇 渭 分 明 ， 就 是 要 樹 立起 鮮 明 導(dǎo) 向 。

　各 級(jí) 要 層 層 把 關(guān) 、 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 ， 特 別 是 要 通

　過 “兩 聯(lián) 審 ”制 度 ， 在 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 初 審 基 礎(chǔ) 上 ， 縣 紀(jì) 委 監(jiān) 委 、 公安 、 法 院 、 檢 察 院 、 農(nóng) 牧 業(yè) 、 信 訪 等 部 門 要 聯(lián) 合 審 核 ，嚴(yán) 格 把 關(guān) ，把 不 符 合 、不 適 合 的 人 選 拒 之 門 外 。二 要 “下深 水 ”用 心 選 �，F(xiàn) 在 基 層 反 映 比 較 多 的 ，就 是 一 些 村 干 部特 別 是 黨 組 織 書 記 人 難 選 、 無 人 選 。

　解 決 這 一 問 題 ， 就要 進(jìn) 一 步 拓 寬 視 野 ， 在 “就 地 選 ”的 基 礎(chǔ) 上 ， 注 重 從 外 出務(wù) 工 經(jīng) 商 人 員 、 本 鄉(xiāng) 本 土 走 出 去 的 大 學(xué) 畢 業(yè) 生 中 回 引 一批 ， 從 機(jī) 關(guān) 事 業(yè) 單 位 退 二 線 或 退 休 的 公 職 人 員 中 回 請(qǐng) 一批 ， 從 大 學(xué) 生 村 官 、 復(fù) 員 退 伍 軍 人 、 村 醫(yī) 村 教 中 選 拔 一批 ，從 后 備 干 部 、黨 員 中 心 戶 、致 富 帶 頭 人 中 充 實(shí) 一 批 ，從 駐 村 包 村 干 部 中 選 派 一 批 ， 做 到 多 渠 道 、 多 層 次 識(shí) 人選 人 。

　社 區(qū) 也 是 一 樣 ， 要 鼓 勵(lì) 機(jī) 關(guān) 事 業(yè) 單 位 下 派 人 員 、社 會(huì) 工 作 者 、 民 生 志 愿 者 、 復(fù) 員 退 伍 軍 人 等 ， 通 過 選 舉擔(dān) 任 社 區(qū) “兩 委 ”成 員 。

　對(duì) 組 織 看 準(zhǔn) 的 人 ， 要 想 方 設(shè) 法 做通 工 作 ， 有 后 顧 之 憂 的 要 幫 助 他 們 解 決 實(shí) 際 困 難 。

　三 要改 善 和 優(yōu) 化 班 子 結(jié) 構(gòu) 。關(guān) 于 村 、社 區(qū) “兩 委 ”的 職 數(shù) 設(shè) 置 ，成 員 的 年 齡 結(jié) 構(gòu) 、 學(xué) 歷 結(jié) 構(gòu) 、 性 別 結(jié) 構(gòu) ， 自 治 區(qū) 已 作 出明 確 規(guī) 定 ， 各 地 要 結(jié) 合 實(shí) 際 抓 好 貫 徹 落 實(shí) 。

　這 里 要 強(qiáng) 調(diào)的 是 ， 村 黨 組 織 書 記 、 主 任 “一 肩 挑 ”， 是 在 農(nóng) 村 堅(jiān) 持 和加 強(qiáng) 黨 的 全 面 領(lǐng) 導(dǎo) 的 重 要 舉 措 。這 次 換 屆 ，要 提 高 “一 肩挑 ”比 例 ，推 動(dòng) 更 多 的 村 黨 組 織 書 記 通 過 選 舉 擔(dān) 任 村 委 會(huì)主 任 ， 推 動(dòng) 更 多 的 “兩 委 ”成 員 交 叉 任 職 。

　3 、 、 嚴(yán) 格 規(guī)

　范 操 作 ， 把 規(guī) 定 程 序 履 行 好

　這 次 換 屆 工 作 覆 蓋 黨 員 群眾 數(shù) 量 眾 多 、 涉 及 利 益 關(guān) 系 復(fù) 雜 ， 必 須 做 到 組 織 嚴(yán) 密 、程 序 規(guī) 范 、 措 施 穩(wěn) 妥 。

　一 要 細(xì) 化 實(shí) 化 方 案 。

　根 據(jù) 自 治 區(qū)換 屆 《 意 見 》《 通 知 》， 市 要 出 臺(tái) 實(shí) 施 意 見 ， 縣 要 制 定 工作 方 案 ，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 要 有 具 體 方 案 。特 別 是 要 認(rèn) 真 研 究 細(xì) 化 村 、社 區(qū) “兩 委 ”的 選 舉 辦 法 。

　對(duì) 黨 組 織 換 屆 ， 要 堅(jiān) 持 和 完 善“兩 推 一 選 ”辦 法 ， 對(duì) 村 民 委 員 會(huì) 換 屆 ， 要 進(jìn) 一 步 完 善 直接 選 舉 制 度 ， 對(duì) 一 些 具 備 條 件 的 社 區(qū) 居 民 委 員 會(huì) ， 要 鼓勵(lì) 直 接 選 舉 。

　這 里 要 明 確 ， 社 區(qū) 黨 組 織 書 記 不 管 什 么 身份 ， 都 必 須 參 加 換 屆 選 舉 ， 不 能 以 任 命 來 代 替 選 舉 。

　二要 嚴(yán) 密 程 序 步 驟 。

　各 地 要 嚴(yán) 格 按 照 自 治 區(qū) 制 定 的 這 次 換屆《 流 程 圖 》，一 個(gè) 步 驟 一 個(gè) 步 驟 推 進(jìn) ，一 道 程 序 一 道 程序 履 行 ，決 不 能 偷 工 減 料 、走 過 場(chǎng) 。三 要 關(guān) 注 工 作 細(xì) 節(jié) 。換 屆 的 每 個(gè) 環(huán) 節(jié) 、 每 道 程 序 都 有 細(xì) 節(jié) 性 要 求 ， 各 地 要 準(zhǔn)確 把 握 政 策 要 求 ， 把 措 施 想 得 細(xì) 些 再 細(xì) 些 、 工 作 做 得 實(shí)些 再 實(shí) 些 。

　比 如 ， 對(duì) 選 舉 委 員 會(huì) 成 員 、 選 民 名 單 、 候 選人 名 單 和 選 舉 結(jié) 果 等 重 要 事 項(xiàng) ， 一 定 要 依 法 按 程 序 及 時(shí)公 開 ； 對(duì) 選 舉 委 員 會(huì) 推 選 、 選 民 登 記 、 候 選 人 預(yù) 選 等 重要 關(guān) 口 ， 一 定 要 把 嚴(yán) 把 牢 ， 確 保 程 序 合 法 、 過 程 公 開 、結(jié) 果 有 效 。

　4 、 、 嚴(yán) 肅 紀(jì) 律 要 求 ， 營 造 好 風(fēng) 清 氣 正 的 換屆 環(huán) 境

　從 以 往 情 況 看 ， 每 次 換 屆 ， 都 出 現(xiàn) 有 的 村 特 別是 城 中 村 、 資 源 富 集 村 存 在 拉 票 賄 選 現(xiàn) 象 ， 甚 至 出 現(xiàn) 宗

　族 宗 派 勢(shì) 力 破 壞 選 舉 等 問 題 。

　因 此 ， 各 級(jí) 黨 委 、 政 府 一定 要 有 足 夠 的 清 醒 、 足 夠 的 認(rèn) 識(shí) ， 決 不 能 麻 痹 大 意 ， 抓早 抓 小 抓 預(yù) 防 ， 把 紀(jì) 律 挺 在 前 面 、 貫 穿 始 終 ， 確 保 換 屆風(fēng) 清 氣 正 。

　一 要 嚴(yán) 明 紀(jì) 律 抓 教 育 。

　堅(jiān) 持 教 育 在 先 、 警 示在 先 ， 對(duì) 黨 員 群 眾 ， 要 通 過 各 種 媒 體 媒 介 加 強(qiáng) 換 屆 紀(jì) 律宣 傳 ，確 保 家 喻 戶 曉 、人 人 皆 知 ；對(duì) 參 選 人 員 ，鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 要 “一對(duì) 一 ”開 展 談 心 談 話 、簽 定 遵 守 換 屆 紀(jì) 律 承 諾 書 、集 中 收看 警 示 片 ， 確 保 入 心 入 腦 、 依 法 參 選 ； 對(duì) 工 作 骨 干 ， 要舉 辦 培 訓(xùn) 班 、 以 會(huì) 代 訓(xùn) ， 確 保 深 刻 理 解 、 準(zhǔn) 確 把 握 。

　二要 嚴(yán) 格 監(jiān) 督 抓 防 范 。

　通 過 司 法 介 入 、 設(shè) 立 選 舉 監(jiān) 督 委 員會(huì) 和 邀 請(qǐng) 黨 代 表 、 人 大 代 表 、 政 協(xié) 委 員 擔(dān) 任 社 會(huì) 監(jiān) 督 員等 方 式 ， 發(fā) 揮 好 組 織 監(jiān) 督 、 群 眾 監(jiān) 督 和 社 會(huì) 力 量 監(jiān) 督 的重 要 作 用 。

　特 別 是 要 緊 盯 村 選 舉 委 員 會(huì) 推 選 、 候 選 人 提名 、 候 選 人 公 開 競(jìng) 爭(zhēng) 、 投 票 選 舉 等 重 點(diǎn) 環(huán) 節(jié) ， 采 取 參 與競(jìng) 爭(zhēng) 黨 員 群 眾 全 程 簽 字 、 社 會(huì) 監(jiān) 督 員 全 程 跟 蹤 、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工作 組 全 程 指 導(dǎo) “三 個(gè) 全 程 ”的 辦 法 ， 防 范 違 紀(jì) 違 法 行 為 發(fā)生 。

　三 要 嚴(yán) 厲 查 處 抓 懲 治 。

　加 大 換 屆 選 舉 違 紀(jì) 違 法 問 題查 辦 力 度 ， 堅(jiān) 持 署 名 舉 報(bào) 的 必 查 ， 線 索 清 楚 、 內(nèi) 容 具 體的 必 查 ， 涉 嫌 拉 票 賄 選 的 必 查 ， 群 眾 反 映 強(qiáng) 烈 的 必 查 ，發(fā) 現(xiàn) 一 起 、 查 處 一 起 ， 形 成 強(qiáng) 大 震 懾 。

　特 別 是 要 盯 住 重點(diǎn) 村 、重 點(diǎn) 人 ，發(fā) 現(xiàn) 頂 風(fēng) 違 紀(jì) 、以 身 試 法 、破 壞 換 屆 的 ，要 堅(jiān) 持 零 容 忍 ，結(jié) 合 整 治 “村 霸 ”、掃 黑 除 惡 專 項(xiàng) 斗 爭(zhēng) 等 ，

　依 法 嚴(yán) 厲 打 擊 。

　這 里 特 別 強(qiáng) 調(diào) ， 處 理 違 法 違 紀(jì) 問 題 ， 既要 穩(wěn) 妥 ， 更 要 果 斷 ， 嚴(yán) 防 極 端 事 件 發(fā) 生 。

　5 、 、 注 重 搞好 銜 接 ， 統(tǒng) 籌 好 換 屆 后 續(xù) 工 作

　換 屆 選 舉 是 加 強(qiáng) 基 層 組織 建 設(shè) 一 個(gè) 新 的 起 點(diǎn) ，后 續(xù) 還 有 許 多 工 作 ，要 同 步 考 慮 、統(tǒng) 籌 推 進(jìn) 。

　一 要 完 善 配 套 建 設(shè) 。

　換 屆 選 舉 一 結(jié) 束 ， 就 要及 時(shí) 做 好 村 務(wù) 監(jiān) 督 委 員 會(huì) 、 社 區(qū) 居 務(wù) 監(jiān) 督 委 員 會(huì) 推 選 工作 ， 及 時(shí) 產(chǎn) 生 婦 聯(lián) 、 民 兵 連 和 村 民 小 組 長(zhǎng) 、 村 民 代 表 ，幫 助 他 們 盡 快 進(jìn) 入 角 色 ，開 展 工 作 。二 要 搞 好 工 作 交 接 。嚴(yán) 格 按 照 法 定 時(shí) 限 和 程 序 ， 做 好 新 老 班 子 工 作 交 接 ， 在鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 監(jiān) 督 指 導(dǎo) 下 及 時(shí) 移 交 公 章 、 文 檔 、 “三 資 ”等 ， 保 證工 作 正 常 運(yùn) 轉(zhuǎn) 。對(duì) 落 選 人 員 ，要 耐 心 做 好 思 想 政 治 工 作 ，引 導(dǎo) 他 們 正 確 對(duì) 待 選 舉 結(jié) 果 ， 積 極 支 持 新 班 子 工 作 。

　三要 加 強(qiáng) 教 育 培 訓(xùn) 。

　自 治 區(qū) 將 啟 動(dòng) 萬 名 村 黨 組 織 書 記 集 中輪 訓(xùn) 工 作 ， 計(jì) 劃 利 用 一 年 時(shí) 間 ， 將 所 有 黨 組 織 書 記 集 中輪 訓(xùn) 一 遍 。磨 刀 不 誤 砍 柴 工 。各 地 要 按 照 分 級(jí) 培 訓(xùn) 原 則 ，對(duì) 新 當(dāng) 選 的 班 子 成 員 等 基 層 干 部 分 期 分 批 進(jìn) 行 培 訓(xùn) ， 提高 政 治 素 質(zhì) ， 增 強(qiáng) 履 職 能 力 ， 鍛 造 優(yōu) 良 作 風(fēng) 。

　三 、 加 強(qiáng)組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 、 落 實(shí) 工 作 責(zé) 任 ， 確 保 這 次 換 屆 圓 滿 完 成 這 次換 屆 工 作 時(shí) 間 緊 、 任 務(wù) 重 、 要 求 高 。

　各 級(jí) 黨 委 、 政 府 要切 實(shí) 加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo) ， 搞 好 統(tǒng) 籌 謀 劃 ， 精 心 組 織 實(shí) 施 ， 全 程 指導(dǎo) 把 關(guān) 。

　1、 、 把 工 作 責(zé) 任 落 實(shí) 到 位

　搞 好 這 次 換 屆 ， 具體 領(lǐng) 導(dǎo) 在 市 ， 主 體 責(zé) 任 在 縣 ， 直 接 責(zé) 任 在 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ， 要 堅(jiān) 持

　一 級(jí) 抓 一 級(jí) ，層 層 抓 落 實(shí) 。市 委 要 切 實(shí) 履 行 好 領(lǐng) 導(dǎo) 責(zé) 任 ，把 這 項(xiàng) 工 作 提 上 重 要 日 程 ； 縣 委 書 記 要 切 實(shí) 負(fù) 起 第 一 責(zé)任 人 職 責(zé) ， 靠 前 指 揮 、 部 署 督 辦 、 掌 握 全 局 ， 集 中 時(shí) 間和 精 力 抓 好 換 屆 工 作 ； 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 黨 委 書 記 要 全 程 參 與 換 屆 各個(gè) 環(huán) 節(jié) 的 具 體 工 作 ， 有 效 防 范 和 處 置 影 響 換 屆 選 舉 的 各類 事 件 ， 盡 量 做 到 不 出 事 ， 保 證 做 到 小 事 不 出 村 、 大 事不 出 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 。有 關(guān) 職 能 部 門 都 要 按 照 責(zé) 任 分 工 ，各 負(fù) 其 責(zé) 、守 土 有 責(zé) ， 齊 心 協(xié) 力 把 工 作 抓 好 。

　履 行 換 屆 選 舉 責(zé) 任 情況 ， 將 作 為 今 年 各 級(jí) 黨 委 書 記 抓 基 層 黨 建 述 職 評(píng) 議 考 核重 要 內(nèi) 容 。

　對(duì) 責(zé) 任 不 落 實(shí) 造 成 不 良 影 響 和 后 果 的 ， 不 論涉 及 哪 一 級(jí) 、涉 及 什 么 部 門 ，都 要 嚴(yán) 肅 追 責(zé) 問 責(zé) 。2 、

　把督 查 指 導(dǎo) 推 進(jìn) 到 位

　各 級(jí) 換 屆 工 作 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 及 其 辦 公 室要 通 過 調(diào) 研 走 訪 、 定 期 調(diào) 度 、 專 項(xiàng) 督 查 等 方 式 ， 加 強(qiáng) 對(duì)換 屆 工 作 的 督 查 指 導(dǎo) ， 及 時(shí) 了 解 掌 握 進(jìn) 度 ， 加 強(qiáng) 選 情 分析 研 判 ， 研 究 解 決 突 出 問 題 。

　自 治 區(qū) 將 派 出 2 個(gè) 巡 回 督導(dǎo) 組 ， 對(duì) 換 屆 選 舉 工 作 進(jìn) 行 巡 回 督 查 指 導(dǎo) 。

　各 市 、 縣 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 也 都 要 層 層 派 出 督 導(dǎo) 組 ，確 保 全 部 覆 蓋 、不 留 空 白 。對(duì) 換 屆 責(zé) 任 不 落 實(shí) 、 推 進(jìn) 工 作 不 得 力 的 ， 督 導(dǎo) 組 要 督 促落 實(shí) 、 限 期 整 改 ； 整 改 不 到 位 的 ， 上 級(jí) 組 織 部 門 要 進(jìn) 行重 點(diǎn) 約 談 。

　3 、

　把 思 想 輿 論 引 導(dǎo) 到 位

　堅(jiān) 持 正 面 宣 傳為 主 ， 充 分 發(fā) 揮 新 聞 媒 體 和 各 類 宣 傳 平 臺(tái) 作 用 ， 真 實(shí) 、準(zhǔn) 確 、 全 面 、 客 觀 宣 傳 報(bào) 道 換 屆 選 舉 工 作 ， 形 成 正 面 引

　導(dǎo) 的 強(qiáng) 大 聲 勢(shì) 和 良 好 氛 圍 。

　對(duì) 查 處 的 典 型 案 例 ， 要 適 時(shí)予 以 通 報(bào) ， 強(qiáng) 化 警 示 效 果 。

　要 建 立 新 聞 報(bào) 道 審 批 報(bào) 備 制度 ， 換 屆 工 作 有 關(guān) 信 息 都 要 由 各 級(jí) 換 屆 工 作 機(jī) 構(gòu) 發(fā) 布 ，統(tǒng) 一 對(duì) 外 宣 傳 口 徑 。

　要 密 切 關(guān) 注 輿 情 動(dòng) 向 和 網(wǎng) 情 變 化 ，健 全 應(yīng) 對(duì) 機(jī) 制 ， 防 止 炒 作 負(fù) 面 新 聞 、 不 實(shí) 信 息 ， 為 換 屆工 作 營 造 良 好 輿 論 環(huán) 境 。做 好 村 、社 區(qū) “兩 委 ”換 屆 工 作 ，意 義 重 大 、 影 響 深 遠(yuǎn) 。

　我 們 一 定 要 堅(jiān) 決 貫 徹 中 央 精 神 和自 治 區(qū) 黨 委 部 署 ， 以 高 度 的 政 治 責(zé) 任 感 和 強(qiáng) 烈 的 歷 史 使命 感 ， 高 標(biāo) 準(zhǔn) 、 高 質(zhì) 量 抓 好 各 項(xiàng) 工 作 ， 確 保 換 屆 工 作 順利 推 進(jìn) 、圓 滿 完 成 ，為 打 贏 脫 貧 攻 堅(jiān) 戰(zhàn) 、實(shí) 現(xiàn) 鄉(xiāng) 村 振 興 、打 造 祖 國 北 疆 亮 麗 風(fēng) 景 線 提 供 堅(jiān) 強(qiáng) 組 織 保 證 。

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