目 錄

　黨建領(lǐng)航凝心聚力社區(qū)治理再上臺階 ............................... 2守正出新三融三共構(gòu)筑城市基層黨建工作新格局言 .... 5 在全省社區(qū)治理創(chuàng)新暨智慧社區(qū)建設(shè)試點工作推進會上 的交流發(fā)言 ............................................................................. 8 在全市社區(qū)黨建工作會議上交流發(fā)言 .............................. 11在全市新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作會議上的發(fā)言 16在街道村干部工作會議上的講話 ...................................... 19在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作啟動會議上的講話 ...............................................................................................30 在全區(qū)村和社區(qū)組織換屆工作會議上的講話 .................. 36在全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作暨基層黨建工作重點任務(wù)推進 會上的講話 ........................................................................... 48 在全市村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺建設(shè)暨基層黨建重點工作推進會上的講話 ................................................................... 59

　在全縣村（社區(qū)）規(guī)模優(yōu)化調(diào)整動員部署會上的講話 .. 66在全縣社區(qū)警務(wù)工作會議上的講話 .................................. 79在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動員會上的講話 .......................... 86智慧社區(qū)建設(shè)工作推進會講話提綱 .................................. 92

　黨建領(lǐng)航凝心聚力 社區(qū)治理再上臺階

　 X 區(qū) X 社區(qū)黨總支部以“X”城市基層黨建工作模式為抓手，充分發(fā)揮黨建的龍頭引領(lǐng)作用，堅持把社區(qū)黨建與社區(qū)治理有機銜接，形成良性互動，使黨的基層組織建設(shè)貫穿社區(qū)治理全過程。

　一、延伸黨建觸角，拓寬渠道，打通服務(wù)群眾的“最后一百

　米”

　以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，加大在小區(qū)建黨支部力度，在 X 小區(qū)成立了 X 首家小區(qū)黨支部，通過把黨支部建在小區(qū)里，不斷促進小區(qū)黨支部與小區(qū)業(yè)委會相融合，吸引更多的黨員、群眾參與到社區(qū)建設(shè)中來，群策群力共同解決居民的所需所求，提升社區(qū)黨員居民的幸福感和獲得感。

　讓黨員找到“家”的同時，通過開展黨員積分管理制度，吸引更多的黨員認領(lǐng)崗位，切實發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。X 小區(qū)的在職黨員杜世新主動為小區(qū)捐贈一套室外乒乓球活動器材，黨員 X 認領(lǐng)了小區(qū)黨支部的綠化工作，流出黨員 X 主動認領(lǐng)有聲黨課的錄制等。

　小區(qū)黨支部還吸引 X 名在職黨員、流動黨員以及退休黨員自發(fā)地組成黨員志愿服務(wù)隊，定期開展義務(wù)清理居民小區(qū)垃圾、小

　廣告，維護小區(qū)治安等志愿服務(wù)，解決了一批小區(qū)居民反映的熱

　點、難點問題，打通基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。

　二、依托黨建領(lǐng)航，盤活資源，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會化

　X 社區(qū)黨總支依托黨建帶動社建、依托社工帶動義工，發(fā)展社會組織、壯大志愿服務(wù)隊伍，力爭實現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，有效增強了黨員參加組織生活、居民參加公益活動、共同參與小區(qū)管理的熱情，實現(xiàn)了社區(qū)治理由原來的“內(nèi)循環(huán)”向“外循環(huán)”的轉(zhuǎn)變。

　今年以來，X 社區(qū)黨總支引入鳳翮筑夢書屋、小小書橋、X國學(xué)研究會、X 養(yǎng)生協(xié)會等 X 家社會組織為社區(qū)居民提供專業(yè)化精細化服務(wù)。X 萬里行公益協(xié)會的雷鋒驛站志愿者接待室已進入室內(nèi)裝飾和室外設(shè)計階段、X 德樂海公益事業(yè)促進會的自閉癥兒童專項救助項目正在積極對接。通過引入社會組織，整合社區(qū)現(xiàn)有資源、深挖社區(qū)可用資源，實現(xiàn)資源共享最大化，讓社區(qū)服務(wù)從“粗放型”到“精準型”轉(zhuǎn)變，滿足居民實際的需求，讓專業(yè)的服務(wù)隊伍走進社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，極大地增強了居民的幸福感。

　三、凝心聚力，聚焦活動，增強社區(qū)治理的主動性

　X 社區(qū)黨總支結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)、和睦鄰里關(guān)系、“我們的節(jié)日”、環(huán)境綜合整治等工作，通過形式多樣的活動，調(diào)動社區(qū)居民參與社會活動的積極性，將社區(qū)黨員、居民、志愿者凝聚到

　“X”小家的周圍，每月月底組織召開次月的活動協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌活

　動安排，使居民參與社區(qū)活動實現(xiàn)菜單式選擇。社區(qū)慈善超市采用積分制管理，調(diào)動了黨員志愿者、環(huán)境綜 合整治監(jiān)督員、路片長參與社區(qū)治理工作的積極性，有效推動了社區(qū)各項工作的開展。實用 X 課堂、女子學(xué)吧、小小讀書會、創(chuàng)意手工、科技課堂已全部走向正軌，民族手工藝創(chuàng)作課堂、茶藝課堂正在努力建設(shè)中。今年以來，社區(qū)共舉辦各類活動 X 場次，社區(qū)的紅心家園微信公眾平臺共發(fā)布社區(qū)動態(tài) X 條。

　X 社區(qū)堅持將社區(qū)黨總支建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)黨的基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。將“始于服務(wù)、終于滿意”奉為工作宗旨，在小區(qū)管理和社區(qū)治理中積極探索新方法，為打造全新全能的城市基層黨建工作不懈努力。

　 守正出新 三融三共

　構(gòu)筑城市基層黨建工作新格局言

　網(wǎng)絡(luò)

　 發(fā)言基層治理街道 黨建

　 X 區(qū) X 街道位于 X 區(qū)中心地段，轄區(qū)面積大，老舊小區(qū)多，邊死角平房分布廣，個體商業(yè)戶集中，屬于下崗失業(yè)人員、困難群體、中老年人聚集區(qū)域。街道黨工委以“三融三共”為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范落實各項黨建工作，構(gòu)筑城市基層黨建新格局。

　一、思想融合，共建執(zhí)政根基

　不斷強化基層黨組織思想政治建設(shè)，用新思想新理念武裝黨員干部頭腦，創(chuàng)新學(xué)習(xí)和宣講方式,切實增強黨的思想引領(lǐng)力。

　一是深入推進 X 活動 截至目前，組織中心組學(xué)習(xí) X 次、中心組（擴大）學(xué)習(xí) X 次、黨建直通車培訓(xùn) X 人次；各黨支部按照“三項制度”和“三會一課”要求組織專題學(xué)習(xí) X 次。

　二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體 借助黨員活動室、紅五星黨群驛站、黨建長廊等平臺，開展形式多樣的黨員群眾教育活動，“X 文藝輕騎兵”、“新時代文藝宣講小分隊”等活躍在轄區(qū)大街小巷，廣泛宣講黨的十九大精神，凝聚人心團結(jié)群眾。

　三是以學(xué)促做，注重實效導(dǎo)向 將學(xué)習(xí)教育與街道中心工作緊密結(jié)合，積極為群眾辦實事。今年以來，先后打造 X 條樣板街、X 個綠化示范樣板小區(qū)、X 座便民服務(wù)站，受到居民群眾的一致好評。

　二、組織融合，共抓基層黨建

　按照“黨建共抓、事務(wù)共理、黨員共管、活動共辦、文明共創(chuàng)”的原則，把結(jié)對共建單位、駐區(qū)單位、包聯(lián)單位納入到全域化黨建工作中來，構(gòu)建了以街道“大工委”為核心、社區(qū)“大黨委”為基礎(chǔ)、各領(lǐng)域單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建共同體，集中力量開展城市治理及社區(qū)服務(wù)。

　一是拓展全域黨建外延，凝聚黨建合力 街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、共建單位之間開展良性互動，推動城市基層黨建向開放、聯(lián)動、融合邁進。如協(xié)調(diào) X 職業(yè)學(xué)院，免費為警備區(qū)小區(qū)、麗日花園等制作了“特色 X”“新二十四孝”系列手繪電線桿、手繪墻等彩繪作品。

　二是黨的組織觸角直達街道神經(jīng)末梢 在 X 社區(qū) X、X、X 三個小區(qū)建立小區(qū)黨支部，充分調(diào)動小區(qū)黨員積極性，參與社區(qū)治理。在 X“好人”示范街建立流動黨員服務(wù)站和“好人街”黨支部，擴大基層組織覆蓋面。

　三是積極參與 X 協(xié)同發(fā)展 與 X 區(qū) X 街道結(jié)成友好互助街道。街道領(lǐng)導(dǎo)干部一行三人，X

　區(qū)進行為期兩個月的掛職鍛煉，期間認真學(xué)習(xí)了 X 市城市基層黨

　建工作經(jīng)驗，并與 X 區(qū) X 街道簽訂了友好協(xié)議，同時組織 X 名干部進行互訪活動，為下一步協(xié)同發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　三、隊伍融合，共同服務(wù)居民

　實行“街道大工委—社區(qū)大黨委—街巷、小區(qū)黨支部—路長、片長—單元長”五級黨建網(wǎng)格管理體系，共同開展城市治理及社區(qū)服務(wù)。

　一是強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)，服務(wù)社區(qū) 把學(xué)歷高、潛力大、活力足的年輕干部充實到社區(qū)干部隊伍中，社區(qū)黨組織換屆后，“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)更加合理，社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力進一步提升。

　二是整合各類志愿者隊伍，服務(wù)居民 充分發(fā)揮黨員志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群體作用，開展“七彩志愿服務(wù)”“幸福十進門”等志愿活動，積極主動解民難、排民憂、順民意，把黨的工作延伸到居民身邊。

　三是引入社會組織，開展專業(yè)服務(wù) X 社區(qū)和 X 社區(qū)黨群活動服務(wù)中心均已建成，引入社康老年綜合服務(wù)中心、融愛助殘中心、X 青少年矯正中心等社會組織，為轄區(qū)內(nèi)的老年人、殘疾人和青少年提供各類專業(yè)服務(wù)。

　 在全省社區(qū)治理創(chuàng)新暨智慧社區(qū)

　建設(shè)試點工作推進會上的交流發(fā)言

　網(wǎng)絡(luò)

　 發(fā)言基層治理社區(qū)創(chuàng)新 交流

　按照計劃安排，下面我由我進行經(jīng)驗交流：解放思想、改革創(chuàng)新是 X 最重要的文化基因和城市品質(zhì)。近 年來，歷屆市委、市政府從人民群眾切身利益出發(fā)，在社區(qū)體制改革領(lǐng)域深耕細作，持續(xù)推進社區(qū)治理模式創(chuàng)新。

　一是撤街并社，推動扁平化管理 X 年 X 月起，開展了以“撤街并社、強化自治、提升服務(wù)”為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合體制改革，促進重心下移、資源下沉，取消街道“隔熱層”。

　二是劃清邊界，推動法治化減負 X 年，開展了以“減牌子、減考核、減事務(wù)和加強社區(qū)黨工委建設(shè)”為內(nèi)容的“三減一加強”專項行動，嚴格準入制度，劃清職責界限，減輕社區(qū)負擔，推動社區(qū)回歸治理與服務(wù)本位。

　三是深化改革，推動多元化共治 X 年，開展新一輪社區(qū)治理改革，致力于構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、居政分離、多元共治”社區(qū)治理新體系。

　四是智慧引領(lǐng)，推動信息化融合 三次社區(qū)改革，我市始終堅持資源整合、信息融合的思路，以信息化手段為重要支撐，推動信息化與社區(qū)服務(wù)管理深度融合，讓傳統(tǒng)社區(qū)治理搭上信息化高鐵，把社區(qū)治理的主導(dǎo)權(quán)還給普通群眾。

　縱觀多年改革征程，我們主要有三點經(jīng)驗認識：一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)歷屆市委高度重視社區(qū)改革工作，全市上下緊密團結(jié)在市委 周圍，思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，在既定的改革任務(wù)上一錘定音、一以貫之，一屆接著一屆干，促進歷次改革環(huán)環(huán)相扣、步步深入。

　二是堅持人民利益至上 市委、市政府在推進社區(qū)改革中，始終堅持以人民為中心，想民所想，急民所需，不斷補齊社區(qū)治理的短板，全心全意服務(wù)好全市居民，得到了市民的認可和支持。

　三是堅持以問題為導(dǎo)向 發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題，遇見一個矛盾就化解一個矛盾，從而進一步提升了服務(wù)能力和水平，進一步增強了群眾對城市的歸屬感和滿意度。X、X 年，X 市蟬聯(lián) X 省最幸福城市；由清華大學(xué)推出的 X 年“幸福中國白皮書”上，我市位列“幸福城市”全國第 X。

　下一步我們將會扎實貫徹落實本次會議精神，持續(xù)強化改革

　意識，始終堅持問題導(dǎo)向，以滿足群眾服務(wù)需求為根本，不斷創(chuàng)

　新社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理和服務(wù)水平，努力創(chuàng)造出更多可復(fù)制、可推廣、出標準的工作模式和改革經(jīng)驗。

　 在全市社區(qū)黨建工作會議上交流發(fā)言

　X 社工委是園區(qū)的基層行政管理機構(gòu)，轄區(qū)面積 X 平方公里，現(xiàn)有居民 X 萬余名，其中“新 X 人”約占 X%，大專以上學(xué)歷者約占 X%，居民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化、高知化等特點。社區(qū)黨委下轄 X 個黨支部，黨員 X 人。

　近年來，社區(qū)黨委圍繞創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)目標，把加強社區(qū)黨建與推進社區(qū)治理創(chuàng)新緊密結(jié)合，以打造“時代先鋒”服務(wù)品牌為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在創(chuàng)新社區(qū)治理中的抓總引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動形成“一核多元、共治共享”的社區(qū)治理工作格局，促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　以制度化建設(shè)為引領(lǐng)，強化黨組織在社區(qū)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)

　力

　面對社區(qū)快速發(fā)展，社會事務(wù)不斷增加的實際，X 社區(qū)黨委

　從建章立制、加大力量配備等方面入手，在加強社區(qū)黨組織自身

　建設(shè)的同時，進一步強化對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　一是明確社區(qū)黨組織職能定位

　分別制定社區(qū)黨委、社工委、下屬社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、

　社會組織的職責和事務(wù)清單，明確社區(qū)黨組織事務(wù)清單中包括政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)等 X 項基本職能、X 項具體事務(wù)，從制度層面上進一步突出社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

　二是選優(yōu)配強社區(qū)黨建工作力量 堅持以社區(qū)黨組織書記為重點，不斷充實壯大社區(qū)黨建骨干隊伍。通過組織選派、社會招聘的方式，積極選拔黨性強、有本領(lǐng)、群眾信得過的優(yōu)秀年輕黨員，經(jīng)過規(guī)定程序擔任社區(qū)黨組織書記。建立考核激勵機制，對于表現(xiàn)突出、符合條件的書記，優(yōu)先晉升為園區(qū)甲類社工或行編人員。目前，轄區(qū) X 個社區(qū)黨支部書記平均年齡 X 歲，X 名社區(qū)書記已經(jīng)晉升為甲類社工。

　三是推行社區(qū)工作人員多元交叉任職制度 探索社區(qū)黨支部班子成員與居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司負責人交叉任職，從機制上強化黨組織對居委會等各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。今年將結(jié)合社區(qū)黨組織換屆，全面推行小區(qū)業(yè)委會主任、物業(yè)經(jīng)理和社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部委員制度。

　以網(wǎng)格化治理為載體，強化黨組織在社會治理創(chuàng)新中的凝聚

　力

　X 社區(qū)黨委牢固樹立城市大黨建的理念，積極推行“網(wǎng)格化

　管理、組團式服務(wù)”，推動社區(qū)黨建向上拓展、向下延伸，著力

　構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會引導(dǎo)、社區(qū)各類組織協(xié)同參與的社

　區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理模式。

　一是建立社區(qū)網(wǎng)格化組織體系 以小區(qū)、樓幢為單位，將轄區(qū)劃分為 X 個片區(qū)一級網(wǎng)絡(luò)，X個社區(qū)二級網(wǎng)格和 X 個三級基礎(chǔ)網(wǎng)格。依托網(wǎng)格打造組團式服務(wù)團隊，每支團隊包括黨員、社工、業(yè)主代表、物業(yè)管家，實現(xiàn)組織建設(shè)、社區(qū)管理、居民自治“三網(wǎng)合一”，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。X 社區(qū)黨支部發(fā)揮網(wǎng)格團隊作用，成立“群租房自管小組”，自發(fā)開展治理活動，群租房現(xiàn)象得到明顯改善。

　二是構(gòu)建“ X + X + N ”區(qū)域化黨建模式

　即 X 個社區(qū)黨組織結(jié)對 X 個機關(guān)事業(yè)單位、N 個企業(yè)黨組織，建立“黨員共育、資源共享、活動共辦、服務(wù)共擔”機制，有效吸納社會各界參與社區(qū)建設(shè)。在共建單位園區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的支持下，X 社區(qū)黨支部與社區(qū)周邊企業(yè)成立 X 環(huán)境理事會，通過民主協(xié)商方式督促企業(yè)加強環(huán)境保護，首批被納入環(huán)境理事會監(jiān)督的 X 家企業(yè)均已完成整改。

　三是筑牢社區(qū)網(wǎng)格化基礎(chǔ) 把培育社會組織作為增強社區(qū)自治能力、推進網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大黨員積極參與社會組織的培育發(fā)展，并發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。成立社區(qū)“兩新”組織黨委，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋。建立社區(qū)治理委員會，推動社會組織參與社區(qū)消防、治安、城市管理等公共事務(wù)，有效激發(fā)了社

　會組織參與志愿服務(wù)和社區(qū)治理的熱情。目前，轄區(qū)內(nèi)已成立各

　類社會組織 X 個，成員 X 人，其中黨員 X 名，X 個社會組織的帶頭人是黨員。

　以品牌化建設(shè)為抓手，強化黨組織在為民服務(wù)中影響力

　著眼于增強黨組織服務(wù)功能，社區(qū)黨委積極打造“時代先鋒”品牌，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　一是開展爭當“六個先鋒”主題實踐活動 動員轄區(qū)內(nèi)廣大在職黨員、兩新組織黨員和流動黨員，立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當“服務(wù)先鋒”“自治先鋒”“法治先鋒”等“六個先鋒”�；顒右詠�，涌現(xiàn)出“社區(qū)好我兒女”“鄰里好樓道”“X”黨員志愿隊等一批優(yōu)秀社團和優(yōu)秀社區(qū)黨員。開展我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡巡展，在社區(qū)中營造起“學(xué)習(xí)先進、爭當先鋒”的濃厚氛圍。

　二是項目化推進為民服務(wù) 指導(dǎo)社區(qū)黨支部做好為民服務(wù)專項經(jīng)費項目的征集、申報等工作，目前共確定 X 個為民服務(wù)項目，涉及黨建工作、自治管理、公共服務(wù)等方面，有效增強了社區(qū)黨組織基層治理和為民服務(wù)能力。

　三是搭建服務(wù)平臺 充分運用互聯(lián)網(wǎng)手段，建立“時代先鋒云”微信平臺，設(shè)置

　學(xué)習(xí)園地、先鋒動態(tài)等欄目，與基層黨支部 QQ 群、微信群進行聯(lián)

　 動，累計推送信息 X 條。加強陣地建設(shè)，建成集黨史教育、廉潔教育、聯(lián)席會議等為一體的“先鋒驛站”，為轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員學(xué)習(xí)交流提供綜合性、多功能服務(wù)平臺。探索推進法治型黨組織建設(shè)，開展“律師進網(wǎng)格”活動，通過普法宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等，推動社區(qū)治理法治化，去年共化解糾紛 X 起。下一步，X 社區(qū)黨委將以本次會議為契機，落實全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，引領(lǐng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系逐步建立，為建

　設(shè)幸福文明和諧的 X 社區(qū)凝聚更多正能量。

　 在全市新型農(nóng)村社區(qū)

　遺留問題整改工作會議上的發(fā)言

　網(wǎng)絡(luò)

　 發(fā)言基層治理農(nóng)村社區(qū) 遺留問題

　按照會議安排，我代表市住建委做表態(tài)發(fā)言：一、認真貫徹上級精神，切實把握好政策要求為了有效解決新型農(nóng)村社區(qū)的遺留問題，市委、市政府高度 重視，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《整改實施方案》。《整改實施方案》分類施策的思路清晰、整改目標明確、整改措施切實可行，我委將不折不扣地貫徹執(zhí)行。要求全市各級住建部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會好整改實施方案，切實把握好政策要求，尤其是要明確指導(dǎo)思想、總體思路、目標要求和我們的工作職責。

　二、積極配合有關(guān)部門，制定完善好實施方案

　全市各級住建部門積極配合各級黨委農(nóng)辦等相關(guān)部門，認真搞好調(diào)查研究和分析工作，摸清底數(shù)，全面掌握新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，協(xié)助黨委農(nóng)辦切實制定好具體的落實措施。尤其是四類社區(qū)分別有哪些、在建設(shè)方面存在的主要問題是什么、每個社區(qū)應(yīng)采取哪些針對性措施、各項政策保障有哪些、我們的具體責任和主要工作是什么等等。

　下一步，我們將按照市委、市政府對新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題

　整改工作的統(tǒng)一安排，為全面掌握全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，組織住建系統(tǒng)對全市的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行一次認真摸底，匯總分析全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面存在的具體問題，在此基礎(chǔ)上，制定完善好具體的實施方案。

　三、按照部門分工要求，指導(dǎo)服務(wù)好社區(qū)建設(shè)

　按照整改實施方案的部門分工，住建部門負責指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的工作。我們將認真貫徹落實實施方案的要求，結(jié)合規(guī)劃部門對新型農(nóng)村社區(qū)的調(diào)整意見，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，滿足基本入住條件。

　一是對于已經(jīng)建成的新型農(nóng)村社區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善的，指導(dǎo)各地加快完善；對正在建設(shè)的社區(qū)，加強施工安全監(jiān)管，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，使之盡快建成，提高社區(qū)入住率。

　二是對于群眾入住意愿低、建設(shè)規(guī)模較小的新型農(nóng)村社區(qū)，采取停建措施。對于分期建設(shè)的在建社區(qū)，壓縮建設(shè)規(guī)模，完善當期建設(shè)內(nèi)容；剩余規(guī)劃擬建部分暫緩建設(shè)。

　四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按時完成好建設(shè)任務(wù)

　為確保完成新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作任務(wù)，我委專門成立了由主管主任任組長、相關(guān)科室主要負責人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人具體負責日常工作。我們要求，各縣區(qū)住建部門一

　定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確責任分工，做好本轄區(qū)新

　型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的工作，把這項關(guān)系到老百姓切身利益的工作抓實、抓好，給黨和群眾交上一份滿意的答卷。

　 在街道村干部工作會議上的講話

　網(wǎng)絡(luò)

　 講話基層治理街道 村

　同志們：今天我們在這里召開三級示范抓引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工 作會議，主要議題有三個，一是認真落實縣委對“三級示范抓引領(lǐng)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化工作”的要求，具體安排我街道的此項工作，二是我對“三級示范抓引領(lǐng)”工作及對新一屆村黨組織書記提幾點要求，三是由 X 副書記對我街道新一屆村黨組織書記進行培訓(xùn)。

　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強示范引領(lǐng)工作的責任感 和使命感

　三級示范抓引領(lǐng)工作是為了鞏固和拓展 X 活動成果，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭引領(lǐng)作用，進一步健全聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，扎實做好新形勢下群眾工作�，F(xiàn)在全縣上下都在開展此項工作，這既是貫徹落實上級黨工委決策部署的重要舉措，也是進一步密切聯(lián)系群眾的具體實踐，各黨組織書記和各位街道機關(guān)干部要站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認識示范引領(lǐng)工作的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到街道黨工委、政府的部署要求上來，確保各項

　工作落到實處，見到實效。

　二、明確任務(wù)，統(tǒng)籌推進，認真做好“三級示范抓引領(lǐng)”各項工作 會前，街道黨工委印發(fā)了《X 方案》，各黨組織、各機關(guān)干部要按照方案要求和今天會議的安排部署，認真組織、扎實推進，切實開展好我街道示范引領(lǐng)各項工作。這里，我著重強調(diào)三點。

　（一）堅持與貫徹上級要求相結(jié)合，推動各項引領(lǐng)任務(wù)落到 實處 縣委要求從系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)教育、黨的建設(shè)、重點項目、突出問題整改和作風轉(zhuǎn)變等重點任務(wù)，幫助解決實際問題為干部下基層示范抓引領(lǐng)的主要任務(wù)，我們要結(jié)合引領(lǐng)任務(wù)和工作實際，明確引領(lǐng)重點，抓好任務(wù)落實，切實增強引領(lǐng)工作的針對性、實效性。街道領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部要把工作重心放在搞好服務(wù)、強化落實上，扎實開展“雙服務(wù)”，認真落實“X”“X”工作法，承接好、落實好上級黨工委、政府在教育醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧攻堅、社會保障等方面的惠民政策。村兩委干部要做好具體工作、反映社情民意，精心組織村委會換屆選舉，注重宣傳黨的政策，定期走訪聽取群眾意見，幫助群眾反映和解決實際問題。

　（二）堅持與全街道中心工作相結(jié)合，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健 康發(fā)展 要推動黨員干部深入村組、重點項目、民生工程和信訪維穩(wěn)

　一線，在促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上多下功夫，推動經(jīng)濟社會持

　續(xù)健康發(fā)展。一要在推動經(jīng)濟發(fā)展上下功夫當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，面對經(jīng)濟建設(shè)的艱巨任務(wù)，我們加 快發(fā)展的任務(wù)比任何時候都更重要、更關(guān)鍵、更緊迫。年初以來，我們對全街道經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作統(tǒng)籌做出了安排部署，這就要求我們要堅持把示范抓引領(lǐng)作為推進各項重點工作的重要抓手，進一步把工作做實、做細、做優(yōu)。

　二要在保障和改善民生上下功夫

　開展“三級示范抓引領(lǐng)”工作，目的就是促使廣大干部走出機關(guān)、深入基層、走進群眾，面對面了解群眾所思所想所盼所愿，實實在在地為群眾辦實事、解難題。要堅持從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，從容易辦的具體實事抓起，努力辦成一件、群眾受益一件。參與這項工作的街道村領(lǐng)導(dǎo)、干部達 X 余人，大家要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞 “十個全覆蓋”、扶貧項目建設(shè)等民生工程，積極幫助群眾解決事關(guān)切身利益的通電、通水、通路、就業(yè)、社保等問題。

　三要在維護社會穩(wěn)定上下功夫

　各位黨員、干部要以示范引領(lǐng)活動為契機，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，化解不利因素、調(diào)動積極因素，努力促進社會和諧。要重視矛盾糾紛源頭治理，堅持抓早抓小抓苗頭，最大限

　度地在第一時間、第一地點把應(yīng)當解決、能夠解決的合理訴求依

　法按政策解決在基層。要結(jié)合 X 普法工作，教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法守法用法，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

�。ㄈ�）堅持與深化作風建設(shè)相結(jié)合，推動黨群干群關(guān)系進一 步密切 干部作風建設(shè)事關(guān)黨的事業(yè)成敗，切實加強和改進作風建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是干部下基層示范抓引領(lǐng)活動的重要目的。

　一要密切聯(lián)系服務(wù)群眾

　各位黨員干部要經(jīng)常沉下身子、進村入戶，坐農(nóng)家炕、到田間去，真心與群眾談心交心、說心里話、“掏心窩子”，準確掌握群眾所思、所想、所盼、所憂。要多聽群眾牢騷話、多向群眾釋疑惑、多為群眾辦實事，在聯(lián)系服務(wù)群眾中真正做到動真情、交摯友、推工作、見實效。

　二要切實改進工作作風

　我們要始終堅持謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，多干有質(zhì)量、有效益、符合科學(xué)發(fā)展的事，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，多干順民意、惠民生的事，不搞說而不做的“假把式”，不搞華而不實的“空架子”。要把教育實踐活動中形成的好作風好做法落實到服務(wù)群眾中，自覺遵守各項規(guī)章制度和紀律要求，自覺維護

　黨員干部的良好形象。

　三要持續(xù)抓好作風建設(shè)

　要緊緊圍繞“兩方案一計劃一措施”，全面抓好各項整改任務(wù)落實，堅持力度不減、措施不松，確保如期如實向群眾兌現(xiàn)承諾，進一步促進黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風，推動各級黨員干部敢于擔當、勤政為民。

　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保“三級示范抓引領(lǐng)”工作取 得實效

　這次全街道“三級示范抓引領(lǐng)”工作務(wù)重、要求高。要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，確保示范引領(lǐng)工作順利實施、長期堅持、取得實效。

　一要強化組織領(lǐng)導(dǎo) 街道黨工委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責日常協(xié)調(diào)和聯(lián)系服務(wù)工作。各村黨組織要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合本村實際，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)責任，健全引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)，推動干部下基層活動扎實有序開展。各村黨組織書記就是此項工作的主要責任人，認真履行第一責任人職責，親自部署、親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自抓好引領(lǐng)各項工作，并做好及時報送各項表格材料的工作。

　二要加強督查調(diào)度 街道黨工委要定期聽取匯報、研究部署、統(tǒng)籌調(diào)度、督促落

　實，推動引領(lǐng)工作取得實效。適時召開示范抓引領(lǐng)工作述職評議

　會，調(diào)度引領(lǐng)工作，推動工作落實，街道機關(guān)干部要根據(jù)工作要求按時報送相關(guān)表格材料。

　三要注重宣傳引導(dǎo) 要運用多種方式開展主題宣傳，對工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡進行專題報道，努力營造良好社會氛圍。要加強調(diào)查研究，定期開展經(jīng)驗交流，推動聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化，影響和帶動全街道下基層干部深入基層、做好服務(wù)群眾和服務(wù)基層工作。要注意發(fā)現(xiàn)和培樹典型，認真挖掘和總結(jié)經(jīng)驗，通過典型引路不斷把示范引領(lǐng)工作引向深入。要及時推廣好經(jīng)驗、好做法，協(xié)調(diào)解決存在的困難問題，確保示范抓引領(lǐng)工作有序推進、取得實效。

　同志們，經(jīng)過大家共同努力，我街道村級黨組織換屆工作已圓滿結(jié)束，此次換屆在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、廣泛接受社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了新一屆村級黨組織，望各村黨組織書記在主持村內(nèi)工作時牽頭拿總，認真履職盡責，認真抓好落實。今天就如何當好村級黨組織書記、怎樣做好村黨組織工作，我講三點意見。

　一、正確認識村組織書記的崗位特點 第一，要爭做農(nóng)民優(yōu)秀分子 從黨組織書記身份上看，本質(zhì)是農(nóng)民，但不是一般的農(nóng)民。全國有 X 億農(nóng)民，有 X 萬個村組織書記，平均 X 個農(nóng)民才出一個

　村組織書記，所以說每一名黨組織書記都應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾中

　的優(yōu)秀分子，要按照《黨章》規(guī)定履職盡責。既要保持農(nóng)民勤勞、善良、純樸的優(yōu)良品質(zhì)，又不能像一般農(nóng)民那樣要求自己，更不能做群眾的尾巴，要比一般農(nóng)民更有水平，更有覺悟，更有胸懷，更有遠見。

　第二，要嚴守黨員干部紀律 村組織書記在群眾中就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是地方負責人，與其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只是分工不同，所以你們說話、辦事、想問題，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標準來要求自己。尤其是在現(xiàn)在從嚴治黨的新形勢下，我們就需要用更嚴格的標準來要求自己、約束自己。

　第三，要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用 村里有村黨組織、村委會、團組織、婦女組織，還有村務(wù)監(jiān)督委員會、協(xié)會及各種民間組織，村黨組織就是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨組織書記就要有作這個核心的領(lǐng)導(dǎo)能力。如果你的工作水平、為人品德、群眾威望還不及一般村干部，那么你這個核心地位就會受到動搖，核心作用就得不到充分發(fā)揮。

　第四，要履行發(fā)展穩(wěn)定職責 村級能否穩(wěn)定，能否發(fā)展，關(guān)鍵就看“領(lǐng)頭雁”——村黨組織書記。如果當了幾年村組織書記，村里山河未改，面貌依舊，到處臟亂差，群眾四處上訪，黨組織書記就是失職，就要感到羞

　愧。可以這樣說，維護村級穩(wěn)定與發(fā)展，就是村組織書記的天職。

　二、切實把握村黨組織書記的工作重點 一是促進發(fā)展村級發(fā)展用什么去衡量，我覺得至少看三條：一看有沒有形 成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是否真有效益；二看有沒有增加農(nóng)民收入，增收是否與你有關(guān)；三看有沒有改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，你是否盡力。

　二是確保穩(wěn)定 穩(wěn)定是壓倒一切的大事，沒有穩(wěn)定就談不上發(fā)展。衡量一個地方是不是穩(wěn)定，我認為也有這么幾個標準：一是沒有非正常訪；二是沒有越級非正常訪；三是沒有大的治安問題；四是沒有黑惡勢力。

　三是引導(dǎo)民風 在現(xiàn)代社會里，好民風包括以下幾個要素：一要守法，有利可圖的要守法，法律約束的更要守法；二要互助，不計報酬，真誠待人；三要開放，以開放的胸襟、發(fā)展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。

　四是培育人才 關(guān)鍵做到“三個重視”：其一重視教育，多出基礎(chǔ)人才。配合教育部門把學(xué)校搞好，讓他們多培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生到優(yōu)質(zhì)中學(xué)甚至大學(xué)。其二重視培育，多出黨員干部。要有胸懷和眼光當好

　“伯樂”，著力培養(yǎng)和集聚后備力量，為人才讓路。其三是重視

　撫育，多出致富能手。對致富人才要多撫育，多支持，多服務(wù)。

　三、努力提升村黨組織書記的精神境界主要做到“四有”：一要做一個有文化的人 在當前農(nóng)村新形勢下，僅僅憑著過去的老套套老經(jīng)驗辦事，那肯定是行不通的。文化是一個廣義的概念，起碼包括三個方面：其一是學(xué)習(xí)基本的文化知識，只有通過堅持不懈地勤奮學(xué)習(xí)，才能不斷更新思想觀念，打開眼界，開闊胸襟，拓寬工作思路，適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展好各項工作，實現(xiàn)帶領(lǐng)群眾致富的目標。其二主要的是學(xué)政策法律。這幾年國家連續(xù)出臺一號文件，文件就是政策，大家掌握了多少？農(nóng)村最低保障的政策、社保的政策、農(nóng)村合作醫(yī)療的政策、計劃生育的政策、土地管理的政策、農(nóng)村自主的政策、依法治國的政策，大家是否真懂？能否向群眾解釋清楚？現(xiàn)在提倡依法治國，農(nóng)民依法維權(quán)的意識也越來越濃，特別是現(xiàn)在大量的農(nóng)民外出打工，這些外出打工的人，他們的政策觀念、法制意識越來越強，如果他們懂而我們黨組織書記不懂，甚至一問三不知，就不會真得到他們的尊重，就無法做群眾的工作。因此，對于那些實用的如《X》《X》《X》等多少都要懂一些，對工作是大有好處的。其三是主要學(xué)實用技術(shù)。過去講積金千兩不如薄技在身，技不壓身，

　作為一個村組織書記要致富就必須掌握技術(shù)。

　二是要做一個有胸懷的人 村黨組織書記雖然在基層，但是一定要做一個胸襟開闊的人，眼光要遠，心胸要寬，耳朵要硬，嘴巴要穩(wěn)。要裝得下事，容得下人。要換位思考，將心比心，多想自己的不是，少想別人的不對。

　三是要做一個有能力的人 第一是發(fā)展的能力。發(fā)展的能力有四個要素：致富能力、帶富能力、推動能力、吸納能力。第二是穩(wěn)定的能力。穩(wěn)定能力表現(xiàn)在三個方面：分析判斷的能力、現(xiàn)場化解的能力、善后處置能力。

　四是要做一個有正氣的人 其一，要廉潔。村干部天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，群眾最清楚，靠自己的本事賺錢，靠自己的本事吃飯，不貪污不多占，人家才會服你。其二，要公道。在農(nóng)村基層，處事公道顯得尤為重要�；�解基層矛盾，首先就是要講公道，否則群眾不服氣。其三，要正派。要行得端走得正，不能“見人說人話，見鬼說鬼話，見到閻王亂說話”，要經(jīng)得起歷史和時間的推敲。其四，要民主。民主就是集思廣益，要聽得進不同的意見，受得住大家的批評，虛心吸取群眾的智慧，不能自以為是，剛愎自用。

　最后送給大家?guī)拙湓挘簩θ罕娪袗坌�，對組織有熱心，對工

　作有恒心，對法律有畏心，對自己有信心。真正做到，堂堂正正

　做人，清清白白做事，踏踏實實為民，為建設(shè)富裕文明和諧美麗法制新溫泉做出應(yīng)有貢獻。

　 在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革

　試點工作啟動會議上的講話

　網(wǎng)絡(luò)

　 講話基層治理社區(qū) 養(yǎng)老

　X 年 X 月，在民政部、財政部的大力支持和省民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，X 市被確定為 X 支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)。X 年 X 月 X 日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第 X 次會議審議通過了《X 方案》，并以市政府辦公廳名義印發(fā)。今天，我們召開 X 市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作啟動會議，目的就是動員全市上下迅速行動起來，扎實開展改革試點工作。這既是全市改革試點工作的安排部署會，也是動員會。剛才，X 同志結(jié)合 《實施方案》對改革試點工作做了安排部署，X 區(qū)、X 縣政府的負責同志分別作了會議發(fā)言。今天的會議，我們邀請 X 蒞臨會議指導(dǎo)并作講話，這充分體現(xiàn) X 對我市民政工作極大的關(guān)心和支持，也體現(xiàn)了對 X 民政事業(yè)發(fā)展很大的期望。在此，表示衷心的感謝。下面，就做好改革試點講三點意見。

　一、充分認識開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的重要意義

　黨的十九大作出“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)

　發(fā)展”重大要求。作為省會，我市老年人口正以每年 X%的增速增

　長，預(yù)計到“十三五”末將達到 X 萬人，呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快和高齡化、空巢化趨勢，同時還具有“輸入性”養(yǎng)老服務(wù)壓力較大、貧困老人比例較高等特點，養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾日益突出。因此，在建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市、打造幸福 X 的總目標指引下，通過開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，堅持政府扶持、社會力量運營、市場化運作，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照料為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，來滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望，顯得尤為重要。我們要充分認識這一重要意義，在新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實踐行“兩個絕對”，以更大力度、更實措施開展好試點工作，全面促進 X 老齡事業(yè)發(fā)展，增強城市養(yǎng)老綜合服務(wù)功能和水平，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　二、準確把握試點工作的總體要求和主要目標

　根據(jù)《X 實施方案》，我們將通過三年改革試點，實現(xiàn)“以需求為導(dǎo)向、政府為指導(dǎo)、社會力量為主體，具有 X 特色的“X+X+N”三級養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地滿足老年人的多層次、專業(yè)化、個性化居家養(yǎng)老服務(wù)需求”的目標。這里，我想應(yīng)該重點把握好以下三個方面。

　一要把握總體要求

　從國家試點的要求以及第一批試點地區(qū)的經(jīng)驗來看，試點工

　作的重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要是健全組織、社會參與、信息應(yīng)用、隊伍建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這是推進試點的規(guī)定動作，我們要確保抓好落實、抓出成效。在健全組織上，要理順政府部門間的工作協(xié)調(diào)機制，促進各級政府、各部門的職能銜接，實現(xiàn)政府部門間的有機協(xié)作，保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的暢通實施；在社會參與上要優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變，為社會組織營造健康有序的發(fā)展環(huán)境，加強政策扶持力度，提高服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展能力，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“市場網(wǎng)”；在信息應(yīng)用上要結(jié)合我市大數(shù)據(jù)服務(wù)管理工作，整合縣區(qū)、部門、服務(wù)商家和老年人的數(shù)據(jù)資源，搭建市、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息管理平臺，實現(xiàn)資源共建共享；在隊伍建設(shè)上要采取適當?shù)恼�策激勵、高校專業(yè)設(shè)置、職業(yè)能力培訓(xùn)，改變當前養(yǎng)老服務(wù)人員不足、專業(yè)能力低和年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題。同時，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)居家服務(wù)機構(gòu)之間的對接與流動，實現(xiàn)人力資源的效用最大化；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上要加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并將村衛(wèi)生室、文化站等納入其中，滿足農(nóng)村老年人在村中就近養(yǎng)老的需求。同時提倡和弘揚“村民互助文化”，通過家庭自助、鄰里互助、社會關(guān)愛等形式引導(dǎo)與整合社會力量開展為老服務(wù)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

　二要緊盯時間節(jié)點 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點分為試點改革（X 年）、提升

　推廣（X 年）、總結(jié)評估（X 年）三個階段，規(guī)定的主要任務(wù)有X

　項，我們結(jié)合實際又確定了 X 項特色任務(wù)，形成了“X+X”的試點任務(wù)內(nèi)容。應(yīng)當說，今年的工作任務(wù)相對較重，因為國家在今年X-X 月，就將通過第三方評估機構(gòu)對 X 支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)開展中期評估。從現(xiàn)在到中期評估僅有 X 個月的時間，時間緊、任務(wù)重、要求高，各縣區(qū)、各部門要對照方案進一步細化優(yōu)化工作流程，倒排時間表、明確路線圖，細化工作責任和要求，確保各環(huán)節(jié)、各階段任務(wù)不打一絲一毫的折扣，按時序進度推進和完成。

　三要積極探索創(chuàng)新 在認真貫徹落實好既有政策措施，積極學(xué)習(xí)借鑒其他試點地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)當充分發(fā)揚創(chuàng)新爭先精神，大膽探索、勇于突破，創(chuàng)造新的經(jīng)驗、打造新的亮點，摸索出 X 市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑瑸槿�省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供有益借鑒。比如，我們針對農(nóng)村老年人口占到全市老年人口的 X%，高齡、留守老人日益增多的實際，在全市建設(shè) X 個農(nóng)村老年之家，這不僅可以為農(nóng)村留守、高齡和困難老人提供日間照料、膳食供應(yīng)和文化娛樂服務(wù)，也很好地解決了農(nóng)村外出務(wù)工人員的后顧之憂。各縣區(qū)一定要將農(nóng)村老年之家建設(shè)運營作為推動我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的有效途徑和重要手段來抓，抓出特色、抓出亮點，切實提升農(nóng)

　村養(yǎng)老服務(wù)水平。

　三、全面扎實推進我市改革試點工作一要健全機制，落實責任居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點作為我市承接的一項事關(guān)民生 的國家級改革任務(wù)，市委、市政府高度重視，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審議試點實施方案，并成立了市委副書記、市長 X 同志為組長的 X 市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這為開展好試點工作奠定了堅實基礎(chǔ)。我們要在此基礎(chǔ)上，進一步健全完善議事協(xié)調(diào)機制，積極主動研究解決存在的困難和問題；市民政局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強對試點工作的統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實，在《實施方案》的基礎(chǔ)上進一步明確細化各成員單位的責任分工，建立一一對應(yīng)的任務(wù)分解表，確保工作任務(wù)落實到位。各成員單位主要負責同志要對承擔的重要任務(wù)親自部署、重大問題親自協(xié)調(diào)、重點工作親自督辦，把試點作為一件大事和一項重要任務(wù)抓好抓實。各縣區(qū)要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，抓緊建立相應(yīng)的工作機制，明確專人負責，在人力、物力和財力方面提供必要的保障。

　二要求真務(wù)實，注重實效 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作實不實，效果好不好，是對干部政治品德、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風和工作水平的現(xiàn)實檢驗。各地區(qū)、各部門都要緊密結(jié)合自身實際，全力推進各項工作任務(wù)。

　通過開展改革試點工作，既要全面完成 X 項基本任務(wù)，又要確保

　夯實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)、探索地方特色養(yǎng)老服務(wù)、部門聯(lián)動推進養(yǎng)老服務(wù)等 X 項特色任務(wù)，真正有創(chuàng)新、有實效，讓廣大老年人切實感受到實實在在的好處。市民政局要會同市政府督查部門加大督查力度，及時跟蹤掌握試點工作推進情況，對工作推進不力的要在一定范圍內(nèi)予以通報。

　三要全民動員，營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，廣泛深入宣傳居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作的重要意義、政策措施，加強對試點工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡的宣傳報道，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，引導(dǎo)家庭和個人樹立健康養(yǎng)老新理念，激發(fā)全社會參與改革的積極性、主動性，凝聚發(fā)展的正能量，吸引更多的企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為順利推進改革試點工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　同志們，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為我們加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系、培育發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了新機遇、注入了新動力。我們一定要以更高的標準、更強的責任、更實的舉措，深入推進改革試點工作，做大做強做亮 X 養(yǎng)老服務(wù)品牌，為在新的起點上加快打造綠色發(fā)展樣板城市，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)幸福 X 新局面打下堅實基礎(chǔ)。

　 在全區(qū)村和社區(qū)組織換屆工作會議上的講話

　網(wǎng)絡(luò)

　 講話基層治理社區(qū)村黨建 換屆

　村和社區(qū)組織換屆是基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是當前全區(qū)上下的一項重要任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，X 對做好今年村和社區(qū)組織換屆工作作出了明確指示，等一下 X還將作重要講話。根據(jù)會議安排，我就村和社區(qū)組織換屆整體安排，以及村和社區(qū)黨組織、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作講四點意見。

　一、明確要求，準確把握村社組織換屆總體安排

　X 月 X 日和 X 日，省、市以視頻會議的形式，對村和社區(qū)換屆工作，進行了全面部署。我們要準確理解省、市要求，牢牢把握換屆工作的正確方向和主動權(quán)。

　一要把握好“三個階段”的時間節(jié)點要求 根據(jù)上級部署要求，村和社區(qū)組織換屆選舉同步推進，一般按先村和社區(qū)黨組織，后村（居）民委員會，再村（居）務(wù)監(jiān)督委員會和村股份經(jīng)濟合作社的順序統(tǒng)籌進行。具體分組織準備、選舉實施、后續(xù)總結(jié)三個階段實施。今天開始面上正式啟動，X月上旬前完成村黨支部和社區(qū)下屬黨支部換屆選舉；X 月中旬前

　完成村委會換屆選舉；X 月下旬前完成村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、

　村股份經(jīng)濟合作社換屆選舉；X 月底前做好相關(guān)后續(xù)和總結(jié)工作。各單位要按照時間節(jié)點倒排進度，抓住選舉日等關(guān)鍵時間節(jié)點，選民公告、村民代表推選、候選人推薦把關(guān)等重要環(huán)節(jié)，列出時間表、路線圖、任務(wù)書，做到統(tǒng)籌推進、環(huán)環(huán)相扣、緊而有序。

　二要把握好“四個好”的總體目標要求 一是選出好班子

　圍繞打造“首善擔當創(chuàng)一流”X 鐵軍要求，堅持正確的選人導(dǎo)向，拓寬選人視野，嚴把資格條件，切實把干事執(zhí)著有主見、工作高效有方法、奉獻農(nóng)村有熱心的優(yōu)秀人才選進村社組織班子。

　二是繪就好藍圖

　堅持“先定事、后選人”，圍繞“拆治歸”等中心工作和今后三年建設(shè)發(fā)展的目標要求，科學(xué)制定村居發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，引導(dǎo)候選人（自薦人）開展 “三項承諾”，形成事業(yè)選人的良好氛圍。

　三是建立好機制

　要講究方法，把好程序性環(huán)節(jié)，健全完善村社組織運行機制，修訂完善村規(guī)民約、社區(qū)管理公約，規(guī)范“五議兩公開”、村（居）務(wù)聯(lián)席會議等制度，實現(xiàn)有章理事。

　四是換出好風氣

　要落實全面從嚴治黨向基層延伸的要求，堅持挺紀在前，大

　力加強換屆紀律宣傳教育，始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。要通

　過換屆，努力打造 X 鐵軍基層方隊，為堅定不移推進“拆治歸”，打贏“三改一拆”的攻堅戰(zhàn)、打勝劣 V 類水的剿滅戰(zhàn)、打好全國文明城市創(chuàng)建決勝戰(zhàn)，在全市率先高水平全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

　三要把握好“五個堅持”的具體工作要求 一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　理直氣壯地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是這次村社換屆的鮮明主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

�。ń值溃�黨（工）委要牢牢把握村社組織換屆工作主導(dǎo)權(quán)，要強化分析研判，對下屆村社組織班子的配備、現(xiàn)任村居干部的進退，做到心中有數(shù)，并通過有效形式確保實現(xiàn)組織意圖。

　二是堅持實干導(dǎo)向

　要堅持事業(yè)選人，從源頭上把好村和社區(qū)干部素質(zhì)關(guān)，特別是要把推進治水拆違、剿滅劣Ⅴ類水、全國文明城市創(chuàng)建等中心工作，作為村社干部人選的重要考場，亮明導(dǎo)向，弘揚正能量。

　三是堅持規(guī)范操作

　要嚴格落實各項政策法規(guī)要求，做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，同時，也要從農(nóng)村實際出發(fā)，于法周延、于事簡便，進一步優(yōu)化流程、統(tǒng)籌安排、提高效率。

　四是堅持分類指導(dǎo)

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜，“一村一策”制訂工作方案，分類

　指導(dǎo)做好平穩(wěn)、一般、復(fù)雜的村和社區(qū)的換屆選舉，特別是對矛

　盾集中、問題較多、選情復(fù)雜的重點村、難點村，要書記帶頭，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包干、蹲點指導(dǎo)。五是堅持從嚴推進。要從嚴控制班子職數(shù)，從嚴把好自薦人（候選人）資格條件關(guān)，從嚴打擊換屆中的違紀違法行為，從嚴落實責任追究，把嚴的紀律、實的要求落實到換屆全過程。

　二、突出重點，選優(yōu)配強村社組織班子

　選好干部、配強班子，是村社換屆的核心任務(wù)�？磽Q屆的成效，首先就是看這一條。具體工作中，要把握好“三個重點”：

　一要堅持以事選人 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要堅持和完善“先定事后選人”的做法，重點做好兩件事。第一件事：組織開展好村干部任期履職考評。要重點考評村干部在推進“三改一拆”“五水共治”“六邊三化三美”、全國文明城市創(chuàng)建等中心工作中的表現(xiàn)，以及“三項承諾”兌現(xiàn)情況，通過村干部自己查、黨員評、群眾議的方式，分析研判村級組織班子和村（居）干部履職能力、工作作風、廉潔...

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