近年來，我市因房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象和非法集資亂象引發(fā)的群體上訪維權(quán)事件易發(fā)多發(fā)，已經(jīng)成為影響社會和諧穩(wěn)定的兩大突出問題。去年，市委、市政府專門組織開展了“兩個亂象”集中整治行動，對相關(guān)職能部門涉眾集資風(fēng)險防范進行了專項巡察，經(jīng)過多方努力，發(fā)現(xiàn)并解決了一些問題，但還沒有實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。從剛才市信訪局通報的情況看，“舊事未了、新事不息”，相關(guān)問題目前仍呈集中暴發(fā)態(tài)勢。各縣區(qū)和各相關(guān)部門務(wù)必提高站位、提升認(rèn)識，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步細(xì)化實化工作舉措，盡快扭轉(zhuǎn)工作不利局面，確�！皟蓚�亂象”得到根本遏制。下面，我講幾點意見。

一、久治不愈的疑難雜癥要另辟蹊徑查找病根

常看中醫(yī)的都知道，對于“怪病”和頑癥，中醫(yī)倡導(dǎo)以整體觀念來辯證論治。比如，一個人得了胃病，找了多家醫(yī)院、看了很多醫(yī)生，針對胃病的所有治療方法都用了，就是不見好轉(zhuǎn)，那么就要從別的地方找找原因，看引發(fā)病癥的根子是不是在其他器官上。這種治療觀實際上是一個方法論問題。同樣的道理，“兩個亂象”長期得不到解決，就要從亂象之外找原因、查癥結(jié)，特別要在工作機制、干部作風(fēng)、方式方法等方面找一找、查一查。要看亂象背后有沒有官商勾結(jié)、利益輸送，是否有干部不作為、慢作為、亂作為，甚至參與其中充當(dāng)“保護傘”問題。比如，有的房地產(chǎn)開發(fā)商批少建多、改變用途、虛假宣傳，沒有辦商品房預(yù)售許可證就敢對外銷售，如果沒有干部站臺撐腰，他們怎么會置法律法規(guī)于不顧，如此肆無忌憚；
有的人搞非法集資，大肆宣揚說某某領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬就在他那里投資，還當(dāng)場拿出憑證，誘騙老百姓上當(dāng)，等到資金鏈出了問題，老板把干部的本息還上后就跑路了，利益受損的普通群眾紛紛上訪，市縣政府門口成了“菜市場”。要看各級各部門有沒有“上下一盤棋”，既各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，如果不是這樣，而是推諉扯皮、爭功諉過，勢必造成政策空轉(zhuǎn)、預(yù)防不力、監(jiān)管缺位。現(xiàn)在，有的部門和干部在工作取得成績的時候，都爭著說功勞是他們的；
一旦出了問題，往往是講客觀理由和歷史原因多，講別人的問題多，而不從本單位和自己身上找原因，這實際上是一種沒有擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，是形式主義、官僚主義在作怪。

實際上，“兩個亂象”中的諸多問題，我們很多部門和干部并非不知情，而是缺乏擔(dān)當(dāng)精神，怕惹火上身、招引麻煩，于是就視而不見、繞道而行，能躲則躲、能拖則拖，久而久之，小問題拖成了大問題、大問題拖成了難問題。從這個角度出發(fā)，可以說，“兩個亂象”本身涉及的企業(yè)、項目問題是小問題，導(dǎo)致亂象“久治不愈”的干部問題才是大問題。

今年上半年，X集中開展了煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨�，緊盯重點人、重點事、重點問題倒查20年，發(fā)現(xiàn)了一批問題和問題線索。我們也要借鑒這樣的做法，對“兩個亂象”中的干部問題實行倒查，對因利益尋租的“引狼入室”，與不法奸商勾連、搞權(quán)錢交易、侵害群眾利益的干部從嚴(yán)追究問責(zé)，絕不姑息遷就，市紀(jì)委監(jiān)委要做好這方面的工作。同時，市委巡察辦要對去年的專項巡察工作開展“回頭看”，學(xué)習(xí)秦嶺違建別墅專項整治的工作措施，深挖問題線索，追查資金往來，切實把巡察成果鞏固好。這里，再提醒一下縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志，在廉潔自律、以身作則的同時，一定要加強干部監(jiān)督教育管理，凡是收了錢、違規(guī)辦事的讓趕快退回去，否則查出來，必定嚴(yán)肅處理。正人先正己，只要我們的黨員干部都干干凈凈做人、清清白白干事，“兩個亂象”肯定能夠有效整治。

二、依法依規(guī)處理歷史違法違規(guī)問題要堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一

要摸清問題脈絡(luò)。俗話說，“心中有底，心頭不慌”，處理疑難雜癥更要這樣。問題摸清楚之后，緊接著要做的就是認(rèn)真甄別、分類處置。對苗頭性傾向性問題早介入、早查糾、早消除，防止小問題演變成大問題、一般性問題演變成復(fù)雜突出問題。對正常的市場經(jīng)營行為，因企業(yè)管理不善導(dǎo)致資金短缺，從而引發(fā)糾紛的，要主動幫助解決困難。對于動機不純、惡意擾亂市場秩序和社會秩序、侵害群眾利益的個人和企業(yè)，要以雷霆手段堅決依法嚴(yán)厲打擊，并納入“黑名單”，讓他們?yōu)樽约旱男袨楦冻龃鷥r。當(dāng)前，市場監(jiān)管越來越嚴(yán)格、市場秩序越來越規(guī)范，但仍有一些“無良奸商”一心鉆空子，想靠坑蒙拐騙混下去，要堅決采取措施“殺一儆百”。有本分的商人都是有多少錢就辦多大事，如果有人拿著500萬資本，卻想辦5億甚至50億的事，那肯定是有問題的。這里特別需要強調(diào)的是，“兩個亂象”特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象中，有很多問題都?xì)v時較長，其中往往涉及這樣或那樣的違法違規(guī)問題�，F(xiàn)在我們要用依法依規(guī)的手段解決過去違法違規(guī)的問題，難度可想而知。對于歷史性的問題，要追根溯源、厘清責(zé)任，該追究的必須追究到位，絕不能含糊不清、稀里糊涂，不能讓違法違規(guī)的人得了便宜還逍遙法外。同時，在依法依規(guī)化解這些問題時，要面對現(xiàn)實，堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，特別要注重用好容錯糾錯機制，給干部處理疑難雜癥留足空間。

三、進一步強化宣傳教育和考核獎懲

要看到，“兩個亂象”特別是非法集資亂象中的受害者往往是老年群體、低收入群體，一些奸商利用他們貪圖小利的心理，營造“天上掉餡餅”的假象，群眾落入陷阱而不自知。宣傳部門要牽頭負(fù)責(zé)，通過公益廣告、案例解析等形式，扎實開展民法典普法工作，尤其要加大金融與理財知識普及力度，重點針對防范意識薄弱的中老年群體與趨利愿望強烈的低收入群體進行教育宣傳，不斷提升全社會對非法集資的辨識和抵御能力，提高群眾的法律意識、防范意識。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“兩個亂象”專項整治納入對各縣區(qū)及相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)，對整治不力、甚至應(yīng)付整治、虛假整治的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。另外，要注意學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗。在“兩個亂象”整治中，中央和省上有明確要求的，要嚴(yán)格落實；
上級沒有明確要求，我們暫時拿不準(zhǔn)的，就要學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗好做法，緊密結(jié)合安康實際，細(xì)化完善工作措施，推動整治工作取得實實在在的效果�？傊�，“兩個亂象”侵害的是群眾切身利益、影響的是黨委政府形象，一天得不到根本遏制，就一天不能松手。

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