鎮(zhèn)規(guī)劃縣域經(jīng)濟論文

　1．國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

　1．1 國外研究現(xiàn)狀

　縣域經(jīng)濟是一種具有地域特色與完備功能的行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟，實質(zhì)上是一種中觀的區(qū)域經(jīng)濟性質(zhì)的經(jīng)濟。美國著名經(jīng)濟學家赫希曼(HectorSeaman，1958)提出了“核心區(qū)———邊緣區(qū)”理論;他認為在縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局上，縣域存在某種很強的地域特征，產(chǎn)業(yè)布局的位置分布有一種吸引力，它的引力強度與區(qū)位特征有關(guān)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳位置則應(yīng)在區(qū)位特征最為明顯的方向上。而在區(qū)域和城市的研究中，主要是討論的就是這種城鎮(zhèn)群體空間的組合，這種系統(tǒng)理論已成為城市群空間研究的重要模式。相對于國外的這些理論研究而言，對于小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的研究更多的是以發(fā)達的國家為研究對象，對于我國這種發(fā)展中的國家并沒有系統(tǒng)專門的研究。

　1．2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

　我們國家對縣域經(jīng)濟的研究大多都是從我國的國情出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學對縣域經(jīng)濟作研究分析。我國關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展研究是從 1980 年開始的，以費孝通為代表的學者們在研究農(nóng)村經(jīng)濟的過程中提出了“小城鎮(zhèn)，大問題”的思想，提出了小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該是具有中國特色的城市化發(fā)展模式這一觀點，把小城鎮(zhèn)的研究提高到一個新水平，依次為基理在我國涌現(xiàn)了大量的理論研究成果。目前我國在小城鎮(zhèn)建設(shè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展影響的研究中還存在很多的不足和缺陷，對深入研究其發(fā)展的相關(guān)機理、內(nèi)在因素、相互作用等方面

　問題還不夠完善，對小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟發(fā)展之間相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展在策略方面的研究不足，應(yīng)該深入去研究。

　2．紅格鎮(zhèn)現(xiàn)狀及優(yōu)勢

　2．1 城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

　紅格鎮(zhèn)位于鹽邊縣東南部，地理坐標在北緯 26°25"～26°38"、東經(jīng)101°51"～102°00"之間，東與新九鄉(xiāng)、和愛彝族鄉(xiāng)相鄰，南面與會理縣相接，西與仁和區(qū)隔江相望，北與益民鄉(xiāng)接壤。省道 310 由東西向穿越本區(qū)域，雅攀高速公路位于北部邊緣過境地段。現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，除省道 310 外，其他公路等級低，路面較差，以四級與等外公路為主，內(nèi)部交通與對外交通混雜。市政工程設(shè)施不完善，尚無垃圾轉(zhuǎn)運站、消防站等設(shè)施，城鎮(zhèn)安全，環(huán)境衛(wèi)生壓力較大。城鎮(zhèn)周邊金沙江、雅礱江地表徑流豐富，但利用難度較大，屬典型的工程型缺水區(qū)域。地表水資源在時間上分布不均衡，干季時期農(nóng)灌用水、城鎮(zhèn)生活用水以及景觀用水都難以滿足需求。城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)吸納能力有限 2012 年的規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化率 37%，略高于全縣平均水平(22%)，但仍低于全省平均水平(40．3%)，城鎮(zhèn)化水平較低。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，對入城農(nóng)民的吸納能力有限。紅格產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點是利用先天的生態(tài)資源優(yōu)勢，促進服務(wù)攀西，創(chuàng)建國際社會性的旅游度假區(qū)，發(fā)展以生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，成為了紅格鎮(zhèn)面向國際研究和創(chuàng)新，會展，商務(wù)辦公，教育和培訓基地，同時也成為了環(huán)境優(yōu)良的度假休閑，娛樂和休閑，戶外運動，生態(tài)旅游區(qū)，低密度生態(tài)性住宅開發(fā)重點區(qū)域之一。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)

　構(gòu)產(chǎn)生大了量的就業(yè)崗位，為當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)提供了支撐，為周邊村鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移提供了有力的保障。使得周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口能夠有序有質(zhì)的向紅格鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有力地促進了紅格鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。同時，紅格鎮(zhèn)昔格達和金河紅格村的特色水果產(chǎn)業(yè)，早春蔬菜等產(chǎn)業(yè)的銷路也在持續(xù)的擴大。

　2．2 紅格鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)勢

　2．2．1 紅格鎮(zhèn)規(guī)劃定位

　紅格鎮(zhèn)規(guī)劃定位是紅格鎮(zhèn)域的政治經(jīng)濟文化中心。紅格鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標是:以發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、康復養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以房地產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)提升整合旅游核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，在規(guī)劃期內(nèi)，將紅格溫泉度假旅游開發(fā)核心區(qū)建設(shè)成為以溫泉休閑度假、康體養(yǎng)生、健康運動以及房地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的具有濃郁亞熱帶風情的生態(tài)旅游勝地。同時紅格鎮(zhèn)以自身的地理優(yōu)勢進行了紅格溫泉旅游度假區(qū)的總體規(guī)劃，其總體結(jié)構(gòu)布局大致可以分為“兩軸，兩心和五區(qū)”。“兩軸”就是空間軸與引力軸;“兩心”則是紅格以龍山為中心的新鎮(zhèn)區(qū)和以溫泉湖片區(qū)為中的兩個綜合服務(wù)中心，“五區(qū)”則是溫泉湖區(qū)，幸福城區(qū)，陽光谷區(qū)，健康園區(qū)和錦繡村區(qū)五個功能分區(qū)。

　2．2．2 紅格鎮(zhèn)規(guī)劃對鹽邊縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用

　鹽邊縣將旅游產(chǎn)業(yè)定位為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，五行養(yǎng)生休閑徒步旅行，全面打造紅格的運動休閑之旅和冬季陽光之旅，提高旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。進一步鞏固紅格到格薩拉沿線的“百里生態(tài)長廊”精品旅游路線其中途徑桐子林、二灘、

　漁門等地把鹽邊的精品旅游勝地全部融入其中，利用這些先天的旅游資源，把鹽邊縣建設(shè)成為中國西部旅游特色鮮明的陽光之旅、大裂谷奇異風光之旅和川滇民族風情體驗之旅的最佳目的地。而紅格開發(fā)區(qū)作為鹽邊縣溫泉度假旅游的核心區(qū)開發(fā)區(qū)，以休閑度假、康養(yǎng)健康為主要產(chǎn)業(yè)，以房地產(chǎn)業(yè)、健康體育產(chǎn)業(yè)提升整合整個旅游核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來推動鹽邊縣經(jīng)濟發(fā)展，顯示出紅格鎮(zhèn)域規(guī)劃在鹽邊縣域經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重的地位。

　3．紅格鎮(zhèn)規(guī)劃對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響

　3．1 帶動縣域旅游業(yè)的發(fā)展

　紅格鎮(zhèn)具有先天的旅游資源優(yōu)勢，陽光溫泉資源獨具特色，為發(fā)展特色旅游業(yè)提供了可靠條件。目前已依托陽光溫泉資源建成了紅格溫泉假日酒店、紅格溫泉賓館、國家級棒壘球競賽訓練基地，綠色運動休閑中心等休閑旅游設(shè)施，溫泉度假旅游開發(fā)核心區(qū)的建設(shè)也正逐步展開，休閑度假旅游業(yè)的發(fā)展出具雛形。通過對紅格鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃打造，提高鹽邊縣紅格的知名度，對促進鹽邊縣域經(jīng)濟的發(fā)展是必不可少的。

　3．2 促進縣域資源集聚

　紅格鎮(zhèn)在其發(fā)展過程中，由于其地理位置、規(guī)劃條件、自身資源等方面的突出優(yōu)勢，不僅促進了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展，也帶動了周邊廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)部龍頭”，紅格鎮(zhèn)還擁有周邊農(nóng)村地區(qū)所沒有的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，讓周邊豐富的農(nóng)產(chǎn)品，小型商業(yè)等向紅格鎮(zhèn)集聚。讓紅格鎮(zhèn)在成為當?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)中心的同時，也

　成為紅格鎮(zhèn)域周邊農(nóng)村地區(qū)的信息交流的重要基地，讓資源、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、經(jīng)濟文化等都在紅格鎮(zhèn)進行匯聚共享，促進區(qū)域的經(jīng)濟交流合作，真正實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式。而正是因為這種集聚作用，使紅格鎮(zhèn)匯聚了大量的資源、經(jīng)濟及生產(chǎn)要素，這些要素以紅格鎮(zhèn)為媒介又可以流向上游的小城市，讓不同地區(qū)的生產(chǎn)要素、資源在城市匯聚，利用城市更完善的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益，從而帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，縣域又可以通過其輻射帶動作用反過來拉動紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

　3．3 對所在地區(qū)產(chǎn)生影響和支配

　紅格屬于以南亞熱帶為基帶的立體氣候，形成獨特的農(nóng)業(yè)特色，近年來積極推進優(yōu)質(zhì)水果、糧食等基地建設(shè)，芒果、玉米等迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。從用地建設(shè)條件、地理位置、宜居環(huán)境來看，紅格鎮(zhèn)都將成為礦業(yè)從業(yè)人員，旅游及服務(wù)業(yè)人口，周邊農(nóng)村人口及生態(tài)移民人員前來居住生活、休閑娛樂的首選地，是鹽邊縣南部片區(qū)“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的重要支撐。

　4.結(jié)論

　縣域經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，它的影響與作用在社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域中逐漸突顯出來。小城鎮(zhèn)應(yīng)該堅持規(guī)劃優(yōu)先，在規(guī)劃中要兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有序科學進行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，來推動縣域經(jīng)濟的增長，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟平穩(wěn)快速持續(xù)的發(fā)展;堅持主導產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好勢頭，建設(shè)符合當?shù)氐奶?/p>

　色產(chǎn)業(yè)園，推動城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)城結(jié)合，利用地理優(yōu)勢來帶動其發(fā)展;加快制度建設(shè)來支撐縣域經(jīng)濟的發(fā)展，做好小城鎮(zhèn)的園林綠化建設(shè)，防止城市污染的轉(zhuǎn)移，保護小城鎮(zhèn)及周圍的生態(tài)環(huán)境保護，注重資源節(jié)約，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和持續(xù)發(fā)展一體化。

　作者：彭齡瑩 謝清丹 單位：成都理工大學

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