當(dāng)前老干部工作存在的問(wèn)題及

　對(duì)策建議思考

　 黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，并強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真做好離退休干部工作”。作為黨的老干部工作部門(mén)，要通過(guò)這次“不忘初心、牢記使命”主題教育在學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)清老干部工作所處的歷史方位，明確新時(shí)代老干部工作的根本指導(dǎo)思想和基本要求，找準(zhǔn)新時(shí)代老干部工作的著力點(diǎn)，以嶄新的姿態(tài)展示新的作為，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利增添正能量、作出新貢獻(xiàn)。

　一、新時(shí)代對(duì)老干部工作的新要求

　當(dāng)前老干部工作面對(duì)的形勢(shì)有新變化，時(shí)代有新要求，現(xiàn)實(shí)有新挑戰(zhàn)，老干部有新期待。在這樣新時(shí)代新形勢(shì)新任

　務(wù)背景下，如何全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大部署要求，把新時(shí)代離退休干部工作真正做深、做細(xì)、做實(shí)。必須站位在新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的高度，從如何服務(wù)好管理好離退休干部這個(gè)龐大的群體的層面去考量，深刻認(rèn)識(shí)和把握好新時(shí)代老干部工作的特點(diǎn)，用新的理念、新的要求、新的方法，始終繃緊講政治這根弦，教育引導(dǎo)老干部和老干部工作者增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省市委對(duì)老干部工作的重大決策部署上來(lái)。讓老干部和老干部工作者在新時(shí)代有新作為，推動(dòng)老干部工作向更高質(zhì)量發(fā)展。

　（一）老干部工作只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱，只能加強(qiáng)不能削弱

　。

　一是老干部工作的歷史定位不會(huì)變。1982 年建立老干部退休制度，鄧小平同志稱(chēng)之為“在黨的歷史上值得大書(shū)特書(shū)”的事，它是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度改革的一項(xiàng)重大改革。老干部工作不是中心圍繞中心，不是大局事關(guān)大局，是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。只要黨肩負(fù)的長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史使命不變，黨的干部隊(duì)伍新老交替的歷史進(jìn)程不斷，老干部工作

　的歷史定位和歷史使命就不會(huì)變，老干部工作必然與加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)干部人事制度改革相適應(yīng)。

　二是老干部工作的政治屬性不會(huì)變。老干部工作具有政治屬性和社會(huì)屬性，政治屬性是指老干部是我們黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富和政治資源，表現(xiàn)為政治待遇、發(fā)揮作用等方面；社會(huì)屬性是指老干部是老齡人口的重要組成部分，是社會(huì)管理和服務(wù)的對(duì)象，表現(xiàn)為生活待遇、文化養(yǎng)老等方面。這兩類(lèi)屬性的工作方式方法、途徑要求和目的均有所不同，體現(xiàn)在老干部工作全過(guò)程。圍繞政治屬性應(yīng)加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，引導(dǎo)老同志堅(jiān)定理想信念，積極弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，這是老干部工作的重中之重，要充分發(fā)揮本單位離退休干部工作部門(mén)的服務(wù)管理職能和作用；而圍繞社會(huì)屬性要充分利用社會(huì)資源為離退休干部提供全方位 的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)。

　三是老干部工作的基本政策不會(huì)變�！吨泄仓醒腙P(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出，老干部離休以后，“基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用，這應(yīng)當(dāng)成為我們黨和國(guó)家的堅(jiān)定不移的政策原則之一。”新時(shí)代老干部工作的內(nèi)容在拓展，范圍在擴(kuò)大、形式在創(chuàng)新，但黨中央對(duì)老干部工作的政策是一以貫之，一脈相承的。2016 年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干

　部工作的意見(jiàn)》是 1982 年老干部退休制度建立以來(lái)第一個(gè)以中辦、國(guó)辦名義下發(fā)的關(guān)于老干部工作的綜合性文件，為今后一個(gè)時(shí)期離退休干部工作指明了方向。

　（二）新時(shí)代推動(dòng)老干部工作創(chuàng)新發(fā)展 勢(shì)在必行

　一是老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，是進(jìn)入新時(shí)代的必然要求。十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”的變化,反映的是社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展階段的提高。因此，創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，都不可避免地要反映到老干部工作中，對(duì)老干部工作的理念、思路、方法和體制、機(jī)制等提出新的更高要求。老干部工作只有通過(guò)適時(shí)推動(dòng)工作轉(zhuǎn)型，才能順應(yīng)轉(zhuǎn)變、適應(yīng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)老干部工作的新發(fā)展。

　二是老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，是轉(zhuǎn)承歷史的必然擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把老干部工作放在黨和國(guó)家工作全局中把握和推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好離退休干部工作。習(xí)近平同志要求從新的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下老干部工作的重大意義，老干部工作要為社會(huì)主義事業(yè)

　和黨的建設(shè)提供思想支持、政治支持和經(jīng)驗(yàn)支持。這些要求充分體現(xiàn)了老干部工作是黨的組織工作、干部工作的屬性，決定了老干部工作的內(nèi)容和發(fā)展方向，決定了工作任務(wù)由階段性轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期性。另外，退休干部人數(shù)不斷增加，一些單位的老干部數(shù)量已超過(guò)在職干部數(shù)量。老干部隊(duì)伍更是一支龐大的政治力量，是黨的重要執(zhí)政資源。老干部工作的職責(zé)要求我們，要有自覺(jué)的政治擔(dān)當(dāng)，保持老干部隊(duì)伍堅(jiān)定信仰、堅(jiān)定信念、堅(jiān)定信心，為促進(jìn)離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”做出貢獻(xiàn)；要有自覺(jué)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，突破老干部工作發(fā)展瓶頸，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)；要有自覺(jué)的文化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以先進(jìn)文化引領(lǐng)老干部工作，為促進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。老干部退休制度頒布實(shí)施的 30 多年，我們已經(jīng)有了出色的歷史擔(dān)當(dāng)，在新的更加艱巨繁重的歷史擔(dān)當(dāng)面前，我們也必須不負(fù)重托、不辱使命。

　三是老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，是應(yīng)對(duì)老齡化的積極舉措。當(dāng)前，我國(guó)正在加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》指出：“預(yù)計(jì)到 2020 年，全國(guó) 60 歲以上老年人口將增加到 2.55 億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘��?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬(wàn)人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到 1.18 億人左右，老年撫養(yǎng)比將 提高到 28%左右。老齡化社會(huì)帶來(lái)的深刻影響已經(jīng)引起各級(jí)各部門(mén)高度重視。國(guó)務(wù)院《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)

　劃》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展作出了更加具體部署。老干部工作站在老齡化社會(huì)發(fā)展的前沿，對(duì)老齡事業(yè)的整體發(fā)展具有重要的示范和帶動(dòng)作用。

　四是老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，是離退休干部新期望的重要體現(xiàn)。從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)看，離休干部整體到了高齡期，全市平均年齡已達(dá) 86 歲，離休干部數(shù)量正在加速減少，退休干部數(shù)量逐年遞增，在我市退休干部已占離退休干部總數(shù)的 96.7%。退休干部的服務(wù)管理工作很?chē)?yán)峻的擺在我們面前。從社會(huì)生活和思想狀況看，人們的價(jià)值觀呈多樣性和復(fù)雜性的趨勢(shì)，對(duì)政治參與和精神文化方面的需求更加突出；從活動(dòng)方式看，人戶(hù)分離、異地居住、外出頻繁等情況逐步增多，部分老干部和流動(dòng)老黨員存在管理真空；從需求看，老干部群體需求呈現(xiàn)多樣化。離休干部走不動(dòng)、看不見(jiàn)、聽(tīng)不清的越來(lái)越多，他們的主要需求是高齡期服務(wù)和失能期護(hù)理。退休干部年齡輕、知識(shí)新，自我管理和參與社會(huì)活動(dòng)的意識(shí)強(qiáng)烈，他們更加追求高品位的生命質(zhì)量和精神文化。老同志的新期待、新期盼，要求我們的工作思路有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)管理有新舉措、工作體制機(jī)制有新模式。

　二、當(dāng)前老干部工作存在的突出問(wèn)題

　十九大報(bào)告明確指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需

　要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，歸根結(jié)底，老干部工作表現(xiàn)出的各種形式的實(shí)際問(wèn)題都是需求和現(xiàn)實(shí)之間的矛盾問(wèn)題。

　一是老干部日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與老干部工作部門(mén)的科學(xué)化水平和有限職權(quán)之間的矛盾。一方面，老干部群體利益多元化趨勢(shì)日益明顯，覆蓋政治、生活、文化等各方面，如空巢、喪偶、獨(dú)居的雙高期老同志更多的是生活照顧、心理慰藉等方面的訴求，剛退休的老同志則是豐富精神文化生活層面的需求，多樣化、個(gè)性化的服務(wù)要求。僅僅依靠老干部工作部門(mén)是無(wú)法獨(dú)立完成的。另一方面，老同志沿續(xù)以往的依靠組織的思維慣性，習(xí)慣于找組織幫助解決日常生活中面臨的大量實(shí)際問(wèn)題，如房產(chǎn)過(guò)戶(hù)、遺產(chǎn)繼承、家庭糾紛，甚至醫(yī)療住院、找養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、安排子女工作等，這些訴求不屬于老干部工作部門(mén)的職權(quán)范圍，也超出了實(shí)際工作能力，往往無(wú)法得到有效解決。

　二是退休干部不同群體之間分配制度“雙軌制”和體現(xiàn)社會(huì)公平原則之間的矛盾。當(dāng)前廣受社會(huì)關(guān)注的是體制內(nèi)與體制外養(yǎng)老金“雙軌制”問(wèn)題， 而在體制內(nèi)老干部群體中，“雙軌制”也同樣存在，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等不同性質(zhì)單位的退休干部甚至離休干部在收入待遇上存在較大差距。異地安置、異地居住的老同志與所在地離退休干部待遇之間

　差距過(guò)大的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，其中不少老干部具有基本相同的歷史起點(diǎn)和歷史經(jīng)歷，互相之間攀比嚴(yán)重。體制內(nèi)與體制外、體制內(nèi)不同單位、不同地域之間存在的“雙軌制”已經(jīng)嚴(yán)重影響到老干部工作的和諧發(fā)展，影響到社會(huì)公平正義的原則，并成為老干部工作必須特別重視的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。

　三是全面推進(jìn)老干部工作社會(huì)化與社會(huì)養(yǎng)老能力和水平相對(duì)不足之間的矛盾。隨著老齡化趨勢(shì)的日益加劇，隨著各項(xiàng)改革措施的持續(xù)深入推進(jìn)，由依托單位管理向就近社區(qū)服務(wù)管理，由傳統(tǒng)養(yǎng)老方式向社會(huì)化養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)日益明顯。但是目前，社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力相對(duì)匱乏，管理手段相對(duì)落后，人才相對(duì)短缺，服務(wù)水平有待提高。表現(xiàn)最為突出的是養(yǎng)老院“高空置率”和“一床難求”現(xiàn)象同時(shí)存在，一些一線城市公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位排隊(duì)已經(jīng)到了百年難求的熱度，而一些社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院卻無(wú)人問(wèn)津，供需矛盾突出，這些都嚴(yán)重阻礙了離退休干部服務(wù)管理社會(huì)化進(jìn)程。

　三、我市老干部工作因應(yīng)新時(shí)代的有益探索

　近年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，我市老干部工作突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)離退休干部黨的建設(shè)，選樹(shù)“銀輝先鋒”，引導(dǎo)廣大老同志堅(jiān)定聽(tīng)黨話，跟黨走信念；突出組織引導(dǎo)老同志發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，聚力“銀輝添彩”，為建設(shè)中國(guó)碳谷·綠金淮北凝聚正能量；突出服務(wù)管理，認(rèn)真落

　實(shí)離退休干部各項(xiàng)政治生活待遇，打造“銀輝樂(lè)園”，不斷滿(mǎn)足老同志對(duì)美好生活的新期待，切實(shí)保障老同志共享改革發(fā)展成果。

　一是注重思想政治引領(lǐng)，全市離退休干部隊(duì)伍政治上更加堅(jiān)定。全面貫徹黨的十九大部署要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，努力把老干部工作融入黨的建設(shè)大局。進(jìn)一步深化對(duì)老干部工作性質(zhì)和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代老干部工作的定位和職責(zé)，切實(shí)把新時(shí)代黨的建設(shè)總要求貫徹體現(xiàn)到老干部工作的全過(guò)程各方面。加強(qiáng)離退休干部思想政治引領(lǐng)，持續(xù)深入抓好習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)廣大老同志堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見(jiàn)，不斷推動(dòng)離退休干部工作創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大離退休干部為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　二是注重發(fā)揮老干部獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)老同志為中國(guó)碳谷·綠金淮北建設(shè)建言獻(xiàn)策加油點(diǎn)贊。堅(jiān)持市委常委聯(lián)系和走訪老干部制度。春節(jié)前夕每位常委分別登門(mén)走訪慰問(wèn)，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)離退休干部全覆蓋。市委主要領(lǐng)導(dǎo)到醫(yī)院看望慰

　問(wèn)生病住院的老干部。舉行全市離退休干部迎春茶話會(huì)，春秋兩季開(kāi)展老干部“看淮北”活動(dòng)，組織市級(jí)老干部實(shí)地觀摩我市部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，感受中國(guó)碳谷·綠金淮北建設(shè)發(fā)展強(qiáng)勁脈搏。年初召開(kāi)全市老干部工作會(huì)議安排部署老干部工作，年底召開(kāi)了全市離退休干部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)，召開(kāi)《政府工作報(bào)告》座談會(huì)，聽(tīng)取部分老干部的意見(jiàn)和建議�？h區(qū)、市直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員也堅(jiān)持重大節(jié)日走訪慰問(wèn)老干部、召開(kāi)老干部座談會(huì)和通報(bào)形勢(shì)，全市上下形成了重視老干部工作、關(guān)愛(ài)老干部、積極發(fā)揮老干部作用的良好氛圍。

　三是注重提升組織力，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)。開(kāi)展離退休干部“示范黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。舉辦全市離退休干部黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，全市140 多名離退休干部黨支部書(shū)記、委員及老干部工作者參加，選樹(shù)出了市總工會(huì)離退休黨支部等 14 個(gè)全市離退休干部“示范黨支部”，部分示范離退休干部黨支部作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和老干部工作政策法規(guī)等組織進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。積極探索在離退休干部集中居住地、活動(dòng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、興趣愛(ài)好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織或臨時(shí)黨組織。做好市老年大學(xué)臨時(shí)黨委管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)離退休干部黨建品牌建設(shè)，充分利用好“開(kāi)放式黨校”、鞏固好“家庭黨校”的品牌優(yōu)勢(shì)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技

　術(shù)和信息化手段加強(qiáng)開(kāi)展離退休干部黨建活動(dòng)，推廣“微信黨校”建設(shè)，使開(kāi)放式黨校、家庭黨校、微信黨校成為廣大離退休干部學(xué)習(xí)新時(shí)代新思想和接受教育及傳播正能量的重要平臺(tái)。

　四是注重發(fā)揮離退休干部的積極作用，持續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型崛起、銀輝添彩”系列正能量活動(dòng)。圍繞“增添正能量·共筑中國(guó)夢(mèng)”主題，以紀(jì)念改革開(kāi)放 40 周年、慶祝新中國(guó)成立 70 周年為契機(jī)，深化拓展“轉(zhuǎn)型崛起、銀輝添彩”“五個(gè)一”系列正能量活動(dòng)。通過(guò)座談、訪談、調(diào)研、征文、書(shū)畫(huà)攝影等多種方式組織老同志暢談新中國(guó)成立、改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)的新成就新氣象新變化，為黨的事業(yè)發(fā)展加油點(diǎn)贊、建言獻(xiàn)策。引導(dǎo)廣大離退休干部為建設(shè)“中國(guó)碳谷·綠金淮北”、加快淮北轉(zhuǎn)型崛起凝聚正能量，傳播好聲音，做出新的貢獻(xiàn)。大力宣傳正能量活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，舉辦評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)了陳孝德等 37名老同志為“正能量之星”，激勵(lì)更多的老同志參與到活動(dòng)中來(lái)，推動(dòng)正能量活動(dòng)的深入持久開(kāi)展。

　五是注重辦實(shí)事做好事解難事，進(jìn)一步提高老同志的生活保障水平。繼續(xù)抓好中辦發(fā)〔2016〕3 號(hào)、皖辦發(fā)〔2016〕51 號(hào)和淮辦發(fā)〔2017〕10 號(hào)文件的貫徹落實(shí)。鞏固和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”，推進(jìn)調(diào)整后的離休干部用藥目錄的

　落實(shí)，改進(jìn)離休干部服務(wù)管理措施，努力提供更多個(gè)性化、親情化服務(wù)。認(rèn)真做好易地安置離休干部服務(wù)工作。在加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理方面，大幅提高了行政事業(yè)單位退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展老干部工作提供有力保障。積極做好離退休干部共享改革發(fā)展成果工作，在市委市政府的大力支持下，為離休干部和退休縣以上干部大幅提高春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)落實(shí)提高離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，做好名離休干部護(hù)理費(fèi)審批工作。對(duì)老干部來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，積極幫助協(xié)調(diào)解決，特別是對(duì)反映訴求比較集中的改制企業(yè)離休干部，做好深入細(xì)致的思想工作，努力維護(hù)老干部隊(duì)伍穩(wěn)定。建立走訪慰問(wèn)異地安置或居住的離休干部和市級(jí)退休干部的常態(tài)化機(jī)制。

　四、新時(shí)代老干部工作要有新作為

　推進(jìn)新時(shí)代老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，要立足大局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從工作理念、工作內(nèi)容和工作方法全方位創(chuàng)新，立體式突破。在工作理念上，要增強(qiáng)改革意識(shí)。老干部工作伴隨改革而產(chǎn)生，也將伴隨改革而創(chuàng)新發(fā)展。要主動(dòng)求變、自覺(jué)轉(zhuǎn)型，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，善于借勢(shì)借機(jī)借力借智。要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,鍥而不舍，積小勝為大勝。在工作內(nèi)容上，要從注重做好離休干部工作向注重全面做好離退休干部工作轉(zhuǎn)變，要從注重保障性養(yǎng)老向注重精神

　文化養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，要從注重老干部黨支部建設(shè)向注重老干部組織建設(shè)轉(zhuǎn)變。要認(rèn)清方位、把準(zhǔn)方向、抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)、狠抓工作落實(shí)。

　一是思想政治引領(lǐng)為老干部工作創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期影響老干部思想變化因素日益增加的情況，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩項(xiàng)建設(shè)”，轉(zhuǎn)變思想教育方式，增強(qiáng)實(shí)際效果。多年來(lái)，淮北市始終以強(qiáng)化“兩項(xiàng)建設(shè)”為主線，把離退休干部思想政治建設(shè)擺在首要位置，著力在優(yōu)化組織設(shè)置、建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育，引領(lǐng)老干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺(jué)做到“離崗不離黨，退休不褪色”。在思想政治建設(shè)上，要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的制度、方法，讓老同志及時(shí)了解重大政策、重要會(huì)議、重要工作情況。要積極研究捕捉老干部思想傾向動(dòng)態(tài)，快速解決思想疑惑和顧慮的方式方法，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。在黨支部建設(shè)上，要深刻認(rèn)識(shí)黨的基層組織在黨的建設(shè)中的重要地位，深刻認(rèn)識(shí)離退休黨員在全體黨員中所占的比例和作用，靈活組織設(shè)置，確保組織上的全員覆蓋；按期進(jìn)行支部換屆，配齊配強(qiáng)黨支部書(shū)記。創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要按照黨建工作的總體要求和部署，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等方面，全面構(gòu)

　建老干部黨的建設(shè)體系。通過(guò)強(qiáng)化“兩項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)思想教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，我市通過(guò)注重政治引領(lǐng)“強(qiáng)黨性”、落實(shí)政治待遇“聚人心”、創(chuàng)辦基層黨校“接地氣”等和氣聚力的措施，切實(shí)抓好離退休干部黨員思想政治教育，形成具有我市特色的品牌效應(yīng)，在加強(qiáng)離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”方面探索出一條特色之路。

　二是正能量活動(dòng)為老干部工作創(chuàng)新發(fā)展指出鮮明方向。正能量活動(dòng)為老干部工作創(chuàng)新發(fā)展往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)給出了初步答案。近年來(lái)中組部開(kāi)展的“增添正能量·共筑中國(guó)夢(mèng)”等系列主題活動(dòng)及全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的老干部增添正能量活動(dòng)，就為我們提供了這樣一個(gè)突破口，運(yùn)用老干部工作無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)，做出我們獨(dú)有的特色性貢獻(xiàn)，從而走出一條老干部工作創(chuàng)新發(fā)展的新路子，為找到老干部工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)做了很好的示范，進(jìn)行了有益的探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一方面我們要把握把老干部工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到最能體現(xiàn)離退休干部特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、最能服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的領(lǐng)域，為老干部工作贏得更廣闊的舞臺(tái)和更加有利的發(fā)展前景。開(kāi)展正能量活動(dòng)正好契合了以上要求，這也是老干部工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面必須更新服務(wù)管理理念，找到適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)的服務(wù)管理方式與空間，使老同志享受到更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)，得到更有效的管理，只有這樣，老干部工作創(chuàng)新發(fā)展才有生命力，才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，通過(guò)卓有成效

　的開(kāi)展好正能量活動(dòng)，能更加豐富我們對(duì)創(chuàng)新發(fā)展有效探索的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，淮北市老干部系統(tǒng)緊扣“展示陽(yáng)光心態(tài)，體驗(yàn)美好生活，暢談發(fā)展變化”主題，持續(xù)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型崛起、銀輝添彩”“五個(gè)一”正能量系列活動(dòng)，每年結(jié)合上級(jí)部署和市委市政府中心工作，賦予新的內(nèi)涵，正能量活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效果和深遠(yuǎn)影響。

　三是新時(shí)代新需求為老干部工作創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。著力在深化親情服務(wù)、開(kāi)拓服務(wù)渠道上下功夫，促進(jìn)服務(wù)功能的轉(zhuǎn)型。做好服務(wù)工作是老干部工作部門(mén)永恒的主題。推動(dòng)老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，要立足于老同志對(duì)服務(wù)工作的新需求，以更加寬闊的視野、更加強(qiáng)烈的責(zé)任，創(chuàng)新工作理念和工作思路，積極整合一切社會(huì)資源，更好地提供親情化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、多樣化服務(wù)，保證他們安享有尊嚴(yán)的晚年生活�，F(xiàn)在，離休干部已整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，活動(dòng)能力衰退愈加明顯，空巢家庭、單身家庭不斷增多，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，他們的生活質(zhì)量在逐步降低，迫切需要我們積極拓展服務(wù)內(nèi)涵，建立一套全新的、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。在服務(wù)理念上，要把老干部的呼聲和要求作為第一信號(hào)，把老干部滿(mǎn)意作為第一目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)老干部的利益作為第一追求，真正把老干部的需求作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)新領(lǐng)域，努力為他們提供多樣化的品牌服務(wù)。堅(jiān)持服

　務(wù)重心前移，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、共性服務(wù)向個(gè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變、生活服務(wù)向人文服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是要健全服務(wù)機(jī)制，逐步建立起包括政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)在內(nèi)的多元化服務(wù)格局，提高老同志晚年生命質(zhì)量。多年來(lái)，淮北市堅(jiān)持市委常委聯(lián)系和走訪老干部、每年兩次形勢(shì)通報(bào)會(huì)、每年兩次老干部“看淮北”等制度，全面落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”，加強(qiáng)和完善老干部服務(wù)管理，堅(jiān)持多元化、精細(xì)化服務(wù)，為老干部工作創(chuàng)新發(fā)展提供有益探索。

　四是退休干部服務(wù)管理為老干部工作創(chuàng)新發(fā)展拓展廣闊空間。加大退休干部服務(wù)管理力度，爭(zhēng)取思維前移、制度前移、管理前移�！痘幢笔嘘P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》（淮辦發(fā)〔2017〕10 號(hào)）文件，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高退休干部公用經(jīng)費(fèi)，按在職干部的 20%，列入財(cái)政預(yù)算，2018 年市直部門(mén)退休干部公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2400 元/人。著力在退休干部服務(wù)管理創(chuàng)新體制、機(jī)制上下功夫，促進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)型。隨著退休干部人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，將帶來(lái)老干部部門(mén)管理職能和工作職責(zé)的重大變化。因此，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密、配套完備的退休干部服務(wù)管理體系，對(duì)促進(jìn)老干部工作健康發(fā)展至關(guān)重要。今后幾年內(nèi)，我們的主要精力要用在體制機(jī)制的建立上，著力夯實(shí)制度基礎(chǔ)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型。

　事業(yè)永續(xù)發(fā)展，實(shí)踐永無(wú)止境。新時(shí)代老干部工作責(zé)任重大、使命光榮。作為老干部工作者，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記使命，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、滿(mǎn)腔熱忱做好服務(wù)保障工作，認(rèn)真落實(shí)黨對(duì)老干部的各項(xiàng)政策，多辦實(shí)事好事，讓老干部在政治上有榮譽(yù)感、組織上有歸屬感、生活上有幸福感。不斷提高工作質(zhì)量和水平，切實(shí)把全市離退休干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，促進(jìn)廣大老同志為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

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