1 在 在 2020-2021 年市機(jī)關(guān)工委黨建工作 會(huì)議上的講話

　同志們：

　經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開市直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)總結(jié)前三季度的工作，對(duì)四季度工作進(jìn)行部署。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委常委、市委秘書長(zhǎng)、市委市直機(jī)關(guān)工委書記×出席會(huì)議并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。按照這個(gè)總體安排，我們從四個(gè)方面提出了×項(xiàng)具體任務(wù)，形成了今年的工作要點(diǎn)，會(huì)上已經(jīng)印發(fā)給大家，我不再重復(fù)。這里，主要是圍繞全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任、努力推動(dòng)今年工作邁上新臺(tái)階，強(qiáng)調(diào)需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。

　一、思想引領(lǐng)強(qiáng)根基，著力提高政治站位。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重在抓思想從嚴(yán)。各單位要深化拓展以“支部主題黨日”為載體黨建專題教育，要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹省第×次黨代會(huì)、市第×次黨代會(huì)精神，采取多種形式組織黨員干部專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常、確保實(shí)效，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。各基層黨組織不能僅僅滿足于完成市委規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，還要充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，結(jié)合單位實(shí)際打造各具特色的學(xué)習(xí)品牌，持續(xù)深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與以習(xí)

　 2 近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　二、抓嚴(yán)抓實(shí)強(qiáng)組織，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重在抓管黨從嚴(yán)，對(duì)市直機(jī)關(guān)來說，就是要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是認(rèn)真落實(shí)組織生活制度。結(jié)合支部主題黨日活動(dòng)，堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。過去一年組織生活制度執(zhí)行比往年有了很大的提升，今年要繼續(xù)在抓規(guī)范、抓日常上下功夫。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織召開組織生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。各基層黨支部要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加支部專題組織生活作出具體安排，實(shí)行紀(jì)實(shí)管理制度和提前提醒制度，推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活規(guī)范化、常態(tài)化。二是繼續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)少數(shù)軟弱渙散基層黨組織，市直單位上級(jí)黨組織要突出問題導(dǎo)向，在自查的基礎(chǔ)上指導(dǎo)其先自行整頓，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。按照省、市委安排，今年實(shí)施“整縣推進(jìn)、整鄉(xiāng)提升”計(jì)劃，在市直機(jī)關(guān)要大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建一批全國(guó)、全省、全市先進(jìn)基層黨組織，工委根據(jù)相應(yīng)層級(jí)給予支持。今年我們將積極推行“抓典型，育典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”工作法，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和“支部主題黨日”活動(dòng)，表彰一批事跡突出、具有帶動(dòng)力的“支部主題黨日”示范黨支部;結(jié)合“我們是黨員，我們?cè)谛袆?dòng)”活動(dòng)，在市直機(jī)關(guān)評(píng)選一批五星黨員和優(yōu)秀黨務(wù)

　 3 工作者，在窗口單位進(jìn)行黨員先鋒示范崗和紅旗窗口評(píng)選。通過分類型、分領(lǐng)域地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，爭(zhēng)創(chuàng)一批全省先進(jìn)基層黨組織，喜迎黨的十九大勝利召開。三是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍。市直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要自覺把黨建工作放到市委工作大局中來思考和謀劃,把自己擺進(jìn)去，緊緊圍繞市委、市政府中心工作安排部署機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。圍繞市委“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”中心，大力推進(jìn)資源整合融合，結(jié)合“連民心”活動(dòng)，開展“香城義工黨員志愿服務(wù)精準(zhǔn)扶貧壟上行”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾零距離。各級(jí)黨組織要圍繞“抓項(xiàng)目、抓投資、抓招商、優(yōu)環(huán)境”主題，積極開展“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，服務(wù)全市招商大局。

　三、標(biāo)本兼治強(qiáng)效能，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重在抓作風(fēng)從嚴(yán)。大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要強(qiáng)化主體責(zé)任，機(jī)關(guān)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，圍繞“三抓一優(yōu)”，主動(dòng)開展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，以整治“新衙門作風(fēng)”為重點(diǎn)，開展明察暗訪和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)巡察，認(rèn)真整治“庸懶散慢”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，工作不實(shí)、弄虛作假、消極應(yīng)付等問題，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育。結(jié)合全市第十九個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，認(rèn)真開展理想信念、宗旨意識(shí)、黨規(guī)黨紀(jì)和警示教育，舉辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中層干部廉潔教育培訓(xùn)班和開展黨章黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，舉辦機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員的培訓(xùn)班。開展鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果微黨課競(jìng)賽評(píng)選，

　 4 以賽促學(xué)，不斷引導(dǎo)全市黨員干部形成貫徹執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩的思想自覺和行動(dòng)自覺。市紀(jì)委從 2020 年起，在黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)中給予機(jī)關(guān)工委 10 分分值評(píng)價(jià)權(quán)限，我委以開展相關(guān)活動(dòng)和執(zhí)行紀(jì)律為依據(jù)開展評(píng)分。

　四、壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，著力落實(shí)“一崗雙責(zé)”。機(jī)關(guān)黨建目前任務(wù)重、要求高，要注重把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)的優(yōu)秀干部選拔到黨建崗位。市直各單位要充分運(yùn)用黨建考核共建共享的成果，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任體系。黨組(黨委)書記是黨建工作第一責(zé)任人，機(jī)關(guān)黨組織書記具體抓落實(shí)，機(jī)關(guān)黨委、黨總支要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，督出效果，查出權(quán)威，不搞和稀泥，一級(jí)抓一級(jí)，解決黨建工作責(zé)任落實(shí)最后一公里問題。二級(jí)單位要與一級(jí)單位共享黨建考評(píng)成果，必須加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好市委各項(xiàng)工作部署，并且要實(shí)行紀(jì)實(shí)和痕跡管理。要認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)本單位的全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)、首責(zé)、全責(zé)，并按照“一崗雙責(zé)”要求，制定機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單，把黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)支部各級(jí)抓黨建的責(zé)任具體化，打造明責(zé)履責(zé)責(zé)任鏈條，真正把機(jī)關(guān)黨建責(zé)任立起來、嚴(yán)起來、落下去。

　機(jī)關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿居多，這也是直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種有效方式。文稿起草者常為此點(diǎn)燈熬油、大費(fèi)苦心，有時(shí)甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿在絕對(duì)的變化中蘊(yùn)含著相對(duì)的不變。把握領(lǐng)導(dǎo)講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導(dǎo)和推動(dòng)我們的文稿寫作。

　 5 一、內(nèi)容常變，主導(dǎo)思想不變 我們說領(lǐng)導(dǎo)講話要能指導(dǎo)和推動(dòng)工作落實(shí)，而工作本身在每一個(gè)階段都有新的進(jìn)展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對(duì)性和指導(dǎo)性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知怎樣發(fā)展，講話的主導(dǎo)思想、基本立場(chǎng)和核心觀點(diǎn)必須體現(xiàn)一慣性。

　具體來說，有三點(diǎn)需要我們把握：一是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。三是始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。

　二、形式常變，基本章法不變 領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為一種常見的事務(wù)公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾、場(chǎng)合、時(shí)間、種類、素材、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。

　這里的“大體”，主要指一些基本的章法。

　從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡(jiǎn)短講話，領(lǐng)導(dǎo)同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因?yàn)橹�前已�?jīng)很明確，所以沒必要再講。

　從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進(jìn)式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導(dǎo)同志風(fēng)格習(xí)慣而異，有的

　 6 領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣嚴(yán)密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級(jí)標(biāo)題；有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。

　從總體脈絡(luò)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，無非要按照“總結(jié)成績(jī)、分析問題形勢(shì)、部署工作”“提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡(luò)來進(jìn)行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務(wù)交代清楚為要。

　三、問題常變，解題思維不變 每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話所要研究解決的實(shí)際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復(fù)雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點(diǎn)也不同。舊的問題解決了，新的問題又會(huì)產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。

　常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學(xué)好用好：

　一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運(yùn)用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)等的關(guān)系，拿出切實(shí)可行的措施辦法。

　二是歷史的思維。從歷史的視角來認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進(jìn)的方向和趨勢(shì)，指導(dǎo)當(dāng)下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機(jī)遇、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在歷史進(jìn)程中創(chuàng)造新的

　 7 歷史。

　三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時(shí)刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。要自覺把各項(xiàng)工作納入制度和法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責(zé)任。

　四、表述常變，文風(fēng)要求不變 不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會(huì)上的講話宜莊重嚴(yán)謹(jǐn)，座談會(huì)上的講話宜親和貼切，開幕詞、歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對(duì)于“短實(shí)新”的文風(fēng)要求是一以貫之的。

　要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個(gè)問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負(fù)過程中，再次提出開短會(huì)、講短話、發(fā)短文的要求，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)講話稿要開門見山、直奔主題，堅(jiān)決摒棄不得要領(lǐng)的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對(duì)于這些要求，文稿起草者都要認(rèn)真把握。

　要在“實(shí)”上下功夫。“五講五不講”的重要要求挺好，即“講符合實(shí)際的話不講脫離實(shí)際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對(duì)此，文稿起草者必須學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通做實(shí)。

　 8 要在“新”上下功夫。實(shí)踐中，同一工作內(nèi)容常開會(huì)、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評(píng)有的領(lǐng)導(dǎo)同志講話習(xí)慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進(jìn)工作的真招實(shí)策，說的就是這個(gè)道理。

　在領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草實(shí)踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新；把握好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。

　由于領(lǐng)導(dǎo)講話的場(chǎng)合、對(duì)象、內(nèi)容、作用、風(fēng)格不同，加上領(lǐng)導(dǎo)講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性風(fēng)格而定。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機(jī)關(guān)干部參考。

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