六保促六穩(wěn)工作方案

　為深入貫徹落實全國“兩會”精神及省市重大決策部署，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作，推動保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)“六保”任務(wù)落地見效，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，加快恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，奮力實現(xiàn)全年目標任務(wù)，確保如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想

　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實省市決策部署和縣委十六屆十六次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，圍繞縣域經(jīng)濟社會“35810”總體工作思路，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙線作戰(zhàn)，加快推進“五大計劃”“七大目標”，全面暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，在抓緊抓實抓細抓到位上下功夫，精準恢復(fù)經(jīng)濟社會運行秩序，推動縣域經(jīng)濟社會全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展。

　二、“六穩(wěn)”工作目標

　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展為動力，以強縣富民為目標，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全面打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六保”力度，實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標，統(tǒng)籌推進

　穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，全面兜住民生底線，全方位培育新增長點，形成發(fā)展新動能，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，奮力實現(xiàn)各項目標任務(wù)。力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 75.8 億元，同比增長 6.5%；一般公共預(yù)算收入完成3.68 億元，增長 3%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 7%以上；全年新增就業(yè) 3100 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.7%左右；金融機構(gòu)各項貸款增長 5%；全縣進出口總額增長 15%；固定資產(chǎn)投資完成 27.5 億元，同比增長 15%。

　三、“六保”具體任務(wù)

　（一）全力保障居民就業(yè)

　1.穩(wěn)企穩(wěn)崗保就業(yè)。強化穩(wěn)企金融支持，落實中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，為符合條件的普惠型小微企業(yè)貸款辦理延期，對其他企業(yè)協(xié)商延期，做到應(yīng)延盡延，降低企業(yè)運行成本。拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率，支持企業(yè)通過多種渠道融資。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。用好用足穩(wěn)企穩(wěn)崗政策，強化政策激勵作用，為符合條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼，發(fā)放城市公交運營補助、客運班車運營補助。對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費全部取消。資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，加大職業(yè)技能、安全教育培訓(xùn)力度，計劃培訓(xùn) 3500 人以上，使勞動者長技能、好就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。擴大以工代訓(xùn)補貼范圍，參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)不超過 6 個月的每人每月 500 元培訓(xùn)補貼。

　 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣人社局、經(jīng)合局、工信局、交通局、財政局、稅務(wù)局、人民銀行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　2.精準對接保就業(yè)。依托網(wǎng)格化管理平臺和微信群等途徑，采取內(nèi)轉(zhuǎn)外出相結(jié)合的方式，積極聯(lián)系縣內(nèi)外企業(yè)，加強就業(yè)宣傳引導(dǎo)和服務(wù)指導(dǎo)，雙向推送企業(yè)用工信息和勞動者就業(yè)需求。開展“網(wǎng)上招聘月”活動，成立工作專班，全程跟蹤服務(wù)，精準對接指導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)用工和居民就業(yè)“雙促進”。充分發(fā)揮勞務(wù)中介主體作用，通過 4 家勞務(wù)派遣公司，實行“出家門-上車門-到廠門”點對點輸送，為農(nóng)民輸出提供全方位服務(wù)保障。落實農(nóng)民工外出務(wù)工補貼政策，及時足額發(fā)放補貼補助資金，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，在縣成立農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)會，在鄉(xiāng)村兩級成立服務(wù)站（點），全力做好就業(yè)服務(wù)和維權(quán)保障等項工作。加強就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，分類制定工作預(yù)案，增強失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力，防范化解各類失業(yè)風(fēng)險隱患。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　3.對內(nèi)挖潛保就業(yè)。全面落實省市關(guān)于疫情期間鼓勵地攤經(jīng)濟激發(fā)市場活力的部署要求，支持鼓勵夜間經(jīng)濟發(fā)展，科學(xué)規(guī)范設(shè)置地攤經(jīng)營區(qū)，發(fā)展街路小店經(jīng)濟，促進就地就近就業(yè)。疫情期間規(guī)劃設(shè)置露天市場 8 個，攤位 1500 個，吸納就業(yè) 1700 人以上。為高校畢業(yè)生提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，支持鼓勵大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通

　過名校優(yōu)生、特崗教師、事業(yè)單位招聘等方式招聘 200 人以上。通過招聘社區(qū)工作者、消防員、保潔環(huán)衛(wèi)員、防疫員等方式，提供就業(yè)崗位 1000 個以上。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、財政局、住建局、編委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　4.突出重點保就業(yè)。做好退役軍人就業(yè)保障，積極落實上級政策，計劃為退役軍人提供同工同酬就業(yè)崗位 100 個。搭建軍人、軍屬、優(yōu)撫對象就業(yè)平臺，及時提供用工信息，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)和重點項目優(yōu)先吸納困難群體勞動力，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群體實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有 1 人就業(yè)。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣人社局、退役軍人事務(wù)局、民政局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　5.創(chuàng)業(yè)帶動保就業(yè)。擴大小額擔保貸款支持力度，實行擔�；�金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機制，創(chuàng)業(yè)擔保貸款上年到期還款率達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數(shù)至擔保基金存款余額的 10 倍，計劃為 150 人發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款 2000 萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼政策，初創(chuàng)主體吸納各類人員就業(yè)且與之簽訂一年以上期限勞動合同，并按規(guī)定為其繳納社會保險費的給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，每帶動 1 人就業(yè)給予補貼 1000 元。廣泛宣傳一重技師學(xué)院、市技師學(xué)院、縣職教中心招生政策，推進農(nóng)村初高中應(yīng)往屆畢業(yè)生免費接受職業(yè)教育，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　6.擴大投資保就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資項目、產(chǎn)業(yè)項目帶動就業(yè)作用，加快推進 19 個重點產(chǎn)業(yè)項目和 34 個政府投資項目建設(shè)，通過建設(shè)牧原 200 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化等項目帶動就業(yè) 3.2 萬人以上。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程、基地聯(lián)盟、合作社等路徑，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)崗位 1 萬個以上。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣發(fā)改局、經(jīng)合局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

�。ǘ�）全力保障基本民生

　7.加大補貼力度保民生。建立健全與物價上漲相適應(yīng)的社會救助保障聯(lián)動機制，加大價格臨時補貼力度，對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等已納入對象以及階段性納入保障范圍內(nèi)的人員 100%發(fā)放，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上提高 1 倍發(fā)放臨時價格補貼，補貼金額與物價漲幅聯(lián)動。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣發(fā)改局、人社局、民政局、退役軍人事務(wù)局、財政局、統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　8.強化兜底保障保民生。按政策上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，確保按時足額發(fā)放。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足 1 年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障。擴大最低生活保障范圍，建立臨時救助資金籌集機制，嚴格最低生活保障

　動態(tài)管理，及時將符合條件的困難群眾納入最低生活保障或特困供養(yǎng)，提高孤兒、重病重殘等最低生活保障惠民政策，織牢織密兜底保障網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣民政局、財政局、扶貧辦、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　9.加強臨時救助保民生。加大臨時救助資金籌集力度，對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭及時給予臨時救助。對于存在重大生活困難的群眾，采取“一事一議”方式加大救助力度，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定救助標準，適當提高救助金額度。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣民政局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　10.鞏固脫貧成果保民生。落實《建檔立卡貧困戶新冠肺炎疫情排查防控包保機制》，細化疫情期間應(yīng)急救助等八項保障措施，確保新冠肺炎確診脫貧戶不因疫返貧。通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧“半畝園、一畝種薯、百只鵝、千袋菌+鄉(xiāng)村自有特色產(chǎn)業(yè)”鞏固提升等“五大工程”，確保建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。鼓勵支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和扶貧車間全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工，發(fā)揮 13 個扶貧車間帶動作用，提高貧困群眾收入。持續(xù)開展控輟保學(xué)行動，加快推進危房改造、飲水安全等工作，做到戰(zhàn)疫與戰(zhàn)貧兩不誤。落實“一對一”包保責(zé)任制，開展動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加大救助力度，堅決防止脫貧戶返貧、邊緣戶致貧，切實

　提高脫貧成效。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣扶貧辦、縣直其他部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　11.實施老舊小區(qū)改造保民生。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造，重點改造基礎(chǔ)設(shè)施配套不全的老舊小區(qū)，年內(nèi)計劃投入 1 億元，改造老舊小區(qū)69 棟、4008 戶，建筑面積 26 萬平方米。通過主體改造和配套設(shè)施改造，達到功能完善、整潔美觀的目標，確保群眾住上安全房、暖屋子。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣住建局、財政局、自然資源局、鎮(zhèn)

　12.強化市場監(jiān)管保民生。全面做好基本民生兜底保障工作，持續(xù)保住群眾的“米袋子”“菜籃子”“肉案子”“果盤子”穩(wěn)定供應(yīng)。在市場供應(yīng)發(fā)生異常波動時，及時組織調(diào)配，做到重要民生商品不脫銷、不斷供，全力確保市場供需關(guān)系平衡，堅決不能因某一類民生產(chǎn)品脫銷斷檔引起恐慌。加強民生產(chǎn)品價格監(jiān)管和市場監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣發(fā)改局、經(jīng)合局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　13.加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)保民生。強化醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，帶動提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。加強標準化衛(wèi)生室建設(shè)，提高利用率、覆蓋面和健康服務(wù)水平。加強檢疫檢測能力建設(shè)，快速精準識別和管控風(fēng)險源風(fēng)險點。完善醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急體系，配置負壓救護車輛，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動。對受疫情影響的

　醫(yī)療機構(gòu)給予扶持。取消公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材加成，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目價格，減輕群眾就醫(yī)負擔。居民醫(yī)保人均財政補助標準增加 30元，配合開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局、財政局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　14.提升教育基本公共服務(wù)保民生。在落實落靠常態(tài)化疫情防控措施基礎(chǔ)上，按照上級要求，積極穩(wěn)妥推進全面復(fù)學(xué)復(fù)課。扎實做好未開學(xué)中小學(xué)校、年級的線上教學(xué)工作。鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，徹底解決“大班額”問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和縣城學(xué)校建設(shè)，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困。保障教育基本公共服務(wù)。堅持辦好人民滿意教育，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，新建泰安學(xué)校小學(xué)部第二教學(xué)樓、職教中心培訓(xùn)基地，改造 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校燃煤供暖設(shè)施，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固提高義務(wù)教育基本均衡成果。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣教育局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　15.提高生態(tài)環(huán)境治理成效保民生。堅決打好藍天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境、自然生態(tài)保護五場攻堅硬仗，促進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大美。改造淘汰 10 蒸噸及以下燃煤小鍋爐 21 臺，推進 20 蒸噸及以上非電鍋爐自動檢測全覆蓋。全力做好縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，確保通過國家驗收。大力開展造林綠化工程，全年造林 1.2 萬畝，綠化村屯 83 個。全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到 90%以上，秸稈還田

　率達到65%以上。開展“百日會戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)糞污資源綜合利用率85%、規(guī)模以上養(yǎng)殖場設(shè)施配套率 100%的工作目標。加快濕地斑塊恢復(fù)，全年恢復(fù)濕地植被 3000 畝。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境局、公安局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、烏雙河自然保護區(qū)發(fā)展中心、林草局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

�。ㄈ�）全力保障市場主體

　16.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新�？偭俊７e極推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新建雙創(chuàng)示范基地 3 個，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力，保證市場主體總量。全年凈增規(guī)上企業(yè) 2 戶，新增科技型中小企業(yè) 8 戶、高新技術(shù)企業(yè) 2 戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 12%。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣人社局、經(jīng)合局、工信局、婦聯(lián)、經(jīng)開區(qū)、各金融機構(gòu)

　17.推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)量。引導(dǎo)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵鵬程生化研新延鏈、擴大產(chǎn)能、提質(zhì)增效，引進戰(zhàn)略投資者，開發(fā)下游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品價值鏈。著力打造家居裝飾瓷、生活日用瓷、工藝美術(shù)瓷、工業(yè)特種瓷和新型建材瓷產(chǎn)品，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強。發(fā)揮中環(huán)盛源公司等引領(lǐng)作用，帶動高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣工信局、經(jīng)開區(qū)

　18.通過招商引資上項目促增量。圍繞我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進“五大計劃”“七大目標”，深入開展“招商引資攻堅年”活動，積極“走出去”，主動“請進來”，既瞄準有市場、有稅收、有就業(yè)、有帶動能力的大項目，也不放過成長性好、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∥㈨椖�，推動一批重大項目落地，以項目建設(shè)提高市場主體增量。年內(nèi)計劃招引億元以上項目 4 個。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣經(jīng)合局、縣工信局、經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　19.優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力。遵循市場化、法治化原則，堅持各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，按照規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護各類市場主體合法權(quán)益的要求，對標一流水平，建立公平競爭的市場規(guī)則，減少政府部門對市場主體不必要的干擾，使各類市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期。通過營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進一步釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，激發(fā)市場活力。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣營商局

　20.創(chuàng)新體制機制增強市場主體動力。深化地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對 4 戶地方國有糧食購銷企業(yè)進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，引進戰(zhàn)略合作伙伴，參與我縣地方國有糧食購銷企業(yè)股份制改造

　和經(jīng)營，激發(fā)糧食企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)民營企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高管理水平，增強應(yīng)對市場風(fēng)險能力。落實好支持農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的各項政策，盡快完成改革任務(wù)，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣工信局、糧食局、經(jīng)開區(qū)、人民銀行

�。ㄋ模┤�力保障糧食能源安全

　21.提高產(chǎn)能保糧食安全。堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位不動搖，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為“保供給、保穩(wěn)定、保小康”的重點任務(wù)，壓緊壓實糧食生產(chǎn)目標責(zé)任，穩(wěn)定糧食作物播種面積達到 390 萬畝以上，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量 140 萬噸，同比增長 4%，確保實現(xiàn)“十連豐”，積極爭取產(chǎn)糧大縣獎勵。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　22.提高防災(zāi)減災(zāi)能力保糧食安全。新建生態(tài)高產(chǎn)標準農(nóng)田 6萬畝，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，補足農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱短板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。落實農(nóng)業(yè)保險補貼政策，加強宣傳引導(dǎo)，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實做好安全度汛，抓好重大病蟲害防治、畜禽防疫等項工作，切實提高防災(zāi)減災(zāi)保障能力。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　23.優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系保糧食安全。圍繞“七大目標”,建強壯

　大產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)盟，建設(shè)原料基地聯(lián)盟、龍瓷龍酒基地聯(lián)盟、中草藥基地聯(lián)盟、蔬菜基地聯(lián)盟、養(yǎng)殖基地聯(lián)盟等“五大聯(lián)盟”，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化、機械化、科技化、標準化、信息化等“五化”水平，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)信息技術(shù)服務(wù)為重點，提供農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測服務(wù) 5 萬畝以上。開展“全程機械化＋綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化”試點，農(nóng)機代耕服務(wù) 20 萬畝以上，種薯良種服務(wù) 3 萬畝。推進鵝產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)，孵化大鵝種蛋 300 萬枚，提供大鵝防疫 300 萬只。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　24.壯大新型經(jīng)營主體保糧食安全。推動土地向基地聯(lián)盟、新型經(jīng)營主體、種田大戶集中，逐步打破“小大戶”經(jīng)營格局，提升規(guī)模經(jīng)營水平。發(fā)展股份制合作社 30 家以上，培育種（養(yǎng)）加銷一體化、農(nóng)業(yè)示范公司化合作社及聯(lián)合社。強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點主體 5 個，打造市級試點 1 個，推薦升級省級農(nóng)機示范社 2 個。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　25.加強質(zhì)量監(jiān)管保糧食安全。把保住糧食質(zhì)量安全作為保糧食安全的重要內(nèi)容，健全監(jiān)管、檢測及質(zhì)量追溯體系，擴大綠色食品認證和產(chǎn)地認定面積，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋高標準示范基地”42 處，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省“好糧油”示范縣。加強綠色有機食品物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、智慧 APP 建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地溯源和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)評價

　體系建設(shè)，打造全省數(shù)字農(nóng)業(yè)典型示范縣。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，開展糧食生產(chǎn)質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督月活動，采取“四不兩直”方式，定期進行專項督導(dǎo)檢查，堅決守住糧食安全底線。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　26.促進過腹增值保糧食安全。通過發(fā)展畜牧業(yè)，促進糧食就地利用，由“糧頭”向“食尾”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)糧食過腹增值，保障肉蛋乳等供應(yīng)。加快建設(shè)牧原 200 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目，統(tǒng)籌推進豐潤和萬興生豬養(yǎng)殖、雙旺肉牛繁育養(yǎng)殖、福牧楠天湖羊養(yǎng)殖、山和牧業(yè)巴馬香豬養(yǎng)殖等項目。養(yǎng)殖基地聯(lián)盟規(guī)模養(yǎng)殖大鵝 240 萬只，帶動全縣大鵝飼養(yǎng)量突破 300 萬只。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)局、工信局、經(jīng)合局、經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　（五）全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

　27.加強基地建設(shè)保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。聚焦“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，著力建設(shè)“第一車間”，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、大戶縱向聯(lián)合，推動龍頭企業(yè)之間橫向結(jié)盟，建設(shè)三產(chǎn)有機融合的產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)盟。重點建設(shè)以鵬程生化、象嶼農(nóng)產(chǎn)、瑞雪糖業(yè)、全益食品、弘旭淀粉等企業(yè)為主的原料基地聯(lián)盟，落實高標準專用玉米基地 61.7萬畝、甜菜基地 8.3 萬畝、馬鈴薯種薯基地 5.6 萬畝、中藥材基地 1.7萬畝。以博源食品、對青鵝業(yè)、青清大鵝省級聯(lián)合社為主建設(shè)養(yǎng)殖基

　地聯(lián)盟，保障原料供應(yīng)。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)合局、工信局、經(jīng)開區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　28.抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強對縣域龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)和新增長點企業(yè)生產(chǎn)要素的跟蹤、服務(wù)和協(xié)調(diào)，全力做好煤、電、氣、人才等重要生產(chǎn)要素保障工作。積極關(guān)注煤炭市場，組織熱力公司、用煤企業(yè)與煤礦進行對接，確保冬季供熱和生產(chǎn)用煤正常供應(yīng)。合理調(diào)配電力資源，保持電網(wǎng)供需平衡、安全運行和節(jié)日期間生產(chǎn)用電平穩(wěn)。加快油氣管網(wǎng)和儲備工程建設(shè)，大力推進民用企用天然氣項目建設(shè)。深入實施“百名博士進”引智服務(wù)等“四大工程”，深入對接哈商大、東北農(nóng)大等科研院校，鼓勵引導(dǎo)各類人才助力產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣發(fā)改局、人社局、住建局、工信局、經(jīng)合局、電業(yè)局

　29.做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。加大對重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)支持力度，加快食品、陶瓷、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。引進建鏈補鏈壯鏈延鏈的龍頭企業(yè)和工業(yè)大項目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，推動食品、陶瓷、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同配套，完善全產(chǎn)業(yè)鏈自主配套體系。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣工信局、經(jīng)合局、經(jīng)開區(qū)

　 30.延伸產(chǎn)業(yè)項目上下游保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。緊盯甜菜制糖全產(chǎn)業(yè)鏈項目，推動?xùn)|方瑞雪糖業(yè)對外合作，協(xié)調(diào)幫助東方瑞雪糖業(yè)申請 10 萬噸原糖進口配額，使企業(yè)年加工原糖 20 萬噸以上，年產(chǎn)白砂糖 23 萬噸（其中原糖產(chǎn)糖 20 萬噸、甜菜產(chǎn)糖 3 萬噸），實現(xiàn)產(chǎn)值 14 億元、利稅 1.5 億元。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，全面推進“云招商”“云簽約”，引進以鵝毛深加工為主的大鵝深度開發(fā)、以淀粉深加工為主的玉米新產(chǎn)品開發(fā)、以生豬、羊屠宰加工為主的畜牧產(chǎn)品深度開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈加工項目。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣經(jīng)合局、工信局、經(jīng)開區(qū)

�。�六）全力保障基層運轉(zhuǎn)

　31.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)保基層運轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行省市關(guān)于落實管控清單的工作要求，進一步壓減一般支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅持能砍則砍，推動更嚴更細的財政支出“負面清單”；堅持能省則省，不斷加大壓減一般性支出力度；堅持能調(diào)則調(diào)，集中財力兜底線保基本保重點。堅持以收定支、量入為出，足額保障基層運轉(zhuǎn)各項支出，集中財力支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣財政局、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　32.激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財源建設(shè)保基層運轉(zhuǎn)。變縣鄉(xiāng)財政“大鍋飯”為“分灶吃飯”，實行“核定收支、保障基本、超收返還、收支統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、上項目、擴財源積極性。實行招

　商激勵機制，對引資額度大、財稅有貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目投產(chǎn)后給予一定比例稅收分成。鼓勵村集體大力發(fā)展股份制合作社，通過分紅提高村集體收入。進一步鞏固“清化收”成果，全面加強和規(guī)范產(chǎn)改后新組建的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理和運營，強化“三資”規(guī)范化管理，加快構(gòu)建“三資”信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，全面做好增收化債工作。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)合局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　33.加大對上爭取力度保基層運轉(zhuǎn)。強化資金缺口預(yù)測分析，圍繞市發(fā)改委梳理的 120 條和市財政局梳理 79 條政策措施，積極對上爭取資金，全力填補資金缺口。積極爭取地方政府專項債券和一般債券，加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。申報地方政府專項債券項目 33 個，計劃總投資超 100 億元，努力爭取專項債券支持。申報一般債券項目22 個，申請一般債券 3.9 億元。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣發(fā)改局、財政局、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　34.盤活資金存量�；鶎舆\轉(zhuǎn)。建立健全存量資金盤活調(diào)整機制，及時收回對公賬戶上的沉淀資金。嚴控結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，進一步盤活財政存量資金。部門年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，部門基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費結(jié)余以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的專項資金，由縣財政收回統(tǒng)籌安排。

　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

　責(zé)任部門：縣財政局、各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　四、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”的重要舉措

　 為確保“六保”任務(wù)落實，“六穩(wěn)”目標實現(xiàn)，重點圍繞抓改革、抓創(chuàng)新、抓投資、抓消費、抓爭取、抓開放“六抓”措施，以抓促保，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全面建成小康社會。

�。ㄒ唬┳ジ母铩�優(yōu)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。持續(xù)推進市場化改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力動力。深化“放管服”改革。推進政務(wù)事項線上線下應(yīng)進必進，簡化審批流程，精減審批要件，提高辦事效率，推進梳理涉眾高頻 10 個事項“一件事一次辦”鏈條，推行并聯(lián)審批，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，“一窗申報、集成辦理、一日辦結(jié)”，提高項目落地效率，有效降低隱性成本，推動“進一門、走一窗、跑一次”落地見效，實現(xiàn)政務(wù)事項辦理便利化。深入推進“強鄉(xiāng)擴權(quán)”改革，確保權(quán)力事項下放到位、承接到位。深化商事制度改革，深入推進“證照分離”改革，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。深入開展投資審批制度改革，建立健全投資審批清單制度，完善投資項目統(tǒng)一代碼制度。細化企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。制定出臺《縣服務(wù)企業(yè)全生命周期實施方案》，從企業(yè)開辦、立項、經(jīng)營等 13 個環(huán)節(jié)上精簡材料、減少環(huán)節(jié)、節(jié)約成本，將企業(yè)群眾窗外跑變?yōu)楣ぷ魅藛T窗內(nèi)跑。免費為新辦企業(yè)統(tǒng)一刻制企業(yè)公章等 4 枚印章，制作“營商惠生活”小程序，實現(xiàn)群眾辦事“一碼通”。落實“承諾即開工”“幫辦服務(wù)”審批改革，推行“承諾制審批”“首席服務(wù)員”制度，加快項目建設(shè)進度，力爭早日達產(chǎn)達效。減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，釋放市場主體潛力，增長率達到 10%以上。優(yōu)化營商環(huán)境考核評價。完善細化營商環(huán)境評價指標體系和評價方法，

　做到“不叫不到、逢叫必到、說到做到、服務(wù)周到”，提高企業(yè)滿意度和感受度。完善一個目標和五種體驗“1+5”領(lǐng)導(dǎo)干部走流程工作機制，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點，堅持“兩個毫不動搖”，落實好支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。成立服務(wù)小分隊，組織開展“服務(wù)進家門”把脈問診活動，助力中小微企業(yè)發(fā)展。強化社會信用體系建設(shè)。全面推進“政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信”等體系建設(shè)。開展個人信用積分專項行動，建立個人信用積分獎勵制度，與法院、銀行、稅務(wù)等行業(yè)建立信息溝通和共享機制，有力進行聯(lián)合懲戒。開展“清賴行動”，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不守信踐諾等行為，完善拖欠民營企業(yè)賬款臺賬，年底前清零。開展“雙公示”和信用修復(fù)行動，全面推廣政務(wù)信息公開，推動“雙公示”工作，引導(dǎo)企業(yè)和個人退出失信“黑名單”，打造“信用”。硬化營商環(huán)境監(jiān)督。對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門開展專項監(jiān)督。暢通營商環(huán)境投訴舉報渠道，加大 12346 營商熱線宣傳力度，發(fā)放“營商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)卡”，依法維護市場主體合法權(quán)益。聘請 50 名營商環(huán)境監(jiān)督員，“為企業(yè)代言、找政府毛病”，使全民成為營商環(huán)境監(jiān)督員。完善營商環(huán)境投訴舉報獎勵制度，對監(jiān)督執(zhí)法、收費、審批、兌現(xiàn)政策等領(lǐng)域存在不作為、慢作為、亂作為等行為的，依法依規(guī)從嚴處理。

　（二）抓創(chuàng)新、激活力，加快產(chǎn)業(yè)升級融合。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式上下功夫，強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用。打造數(shù)字化政務(wù)體系。提高自助服務(wù)機應(yīng)用率，將 125 項群眾和企業(yè)辦理的高頻事項嵌入鄉(xiāng)村自助機，真正實現(xiàn)信息流程替代人

　工流程跑路，以數(shù)字政務(wù)帶動數(shù)字城市建設(shè)。推進全流程網(wǎng)辦和網(wǎng)上實辦率，探索 20 個涉及自然人事項線下關(guān)閉，全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)群眾辦事“一次不用跑”。實施特色產(chǎn)品電商化戰(zhàn)略。以農(nóng)副產(chǎn)品向網(wǎng)貨休閑產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品向文創(chuàng)生活用瓷發(fā)展為核心，抓住促進企業(yè)在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域升級轉(zhuǎn)型、完善供應(yīng)鏈體系建設(shè)兩個關(guān)鍵，加快電商物流園區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，擴大電商快遞進村覆蓋面，實現(xiàn)電商傳播員扶貧項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。依托縣鄉(xiāng)村三級電商網(wǎng)點，掌握現(xiàn)存量，挖掘潛力量，培育新增量，創(chuàng)新營銷模式，鼓勵線上消費，推行點單式、不見面線上服務(wù)，組織開展“特色產(chǎn)品銷售月”促銷費活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈條升級融合發(fā)展。推動三次產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。在三次產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)模式、工藝產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，突出便捷性、實用性，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快自動化數(shù)字化應(yīng)用，引領(lǐng)促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，充分運用市場化、法治化手段，精準有效破除無效供給。積極發(fā)展線下實體經(jīng)濟，引導(dǎo)推動市場主體轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，優(yōu)化業(yè)態(tài)服務(wù)模式，著力打造安全放心的消費環(huán)境。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托“北國瓷都陶瓷網(wǎng)”和“中國大鵝網(wǎng)”等平臺，加強宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提高產(chǎn)品知名度和銷售量，加快促進生產(chǎn)、流通、消費循環(huán)。強化數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新。實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新發(fā)展。深入推進“上云用數(shù)賦智”，實施數(shù)字化

　轉(zhuǎn)型伙伴行動、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動和數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動，深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)，推動制造、商貿(mào)流通等經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字商務(wù)，支撐建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈。加快金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮鼓勵縣域法人機構(gòu)發(fā)展銀團貸款業(yè)務(wù)，依托省農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的協(xié)調(diào)整合資源的能力，幫助縣域法人機構(gòu)擺脫區(qū)域放款限制和股本金制約，提高企業(yè)獲貸額度。探索擴大信用體系具體措施，加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度，讓符合要求的中小微企業(yè)能夠獲得貸款，助力中小微企業(yè)健康發(fā)展。

�。ㄈ�）抓投資、挖潛力，促進經(jīng)濟體系暢通。圍繞積極擴大有效投資，加快項目招引和建設(shè)力度，突出抓好政府投資項目和產(chǎn)業(yè)項目落地見效，營造穩(wěn)投資的濃厚氛圍。抓好政府投資項目建設(shè)。持續(xù)加大有效投資，充分發(fā)揮政府投資項目帶動引導(dǎo)作用，加快推進 34 個政府投資項目建設(shè)進度，堅持“要素跟著項目走”，加強項目用地用能等要素保障，對重大投資項目開設(shè)綠色通道，實行臺賬式管理、簡報式通報，抓住黃金施工期，快馬加鞭，倒排工期，加快形成實物工作量，最大限度發(fā)揮投資效益，確保盡快形成有效投資。重點圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通及水利等重大工程建設(shè)、５Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，加快謀劃生成一批引領(lǐng)性、帶動性強的重大項目，做到缺口項目早謀劃、謀劃項目早落地、落地項目抓前期、前期項目抓開工、開工項目抓入庫、入庫項目抓入數(shù)。鼓勵支持具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民營企業(yè)參與政府投資項目，采取混合所有制、組建

　聯(lián)合體等多種方式參與 PPP 項目，千方百計激活民間投資。抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。開展“項目攻堅 2020”提速行動，圍繞食品、陶瓷、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大項目建設(shè)力度，盡快形成經(jīng)濟總量。線索項目抓推進。對馬鈴薯深加工等 10 個項目，成立專項推進組，采取電話溝通、微信洽談、郵件推介、視頻連線、實地對接等方式，加大跟進力度，逐個對接洽談，促其盡快轉(zhuǎn)化；意向項目抓簽約。對東方瑞雪糖業(yè)戰(zhàn)略合作等 5 個項目，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”工作機制，抓好跟蹤簽約；簽約項目抓落地。對航空經(jīng)濟區(qū)等 6 個項目，成立協(xié)調(diào)小組，逐項抓好簽約項目落地實施，著力優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，為項目落地創(chuàng)造條件；落地項目抓投產(chǎn)。對19 個已開工的項目，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)包扶、一名工作人員全程跟蹤落實”的管理機制，做到“一對一”全程直通包辦，“點對點”精準高效服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)項目盡快達產(chǎn)達效。

�。ㄋ模┳ハ�費、擴需求，充分釋放潛力動能。圍繞釋放消費潛力，積極擴大有效需求，穩(wěn)定大宗消費，夯實發(fā)展底盤，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)消費提質(zhì)擴容，促進消費回補和潛力釋放。落實政策促消費。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量行動，認真梳理并嚴格落實國家和省市在企業(yè)發(fā)展、金融信貸、社會保險、項目建設(shè)等方面政策，加大惠企惠民、穩(wěn)企穩(wěn)崗政策落實力度，激發(fā)市場主體和全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，提高市場活躍度。鼓勵引導(dǎo)市場主體通過發(fā)放消費券等方式，組織縣內(nèi)大型超市、汽車銷售企業(yè)、個體工商戶等市場主體，開展“相約在盛夏”大型促銷活動。落細落靠全省關(guān)于優(yōu)化城市管

　理助力經(jīng)濟發(fā)展 12 項舉措，鼓勵支持發(fā)展“節(jié)假日經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”“小店經(jīng)濟”，刺激商業(yè)消費，激發(fā)市場活力，讓群眾動起來，小店活起來，更好滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化的消費需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。多方聯(lián)動促消費。搭建政銀企信合作平臺，深化各金融機構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略合作，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，組織開展常態(tài)化、多形式政銀企信對接活動，每月組織開展一次“金融機構(gòu)進企業(yè)”專項行動，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。積極引導(dǎo)中小企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，主動對接存在資金困難的企業(yè)，幫助企業(yè)申報貸款需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉(zhuǎn)化。舉辦活動促消費。堅持線上、線下同時發(fā)力，培育壯大線上消費，促進消費市場回升。充分發(fā)揮抖音、快手等平臺作用，采取龍塔知名主持人帶貨直播、縣領(lǐng)導(dǎo)帶貨直播、網(wǎng)紅帶貨直播等方式，組織開展促消費活動，持續(xù)拓寬消費渠道。發(fā)展旅游促消費。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟，加快“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，加快推進重大文化設(shè)施項目建設(shè)，推動全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游發(fā)展。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加大旅游項目招商力度，深度開發(fā)陶瓷文化游、鄉(xiāng)村休閑游，推進陶瓷館、新合村晉升 AAA 級景區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，拉動縣域消費。

　（五）抓爭取、搶機遇，加大項目儲備力度。加強上級政策的研究學(xué)習(xí)，及時精準掌握上級資金投向、政策重點，真正吃透上情，搶占先機，找準政策資金爭取工作的切入點和側(cè)重點，做到抓得準、吃得透。搶抓項目爭取。圍繞國家在基礎(chǔ)設(shè)施補短板、公共服務(wù)“補強

　提”等方面謀劃項目，重點在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、保障房配套、供排水、污水垃圾治理、城鄉(xiāng)道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域等方面深入謀劃，既摸清家底、掌握短板，又摸準信息、吃透上情，及時謀劃項目，精準生成項目。搶抓政策支持。搶抓國家扶持機遇，重點圍繞全市梳理出的 120 條和 79 條政策措施，抓好債券資金、轉(zhuǎn)移支付資金、三大攻堅戰(zhàn)資金、民生保障資金、激發(fā)市場主體活力政策資金、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策資金、保糧食安全政策資金等資金和債券爭取工作，全程跟蹤中央資金分配下達情況，特別是中央新增 1 萬億赤字轉(zhuǎn)移支付資金和 1 萬億抗疫特別國債資金，積極與上級部門溝通聯(lián)系，爭取更多政策資金支持。搶抓項目儲備。圍繞“十四五”規(guī)劃謀項目，重點在“兩新一重”、三次產(chǎn)業(yè)、基本民生、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，謀劃一批、儲備一批、生成一批對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有牽一發(fā)而動全身的重大投資項目，計劃謀劃生成重大項目 234 個、總投資 470 億元左右；圍繞中央投資方向謀項目，抓住國家政策機遇期，聚焦中央預(yù)算內(nèi)和中央特別國債支持領(lǐng)域，積極謀劃新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急醫(yī)療救治能力等方面項目，積極申報爭取和落地建設(shè)；圍繞行業(yè)領(lǐng)域謀項目，聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅經(jīng)濟”、線上教育、在線醫(yī)療、配送服務(wù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，謀劃一批新項目、好項目，開拓消費新空間。

�。�六）抓開放、促提升，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。把招商引資作為經(jīng)濟工作生命線，圍繞食品、陶瓷、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦“五

　大計劃”“七大目標”，實行全產(chǎn)業(yè)謀劃、全要素配置、全方位服務(wù)。加大招商引資激變量。大力開展“招商引資攻堅年”活動，采取以上率下招商、定點招商、以商招商、委托招商、云招商等方式，突出重點領(lǐng)域，優(yōu)化招商舉措，精準落實優(yōu)惠政策，著力引進建鏈補鏈壯鏈延鏈的龍頭企業(yè)和立縣項目，引進鵝毛為主的大鵝精深加工、玉米新產(chǎn)品開發(fā)、河南牧原生豬加工等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，著力引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源開發(fā)和符合縣域發(fā)展規(guī)劃的小產(chǎn)業(yè)，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”。創(chuàng)新招商舉措，深入開展線上招商活動，充分運用遠程在線對接、云招商等方式，堅持抓大不放小，廣泛聯(lián)系、多方推介、積極對接，加快項目引進生成，促進項目盡快落地，確保疫情期間招商“不掉線”、引資“不斷鏈”。通過線上、線下等多種途徑，年內(nèi)計劃引進 500 萬元以上產(chǎn)業(yè)項目 15 個，到位資金 7 億元以上。加大對外開放擴增量。全面貫徹落實國家、省市出臺的一系列關(guān)于擴大對外開放的政策舉措，加大外資招引和外貿(mào)進出口工作力度。組建專業(yè)化招商隊伍，積極參加全國、省市舉辦的各類招商推介活動，立足縣域資源稟賦，洽談推動一批外資項目落地。充分利用偉克公司、富民商貿(mào)等外貿(mào)企業(yè)的拉動作用，組建服務(wù)小分隊，搭建銀企合作平臺，積極鼓勵企業(yè)開拓國際市場，全力支持跨境電商貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)加快發(fā)展，充分釋放發(fā)展?jié)摿�動能，挖掘新增長點，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。

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