堅持黨建引領(lǐng)

　推進融合發(fā)展 ——關(guān)于推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的調(diào)研報告

　黨建和業(yè)務(wù)融合是一個大問題。X 市 X 局擔負著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責”兩個核心職責的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、X 整體融合，引領(lǐng)推進強化資源保護能力、強化服務(wù)保障水平，是新時代新起點上機關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。

　一、機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的背景分析 X 市資源規(guī)劃局自 2020 年 X 月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責。機構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工 X 人，其中 X 名黨員，在職黨員達 X 人，黨員數(shù)量在全市黨政機關(guān)中排在前列。新機構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本

　級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。

�。ㄒ唬�機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認識起點上看，各級黨組織中“第一責任人”“一崗雙責”意識不強，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當作“被要求”完成的政治任務(wù)，認為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實會議的現(xiàn)象。從設(shè)計落點上看，有的輕視機關(guān)黨組織的地位作用，沒有當成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實際支持少，機關(guān)黨委、機關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責無旁貸的機關(guān)黨建責任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。

　（二）機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，

　以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負擔”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認同感和向心力。

�。ㄈ�）機關(guān) 黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機制運用不多，各項工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個樣,致使黨員干部的先進性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實，削弱了機關(guān)黨建工作的影響度和感召力。

　二、推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實踐探究

　2020 年以來，X 市 X 局深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)�當、善作為、走在�?rdquo;作為黨建主題，把推進“雙融合雙統(tǒng)一雙強化”作為重要著眼點，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全市 X 事業(yè)提供了堅強政治保證。

�。ㄒ唬﹫猿终�治首 位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020 年 X 月 X 日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)推動全市 X 事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實政治責任 6 個方面進行部署，并制定了堅持不懈推進理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強思想政治教育、堅決做到“兩個維護”、嚴格落實意識形態(tài)工作責任制、增強基層黨組織政治功能、強化黨和人民事業(yè)至上的政治擔當、強化“依靠學(xué)習走向未來”的理念、強化求真務(wù)實的工作作風、認真執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定、嚴肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標準選人用人、加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進黨風廉政建設(shè)、加強權(quán)力運行監(jiān)督和風險防控、嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實政治責任、強化督查考核等 19 條舉措。二是大力推進“雙融合雙統(tǒng)一雙強化”。2020 年 X 月 X 日，局專題召開全市 X 工作暨全面從嚴治黨工作會議。局黨組書記、局長X 同志以《X》《X》為主題作了兩個報告，對全市 X 工作和全

　面從嚴治黨工作進行了全面部署，強調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強化剛性管控，突出政治能力、強化擔當作為，注重審時度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強黨的政治建設(shè)的極端重要性，準確把握加強黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強黨的政治建設(shè)的效能水平，堅決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020 年 X 月 X 日，正值中共黨的一大召開 99 周年之際，局專題召開機關(guān)黨的建工作會議。X 同志圍繞“講政治、勇?lián)�當、善作為、走在�?rdquo;，以《X》為題作了報告，解讀習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)�當，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅決做到“兩個維護”，牢牢牽住責任制“牛鼻子”，正確處理“五個關(guān)系，努力做好“三個表率”，全面提升我局機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

　（二）堅持組織筑基強融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。

　一是摸清工作底數(shù)。2020 年X 月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng) X 多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強針對性的建議報告，

　為做好機構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。

　二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機構(gòu)調(diào)整改革實際，局于 2020年 X 月底前及時籌建機關(guān)黨委、機關(guān)紀委，調(diào)整組建了局工會和機關(guān)團支部、婦聯(lián)，并在 X 月 X 日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。X 月 X 日機關(guān)處室人員到位后，按照“三個充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，X 月 X日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨立的考慮，共設(shè) X 個在職黨員黨支部。X 月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實黨支部書記由部門單位處室主要負責人擔任機制，X 名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時間觀摩了一個黨支部的成立選舉大會和一個黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實做到黨建工作與機構(gòu)改革各項工作融合推進、同步落實。在主題教育期間，局組織機關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進行專題培訓(xùn)，明確職責要求和工作清單，同時局黨組集中學(xué)習研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確�；鶎�

　黨支部主題教育走深走實。

　（三）堅持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的 7 個字，充分說明了品牌的重要性。

　一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020 年年 X 月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲 X 省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于 X 市 X 局黨建品牌名稱和標識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機關(guān)黨委授予黨建品牌標識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊含“X 事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、X 整體融合。

　二是向周邊拓展強品牌。“自然鋒”黨建品牌標識目前已逐步運用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個領(lǐng)域各個層級，進一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。

　三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活

　動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機關(guān)的服務(wù)品牌。2020 年“七一”期間，市局本級共計獲得 X 個榮譽，其中 X 個基層黨組織、X 名個人，省廳榮譽 X 個、市級榮譽 X 個。X 黨支部繼 20XX 年 X 月份被命名為“X 市標兵行動支部”，再度被 X 市委表彰為“先進基層黨組織”，成為全市 X 個受表彰對象中唯一一個市級機關(guān)基層黨組織；X 黨支部被省廳黨組授予 20XX 年 X 省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被 X 市委市級機關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊黨支部的學(xué)習型黨組織市級機關(guān)示范點建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。

�。ㄋ模﹫猿謱W(xué)習在先推融合。機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅實的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。

　一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實責任、分層組織等做法 X 次刊載市簡報，相關(guān)活動報道 X 次，綜合報道《X》刊登 X 日報頭版，并被“學(xué)習強國”X 平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類 X 個方面問題，制定 X 項措施，確定重點整改項目 X 個；領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標反思找差距，自檢查找問題 X 條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪 X 次，開展“三聽兩問”X 次，形成調(diào)研成果 X 篇；

　局向其他市級機關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議 X 條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議 X 多次，許多建言舉措進入政府決策和文件細則。

　二是以“雙周學(xué)習日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習日”的意見》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習為根本，以增強黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習目標，明確學(xué)習內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習制度，強化組織保障，明確每月第 2 周、第 4 周一個工作日為黨組、支部集中學(xué)習時間，以黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+X”學(xué)習矩陣，達到強黨性、強本領(lǐng)、強擔當、強作風的目標，切實以思想上“零偏差”確保推進上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時差”。已先后舉辦 X 多期集中學(xué)習活動，參與人員 X 多人。經(jīng)驗做法被收錄《2020 年度 X 市學(xué)習型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三 三是以“學(xué)習強國”平臺學(xué)習為抓手開啟學(xué)習新局面。專題召開機關(guān)黨建工作會議，強調(diào)要以抓好“學(xué)習強國”平臺學(xué)管用為契機積極創(chuàng)建學(xué)習型黨組織。“學(xué)習強國”管理同志在定期通報、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習方法的同時，及時根據(jù)進度和實際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并

　在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習強國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習強國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習，廣大黨員干部登錄“學(xué)習強國”、專注學(xué)習提升蔚然成風，每天的參與度都在 X%以上，人均積分在 X 市級機關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報道表揚，并被表彰為“學(xué)習強國”學(xué)習平臺學(xué)用示范黨組織。

　（五）堅持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅持把習近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個統(tǒng)一行使”的使命擔當。一是開辟政治文化陣地。2020 年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時機，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時代、弘揚主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立 99 周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機關(guān)工委評為2020 年度機關(guān)黨建信息工作一等獎，《X》被評為 2020 年度機關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“X 省文明單位”稱號。二是加強政治儀式教育。2020 年 6 月份，設(shè)計制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7 月 5 日資源規(guī)劃局機關(guān)黨委以“過政

　治生日、講初心故事”為主題，專門組織 7 月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進事跡視頻，聽 X 名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實的情感表達，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。

　三是打造先鋒團隊。著力指導(dǎo)市 X 黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊，把“便民利民，我們永遠在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔當，攻關(guān)克難顯本色。2020 年 X 月初，黨員骨干重點攻關(guān)的“XXX”APP 正式上線，成為 24 小時不打烊的高質(zhì)量服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲 X 中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進一步增強了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為 X 省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8 月初，X 黨員組成的隊伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團體二等獎。

�。�六）堅持共建聯(lián)系真融合。無論是 X 的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準切入點，架起聯(lián)通的橋梁。

　一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成

　員基層聯(lián)系點制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項職責”，明確“五項制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)、“三優(yōu)三保”、掃黑除惡、“百日行動”等專項工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局 X 項年度重點工作得到有力推進，確保年度完成度 100%。二是做實結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點項目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個支部都共建了 1－3 個對象。

　三是創(chuàng)新融合項目。X 黨支部把黨旗插在項目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“X 經(jīng)驗”形成了有 X 特色的管理機制，不僅為 X 土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗，在 7 月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗交流及現(xiàn)場推進會上作了經(jīng)驗交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了 X 市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。

　三、機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的幾點啟示

　習總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”。這對于機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強的指導(dǎo)意義。

　（一）必須把轉(zhuǎn)變工作機制作為切入點，強化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機關(guān)基層黨支部密切配合的良性機制，從制度層面加快融合進度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。

　一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅強的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)?ldquo;一根麻花”。

　二是流程融合。把黨建工作融進業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。

　三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點，建立一套完善的黨風廉政建設(shè)體系，將風險防控、內(nèi)控機制與全面從嚴治黨機制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護航。

�。ǘ�）必須把建立科學(xué)考核機制作為關(guān)鍵點，強化剛性思維，落實融合責任�？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。

　一是健全黨建工作考評機制。參照改進年度綜合考核工作體系和考核指標體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標并適度提高權(quán)重，加強考評指標管理維護，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際及時調(diào)整，加大考核力度。

　二是加強考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。

　三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實績突出的干部充實到機關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

�。ㄈ�）必須把便民惠政作為落腳點，強化用戶思維，把準融合方向。機關(guān)黨的建設(shè)實踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。

　一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。

　二是服務(wù)地方項目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點難點焦點痛點，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、

　管用的黨建融合項目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。

　三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進機關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準工作重心，提供精準服務(wù)，切實讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。

�。ㄋ模┍仨毎压ぷ鲃�(chuàng)新作為著力點，強化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點，其中有一個好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。

　一是契合形勢。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進作為。

　二是切合特點。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點，做到準確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進人員的合心合力，提升黨建工作的認知度、知名度。

　三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點，尋求運用新模式、新平臺、新手

　段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。

　黨務(wù)會議流程及注意事項 目錄 一、黨委會 .............................................................................................................................. 16 二、支部主題黨日 .................................................................................................................. 22 三、黨員代表大會 .................................................................................................................. 25

　 一、黨委會 （一）會議議題報送。

　各處室如有需提請黨委會研究議題，填寫《XXXX（單位名稱）黨委會議題審批單》《XXX（處室名稱）關(guān)于 XXX 事項的匯報》報黨委辦公室。由辦公室收集整理報黨委書記審批后上會研究。

　注意事項：會議材料由辦公室按統(tǒng)一格式印制。凡列入會議議題，由議題提請?zhí)幨邑撠焻R報。

�。ǘ�）會議通知。

　黨委會由黨委書記召集，議題和召開時間確定后，由黨委辦公室負責通知黨委委員參會，一般采用短信、電話通知，特別重大事項面對面通知。

　注意事項：黨委會一般需三分之二以上委員到會方可舉行。會議作出的決議，須由參會委員過半數(shù)通過。

　（三）會議議程

　1.提請議題處室匯報議題情況； 2.各黨委委員充分發(fā)表意見并表態(tài)； 3.黨委書記對黨委委員的意見進行集中，形成決議。

　注意事項：一般設(shè)黨委會秘書，由黨委辦公室人員兼任，負責會議記錄，應(yīng)詳細記錄審議過程（每一位黨委委員的發(fā)言及表態(tài)），黨委書記講話，以及最終形成的決議。

�。ㄋ模┬纬蓵�議紀要 根據(jù)會上審議情況，形成黨委會會紀要，由黨委書記審閱后套紅頭印發(fā)，作為各單位、各部門執(zhí)行決議的依據(jù)。

�。ㄎ澹┵Y料存檔 黨委會全部會議材料均需要留檔保存，包括：會議記錄、會議紀要、會議通知、會議議程、議題材料、會議錄音等等。

　附件：1.XXX（單位名稱）黨委會議題審批單

　 2.XXX（處室名稱）關(guān)于 XXX（事項）的匯報

　 附件 1

　XXXX （單位名稱）黨委會議題審批單 XXXX（單位名稱）辦公室制

　提交 處室

　提交 時間

　提交人

　議題 名稱

　具 體 內(nèi) 容

　處室負責人意見

　 年

　月

　日

　 主要領(lǐng)

　 導(dǎo)意見

　 年

　月

　 日

　 附件 2

　XXX（處室名稱）關(guān)于 XXXX（事項）的匯報

　一、背景介紹 （請在空白處填寫，手寫或打印均可）

　 二、具體情況 （請在空白處填寫，手寫或打印均可）

　 三、需提請黨委會審議的事項 現(xiàn)提請審議：（請在空白處填寫，手寫或打印均可）

　 二、支部主題黨日 （一）確定活動主題 支部主題黨日作為黨內(nèi)重要組織活動之一，時間相對固定，每月至少半天，應(yīng)結(jié)合單位重點工作，提前明確活動主題。

　（二）制定活動方案 方案中應(yīng)包括：活動時間、地點、參加人員、活動議程、具體要求、會議材料等。

�。ㄈ�）活動組織 一般由支部組織委員負責活動的通知、活動地點踩點、現(xiàn)場組織、人員簽到、黨費收繳、后勤保障等工作。

�。ㄋ模┬麄鲌蟮� 一般由宣傳委員負責活動的攝影攝像、新聞稿撰寫、刊發(fā)、活動情況報送等工作。

�。ㄎ澹┵Y料存檔 活動材料留存，包括：活動方案、簽到表、黨費繳納單、活動材料等等。

　注意事項：黨內(nèi)活動一般懸掛黨旗、黨員佩戴黨徽

　附件：XXX（單位名稱）“支部主題黨日”方案

　 附件：

　XXX 支部 X 月“支部主題黨日”方案 時間：X 月 XX 日 XX 午 XX：XX 地點：XXXXX 參會人員：XXX 支部全體黨員 會議議程：

　一、簽到，檢查黨旗懸掛、黨徽佩帶情況。

　二、現(xiàn)場交納黨費，XXX 同志向支部黨員通報交納情況。

　三、集體頌讀《中國共產(chǎn)黨章程》總綱（P4 第三自然段-P9第一自然段）。

　四、XXX 同志領(lǐng)學(xué)《習近平總書記在紀念五四運動 100 周年大會上的講話》并做重點發(fā)言，支部黨員討論發(fā)言。

　五、XXX 同志領(lǐng)學(xué)《習近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習時重要講話》并做重點發(fā)言，支部黨員討論發(fā)言。

　六、支部書記 XXX 同志講話。

　請支部黨員攜帶以下學(xué)習資料：

　1《中國共產(chǎn)黨章程》；

　2. 《習近平總書記在紀念五四運動 100 周年大會上的講話》；

　3. 《習近平總書記在中央政治局第 XX 次集體學(xué)習時重要講話》；

　XXX 支部

　2019 年 X 月 XX 日

　 三、黨員代表大會 黨代會參會人員較多，一般在專門的會議中心召開，組織事項較為繁瑣。

�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨� 明確會議目標、會議內(nèi)容（議程）、參會范圍、召開時間，會議地點，設(shè)立會議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組若干，明確工作職責。

�。ǘ�）召開協(xié)調(diào)會 召開協(xié)調(diào)會作動員，印發(fā)實施方案，明確各工作組人員，分配部署工作任務(wù)，各司其職、通力合作。

　一般分為會務(wù)組，材料組、宣傳組、后勤保障組等。

　會務(wù)組：負責開會期間會務(wù)工作，會議通知、會議指南及材料發(fā)放、參會人員引導(dǎo)、桌簽擺放、會場布置等等。

　材料組：負責會議期間材料撰寫、校對、印刷等，包括：會議議程、人員名單、分組討論名單、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、主持詞、交流發(fā)言材料等。

　宣傳組：負責聯(lián)系媒體，起草會議通稿，標語布置，現(xiàn)場錄像攝像，聯(lián)系采訪事宜，組織集體合影等。

　后勤保障組：負責提前預(yù)定會議中心、考察住宿、用餐及會議承接條件，了解所需費用，采購所需辦公用品及設(shè)備，交通保障等等。

�。ㄈ�）會議準備

　1.提前通知會議，明確會議內(nèi)容、時間地點參加人員，反饋參會人員。

　2.準備會議材料。領(lǐng)導(dǎo)講話材料提前給領(lǐng)導(dǎo)審閱，修修改校對無誤后裝訂成冊。

�。ㄋ模�會務(wù)準備 1.桌簽擺放，按照次序擺放桌簽。

　2.會議材料，一般是會議手冊、代表證、筆記本、簽字筆、用餐券等，放在材料袋里置于有桌簽的代表桌上。

　3.會議簽到，專人負責簽到和指引。

　4.提前試話筒、音響設(shè)備。

　5.安排會中休息房間，分組討論房間。

　6.設(shè)置用餐引導(dǎo)人員。

　（五）會后工作 1.整理領(lǐng)導(dǎo)講話。

　2.編發(fā)會議簡報。

　3.刊發(fā)會議新聞。

　4.做好資料留存。

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