農(nóng)業(yè)調(diào)查報告 4 篇

　【篇一】農(nóng)業(yè)調(diào)查報告 ?

　在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴重的國家，我國脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

　一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀 ?

　我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程，從 1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。1982 年到 1992 年農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到 1992 年當年農(nóng)業(yè)保險費收入達到 8.62 億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991 年農(nóng)業(yè)保險的賠付率為 119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調(diào)整農(nóng)險結(jié)構(gòu)，對一些風險大、虧損多的農(nóng)險業(yè)務(wù)進行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險公司則是退出農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營。中國人保香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營大部分的農(nóng)險業(yè)務(wù)。

　自以來，專業(yè)農(nóng)險公司開始浮出水面，9 個省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險試點也已經(jīng)全面鋪開。保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導(dǎo)性意見，提出農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險；二是在經(jīng)營農(nóng)業(yè)險基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司；五

　是繼續(xù)引進像法國安盟保險等具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的先進技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。

　二、我國農(nóng)業(yè)保險面臨的主要問題 ?

　目前我國的農(nóng)業(yè)保險仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性不高，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風險管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

�。ㄒ唬┯行�需求不足 ?

　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風險的客觀存在，必然形成對農(nóng)業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農(nóng)業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農(nóng)業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營，國家支持和補貼較少，相對農(nóng)民收入而言，保險費率較高，抑制了農(nóng)民對保險的需求。

�。ǘ�）缺乏專業(yè)性保險從業(yè)人員 ?

　長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的，沒受過專門保險教育。而農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的復(fù)雜性、艱苦性，更是導(dǎo)致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗型多，知識型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復(fù)合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據(jù)表明，我國

　保險市場人才供需比例約為 1：4。人才的極度匱乏，特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營銷、培訓等復(fù)合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

　（三）農(nóng)業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后 ?

　我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，險種可選性少，不能滿足市場的多樣化需求，這也是一個重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

　（四）保險中介機構(gòu)缺位 ?

　規(guī)范化的保險中介機構(gòu)活躍在保險市場上，是現(xiàn)代保險市場成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營觸角延伸到農(nóng)村的各個角落，節(jié)約保險公司的經(jīng)營成本，也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農(nóng)業(yè)保險，沒有充分利用農(nóng)村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。

�。ㄎ澹┺r(nóng)民投保意識不高 ?

　農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農(nóng)業(yè)保險風險大、農(nóng)業(yè)保險項目經(jīng)營經(jīng)常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農(nóng)民買不起

　保險。其次，許多農(nóng)民對保險認識不足，風險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農(nóng)民對保險存在認識上的偏差：一是不相信保險的作用，許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識的影響，很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴保險，許多農(nóng)民買了保險后，高枕無憂，不積極參與防災(zāi)防損，導(dǎo)致?lián)p失擴大；三是道德風險嚴重，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，保險公司監(jiān)督力度不夠，少數(shù)農(nóng)民法律意識淡薄，利用保險進行欺詐活動，把保險當作“搖錢樹”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。

�。�六）我國農(nóng)業(yè)保險的再保險機制和再保險市場尚不完善 ?

　我國農(nóng)業(yè)保險由于缺乏適當?shù)脑俦ｋU安排，使得風險過于集中在保險經(jīng)營主體自身、難于分散，影響經(jīng)營主體的經(jīng)營效果。而國外農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開展農(nóng)作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農(nóng)作物保險公司提供超額損失再保險（不超過 115%），又限制農(nóng)作物保險公司的盈利水平（不高于 15%）。而我國，由于再保險市場有效需求不足，市場主體數(shù)量少且不健全，導(dǎo)致我國的再保險市場一方面供給主體償付能力嚴重不足，另一方面技術(shù)與服務(wù)遠遠落后于國際水平。

　三、對策

　當前，我國農(nóng)業(yè)保險面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險經(jīng)營和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險的特點和國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗，為了推動我國農(nóng)業(yè)保險市場的發(fā)展，我國應(yīng)從以下幾方面采取對策：

�。ㄒ唬┙�立和完善農(nóng)業(yè)保險市場。主要通過以下途徑：一是完善農(nóng)業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經(jīng)營方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風,以增加農(nóng)業(yè)保險的供給；另一方面,要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的職能,克服農(nóng)業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險的宣傳工作,提高農(nóng)民的風險管理意識,培育農(nóng)業(yè)保險意識,鼓勵農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,增加農(nóng)民收入,以增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的動機和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險人才。培育具有專業(yè)知識和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險人才,提高農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的經(jīng)營管理水平和市場的多層次需要。

　（二）加強政府對農(nóng)業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農(nóng)業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境,政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險的順利開展；二是實行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策,支持保險業(yè)的發(fā)展；三是建立農(nóng)業(yè)保險再保險機制,政府通過財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險市場,擴大風險分散面,達到風險分散的目的。

�。ㄈ�）利用資本市場分散巨額風險�？梢酝ㄟ^以下兩種方式：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災(zāi)專項風險基金；二是發(fā)展保險衍生產(chǎn)品。

　（四）加強保險專業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風險的特殊性、

　復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險經(jīng)營的重要要素，而發(fā)展保險技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農(nóng)業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險人才奇缺。因此，為了農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)骨干，同時，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)理論的高級專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。【篇二】農(nóng)業(yè)調(diào)查報告 ?

　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是當前深化農(nóng)村改革的一個重要任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的必然要求。近年來，平江縣畜牧水產(chǎn)局以中央一號文件精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標，著力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，取得了明顯成效。但是，面對新形勢、新要求，平江縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)還存在一些不容忽視的問題。縣畜牧水產(chǎn)局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對平江縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)現(xiàn)狀和問題進行了認真分析，并提出了進一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議。

　一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的基本情況 ?

　(一)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持了養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。緊緊圍繞生豬、草食動物、家禽、淡水漁業(yè)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，初步形成了以伍市、浯口、安定、三

　陽、童市、甕江、向家、虹橋等 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生豬產(chǎn)業(yè)基地;以虹橋、童市、三墩、大坪、加義、長壽、木金、福壽山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的草食動物基地;以伍市、向家、浯口、虹橋、余坪、長壽、大洲、梅仙、城關(guān)、三陽、三市、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的家禽養(yǎng)殖基地;以向家、甕江、福壽山、長壽、黃金、南江、安定等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖基地。XX 年共出欄牲豬 103 萬多頭，為全國牲豬調(diào)出大縣。肉牛 4.38 萬頭，羊 28.5 萬只，為全省草食動物基地縣。家禽出籠 408.5 萬羽，禽蛋產(chǎn)量11950 噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 7200 噸。常年存欄 300 頭以上的養(yǎng)豬大戶達 209 戶。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值 22 億多元，有效保障了供給，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。

　(二)養(yǎng)殖業(yè)合作組織規(guī)范快速發(fā)展，提高了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化經(jīng)營水平。近年來，平江縣以培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和休閑農(nóng)莊建設(shè)為重點，立足“生態(tài)、綠色、特色”優(yōu)勢，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截止 XX 年底，農(nóng)民專業(yè)合作社 57 個、協(xié)會 7 家，家庭農(nóng)場 1 個，休閑農(nóng)莊 10 個，農(nóng)民專業(yè)合作社成為小戶生產(chǎn)與大市場連接的橋梁，挑起了養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重任。XX 年 3 月我縣成立注冊了我省第一家家庭農(nóng)場——小燕家庭農(nóng)場，養(yǎng)殖、種植和林業(yè)相結(jié)合，消除養(yǎng)殖污染，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)新生態(tài)、綠色、健康生產(chǎn)之路。休閑漁業(yè)發(fā)展勢頭好，涌現(xiàn)一批集休閑、垂釣、餐飲于一體的生態(tài)農(nóng)莊，如三陽天水堂農(nóng)莊，精養(yǎng)水面 180 畝，垂釣者絡(luò)繹不

　絕，效益可觀。

　平江縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的強勁發(fā)展，起到了“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方群眾”的作用。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織改變了一家一戶零散的生產(chǎn)經(jīng)營方式，增強了農(nóng)民的市場意識和合作意識，成為農(nóng)民和市場的聯(lián)系紐帶，不僅有效解決了畜禽水產(chǎn)品“銷售難”的問題，而且降低了生產(chǎn)成本，增強了畜禽水產(chǎn)品的市場競爭力，大大增加了農(nóng)民收入。如引進正大集團等戰(zhàn)略投資者，有效解決了家禽產(chǎn)品的銷售問題，增加了農(nóng)民收入。二是推動養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有效促進當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進養(yǎng)殖業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。三是加速品牌化建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織通過科技示范、組織培訓等多種方式，致力推廣新型實用技術(shù)，提高了農(nóng)民的科學意識和品牌意識。如豐益土山雞、毛毛魚、金峰寶等平江品牌已經(jīng)深入人心。

　(三)科技服務(wù)力度不斷增強，提高了養(yǎng)殖業(yè)社會化服務(wù)水平。一是農(nóng)技推廣工作取得明顯成效。農(nóng)技推廣體系建設(shè)不斷完善，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)技推廣服務(wù)中心，加大了新品種、新技術(shù)的推廣力度，大力實施“畜禽水產(chǎn)良種工程”;組織單位技術(shù)骨干，成立了專家服務(wù)組，指導(dǎo)全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、培訓、推廣，農(nóng)業(yè)項目庫的建設(shè)。二是畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。加大了監(jiān)管

　機構(gòu)、檢測機構(gòu)和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)力度，加強了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。XX 年 2 月，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測大樓正式啟用。XX 年成為全省 11 個、岳陽地區(qū)一個畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣。

　二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)存在的問題 ?

　一是自然資源和環(huán)境資源不優(yōu)，影響現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。受自然環(huán)境、農(nóng)戶意識和資金投入等因素影響，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)緩慢，流轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖和分散的經(jīng)營模式很難形成規(guī)模效益，嚴重影響規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　二是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，缺乏市場競爭力。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，水平相對較低，輻射帶動能力不強，畜禽水產(chǎn)品精品偏少，農(nóng)戶和部分企業(yè)抵御市場風險能力偏弱等問題突出;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值較低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)還停留在賣原料的階段，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。

　三是農(nóng)民合作組織實力不強，影響農(nóng)業(yè)綜合效益。大多數(shù)合作社規(guī)模不大，穩(wěn)定性較差，服務(wù)功能作用發(fā)揮不佳;合作社自身積累和各級的扶持資金少，資金缺乏，工作經(jīng)費不足，培訓、指導(dǎo)工作跟不上發(fā)展的形勢;合作社管理者和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，缺少懂管理、會經(jīng)營的人才，導(dǎo)致合作社管理松散，社員的合法利益難以保證。

　四是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金不足，扶持力度有待加強。隨著養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)大戶和畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加，農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱情也很高，但由于農(nóng)民人均純收入基

　數(shù)低，存在生產(chǎn)發(fā)展和自主創(chuàng)業(yè)資金不足、貸款困難的問題，同時，由于經(jīng)費短缺，養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，大多數(shù)科技人員得不到較好的學習培訓機會，技術(shù)知識得不到新的補充，開展綜合服務(wù)能力得不到應(yīng)有的提高，無法完全滿足廣大農(nóng)民群眾對養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的需求。

　三、對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建議 ?

　(一)以集約化生產(chǎn)為目標，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。一是變散戶經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一家一戶的小型畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營格局，已不適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的需求，不利于養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益的形成。因此，要積極鼓勵有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的養(yǎng)殖能手和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租等形式，承包更多的流轉(zhuǎn)土地，實施規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營。要加大政策宣傳和扶持力度，促進家庭農(nóng)場的健康發(fā)展。二是要加強勞務(wù)輸出，促進土地流轉(zhuǎn)。通過與外地及勞動就業(yè)部門聯(lián)系，幫助勞動力進行就業(yè)培訓，積極向外地輸出剩余勞動力。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善、公共服務(wù)等方面的提升工作，更大范圍，更高層次實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)資源和生產(chǎn)要素的整合、聚集、轉(zhuǎn)化。

　(二)以專業(yè)化管理為手段，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是要突出創(chuàng)建養(yǎng)殖品牌。強化品牌意識，開展品牌宣傳，重視扶持培育，把畜禽水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強市場競爭力、提高綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，形成一批具有一定規(guī)模

　和知名度的畜禽水產(chǎn)品品牌。二是要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要體現(xiàn)差異性，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，將地方特色優(yōu)勢發(fā)揮好、保護好、宣傳好、包裝好。三是要推進標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以市場需求為導(dǎo)向，推行標準化養(yǎng)殖和標準化管理，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快無公害畜禽水產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。要加快畜禽水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，積極引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營。

　(三)以組織化經(jīng)營為路徑，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織。一是做大做強龍頭企業(yè)。進一步健全完善扶持政策，加快企業(yè)上檔升級、兼并整合，提升企業(yè)整體競爭力。積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風險共擔機制。如大力扶持縣畜禽良種場、裕中源農(nóng)牧有限公司、遠洋特種養(yǎng)殖、犇騰牛業(yè)等龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)民組建新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、參股農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加大培訓力度，規(guī)范內(nèi)部管理，健全運行機制，落實優(yōu)惠政策，加大資金扶持，拓展發(fā)展空間，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度。如豐益合作社，發(fā)展規(guī)模特色養(yǎng)殖，培育了平江豐益土山雞品牌。

　(四)以社會化服務(wù)為保障，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)技人員進村入

　戶服務(wù)工作。進一步加強與院、校、科研機構(gòu)合作，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，力爭在生物技術(shù)、培育良種、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深度加工等方面取得新的突破。二是加強畜禽水產(chǎn)品安全監(jiān)管。指導(dǎo)養(yǎng)殖大戶推進養(yǎng)殖業(yè)標準化建設(shè)，認真開展專項整治，強化監(jiān)測檢驗，加強執(zhí)法監(jiān)管，搞好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。三是繼續(xù)加大財政資金投入。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，不斷提高財政支農(nóng)投入的總量和比重。加大涉農(nóng)資金項目的整合力度，傾斜投入養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，在項目安排上向養(yǎng)殖大戶多、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和加工企業(yè)傾斜。四是加大涉農(nóng)信貸投入。發(fā)揮農(nóng)村金融機構(gòu)信貸支農(nóng)主力軍作用，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，提高信貸投放效率，努力滿足農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)信貸需求。確保涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速。五是要激活外來資金。要切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，抓好招商引資工作，積極引好外來資金;支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展內(nèi)部信用合作;采取各種獎補措施，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民投資現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)�！酒�三】農(nóng)業(yè)調(diào)查報告 ?

　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程的主要力量。作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。近日對有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況整理報告如下：

　一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本特點

　近年來，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，加大了對產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個方面的特點：

　一是數(shù)量增長快。今年新增農(nóng)民合作社 20 家，全縣達到 157 家，比上年增長 14.5%，同比增 4 個百分點，其中省級示范社 12 家，今年新增 7 家，同比增長快 1 倍，全縣符合條件的家庭農(nóng)場 203 個，目前已有 30 個家庭農(nóng)場在工商部門進行了登記注冊。

　二是經(jīng)營方式活。一是土地流轉(zhuǎn)形式活：今年全縣已流轉(zhuǎn)耕地面積 20190 畝(其中：轉(zhuǎn)包 3960 畝，轉(zhuǎn)讓 745 畝，互換 1038 和出租 10941 畝，其他 3506 面)，占承包面積的 20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨資等;三是從事經(jīng)營領(lǐng)域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進的可喜態(tài)勢。

　三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營土地一般畝用工 40 個左右，每個工日 40-60 元。農(nóng)民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學到了致富本領(lǐng)。

　二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題

　(一)經(jīng)營主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)認知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農(nóng)意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中有近八成的年齡在 40 歲以上，超過 1/3 的經(jīng)營者年齡在 50 歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營發(fā)展。

　(二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣 154 家注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內(nèi)設(shè)組織機構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規(guī)范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性。

　(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺了不少強農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農(nóng)政策從政府下達到農(nóng)民獲得，經(jīng)過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。

　三、推進我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議 ?

　黨的十八大以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為加快推進我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：

　一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認定標準，鼓勵各地結(jié)合實際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

　二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認定標準。健全家庭農(nóng)場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵。通過建立土地流轉(zhuǎn)專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和服

　務(wù)，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。

　三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設(shè)行動，促進合作社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊伍和輔導(dǎo)員隊伍。

　四是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進共贏。

　五是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。鼓勵和支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專

　業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟組織+專業(yè)化服務(wù)隊+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，及時總結(jié)推廣。

　【篇四】農(nóng)業(yè)調(diào)查報告 ?

　實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是增加農(nóng)民收入的重要舉措，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。近年來，我縣立足實際，采取有力措施，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定成效。

　一、現(xiàn)狀 ?

　1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。一是積極推進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇，按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜，擴竹擴松”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力發(fā)展工業(yè)原料林，全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到 34 萬畝和 36 萬畝。面積達 1200 畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)種苗 500 萬株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達 16 萬畝，其中訂單面積達 1 萬畝；優(yōu)質(zhì)油茶和油菜種植面積發(fā)展到 20 萬畝，全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購；西瓜種植面積穩(wěn)定在 1.5 萬畝以上，禮品瓜訂單達 0。5 萬畝；蠶桑面積發(fā)展到 XX 畝，蠶繭全部由縣種子公司訂單收購；烤煙生產(chǎn)面積發(fā)展到 3000 畝，全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展，全縣年飼養(yǎng)牲豬 100 頭、山羊 50 頭、肉牛 10 頭以上的大戶分別達到 300、400 和 30 余戶。目前，全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、

　藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等 11 大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多達 110 萬畝，其中 14.5萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業(yè)局商品羊生產(chǎn)基地縣及全國 21 個楠竹生產(chǎn)示范縣、湖南省 12 個楠竹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地縣之一。

　2、生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在長期生產(chǎn)實踐中，廣大群眾積累了不少生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗。明末清初，灑溪鄉(xiāng)就有群眾開始利用楠竹造紙，根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀 90 年代，畜牧技術(shù)人員在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力開展林間草地商品羊生產(chǎn)技術(shù)研究，形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設(shè)計、適度規(guī)模生產(chǎn)等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù)，先后獲聯(lián)合國（tips）中國國家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展趨勢，已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達 40%以上，并擁有了一批市場看好的拳頭產(chǎn)品。賢勝油業(yè)公司生產(chǎn)的賢勝牌植物油獲 XX 年湖南省第六屆國際農(nóng)博會最暢銷產(chǎn)品獎和湖南省第二屆西部農(nóng)博會金獎，并通過了國家有機食品論證，產(chǎn)品暢銷韓國、日本等國際市場；縣園藝場生產(chǎn)的臍橙獲國家農(nóng)業(yè)部檢測中心優(yōu)質(zhì)證書，并申請“神臍”牌注冊商標，產(chǎn)品出口俄羅斯等國。

　3、運行機制逐步完善，組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益

　聯(lián)結(jié)機制，推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場連農(nóng)戶”、“科技引農(nóng)戶”等模式，我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等 9 大專業(yè)合作組織，擁有會員 4872 戶 1.57 萬人，大大增強了抵御市場風險的能力，每年可助農(nóng)增收 1。12 億元�？h山羊協(xié)會參與組織了全縣 90%以上的商品羊產(chǎn)銷，交易網(wǎng)點覆蓋湘、黔、桂等省 20 多個縣市。縣臍橙協(xié)會則將交易拓展到中俄邊貿(mào)市場，每年可向俄羅斯等國出口 120 噸以上的優(yōu)質(zhì)“神臍”，其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷售額也日漸擴大。縣西瓜協(xié)會、蠶桑專業(yè)合作社還被納入國家農(nóng)業(yè)部、財政部的示范組織扶持項目。

　4、加工體系逐漸完備，經(jīng)營效益明顯提高。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有 124 個，擁有固定資產(chǎn)總額 1.87 億元，從業(yè)人員 5132 人。其中，市級規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有 3 家，納入湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持規(guī)劃建設(shè)項目的企業(yè)有 3 家，賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX 年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達 1。9億元，占工業(yè)產(chǎn)值的 16.1%，比上年增長 18%。實現(xiàn)年銷售收入 1.78 億元，增加值 0.46 億元，實現(xiàn)利潤 771 萬元，上繳稅金 1032 萬元。

　5、市場體系逐步健全，銷售網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。通過大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推行訂單農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)及直供直銷、連鎖配送、網(wǎng)上交易等新型營銷方式，培育農(nóng)民經(jīng)紀人、營銷大戶、專業(yè)合作組織等市場主體，全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)向

　多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前，全縣已形成各類農(nóng)副產(chǎn)品市場 26 個，年產(chǎn)品交易額達 10。5 億元。其中，馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)銷格局，年交易商品羊 10 萬只，交易額達 0。26億元。同時，全縣農(nóng)作物訂單面積達到 2.3 萬畝，其中主要經(jīng)濟作物訂單比例在 36%以上，養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達到 40%。

　二、問題 ?

　1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低，市場競爭能力不強。一是多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)品多以“原字號”出售，科技含量和產(chǎn)品附加值低，不僅耗費了大量的有限資源，而且對縣財政和農(nóng)民增收的貢獻很�。欢�是企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散，沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體，抗御市場風險的能力較弱；三是技術(shù)和營銷人才嚴重匱乏，科研人員更是寥寥無幾；四是企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)鏈條較短，缺乏具有強大競爭力的大型企業(yè)或企業(yè)集團。這種不大不強的局面，既影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和市場競爭能力，也滯緩了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進程。

　2、原材料需求矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度不高，缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)專用原料。同時，原材料生產(chǎn)分散、規(guī)模小、標準化程度低，與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數(shù)企業(yè)仍停留在作坊式生產(chǎn)的水平上，加工粗放，原材料浪費嚴重，尤其是林產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”，相互之間存在掠奪資源甚至“內(nèi)耗”現(xiàn)象。

　3、投入嚴重不足，發(fā)展后勁乏力。縣鄉(xiāng)財政相當困難，投入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金十分有限。加上農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)和收益周期較長，金融部門和民間資本很少涉足，許多經(jīng)營大戶和企業(yè)經(jīng)常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進行的年產(chǎn) 1 萬噸植物油生產(chǎn)線擴建工程，因資金缺乏而進展緩慢。據(jù)調(diào)查,我縣現(xiàn)有的 124家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,平均資產(chǎn)僅 150 萬元,總資產(chǎn)在 500 萬元以上的只有 3 家,年產(chǎn)值過 3000 萬元的只有 2 家,農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售能力十分有限,制約了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值,對農(nóng)業(yè)的輻射和帶動能力明顯不足。

　4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后,農(nóng)民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了 9 個農(nóng)民專業(yè)合作組織,規(guī)模小,穩(wěn)定性差,且參與到組織中的農(nóng)戶只占總數(shù)的 5。2%,大多數(shù)農(nóng)民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿(mào)農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍以及防疫檢疫、技術(shù)標準、環(huán)境保護在內(nèi)的服務(wù)組織,加上已建立的農(nóng)民專業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務(wù)范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應(yīng)當前市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展的要求。

　5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏長遠規(guī)劃和合理指導(dǎo),持續(xù)發(fā)展能力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只看到局部效益、眼前效益和經(jīng)濟效益,而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環(huán)境效益,重復(fù)建設(shè)了一些特色、優(yōu)勢雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營方式,造成加工企業(yè)的惡性行

　業(yè)競爭和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染,并引發(fā)了一些工農(nóng)矛盾。如長城紙業(yè)、恒達紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問題而被迫停產(chǎn)。一些地方熱衷上項目,重生產(chǎn)、輕銷售、更輕服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場沒有保證。同時,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現(xiàn)象,更缺乏部門間的必要協(xié)調(diào),導(dǎo)致信息不暢,生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié),不僅造成了重復(fù)引進與建設(shè),還形成了加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏,而一般性農(nóng)產(chǎn)品原料卻大量積壓,外銷不暢,內(nèi)銷不旺,影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　三、對策 ?

　今后一段時期,我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機遇,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和增加農(nóng)民收入為著眼點,以市場為導(dǎo)向,依靠科技進步,努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力,實現(xiàn)初級加工向高附加值加工轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)作坊式加工向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、資源消耗向高效利用轉(zhuǎn)變,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地化和農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、安全化、產(chǎn)加銷一體化,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　第一積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是要加快基地建設(shè)。繼續(xù)做大做強烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等七大無公害生產(chǎn)基地。同時借我縣申報“廣木”原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護之機,大力發(fā)展竹木加工原材料供應(yīng)基地,逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的各具特色的塊狀經(jīng)濟,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品

　化、集約化水平。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。堅持“做優(yōu)、做大、做強”的原則,大力扶持賢勝油業(yè)、恒達紙業(yè)、金裕竹業(yè)等一批前景看好的龍頭企業(yè),再努力打造 1-2 家畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),使之既能帶動基地發(fā)展,又能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,并在開拓市場、加工增值、打響品牌、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成更大的優(yōu)勢,以輻射和帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體發(fā)展。三是要努力發(fā)展服務(wù)體系。根據(jù)基地、農(nóng)戶的需要,加強技術(shù)、信息、流通設(shè)施建設(shè),提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),幫助農(nóng)民增加收益和分擔風險,實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化。進一步發(fā)展和壯大運銷服務(wù)等專業(yè)合作組織,積極溝通生產(chǎn)與市場的聯(lián)系,降低農(nóng)產(chǎn)品進入市場的風險。

　第二積極培育市場體系,擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。一是繼續(xù)擴大大中城市市場。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售主要流向大中城市,我們?nèi)匀灰�把城市作為農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售市場,通過各類農(nóng)博會、展銷會和推行網(wǎng)上交易,積極擴大我縣無公害的、高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在大中城市的市場占有率。二是積極開拓農(nóng)村市場。要進一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐,將更多的的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)居住,并使商品性消費成為他們的主要消費趨向,拉動農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需。三是大力開拓國外市場。要借我國入世和我縣一些企業(yè)品牌打入歐美市場等有利條件,根據(jù)國外消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求變化和質(zhì)量標準,有針對性地組織生產(chǎn)、加工、包裝、儲運和銷售,不斷開辟、鞏固。

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