城市治理現(xiàn)代化心得體會

　習近平總書記赴湖北省武漢市考察疫情防控工作時指出，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。3 月 31 日，習近平總書記考察杭州城市大腦運營指揮中心時再次強調，通過大數(shù)據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現(xiàn)代化。同時，針對此次疫情的沖擊和影響，以應急管理信息化和智能化體系建設為重心的城市治理現(xiàn)代化重要性更加凸顯。城市治理現(xiàn)代化與智慧城市建設密切相關，要統(tǒng)籌謀劃和協(xié)同推進，實現(xiàn)兩者更高水平的融合發(fā)展。

　與“社會治理精細化”緊密結合，更加關注城市治理中的“特殊需求”。2014 年 3 月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》明確把“社會治理精細化”列為“推進智慧城市建設”的工作重點。2016 年 3 月，國家“十三五”規(guī)劃綱要提出“以基礎設施智能化、公共服務便利化、社會治理精細化為重點，充分運用現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據，建設一批新型示范性智慧城市”。由此可見，智慧城市把“社會治理精細化”作為重點建設內容，順應城市治理任務日益繁重的現(xiàn)實需要。

　總體上看，智慧城市以前關注的主要是“類”和“群”，把滿足一般的、普遍的、必然的社會需求作為其規(guī)劃建設的核心，但對個體的、偶然的和特定情境下的“特殊需求”有所忽視。在此次疫情中，人們之所以感到智慧城市建設沒有有效發(fā)揮作用，主要是由

　于“普遍需求”與“特殊需求”的不對稱、不協(xié)調的原因。從“類”和“群”出發(fā)，也是城市治理比較粗放、不易做精做細的主要原因。對于城市治理現(xiàn)代化而言，在發(fā)展理念上應在重視“普遍需求”的同時，把“特殊需求”置于更加優(yōu)先的位置，為各種偶然的和特殊的問題提供及時響應和服務，引領各種社會信息管理平臺走向精細化和精準化，推進新型智慧城市建設走上高質量發(fā)展之路。

　與數(shù)字經濟發(fā)展緊密結合，增強城市可持續(xù)發(fā)展的經濟基礎。城市不僅是數(shù)字產業(yè)和人才最集中的空間，也是促進數(shù)字經濟發(fā)展最肥沃的土壤。一個時期以來，我國智慧城市建設熱衷于“鋪攤子、上項目”，缺乏產業(yè)支撐的智慧城市，一旦建設資金出現(xiàn)問題，這些智慧城市只能被迫下馬，成為新的爛尾工程。

　黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據與勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列為生產要素，使數(shù)字產業(yè)的地位顯著提高。據國家網信辦第二屆數(shù)字中國建設峰會《數(shù)字中國建設發(fā)展報告（2018年）》最新發(fā)布，2018 年我國數(shù)字經濟規(guī)模達到 31.3 萬億元，占GDP 比重為 34.8%，對 GDP 增長的貢獻率超過２/３。同時，據《中國數(shù)字經濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019 年）》數(shù)據顯示，數(shù)字經濟還具備良好的吸納就業(yè)能力，僅 2018 年就提供了 1.91 億個就業(yè)崗位，占當年全國總就業(yè)人數(shù)的 24.6%。這兩方面是所有城市都迫切需要的。一方面，大力發(fā)展數(shù)字經濟，厚植經濟基礎，可以有更多

　的資金用于現(xiàn)代化治理平臺建設，另一方面，城市治理現(xiàn)代化建設，也可以為數(shù)字新技術、新產品的研發(fā)和應用提供廣闊舞臺。這種類型的循環(huán)還可以為開展智慧城市治理提供有益示范和參照。

　與應對重大公共安全事件密切結合，把數(shù)字政務建設提到更加重要的地位。近年來，全球和中國的公共安全形勢日益嚴峻。公共安全本質上是一種新“城市病”，其根源同樣在于城市人口的“爆棚式”增長和城市要素的過度集中。在應對重大公共安全事件中，又以城市特別是大城市的負擔最重。原因有二：一是由于重大活動多，因此突發(fā)事件的發(fā)生頻率相對也高；二是由于人口高度密集，一旦公共安全事件發(fā)生，后果和影響也極其嚴重。特別是經歷了此次疫情的大考之后，把“全周期管理”意識挺在前頭，防患于未然，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，對突發(fā)事件采取及時有力處置等，正在成為我國城市治理現(xiàn)代化必須盡快解決的重要課題。

　數(shù)字政務是城市的“中樞系統(tǒng)”，在日常運行和危機處置中具有核心地位。截至 2019 年 7 月，數(shù)字政務已覆蓋我國 422 個城市，涵蓋 1000 多項服務，累計服務民眾達 9 億人次。毋庸諱言，僅能滿足日常管理而無力應對重大公共安全事件，是一些城市數(shù)字政務在本次疫情中暴露的突出問題。一是反應不夠及時，與智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧交通等的聯(lián)動性弱；二是基礎設施服務能級不高、相關人員培訓嚴重不足；三是缺乏跨部門協(xié)同、大數(shù)據共享的全流程一體化在線服務平臺。這些問題的解決有助于提升我國城市治理的

　整體水平。為了有效應對未來可能發(fā)生的公共安全事件，應把數(shù)字政務置于更加重要的地位，在機制最復雜、反應最敏捷、協(xié)調協(xié)作最全面上狠下功夫，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。

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