在全縣干部大會上的講話提綱_講話稿

　 同志們：

　 今天，縣委、縣政府組織召開的這次全縣干部大會，是我們春節(jié)輪休后的收心會議，是當(dāng)前重點工作的安排部署會議，更是整風(fēng)肅紀(jì)，鼓舞士氣的動員會。

　 同志們，2020 年，是中華人民共和國成立 71 周年，是 XX 解放 71 周年，也是我縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的各項工作，使命光榮、意義深遠。最近，結(jié)合省委省政府和州委州政府對全省、全州 2020 年各項工作的安排部署，我們也結(jié)合我縣的實際想了很多、思考了很多。下面，我就扎實推進全縣 2020 年經(jīng)濟社會各項工作和當(dāng)前重點工作任務(wù)講幾點意見，希望大家能夠認真參考。

　 2020 年，我們要緊緊圍繞一個建設(shè)、一個改革、兩個國驗來推進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上臺階、再創(chuàng)佳績。

　 一個建設(shè)就是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年 1 月 21 日，光明日報社向中辦、國辦上報了關(guān)于《XX 南大門囊謙發(fā)展存在六大制約因素亟待扶持》的《情況反映》。此件批轉(zhuǎn)我省后，省委XXX書記、州委XXX書記都分別作出了重要批示，縣委、縣政府高度重視，XX 書記及時作出指示，要求盡快拿出具體工作意見。根據(jù) XX 書記的指示精神，我委托 XXX 同志在 XX 組織相關(guān)部門的負責(zé)同志召開緊急會議，對相關(guān)工作作出了安排部署。根據(jù) XXX 書記的批示精神，最近，州委、州政府也將委派工作組到我縣開展實地調(diào)研，研究提出省委省政府和州委州政府支持囊謙經(jīng)濟社會發(fā)展的政策舉措，這既是一次機遇，也是一種責(zé)任，相關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府的安排，科學(xué)謀劃、積極配合、認真落實，確保能夠拿出一個既管當(dāng)前，也管長遠的措施辦法。

　推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要堅持先規(guī)劃，后建設(shè)、先地下，后地上的原則，要充分尊重縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃，依法推進城鄉(xiāng)規(guī)劃有效落地�？h發(fā)改、住建、交通等相關(guān)部門要結(jié)合縣城規(guī)劃和此前我縣調(diào)研掌握的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需求，加強銜接、加深溝通，科學(xué)、有序、有步驟地推進縣城地下和地上的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。結(jié)合我縣當(dāng)前的實際問題，要優(yōu)先實施地下管網(wǎng)、市政道路、電網(wǎng)改造、公共廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目�？h水務(wù)部門要加快招標(biāo)和開工建設(shè)曉龍溝水庫項目，跟進輸水管網(wǎng)工程，力爭從根本上解決好縣城居民吃水難的老大難問題。舊城區(qū)改造當(dāng)中的征地拆遷工作是大事、是難事，必須要走在前，對于已經(jīng)下達投資計劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，縣征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作安排，該拆的就拆、該征的就征，決不能影響項目建設(shè)，縣財政局要統(tǒng)籌做好征地拆遷補償資金籌集安排工作，確保征地拆遷補償資金及時兌現(xiàn)到被征地拆遷居民手中，做到陽光透明、合法和諧拆遷，絕不能沾親帶故、優(yōu)親厚友。縣住建局要進一步加強規(guī)劃宣傳，教育和引導(dǎo)縣城居民遵守縣城規(guī)劃、執(zhí)行縣城規(guī)劃，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)行為要及時送達《責(zé)令停止違法行為通知書》�？h綜合執(zhí)法大隊要嚴(yán)肅查處違規(guī)占地、違法建設(shè)等違法違規(guī)行為，用文明、公平、公正的行政執(zhí)法提高全民的法制意識，為依法治縣奠定良好基礎(chǔ)。

　 城鄉(xiāng)一體發(fā)展，鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)。我們要結(jié)合鄉(xiāng)村振興和一優(yōu)兩高發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境、道路交通、飲水安全、通訊網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)覆蓋、環(huán)衛(wèi)保潔、文化教育、衛(wèi)生健康、政權(quán)設(shè)施和集體產(chǎn)業(yè)等項目，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動、廁所革命三年行動和美麗鄉(xiāng)村、村集體經(jīng)濟破零工程等項目，不斷提高基層群眾的獲得感、幸福感和安全感!

　 一個改革就是黨政機關(guān)機構(gòu)改革。州縣兩級的黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作已經(jīng)于

　去年年底全面啟動，截至目前，我縣的機構(gòu)改革方案初稿已經(jīng)形成，并已上報州深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)黨中央國務(wù)院和省委省政府的工作安排，州縣兩級的黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作必須要在 3 月底前全面完成，對此，縣編辦要進一步緊密與省州有關(guān)部門的對接溝通，待改革方案正式獲批后，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容和要求與全州同步推進我縣的黨政機關(guān)機構(gòu)改革工作，同時，要按照省州的工作安排，一并推進事業(yè)單位機構(gòu)改革工作，確保兩項改革同步推進，共同收尾。

　 兩個國驗即脫貧攻堅和義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接國家級驗收。

　 一是脫貧攻堅。脫貧攻堅是我們 2020 年的首要任務(wù)，脫貧摘帽是我們 2020年的最終目標(biāo)。2 月 21 日下午，省委脫貧攻堅工作會議在 XX 召開，XXX 書記出席會議并作了重要講話，會議明確提出今年全省脫貧攻堅的任務(wù)是實現(xiàn)年底消除絕對貧困，提出了七個見行動見實效的要求。劉寧省長主持會議，并就扶貧成效和扶貧質(zhì)量提出了具體要求。2 月 22 日，全省扶貧開發(fā)工作會議在 XX 召開，會議在總結(jié)2018年全省脫貧攻堅工作的同時，對2020年實現(xiàn)絕對貧困清零目標(biāo)提出了具體要求，會議強調(diào) 2020 年全省脫貧攻堅工作的重點在深度，難點也在深度，要全力攻堅深度貧困堡壘。我縣作為全省的深度貧困地區(qū)之一，脫貧摘帽的任務(wù)依然艱巨，全縣各地區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)一定要做好充分的思想準(zhǔn)備，提高政治站位、把握時代使命，不忘初心，奮勇拼搏，以決戰(zhàn)必勝的決心和勇氣堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，給州委州政府、給省委省政府、給黨中央國務(wù)院交一份滿意的答卷，給全縣廣大農(nóng)牧民群眾尤其是貧困群眾交一份滿意的答卷。

　 2020 年，我縣的脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)是，人脫貧、村退出、縣摘帽，全年要實現(xiàn) 2210 戶，9XXX 人脫貧，9 個貧困村退出，囊謙縣摘帽。圍繞這個目標(biāo)，我們要重點抓好以下工作。

　 要圍繞兩不愁三保障目標(biāo)和三六標(biāo)準(zhǔn)，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補

　短板，強弱項工程，加快補齊教育、衛(wèi)生、通訊、用電、飲水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，全面有效落實各項扶持政策，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫真貧、真脫貧。

　 要加快推進學(xué)前教育、教育改薄等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷探索和建立控輟保學(xué)長效機制，嚴(yán)格落實教育扶貧相關(guān)政策措施，持續(xù)推進教育扶貧工程，提高教育保障能力水平。

　 要大力推進健康囊謙健康扶貧工程，加快推進村級衛(wèi)生室建設(shè)項目，探索實踐鄉(xiāng)村醫(yī)生補充輪訓(xùn)機制，促進現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向基層延伸，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生保障能力水平。縣衛(wèi)計局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對新配發(fā)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用車的管理，做好登記入庫工作，提高專用車輛使用效率。

　 要注重產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步加大對當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)效益，促進群眾增產(chǎn)增收。要繼續(xù)推進村集體經(jīng)濟破零工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動增收長效機制，促進貧困群眾持續(xù)增收。

　 要持續(xù)推進精神扶貧，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高群眾自我脫貧意識和能力。要持續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的集中整治力度，依法依規(guī)保障扶貧項目、扶貧資金、扶貧政策有效落實。要結(jié)合掃黑除惡專項行動，堅決打擊個別架空基層組織政權(quán)，平分扶貧和民政救助資金，瓜分弱勢群眾救命錢，事事搞平均主義的問題，不斷提高扶貧政策的精準(zhǔn)落位率。要依法追查威脅弱勢群眾，分攤低保資金，以及將通過一卡通發(fā)放到困難群眾手里的政策性救助資金，重新收回后再重新分攤分配的問題，對相關(guān)涉事人員要嚴(yán)肅問責(zé)處理。

　 要按照省州的統(tǒng)一部署，扎實有效開展好異地扶貧搬遷事中事后自查工作。要堅持問題導(dǎo)向，全面完成中央脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作。要注重審計監(jiān)督，做好問題防范和提前整改糾正工作，為脫貧攻堅和干部安全提供監(jiān)督保

　障。

　 二是義務(wù)教育均衡發(fā)展。要緊緊圍繞義務(wù)教育基本均衡發(fā)展 8 項指標(biāo)和 20 條底線，并對照《XX 省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向，加大投入力度，狠抓整改銷號，補齊發(fā)展短板。縣教育部門緊緊圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展這一目標(biāo)，精準(zhǔn)用好縣委縣政府研究落實的義務(wù)教育均衡發(fā)展短板補齊項目資金，切實把有限的資金用在刀刃上，花在最痛處，確保順利通過我省和國家的評估驗收。

　 同時，根據(jù)當(dāng)前的工作形勢和任務(wù)，我就近期的重點工作任務(wù)提幾點意見。

　 一是防災(zāi)抗災(zāi)工作。根據(jù)我縣當(dāng)前的雪災(zāi)情況和未來的氣象預(yù)測預(yù)報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定做好防大災(zāi)、抗大災(zāi)的充分思想準(zhǔn)備和工作部署，做到保人、保生活、保安全、保牲畜、保暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織群眾開展生產(chǎn)自救的同時，要及時統(tǒng)計上報受災(zāi)、受損情況，要積極動員和組織牧民加強三料補充，加快收繳牛羊保險，為自己的牛羊扣好安全帶。縣抗災(zāi)指揮部辦公室要做好應(yīng)急指揮工作，圍繞大局統(tǒng)籌做好飼草料調(diào)購、動物疫情監(jiān)測預(yù)防、災(zāi)情速報等工作�？h農(nóng)牧部門要進一步加強與 XX5369 生態(tài)牧業(yè)有限公司的聯(lián)系，加大牲畜出欄力度，切實把災(zāi)害損失降到最低�？h民政部門要加大救災(zāi)物資調(diào)配力度，加強對受災(zāi)群眾和困難群眾的救助救濟力度，幫助受災(zāi)群眾共渡難關(guān)�？h交通部門要繼續(xù)發(fā)揚日夜奮戰(zhàn)的精神，全力保障全縣各地區(qū)重要交通的暢通�？h衛(wèi)計部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展巡回醫(yī)療服務(wù)，努力為受災(zāi)群眾提供上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。隨著氣候逐漸變暖，牲畜尸體容易腐爛發(fā)臭和滋生各種病菌，因此縣農(nóng)牧獸醫(yī)和衛(wèi)計部門要科學(xué)處置牲畜尸體，防止人畜疫病發(fā)生，保障群眾生命安全。全縣各地區(qū)、各部門也要充分發(fā)揚一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極組織和動員社會各界力量，竭力向受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾慷慨解囊，幫助他們共渡難關(guān)。

　二是省級績效考核驗收工作。省級績效考核工作的任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，縣委、縣政府自去年下旬開始就對省級績效考核工作進行了多次安排和部署。目前，省級績效考核相關(guān)指標(biāo)完成情況已經(jīng)明確，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照考核指標(biāo)體系做好資料備查準(zhǔn)備工作�？h委組織部、縣考核辦要進一步加大對各地區(qū)、各部門迎檢準(zhǔn)備工作的督促檢查力度，確保萬無一失。

　 三是大棚房問題專項清理整治整改工作。大棚房問題專項清理整治工作是黨中央國務(wù)院和省委省政府安排的一項重點工作任務(wù)，根據(jù)省州的統(tǒng)一安排，我縣的大棚房問題專項清理整治工作于去年 9 月份開始啟動，經(jīng)過全縣各地區(qū)、各部門的共同努力，我縣大棚房問題自查排查工作已經(jīng)全面完成。根據(jù)我縣的排查情況和省州的通報，我縣目前共有農(nóng)轉(zhuǎn)非建設(shè)問題 47 項，其中省上通報問題 9 項。根據(jù)省州的工作要求和我縣實際，我們及時成立了以縣委書記和縣長為雙組長的大棚房問題專項清理整治整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬訂了整改工作方案，對 47 項問題進行了細化分解、責(zé)任到人�？h農(nóng)牧和國土資源部門要牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合，嚴(yán)格按照省州要求和方案內(nèi)容于 3 月 10 日日前全面完成我縣47 項農(nóng)轉(zhuǎn)非建設(shè)問題整改工作，并及時組織開展自查驗收及成果上報工作。

　 四是民政救助對象清理整治工作。圍繞精準(zhǔn)扶貧，全面小康的奮斗目標(biāo)，以應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，進出有序，動態(tài)管理和公開、公平、公正為基本原則，按照省州的統(tǒng)一部署，采取縣、鄉(xiāng)、村三級動態(tài)審核聯(lián)動機制，對全縣現(xiàn)有民政救助對象開展全面清理整治。要堅決杜絕關(guān)系救助、人情救助問題，糾正錯保、漏保和平分保障金等現(xiàn)象，努力形成識別精準(zhǔn)、建檔規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)合理、管理規(guī)范的社會救助工作機制�？h民政局要牽頭推進民政救助對象清理整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，在縣民政部門的統(tǒng)一安排下，全面完成本地區(qū)民政救助對象清理整治工作，縣委、縣政府各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，限期高質(zhì)量

　完成全縣民政救助對象清理整治工作。

　 五是農(nóng)牧業(yè)工作。今年以來，由于受持續(xù)降雪天氣影響，全縣牧業(yè)雖然受災(zāi)，但農(nóng)業(yè)和蟲草產(chǎn)業(yè)有望豐收。只要老百姓的手里有糧食，有飼草料，有人民幣，那老百姓的心里也就有底了。因此縣農(nóng)牧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前安排，認真做好春耕備播工作，切實做到農(nóng)作物種植面積有增無減。要持續(xù)推進糧改飼項目，促進農(nóng)牧互補，農(nóng)牧共贏。要進一步加大對特色優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點扶持和培育有規(guī)模、有檔次、有潛力的合作社和村集體經(jīng)濟，加大空殼合作社整治、清理力度，提高相關(guān)政策和資金的精準(zhǔn)度。要加大農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進牦牛產(chǎn)業(yè)，加大牲畜出欄率和商品率，提高特色畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益。

　 六是固定資產(chǎn)投資。我縣的項目開工期已經(jīng)臨近，各地區(qū)、各部門要抓緊做好項目開復(fù)工前的各項準(zhǔn)備工作，確保年度續(xù)建項目期 XX%復(fù)工，新建項目 XX%開工。縣發(fā)改部門要圍繞脫貧攻堅和十三五規(guī)劃目標(biāo)繼續(xù)推進項目生成年活動，加大力度消化推進積壓項目。各地區(qū)、各部門要積極主動為項目建設(shè)創(chuàng)造條件，提供方便，確保年度基本建設(shè)項目超速推進、超額完成。

　 七是礦產(chǎn)資源監(jiān)管。根據(jù)《囊謙縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，縣政府已經(jīng)對符合規(guī)劃要求的砂石料廠的開采權(quán)進行了公開招拍掛，并嚴(yán)厲要求縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣綜合執(zhí)法大隊加大對非法盜采、盜挖砂石料行為的打擊力度，但是從群眾反映的情況來看，今年以來，我縣境內(nèi)尤其是扎曲河縣城段砂石料盜采盜挖行為猖獗，幾乎不斷，但相關(guān)部門監(jiān)管失職。對此，縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣綜合執(zhí)法大隊一定要聯(lián)合追查，依法打擊，及時向縣委縣政府作出明確答復(fù)。

　 八是農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。2 月 18 日，全省推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作電視電話會議在 XX 召開，省委副書記、省長劉寧出席會議并講話。根據(jù)省州的安排，農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動由農(nóng)牧部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保、住建等相關(guān)

　部門配合推進，各地區(qū)和各有關(guān)部門一定要按照省州的統(tǒng)一安排，積極主動和穩(wěn)妥有序推進全縣農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，確保專項行動成果經(jīng)得起省州的考核驗收，經(jīng)得起基層群眾的感受體會。

　 此外，不管是從省委巡視組提出的問題來看，還是從各級檢查督導(dǎo)組反饋的意見來說，或者從我們自身的工作安排、落實、督查、考核等方面的反映的情況來看，全縣各級各部門在抓落實、見成效上依然存在工作主動性不強，層層傳導(dǎo)壓力不夠的問題，尤其在縣直各部門當(dāng)中表現(xiàn)尤為突出，干成了是自己的功，干不好是別人的錯。對此，我在這里再次奉勸大家，在推進本職工作或縣委縣政府交辦的工作任務(wù)時，不管遇到什么困難和挫折，都不要等待觀望、推諉扯皮，更不要說什么這是縣委的事，這是政府的活，其實這就是你的職責(zé)，這就是你的任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)既要善于思考、善于推進，更要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬。縣紀(jì)委和縣委組織部門要加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，切實把壓力和責(zé)任逐級分攤好，該是誰的責(zé)任就是誰的責(zé)任，努力形成眾人挑重擔(dān)的良好氛圍。

　 同志們，做好 2020 年的各項工作，責(zé)任重大、使命光榮、意義非凡，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷改革創(chuàng)新、大膽探索實踐，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和魄力，為中華人民共和國成立 71 周年獻禮!

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