&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)查報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-09-28 來(lái)源: 讀后感 點(diǎn)擊:
&& 鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作調(diào)查報(bào)告
一、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點(diǎn) (一)、現(xiàn)狀 1、勞動(dòng)力分布現(xiàn)狀:
從總體數(shù)量上看:20xx 年&&鎮(zhèn)有農(nóng)村勞動(dòng)力 21133 人,除了已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的 15xx3 人外,還有 6100 勞動(dòng)力在農(nóng)閑季節(jié)處于相對(duì)失業(yè)狀態(tài)。從地區(qū)分布上看:由于各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性,但在各村的數(shù)量分布不均衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的村,農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余率較高,而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村,由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低,村與村之間的差異比較明顯。
從受教育程度上看:據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村勞動(dòng)力中,文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的 0.1%,小學(xué)程度的占 31%,初中程度的占 49%,高中程度的占 9%,中專程度的占 1%,大專及以上程度的比重為0.1%。其中,初中及其以下文化程度的比重高達(dá) 79.4%。由此可見(jiàn),&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。
2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀:
20xx 年度,原&&、&&、&&三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神,立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,因地制宜,積極采取有效措施,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。截止 20xx 年底,全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 15xx3 人,占勞動(dòng)力總數(shù)
21133 人的 71%,其中 20xx 年轉(zhuǎn)移勞 wenmi.net 動(dòng)力 5780 人。20xx 年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達(dá) 450 0 萬(wàn)元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入的 31%,勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要渠道和有效途徑。
。ǘ、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn):
1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據(jù)調(diào)查,20xx 年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易餐飲、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的從事人數(shù)占整個(gè)務(wù)工人員的 78%。
2、外出務(wù)工以自發(fā)為主,政府和經(jīng)紀(jì)人組織的偏少。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在異地轉(zhuǎn)移中,主要以自發(fā)轉(zhuǎn)出為主。
3、季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征和傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣,決定了&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移季節(jié)性很強(qiáng)的特點(diǎn)。20xx年底,全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移超過(guò) 6 個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉(zhuǎn)移量的 38%,而 62%的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力則不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng),基本上農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運(yùn)輸,往往是春節(jié)后出 夏收前回,夏種后出 秋收前回,秋種后出 春節(jié)前回的“候鳥(niǎo)式”轉(zhuǎn)移,具有明顯的季節(jié)性。
4、群體性外出的多,而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系,或三五成群,或數(shù)十結(jié)隊(duì),集體外出,互相照應(yīng),互有聯(lián)絡(luò)。
二、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素 一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢(qián),也懂得出去闖蕩
才能走上富裕路。但由于主客觀因素的影響,使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移,也不敢轉(zhuǎn)移。
從主觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是安于現(xiàn)狀,怕打破寧?kù)o的生活。盡管改革開(kāi)放使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來(lái)麻煩。在農(nóng)村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來(lái)錢(qián),怕外出打工挨欺負(fù)。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢(qián),也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農(nóng)村,多數(shù)人文化少,素質(zhì)低,沒(méi)有一技之長(zhǎng),外出打工只能干那些苦臟累、掙錢(qián)少的活。這顯然已經(jīng)不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求,加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民進(jìn)城因找不到工作返鄉(xiāng)的屢見(jiàn)不鮮,也使一些沒(méi)有走出去的農(nóng)民不再往外走。
從客觀原因分析主要表現(xiàn)在:一是信息不靈,怕找不到掙錢(qián)的門(mén)路。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng)收,不知干什么掙錢(qián);想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒(méi)有人幫助。就內(nèi)部環(huán)境而言,雖然在鎮(zhèn)、村組織中成立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員,但還沒(méi)有很好的發(fā)揮從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作的作用;就外部環(huán)境而言,農(nóng)民外出打工,在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。
三、&&鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本對(duì)策 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái),農(nóng)民唱戲”。做到上下統(tǒng)一,轉(zhuǎn)變思路,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)辟?gòu)V闊的道路。
1.破除陳舊觀念,變要我轉(zhuǎn)移為我要轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入,要從農(nóng)業(yè)以外去想辦法,出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民必須破除安于現(xiàn)狀、守?cái)偝燥埖挠^念,要有創(chuàng)新意識(shí),盯住市場(chǎng),走向市場(chǎng),從自身實(shí)際出發(fā),自覺(jué)地尋找適于自己發(fā)展的空間。
2.加大教育力度,變盲目轉(zhuǎn)移為特長(zhǎng)轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度,搞好農(nóng)民教育。
第一,搞好農(nóng)村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應(yīng)該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。
第二,大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。在農(nóng)村,應(yīng)為“下崗”或半下崗農(nóng)民舉辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,使之具有一技之長(zhǎng),不但為農(nóng)民在農(nóng)村尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件,也為農(nóng)民到城市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導(dǎo)、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據(jù)農(nóng)民個(gè)人特長(zhǎng),培訓(xùn)他們相應(yīng)的技術(shù),使他們?nèi)〉帽匾募夹g(shù)資格證書(shū)。
3.創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,變無(wú)序轉(zhuǎn)移為有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉(zhuǎn)移,但向哪里轉(zhuǎn)移,怎么轉(zhuǎn)移,又成了擺在農(nóng)民面前的一道難題。政府要為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境:
一是要建立健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中介機(jī)構(gòu),安排專人搞協(xié)調(diào)服務(wù),宣傳引導(dǎo)。二是通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè),鼓勵(lì)扶持私營(yíng)企業(yè),加速小城鎮(zhèn)建設(shè),來(lái)拉動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
4.敢于投資創(chuàng)業(yè),變守?cái)偸睫D(zhuǎn)移為創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)移 在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,對(duì)于有條件的農(nóng)戶,拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,首先應(yīng)考慮如何投資、如何增值的問(wèn)題。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出,不敢投資是不會(huì)掙到大錢(qián)的。但投資一定要看準(zhǔn);盲目投資則損失更慘。
5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉(zhuǎn)移為大膽轉(zhuǎn)移一要有“手藝”。現(xiàn)在很多農(nóng)民外出打工,不愿從事那些掙錢(qián)少、粗重的體力勞動(dòng)。他們也想干點(diǎn)掙錢(qián)多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說(shuō)的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實(shí)自己。掌握一技之長(zhǎng),才能占領(lǐng)一席之地,開(kāi)創(chuàng)一片新天地。二要有“心計(jì)”。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數(shù),特別注意的是:要了解對(duì)方,知道用人方的實(shí)情;找工作要通過(guò)正規(guī)的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時(shí)有依據(jù);要遇事多想一想,有問(wèn)題向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)尋求幫助;要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),用以保護(hù)自己。
四、&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作建議及體會(huì) 隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是個(gè)重要課題,如何實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力快速、合
理、有序的轉(zhuǎn)移是擺在我們面前的一件大事。
根據(jù)前文分析及對(duì)策,特提出如下建議:
。ㄒ唬、總體目標(biāo):
截止 20xx 年底,&&鎮(zhèn)共有未轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 6100 人。在今后五年中,要在穩(wěn)定已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)每年新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 1500-2000 人,到 2008 年,全鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總數(shù)達(dá)到19500 人,占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的 91%(以 20xx 年人口為基數(shù)),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá) 8000 萬(wàn)元,其中外出務(wù)工收入達(dá) 2000 萬(wàn)元,人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的 55%以上。
。ǘ、具體措施 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作合力。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一個(gè)整體來(lái)考慮,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入&&鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,盡快制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室,負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門(mén)要明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,形成合力;建立目標(biāo)考核制度,把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任單位,定期進(jìn)行檢查和考核;充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用,大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
2、做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)管理和調(diào)研工作,及時(shí)掌握勞動(dòng)
力轉(zhuǎn)移動(dòng)向。一是建立勞動(dòng)力資源庫(kù),實(shí)行勞動(dòng)力資源電腦化管理。二是每年對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行 1 次到 2 次的專題調(diào)研,及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移動(dòng)向,積極探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法,為制定工作計(jì)劃、理清工作思路、明確工作目標(biāo)提供依據(jù)。
3、積極拓展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道和空間。城建等部門(mén)根據(jù)&&實(shí)際,做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,加快農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè),提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力,使建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。
工辦等部門(mén)加快發(fā)展&&鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,進(jìn)一步解除束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體。
農(nóng)辦等部門(mén)要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商,吸引更多的民間資本、外國(guó)資本和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí),在有條件的情況下,瞄準(zhǔn)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng),充分利用大集團(tuán)、大公司的國(guó)外承包工程和勞務(wù)項(xiàng)目,組織農(nóng)村勞動(dòng)力跨出國(guó)門(mén),提高對(duì)外勞務(wù)輸出水平。
4、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓(xùn)。著重抓好四個(gè)方面的教育,提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì):首先,落實(shí)農(nóng)村九年制義務(wù)教育,狠抓該鎮(zhèn)各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量,提高&&鎮(zhèn)中、小學(xué)學(xué)生升
學(xué)率,從而普及高中教育,努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識(shí)、新信息和新技能的新型勞動(dòng)者。其次,充分發(fā)揮該鎮(zhèn)成教中心等教育陣地的作用,建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍,開(kāi)展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。再次,成立&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)中心,有針對(duì)性地開(kāi)展勞務(wù)輸出專門(mén)培訓(xùn),建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制,注重培訓(xùn)質(zhì)量,講求培訓(xùn)效果,根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位的需要,合理確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模,進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出。
最后,司法等部門(mén)加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),在該鎮(zhèn)用工單位和農(nóng)村勞動(dòng)力中開(kāi)展《勞動(dòng)法》等等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓(xùn),增強(qiáng)用工單位和勞動(dòng)力的法律素質(zhì),提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的自我保護(hù)能力。
5、成立&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由各涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體聯(lián)合成立集勞力培訓(xùn)、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的&&鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),形成開(kāi)放有序、管理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系;建立鎮(zhèn)、村二級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查體系建設(shè),建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息庫(kù),暢通勞動(dòng)力資源調(diào)蓄和信息共享渠道。
&&鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室
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