0 2020 政治紀(jì)律政治規(guī)矩交流研討發(fā)言材料 （ 供參考）

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　同志們：

　 談起政治紀(jì)律政治規(guī)矩，我們前期已經(jīng)專題學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》中《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人事項有關(guān)規(guī)定》等關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的法規(guī)條例。其實從我們持續(xù)開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育、“形式主義官僚主義”集中整治、查處違規(guī)收送禮金集中整治等一系列工作，歸根到底要解決的就是遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題。通過前期和剛才大家的研討交流，我覺得談的更多的還是意義，也就是“為什么”的內(nèi)容，講的更多的還是行為，也就是“怎么辦”的方式?但紀(jì)律和規(guī)矩到底是什么?他們之間有什么聯(lián)系和區(qū)別?為什么政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要一起說，他們的出處是什么?我想很多同志還是比較模糊的。那么，我想“鉆鉆這個牛角尖”，把“紀(jì)律”和“規(guī)矩”“刨刨根”“問問底”。

　 一、談一談紀(jì)律和 規(guī)矩。紀(jì)律是什么?我們把兩個漢字拆開來看。紀(jì)，就是紀(jì)律、法度，比如軍紀(jì)、政紀(jì)、風(fēng)紀(jì)。律，拆開來看，是一個彳(chi)、一個聿(yu)組成的，彳是現(xiàn)在“行”字的來由，表示行走。聿(yù)，形容用筆記錄。那么，從字形上我們可以知道，記錄下來一個人的行走、行為就是“律”。從字義引申來看，一個人必須遵守的行為、準(zhǔn)則、規(guī)章、條文，用筆記錄下來的就是紀(jì)律。規(guī)矩是什

　么?先說“規(guī)”，字從夫從見。從字形上“規(guī)”的偏旁“夫”像個圓規(guī)，“見”意為“呈現(xiàn)”。“夫”與“見”聯(lián)合起來表示“圓規(guī)外足走動即呈現(xiàn)圓周”。矩，拆開來看，“矢”是古代測量直線長短的基本單位。“巨”義為“包羅萬象”“任何事物”。“矢”與“巨”聯(lián)合起來表示“測量任何物體的長短高低”的就是“矩”，所以矩的本意指“曲尺”，一種基本工具，可以畫直角形和方形。所以我們常說的“無規(guī)矩，不成方圓”就是指，沒有圓規(guī)、沒有曲尺兩樣工具，怎么能畫得出圓和方呢?所以規(guī)矩這個詞多指一個人應(yīng)該遵循的禮法和法度，應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)，引申的一層意思還包括“老老實實、恪守本分”。從字義上理解，紀(jì)律就是那些成文的具體的章程、法規(guī)、條例，更加具體。而規(guī)矩的范圍更大，不僅包括紀(jì)律，還包括未明文列入紀(jì)律的，但是應(yīng)該遵守的道德、準(zhǔn)則、規(guī)范。

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　二、談一談黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩。按照上面的紀(jì)律是“成文規(guī)矩”，不難找到“黨的紀(jì)律”的解釋和內(nèi)涵。黨章第七章內(nèi)容就是“黨的紀(jì)律”，指出：“黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束”。黨的紀(jì)律具體內(nèi)容是什么?黨章第七章第四十條也能找到答案：“黨的紀(jì)律主要包含政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”。那這 6 項紀(jì)律具體表現(xiàn)是什么?我們聯(lián)想上一次集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，繼續(xù)從書中尋找答案，《黨的紀(jì)律處分條例》第二編《分則》中的第六

　章到第十一章，分別對 6 種紀(jì)律的表現(xiàn)行為，具體內(nèi)容作了詳細的規(guī)定，這里我就不再一一贅述了，大家有空再好好溫習(xí)。

　 什么是黨的規(guī)矩?前期在《關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述摘編》中學(xué)過的一篇《加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置》文章，就可以找到答案�？倳�記講，欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。他強調(diào)，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢?其一，黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩,法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

　 從總書記的講話中，我們不難理解黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩之間的關(guān)系。從寬泛的外延說，中國共產(chǎn)黨黨員也都是中國公民，因此必須遵循國家法律，這毫無疑問;從黨員的身份來說，黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度作為硬性的約束，也需要每個黨員遵守。而包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等在內(nèi)的“黨的紀(jì)律”，既然已經(jīng)明確成文，自然也就成為約束和指南。那么，為什么說“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”也是政治規(guī)矩?那是因為，黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅持并自

　覺遵循。也就是說，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

　 三、談一談黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨的紀(jì)律中，總書記尤其強調(diào)“政治紀(jì)律”，因為這事關(guān)全黨的路線和立場。同樣，在黨的規(guī)矩中，總書記也尤其強調(diào)“政治規(guī)矩”，因為這也是事業(yè)興衰的關(guān)鍵�？倳�記指出：“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”黨的政治紀(jì)律在黨章、《加強黨的政治建設(shè)的意見》中都有具體的行文規(guī)定，這里我不再展開來說。“黨的政治規(guī)矩”是一個新詞，也是理解當(dāng)下中國政治思路的關(guān)鍵詞。其實，總書記對于“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象已經(jīng)有所總結(jié)。比如，在原則立場上，不守政治規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”“口無遮攔，毫無顧忌”。另外，總書記反復(fù)論及的另外一個規(guī)矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識。作為黨員，組織性體現(xiàn)在哪里?下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告�？倳�記批評道，現(xiàn)在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要體現(xiàn)為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等。而這些，

　往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。我們身邊也有很多這樣的例子，比如一些工作不提前向組織請示報告，一個黨員對組織交辦的事情能拖就拖、能放就放，一些干部工作上不盡心不愿干，但到提拔時就躍到前臺向組織提要求，一些同志目中無人、心中無畏，對組織的要求置若罔聞，該干什么還干什么，其實這些都是政治意識淡化、組織意識不強、不守政治規(guī)矩的表現(xiàn)�？梢哉f，在今天重新提倡政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護黨中央權(quán)威、維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

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