縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案

　根據(jù) XX 市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā) XX 市縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案的通知》精神，為切實(shí)做好全縣縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作，確保 202X 年順利通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，特制定本方案。

　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，通過督導(dǎo)評(píng)估，著力解決學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分、普惠性資源總體不足、政策保障機(jī)制不夠完善、保教質(zhì)量參差不齊等問題，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面，整體推進(jìn)全縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼，提升人民群眾獲得感和滿意度。

�。ǘ┛傮w目標(biāo)

　推動(dòng)縣政府履行學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，提升學(xué)前教育質(zhì)量，全面普及學(xué)前三年教育。按照《XX 市縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案》安排，我縣于 202X 年，通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)W前教育普及普惠目標(biāo)，并力爭創(chuàng)建全國“學(xué)前教育普及普惠縣”。

　二、評(píng)估對(duì)象和范圍

　（一）縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象為縣政府。

�。ǘ┌凑找钥h為主的學(xué)前教育管理體制和屬地管理原則，全縣公民辦幼兒園均納入縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。

　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

　縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)職能部門推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作。督導(dǎo)評(píng)估工作在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施�？h委編辦、縣教體局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局等單位要認(rèn)真履行相關(guān)教育工作職責(zé)，解決達(dá)標(biāo)過程中的困難和問題，形成創(chuàng)建合力。具體實(shí)施工作由縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室制定我縣縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)施方案，認(rèn)真推進(jìn)實(shí)施。

　四、督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

　督導(dǎo)評(píng)估的主要內(nèi)容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況、社會(huì)認(rèn)可度等四個(gè)方面。

�。ㄒ唬┢占捌栈菟�

　1．學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%以上。

　2．重視普惠性幼兒園覆蓋率，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到 80%。（公辦園是指由國家機(jī)構(gòu)舉辦，或者國有企業(yè)事業(yè)單位、街道、村集體利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園；普惠性民辦園是指通過教育部門認(rèn)定、面向大眾、質(zhì)量合格、接受財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或政府其他方式的扶持、收費(fèi)執(zhí)行政府限價(jià)的非營利性民辦幼兒園。當(dāng)?shù)卮_認(rèn)的公辦園和普惠性民辦園名單已在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站公開。）

　3．公辦園在園幼兒占比達(dá)到 50%。

　（二）政府保障

　1．黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力�？h委縣政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　2．發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理。制定幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃；把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入全縣國土空間詳細(xì)規(guī)劃。

　3．學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。每個(gè)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心園，大村莊（人口相對(duì)集中的村）獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。

　4．小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。落實(shí)《XX 省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；根據(jù)《XX 省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（X 政辦發(fā)〔2019〕X 號(hào)）完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　5．財(cái)政投入到位。落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制健全；落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策；落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。

　6．收費(fèi)合理。落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法；幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整；各類幼兒園無不合理收費(fèi)。

　7．教師工資待遇有保障。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。

　8．安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全。落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任；督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前 3 年內(nèi)無較大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故。

　9．監(jiān)管制度較為完善。對(duì)民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度；落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度；建立 3 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度；幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實(shí)到位；全面完成無證園治理工作。民辦園沒有上市、過度逐利等行為。

�。ㄈ┯變簣@保教質(zhì)量保障情況

　1．辦園條件合格。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達(dá)到規(guī)定要求；2017 年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

　2．班額普遍達(dá)標(biāo)。縣域內(nèi) 85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

　3．教師配足配齊。按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工；公辦園沒有“有編不補(bǔ)”的情況；縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。

　4．教師管理制度嚴(yán)格。建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗制度；落實(shí)幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制；督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前 2 年內(nèi)沒有發(fā)生嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件。

　5．落實(shí)科學(xué)保教要求�？h域內(nèi)幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。

�。ㄋ模┥鐣�(huì)認(rèn)可度

　社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到 85%以上。

　社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括縣政府及有關(guān)職能部門落實(shí)學(xué)前教育政策、推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育的保育教育質(zhì)量等方面取得的成效。調(diào)查對(duì)象包括家長、教職工、園長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等。

　有以下情況之一的縣不予認(rèn)定：縣域?qū)W校（幼兒園）存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件；投訴舉報(bào)多、負(fù)面反映大、有弄虛作假行為的。

　五、創(chuàng)建步驟及程序

　縣域?qū)W前教育普及普惠縣的評(píng)估認(rèn)定工作按照縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初核、省級(jí)評(píng)估、國家認(rèn)定的程序進(jìn)行。

�。ㄒ唬┗I備啟動(dòng)階段（2023 年 9 月—2023 年 12 月）

　1、制定《X 縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作實(shí)施方案》。

　2、成立創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。

　3、各創(chuàng)建成員單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神和《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，結(jié)合實(shí)際制定各自工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍，全面啟動(dòng)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。

�。ǘ┙M織實(shí)施階段（2024 年 1 月—2024 年 3 月）

　1、各創(chuàng)建成員單位按照各自實(shí)施方案，并對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。

　2、對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好各類創(chuàng)建資料的收集與整理工作，確保資料真實(shí)、完整、連貫。

�。ㄈ┛h級(jí)自評(píng)（2024 年 4 月 30 日前）。

　縣政府對(duì)全縣學(xué)前教育普及普惠情況進(jìn)行自評(píng)，達(dá)到評(píng)估內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求后，向市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出初核申請，報(bào)送自評(píng)報(bào)告，提交創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠縣申報(bào)表、政府與相關(guān)部門推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展工作匯報(bào)、相關(guān)政策文件匯編材料、社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查實(shí)施方案（含問卷）及問卷調(diào)查和實(shí)地走訪結(jié)果分析報(bào)告。

�。ㄋ模┦屑�(jí)初核（2024 年 5 月 30 日前）。

　市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室和市教育局綜合已有數(shù)據(jù)、日常工作掌握情況和縣級(jí)自評(píng)情況進(jìn)行初核，初核達(dá)到要求的，向省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)送申請?jiān)u估認(rèn)定全國學(xué)前教育普及普惠縣的報(bào)告，同時(shí)報(bào)送市級(jí)初核報(bào)告和縣級(jí)相關(guān)申報(bào)材料。

�。ㄎ澹┦〖�(jí)評(píng)估（2024 年 9 月 30 日前）。

　省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室在正式評(píng)估驗(yàn)收前，視情況組織過程督查指導(dǎo)。在市級(jí)初核的基礎(chǔ)上，對(duì)申請認(rèn)定的縣進(jìn)行指標(biāo)和材料審核，審核合格的，向社會(huì)發(fā)布督導(dǎo)評(píng)估的公告，組織對(duì)申報(bào)縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)社會(huì)認(rèn)可度進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公告無異議后報(bào)請省政府審定同意，由省教育廳、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)教育部評(píng)估認(rèn)定。

　六、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

�。ㄒ唬┛h域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，作為上級(jí)政府對(duì)縣政府及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評(píng)估的重要依據(jù)。

�。ǘ﹪艺J(rèn)定結(jié)果提請國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)審核后，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室每年向社會(huì)公布當(dāng)年度學(xué)前教育普及普惠縣名單。省政府將按國家相關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表彰，并對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。

�。ㄈ⿲�(duì)未能按規(guī)劃目標(biāo)完成所承擔(dān)的學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)，或達(dá)標(biāo)后學(xué)前教育普及普惠水平下降、體制機(jī)制保障程度降低、幼兒園保教質(zhì)量下滑的單位，縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)將根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)或責(zé)任追究等方式予以問責(zé)。

　七、工作要求

�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估是國家部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)分工協(xié)作，定期總結(jié)工作推進(jìn)情況，解決實(shí)施過程中的重大問題，凝聚促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施�？h政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將學(xué)前教育普及普惠目標(biāo)和相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為對(duì)各鎮(zhèn)、各部門履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序執(zhí)行，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估過程和結(jié)果的公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各部門要根據(jù)實(shí)際情況,確定推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的年度計(jì)劃和路線圖，逐步實(shí)施，防止突擊達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。

�。ㄈI造良好發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,向社會(huì)廣泛宣傳學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分了解相關(guān)政策措施，廣泛宣傳學(xué)前教育法規(guī)、政策和在發(fā)展學(xué)前教育工作中涌現(xiàn)

　出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，著力營造全社會(huì)關(guān)心支持推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展的良好氛圍。

　附件：縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系

　附件

　縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系

　A級(jí)指標(biāo)

　B 級(jí) 級(jí)指標(biāo)

　C 級(jí)指標(biāo)

　評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　評(píng)價(jià)方式

　備注

　A1

　普及

　普惠

　水平

　B1

　學(xué)前

　毛入園率

　C1 學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%以上。

　全縣三周歲以上六周歲以下適齡兒童入園數(shù)比例達(dá)到總數(shù)的 90%以上。

　核查相關(guān)文件資料，實(shí)地走訪相關(guān)單位。

　三周歲以上六周歲以下適齡兒童數(shù)由統(tǒng)計(jì)部門提供。

　B2

　重視普惠性

　幼兒園覆蓋率

　C2 公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到 80%。

　公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達(dá)到縣域在園幼兒總數(shù)的 80%以上。

　核查相關(guān)文件資料，實(shí)地走訪相關(guān)單位。

　依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)提取有關(guān)數(shù)據(jù)。

　B3

　公辦園在園

　幼兒占比

　C3 公辦園在園幼兒占比達(dá)到 50%。

　公辦園在園幼兒達(dá)到縣域在園幼兒總數(shù)的 50%以上。

　核查相關(guān)文件資料，實(shí)地走訪相關(guān)單位。

　依據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)提取有關(guān)數(shù)據(jù)。

　A2

　政府

　保障

　B4

　黨的領(lǐng)導(dǎo)

　堅(jiān)強(qiáng)有力

　C4 縣委縣政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　縣級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)《中共中央

　國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《XX 省委、省政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》；印發(fā)學(xué)前教育普及普惠工作實(shí)施方案；制定學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革發(fā)展中的重大問題；制定保障學(xué)前教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的政策措施。

　核查相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要及通訊報(bào)道等資料。

　A級(jí)指標(biāo)

　B 級(jí) 級(jí)指標(biāo)

　C 級(jí)指標(biāo)

　評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　評(píng)價(jià)方式

　備注

　程度

　C5 幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　幼兒園黨組織健全，建立對(duì)幼兒園黨建工作的評(píng)估考核機(jī)制情況。

　核查相關(guān)文件、會(huì)議資料及通訊報(bào)道，實(shí)地抽查幼兒園。

　 B5

　發(fā)展規(guī)劃

　科學(xué)合理

　C6 制定幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃。

　幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，教育行政部門納入國土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位；為城鎮(zhèn)新建幼兒園預(yù)留足夠的建設(shè)用地；采取新建、擴(kuò)建、改建等措施擴(kuò)大公辦幼兒園教育資源，城市及縣城居住區(qū)戶數(shù)在 1500 戶以上應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。

　核查相關(guān)文件、會(huì)議資料，實(shí)地抽查幼兒園。

　 C7 把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃。

　把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃（國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃），列入本地區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃，選定具體位置，明確服務(wù)范圍，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)，制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求方案。

　核查相關(guān)文件、會(huì)議資料及通訊報(bào)道，實(shí)地抽查幼兒園。

　 A2

　政府

　保障

　程度

　B6

　學(xué)前教育

　公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　基本完善

　C8 農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心園，大村（人口相對(duì)集中的村）獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。

　根據(jù)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，農(nóng)村地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，公辦園建設(shè)選址合理、規(guī)模合適，基本形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　核查相關(guān)文件，實(shí)地核查幼兒園。

　 B7

　小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范

　C9 落實(shí)《XX 省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　將小區(qū)配套幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對(duì)存在小區(qū)配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

　核查相關(guān)文件、會(huì)議資料及通訊報(bào)道。

　 C10 根據(jù)《XX 省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（陜政辦發(fā)〔2019〕10 號(hào)）完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

　根據(jù)《XX 省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（陜政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）完成小區(qū)配套幼兒園移交、配建工作，小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的，縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要按照教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師〔2013〕1 號(hào)）配備教職工，做好落實(shí)省定生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)單位法人登記等工作。委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的普惠性民辦園要限期整改，整改不到位的，由當(dāng)?shù)卣匦挛信e辦成普惠性民辦園。

　核查相關(guān)文件、會(huì)議資料及通訊報(bào)道，實(shí)地抽查幼兒園。

　 B8

　財(cái)政投入到位

　C11落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　制定并落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　核查相關(guān)文件，實(shí)地抽查幼兒園。

　 C12學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī) 制定并落實(shí)學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

　核查相關(guān)文

　A級(jí)指標(biāo)

　B 級(jí) 級(jí)指標(biāo)

　C 級(jí)指標(biāo)

　評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　評(píng)價(jià)方式

　備注

　制健全。

　件，實(shí)地抽查幼兒園。

　C13 落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策。

　因地制宜制定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道、村集體等辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策。

　核查相關(guān)文件，實(shí)地抽查幼兒園。

　 C14落實(shí)省定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。

　完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式及扶持政策。通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園，逐年認(rèn)定一批普惠性民辦園，并向社會(huì)公示，同時(shí)將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

　核查相關(guān)文件資料。

　 B9

　收費(fèi)合理

　C15落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法。

　制定縣域內(nèi)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法。

　核查相關(guān)文件資料。

　 A2

　政府

　保障

　程度

　B9

　收費(fèi)合理

　C16幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　發(fā)改部門會(huì)同教育、財(cái)政等部門建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開展公辦園成本調(diào)查，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素，合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、辦園等級(jí)、市場需求等因素合理確定，向社會(huì)公示，并接受主管部門的監(jiān)督。營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園自主決定。

　核查相關(guān)文件資料，實(shí)地抽查幼兒園。

　 C17各類幼兒園無不合理收費(fèi)。

　依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)，建立收費(fèi)公示制；不以實(shí)驗(yàn)班、特色班等名義擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不收取建園費(fèi)、贊助費(fèi)等，不得向幼兒家長推銷圖書、玩具等商品。

　核查相關(guān)文件資料，實(shí)地抽查幼兒園。

　 B10

　教師工資待遇有保障

　C18落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。

　教師基本工資和績效工資按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)保障制度完善。

　核查相關(guān)文件資料，實(shí)地走訪相關(guān)單位。

　 C19參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。

　民辦園依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照公辦園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。

　實(shí)地抽查幼兒園。

　 B11

　安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全

　C20 落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任。

　各級(jí)教育、政法、公安、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按照職能分工及管理職責(zé)，建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機(jī)制，提升人防、物防、技防能力，落實(shí)幼兒園安全保衛(wèi)和監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合幼兒園工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健、食品安全和傳染病防控等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)保障在園幼兒身心健康。加強(qiáng)幼兒園接送幼兒車輛的管理，各市、縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照《校車安全管理?xiàng)l例》《XX 省校車服務(wù)方案》對(duì)幼兒園接送兒童車輛進(jìn)行管理。

　核查相關(guān)文件，實(shí)地抽查相關(guān)單位和幼兒園。

　 C21 督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前 3 年內(nèi)無較大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故。

　幼兒園必須把保護(hù)幼兒生命安全和健康放在首位，落實(shí)園長安全主體責(zé)任，建立健全定期自查自糾制度，對(duì)衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，要主動(dòng)接受公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的安全監(jiān)督指導(dǎo)，要強(qiáng)化法治教育和安全教育，提高家長安全防范意識(shí)和能力，并通過符合幼兒身心特點(diǎn)的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險(xiǎn)和傷害的能力。督核查相關(guān)文件資料，實(shí)地抽查相關(guān)單位和幼兒園。

　A級(jí)指標(biāo)

　B 級(jí) 級(jí)指標(biāo)

　C 級(jí)指標(biāo)

　評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　評(píng)價(jià)方式

　備注

　導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前 3 年內(nèi)無較大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故。

　B12

　監(jiān)管制度比較完善

　C22對(duì)民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度。

　嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，按照辦園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批條件，加強(qiáng)對(duì)教職工資質(zhì)與配備標(biāo)準(zhǔn)、辦園條件等方面的審核。嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，縣級(jí)衛(wèi)生健康、教育部門要依法進(jìn)行前置審批，新設(shè)立的幼兒園招生前應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》要求的衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告，在取得辦學(xué)許可證后，到相關(guān)部門辦理法人登記。教育部門要強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善年檢制度。

　核查相關(guān)文件資料，實(shí)地抽查相關(guān)單位和幼兒園。

　 A2

　政府

　保障

　程度

　B12

　監(jiān)管制度比較完善

　C23落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度。

　教育部門要及時(shí)向社會(huì)公布并更新幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 C24 建立 3 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度。

　根據(jù)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，3 年內(nèi)對(duì)縣域內(nèi)所有幼兒園組織最少一輪的辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，形成督導(dǎo)報(bào)告并督促整改落實(shí)。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 C25幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實(shí)到位。

　按照《教育部幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，為行政區(qū)域內(nèi)每一所經(jīng)審批注冊的幼兒園（含民辦）配備責(zé)任督學(xué)，實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 C26全面完成無證園治理工作。

　將無證園全部納入監(jiān)管范圍，根據(jù)“屬地管理”原則，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)無證園清理整治工作，建立工作臺(tái)賬，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作。加大整改扶持力度，通過整改扶持規(guī)范一批無證園，達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦學(xué)許可證。整改后仍達(dá)不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，地方政府要堅(jiān)決予以取締，并妥善分流和安置幼兒。2020 年年底前，以縣為單位完成無證園治理工作。

　核查相關(guān)文件資料。

　 C27 民辦園沒有上市、過度逐利等行為。

　民辦園建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃�、民政或市場監(jiān)管部門提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園。民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 A3

　保教 教

　質(zhì) 質(zhì)量 量

　保 保B13

　辦園條件合格

　C28 幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備普遍達(dá)到規(guī)定要求。

　按《XX 省“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（陜教規(guī)范〔2017〕1 號(hào)）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　實(shí)地抽查部分幼兒園。

　 C29

　2017 年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

　按《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》組織幼兒園建設(shè)，不低于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　抽查2017年后建設(shè)的部分幼兒園。

　A級(jí)指標(biāo)

　B 級(jí) 級(jí)指標(biāo)

　C 級(jí)指標(biāo)

　評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　評(píng)價(jià)方式

　備注

　障

　B14

　班額普遍達(dá)標(biāo)

　C30縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

　小班（3 周歲至 4 周歲）25 人，中班（4 周歲至 5 周歲）30 人，大班（5周歲至 6 周歲）35 人，混合班 30 人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 B15

　教師配足配齊

　C31 按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工。

　全日制幼兒園全園教職工與幼兒比 1:5～1:7，全園保教人員與幼兒比1:7～1:9。半日制幼兒園全園教職工與幼兒比 1:8～1:10，全園保教人員與幼兒比 1:11～1:13。寄宿制幼兒園至少應(yīng)在全日制幼兒園基礎(chǔ)上每班增配 1 名專任教師和 1 名保育員。單班學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，如村學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)、幼兒班等，一般應(yīng)配備 2 名專任教師，有條件的可配備 1 名保育員。炊事員與幼兒比例為 1:60；150 名幼兒至少配備 1 名衛(wèi)生保健人員。

　核查相關(guān)文件資料，抽查相關(guān)單位和部分幼兒園。

　 A3

　保教 教

　質(zhì) 質(zhì)量 量

　保 保障

　B15

　教師配足配齊

　C32 公辦園沒有“有編不補(bǔ)”的情況。

　完成公辦園教職工編制核定工作，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定配足配齊衛(wèi)生保健、安保等人員。加大公辦園教職工的補(bǔ)充力度，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。民辦園按照國家配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 C33縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。

　幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 B16

　教師管理制度嚴(yán)格

　C34建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實(shí)幼兒園教師持教師資格證上崗制度。

　嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長及教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善教師公開招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)教師資格。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 C35落實(shí)幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。

　保教人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，每學(xué)年參加培訓(xùn)不少于 72 學(xué)時(shí)。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 C36 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全教師個(gè)人信用檔案，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，加大監(jiān)察監(jiān)督，建立教師退出機(jī)制。對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 C37 督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定前 2 年內(nèi)沒有發(fā)生嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件。

　嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，嚴(yán)把園長、教師入口關(guān)，落實(shí)師德考核、監(jiān)督制度。

　核查相關(guān)文件資料，走訪群眾、家長。

　 B17

　落實(shí)科學(xué)保教要求

　C38 縣域內(nèi)幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3-6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。

　全面貫徹執(zhí)行學(xué)前教育方針政策，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展；堅(jiān)持保教并重、游戲?yàn)橹�，分年齡段制定幼兒園保教活動(dòng)方案，建立保教活動(dòng)考核評(píng)估制度和留守兒童管護(hù)制度；幼兒園應(yīng)按照學(xué)期、月、周和日科學(xué)制定教育教學(xué)和保育計(jì)劃，根據(jù)幼兒年齡特征和季節(jié)特點(diǎn)，科學(xué)、合理地安排和組織各種活動(dòng)，分別制定科學(xué)詳細(xì)的大、中、小班幼兒一日生活安排；嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容或進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，消除幼兒園“小學(xué)化”和“保姆化”傾向。

　核查相關(guān)文件資料，抽查部分幼兒園。

　 A4

　會(huì)

　B18

　社會(huì)認(rèn)可度達(dá)到85%以上

　C39縣級(jí)政府及有關(guān)職能部門落實(shí)學(xué)前教育政策、推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育的保育教育質(zhì)量等方面取得的成效。

　縣級(jí)政府及有關(guān)職能部門落實(shí)學(xué)前教育政策、推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展、提高學(xué)前教育的保育教育質(zhì)量等方面取得的成效。調(diào)查對(duì)象包括家長、教職工、園長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾等。

　核查測評(píng)資料。

　A級(jí)指標(biāo)

　B 級(jí) 級(jí)指標(biāo)

　C 級(jí)指標(biāo)

　評(píng)價(jià)要點(diǎn)

　評(píng)價(jià)方式

　備注

　可

　有以下情況之一的縣不予認(rèn)定：縣域?qū)W校（幼兒園）存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件；投訴舉報(bào)多、負(fù)面反映大、有弄虛作假行為的。

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