紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作促進(jìn)會(huì)講話 材料

　這次會(huì)議是經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作會(huì)議精神，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作再動(dòng)員、再部署、再加壓，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)信訪舉報(bào)工作向縱深發(fā)展，以維護(hù)良好政治生態(tài)和良好社會(huì)秩序的新成果!今年以來(lái)的信訪舉報(bào)工作成績(jī)很大，應(yīng)當(dāng)充分肯定和認(rèn)真總結(jié)，眼下形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須再接再厲、攻堅(jiān)克難，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)施策，化解矛盾，舒順民心。

　 一、認(rèn)清形勢(shì)、提升站位，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)性

　 今年以來(lái)，全縣各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和市紀(jì)委工作部署，不斷提升政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全縣信訪舉報(bào)形勢(shì)特別是赴省進(jìn)京訪秩序呈現(xiàn)平穩(wěn)可控、持續(xù)向好的總體態(tài)勢(shì)。一是行動(dòng)上更加自覺(jué)。各級(jí)紀(jì)委以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，通過(guò)召開(kāi)紀(jì)委常委會(huì)、紀(jì)檢組全體人員會(huì)等方式，傳達(dá)上級(jí)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。不少紀(jì)委書(shū)記主動(dòng)接待來(lái)訪群眾，有效化解了一大批疑難信訪問(wèn)題。二是措施上更加有力。各級(jí)紀(jì)委普遍成立了赴省進(jìn)京訪化解處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開(kāi)展信訪舉報(bào)問(wèn)題“大排查、大包案、大化解”活動(dòng)。大批縣縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部克服重重困難，審查處置了群眾反映的大量問(wèn)題，付出了辛勤勞動(dòng)。三是成效上更加顯現(xiàn)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，全縣信訪舉報(bào)形勢(shì)特別是赴省進(jìn)京訪秩序呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)。沒(méi)有發(fā)生有重大影響的赴京非正常上訪，總體形勢(shì)平穩(wěn)可控。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉

　報(bào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜、問(wèn)題突出，信訪舉報(bào)總量特別是赴省進(jìn)京訪依然處于高位運(yùn)行狀態(tài)，與省紀(jì)委和市紀(jì)委的要求，與人民群眾的期待相比還有較大差距。

　 (一)嚴(yán)峻復(fù)雜的信訪形勢(shì)給我們帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及的問(wèn)題和矛盾逐漸轉(zhuǎn)入深層次，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滋擾破壞活動(dòng)不斷增加，特別是隨著國(guó)內(nèi)部分涉軍群體赴京規(guī)模性聚集和民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員等特定利益群體策劃規(guī)模性聚集活動(dòng)不斷增多，因國(guó)有企業(yè)改革、征地拆遷和非法集資等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛日益增加，上訪群眾極易在重大敏感時(shí)期涌向首都北京，涌向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一旦被敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人插手利用，極易出事，甚至出大事。

　 (二)反腐敗工作任務(wù)給我們提出新的要求。從我縣信訪舉報(bào)形勢(shì)來(lái)看，雖然總體平穩(wěn)可控，反映干部舉報(bào)數(shù)量下降，但信訪舉報(bào)總量依然在高位運(yùn)行，反映科級(jí)以下基層干部特別是農(nóng)村干部信訪舉報(bào)總量大、增幅大，部分地縣赴省進(jìn)京訪大量上升。一些黨員干部特別是基層干部不收手、不收斂，甚至巧取豪奪國(guó)家扶貧款、群眾的救命錢，蒼蠅式腐敗滋生蔓延，小官大貪、村霸橫行，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。十九大召開(kāi)期間，這些問(wèn)題引發(fā)的矛盾可能會(huì)愈演愈烈。

　 (三)工作短板給我們工作造成新的問(wèn)題。一是有的地方政治站位不高，對(duì)解決基層信訪舉報(bào)大幅上升的問(wèn)題缺乏清醒認(rèn)識(shí)、清晰思路和有效措施。二是有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀點(diǎn)淡化，把上訪群眾當(dāng)“刁民”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題熟視無(wú)睹、置之不理。一

　些信訪件從縣里轉(zhuǎn)到縣里，縣里轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)里，層層推卸責(zé)任，導(dǎo)致群眾長(zhǎng)期上訪。三是有的缺乏正義感、使命感和擔(dān)當(dāng)精神，礙于情面不敢硬起手腕查案，甚至有意放水、以案謀私，致使案件查不清、查不透，迫使群眾越級(jí)上訪。四是有的作風(fēng)不實(shí)，措施不力，領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案流于形式，搞形式主義、做表面文章;還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒(méi)有專門的接訪窗口，或者雖然有接訪窗口但沒(méi)有專職接訪人員，上訪渠道不暢通，進(jìn)門找人難、反映問(wèn)題難。五是有的思想陳舊、辦法不多，拘泥于老觀念、老路子，特別是對(duì)重復(fù)訪、疑難訪、赴京非正常上訪問(wèn)題束手無(wú)策，不愿、不敢、不會(huì)做群眾工作;存在簡(jiǎn)單辦案思想，滿足于就事論事，致使案結(jié)訪不停、事不了。這些問(wèn)題如果不加以解決，必將造成信訪舉報(bào)問(wèn)題積壓并不斷升級(jí)上行。

　 二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)

　 全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作總的要求是：進(jìn)一步提升政治站位，把做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪穩(wěn)定工作作為進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)，作為堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威的實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市紀(jì)委部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)信訪舉報(bào)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

　 (一)要樹(shù)立“全縣一盤棋、齊心打硬仗”的工作理念。全縣各級(jí)紀(jì)委特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹(shù)立“全縣一盤棋”的思想，自覺(jué)在領(lǐng)導(dǎo)精力、力量擺布、保障措施等方面向信訪穩(wěn)定工作傾斜，向處置赴省進(jìn)京訪傾斜，向穩(wěn)控重點(diǎn)人員傾斜。特別是紀(jì)律審查部門，要自覺(jué)樹(shù)立“審查大案要案是政績(jī)，解決疑難信訪問(wèn)題更是政績(jī)”的

　工作理念，主動(dòng)審查解決一批重復(fù)訪、越級(jí)訪、進(jìn)京訪特別是纏訪鬧訪非正常上訪問(wèn)題，優(yōu)先解決影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪舉報(bào)突出問(wèn)題。

　 (二)要堅(jiān)持“問(wèn)題要解決、群眾要息訪”的工作目標(biāo)。要高度重視并認(rèn)真解決好初信初訪問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制，對(duì)所有渠道受理的信訪舉報(bào)全部納入臺(tái)賬管理，逐件落實(shí)辦理責(zé)任。特別是來(lái)人上訪的，必須簽訂“雙向承諾書(shū)”;審查過(guò)程中審查組必須與上訪人見(jiàn)面，必須當(dāng)面反饋審查結(jié)果，并簽訂息訴罷訪意見(jiàn)書(shū)，不息訴罷訪的不能結(jié)案。嚴(yán)禁先協(xié)商信訪事項(xiàng)，再審查違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)于因案件查不清、查不透導(dǎo)致上訪人越級(jí)上訪的，要更換人員再次審查，并對(duì)有玩忽職守等責(zé)任的初查人員追究責(zé)任。要認(rèn)真解決疑難復(fù)雜信訪積案。要站在信訪群眾的立場(chǎng)和角度，找準(zhǔn)癥結(jié)、抓住關(guān)鍵，綜合運(yùn)用公開(kāi)聽(tīng)證、說(shuō)服教育、幫扶救助、依紀(jì)依法處理等措施化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)停訪息訴。

　 (三)要發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)帶好頭、層層作示范”的工作效應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪和機(jī)關(guān)黨員干部全員接訪制度。各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念、標(biāo)桿意識(shí)，牢固樹(shù)立“信訪為民、執(zhí)紀(jì)為民”的工作理念，以身作則，率先垂范，帶頭接待來(lái)訪群眾，帶頭分包疑難信訪案件。從現(xiàn)在開(kāi)始，凡納入臺(tái)賬管理的赴省進(jìn)京訪或苗頭隱患，全部由縣、縣兩級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包，實(shí)行“一個(gè)案子，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個(gè)方案、一抓到底”。包案領(lǐng)導(dǎo)要本著為黨分憂、為民解難的態(tài)度，

　自覺(jué)站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺(jué)走出機(jī)關(guān)大院，深入到群眾家里，切實(shí)解決好群眾反映的突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事、解難題。

　 (四)要履行“監(jiān)督有成效、督查見(jiàn)效果”的工作職能。要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要進(jìn)一步提高工作能力和水平，充分履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育管理，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要關(guān)切群眾意愿，弄清本地信訪總量大特別是赴省進(jìn)京訪多的原因，進(jìn)一步加大工作力度，在減存量、遏增量上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。對(duì)一些屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的涉法涉訴、征地拆遷、非法集資等問(wèn)題，特別是到中央紀(jì)委、省紀(jì)委機(jī)關(guān)門前非正常上訪的，要通過(guò)監(jiān)督問(wèn)責(zé)推動(dòng)相關(guān)部門妥善解決。同時(shí)，關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，緊盯不放，一抓到底。

　 (五)要堅(jiān)守“重點(diǎn)人員穩(wěn)、應(yīng)急處置好”的工作底線。要進(jìn)一步排查掌握本地上訪老戶、纏訪鬧訪的重點(diǎn)人員，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，做到底子清、情況明。要特別注意站在上訪群眾的角度考慮問(wèn)題，對(duì)一時(shí)解決不了的信訪問(wèn)題，要采取定期走訪等有效措施，穩(wěn)定上訪人的思想情緒。對(duì)一些長(zhǎng)期纏訪鬧訪的“老戶”，根據(jù)實(shí)際情況采取過(guò)硬措施，竭盡全力將穩(wěn)控工作做到位。對(duì)一些違法上訪行為，督促相關(guān)部門依法采取措施，努力做到化解一批，穩(wěn)控一批，管住一批。要進(jìn)一步修訂完善并啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，與信訪、政法等部門搞好對(duì)接，加強(qiáng)人員進(jìn)京值班，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠快速反映、有效處置。

　 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)

　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)、副書(shū)記任副組長(zhǎng)的信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手” 負(fù)總責(zé)、親自抓，其他班子成員具體抓、抓具體，推動(dòng)形成保障有力、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的紀(jì)檢監(jiān)察信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。爭(zhēng)取黨委(黨組)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌力量、工作保障等方面給予重點(diǎn)支持。

　 (二)明確工作責(zé)任。凡是因化解、穩(wěn)控、處置不力引發(fā)赴京訪造成重大影響的，按照被反映人的干部管理權(quán)限，逐案追究四個(gè)責(zé)任：一是黨委書(shū)記或相關(guān)單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的“主體責(zé)任”。二是紀(jì)委書(shū)記的“監(jiān)督責(zé)任”。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是承辦該案紀(jì)檢監(jiān)察室主任和具體承辦人的責(zé)任。同時(shí)，全縣各級(jí)紀(jì)委派出的督查組，要通過(guò)調(diào)閱卷宗、面見(jiàn)上訪人等方式進(jìn)行深入細(xì)致地督查，發(fā)現(xiàn)一批反面典型，在全縣通報(bào)批評(píng)，并追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。以后所有的實(shí)名舉報(bào)特別是赴省進(jìn)京訪一律由負(fù)責(zé)紀(jì)律審查的承辦室或?qū)彶榻M向舉報(bào)人反饋，并負(fù)責(zé)做好相關(guān)思想和穩(wěn)控工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，堅(jiān)決做到群眾反映的問(wèn)題不解決，紀(jì)律審查組的責(zé)任不離身。

　 (三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。據(jù)市紀(jì)委信訪室統(tǒng)計(jì)分析，赴省進(jìn)京訪中 xx%都是反映村組干部的問(wèn)題，xx%都是初信初訪解決不到位長(zhǎng)期拖延造成的。赴省進(jìn)京訪案件中 xx%都存在問(wèn)題查不清、處理不到位問(wèn)題。如，反映村組干部問(wèn)題 xx%涉及侵占集體資金的問(wèn)題，但是侵占資金的流向最后都查不清，造成群眾繼續(xù)長(zhǎng)期上訪。還有的地方審查的村組干部違紀(jì)問(wèn)題，高舉輕放，包庇袒護(hù)，給個(gè)黨內(nèi)警告或嚴(yán)重

　警告處分，對(duì)村組干部沒(méi)有任何約束力，造成群眾繼續(xù)長(zhǎng)期上訪。這與一些地方和部分紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠、群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高甚至作風(fēng)不正等問(wèn)題有很大關(guān)系。對(duì)此，要高度重視并認(rèn)真加以解決，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律約束、嚴(yán)格管理監(jiān)督，打造過(guò)硬隊(duì)伍，以良好作風(fēng)打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　 做好當(dāng)前的信訪舉報(bào)工作，責(zé)任重大、使命光榮、時(shí)間緊迫。讓我們堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，再接再厲，做實(shí)做好各項(xiàng)工作!

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